设为首页 | 加入收藏
文献检索:
  • 把握好落实好党和国家工作总要求
  • 胡锦涛同志今年7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话中强调:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。这个论断,鲜明回答了举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、奔向什么样的目标这些事关党和国家发展全局的重大问题,是当前和今后一个时期党和国家工作的总要求。学习贯彻讲话精神,关键是毫不动摇地把握好这个总要求,落实好这个总要求。
  • 我国政务服务中心的建设和运行
  • 2011年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(以下简称《意见》),对我国地方政府政务服务中心已经取得的进展给予了充分肯定,分析了存在的不足,指出了政务服务中心今后的发展方向,明确了工作任务,提出了工作要求,是指导政务服务中心进一步建设和运行的依据。政务服务中心,有的地方叫行政服务中心、政务大厅,它是伴随着我国行政审批制度改革和服务型政府建设出现的一种新型政府行政运作体系和政务服务机构。
  • 以转变政府职能为基础 推动政务服务中心更好发展
  • 政务服务体系建设与发展是一个重要的理论和实践问题,与推动政府职能转变、深化行政管理体制改革和政府机构改革密切相关。在新的历史时期,要以便民利民为宗旨,转变政府职能为基础,推动政务服务中心更好发展。
  • 行政审批制度改革攻坚期的问题分析与突破策略
  • 改革行政审批制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,是社会主义民主政治的内在要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要,是建设服务型政府的必然选择,是提高政府行政能力的有效途径,是从源头上预防和解决腐败问题的根本举措。行政审批制度改革已经进入攻坚克难期,要解决进程中的突出问题,必须要有壮士断腕的勇气,以系统化思维,战略性选择,科学的理论方法,绩效管理的策略来突破文化观念的束缚、体制性障碍、特别是利益的“雷区”,在深化行政审批制度改革上实现新突破。
  • 价值转换与政府再造——以南京市政务超市的发展为例
  • 随着西方政府改革经验和理论的传入以及科学技术的发展,中国第一家“政务超市”于2000年在南京诞生,并经历了1.0版、2.O版和3.0版三个阶段。1.0版政务超市作为效率至上理念主导下的政府再造,虽未触及官僚制的内核,却为政府价值转换和管理重塑奠定了基础;2.0版政务超市实现了对效率主导之价值诉求的纠偏,基于“无缝隙政府”理念,并借助电子政务系统,着重解决了传统官僚制下政府部门存在的多重痼疾;3.0版政务超市则以“服务型政府”理念为指导,有效克服了1.0版和2.0版“政务超市”的局限,为我们建设了一个法治型、透明型、责任型“政务超市”,从而为我国政府再造提供了一种新的借鉴。
  • 我国行政服务中心网上联合审批研究——基于整体政府理论的分析
  • 网上联合审批是地方政府行政服务中心探索流程再造、实现一站式审批的重要项目;然而,网上公共服务面临的“碎片化”问题是我国电子政务向纵深发展的困境,也是提高地方政府服务能力面临的棘手问题。作为回应政府治理“碎片化”问题而诞生的“整体政府”理论为我国网上联审提供了突破性思路。今后,在将相关部门整合在一个办事大厅采用电子办公的基础上,需要加强“网络”和“审批”的整合,对于文化以及社会力量的整合,方能使电子政务真正实现以服务公民为宗旨。
  • 创新体制机制 推进事业单位分类改革
  • 创新体制机制是事业单位改革的关键与核心要求。应以科学划分事业单位类别为基础创建分类管理机制,以强化监督管理为导向健全政府监管机制,以理顺决策执行监督权责关系为原则探索建立法人治理机制,以推进“事业人”向“公益人”转化为方向完善激励保障机制,以构建公益事业新格局为目标形成多元供给机制。
  • 我国行政类事业单位改革探索——基于对三个试点省(市)的调研思考
  • 行政类事业单位是事业单位改革的重点之一,重庆、广东、上海三个事业单位改革试点省(市)进行了有益的改革探索,但同时面临从严认定与科学归类、职能回归与两不突破、人浮于事与人员不足的三大问题。本文认为,从政府职能入手、理顺改革逻辑,结合大部制改革、增设行政执行机构类型,借鉴国外经验、创新管理方式和运行机制,将是我国行政类事业单位改革的长远出路。
  • 部门预算透明度:指标、问题与建议
  • 部门预算是政府预算的基础和核心组成部分。为了解部门预算的公开程度,本文抽象了部门预算的要素,设计了12条标准,对2010和2011年公布的中央部门预算进行评估。评估结果表明:我国部门预算透明度在提高,但也存在不少问题,如部门预算的关键信息,特别是经济分类信息较少;功能分类信息的公布也没有详细到具体项目;公布的部门预算信息内容和形式不统一,且分散在各自的网站上。针对部门预算公开中存在的问题,文章提出了进一步改革的建议。
  • 财政可持续发展与透明视角下的中期预算探究
  • 在可持续发展与提升透明度的各项财政改革举措中,政府中期预算管理模式开始进入人们的视野。为了促进我国对中期预算的深入探索,本文在总结分析中期预算的基本特征以及在我国公共财政改革实践价值基础上,提出了中期预算在我国实施还需要具备和完善的一些基本条件,以期通过渐进途径推进中期预算改革,提高我国政府决策和预算管理水平。
  • 我国公共部门基本支出定额研究
  • 公共部门基本支出定额是政府人员经费、日常公用经费安排的标准,是政府运行成本预算编制、执行和控制的基础。本文较为深入地剖析了我国公共部门基本支出定额的保障范围、保障标准和保障机制,梳理了不同财政条件下各种类型定额体系的实践模式,分析了现行定额体系实施过程中存在的主要问题及其原因,进而围绕转变政府职能、加强财政管理的总体要求,从总额控制、优化资源配置、提升使用效率、规范政府行为等方面探讨了定额体系未来的改革方向。
  • 拓展合作秩序:创新社会管理的新途径
  • 本文阐释了三种类型的合作——博弈性合作、伦理性合作和商谈性合作,分析各自达成合作的机理及其所需要的社会管理条件。据此提出,拓展合作秩序,将解决社会矛盾和纠纷的“事后救济”扩展到“事前防范”,是改善和创新社会管理的新途径。为此,需要建构和完善有效的监督约束体系、社会教化体系和公共交往体系,并使之相互匹配,以化解不同利益主体间的矛盾和纠纷并防止其激化。
  • 异体评估:我国政府绩效评估的路径选择及理论建构
  • 我国政府绩效评估工作在经历了十年的快速发展以后,最近有陷入评估困境的趋势。同体评估是困局之源,其解决需要在理论层面有所突破。从评估对象界定切入,对政府绩效评估的性质进行分析,提出及解释了“管理评估”和“治理评估”两个范式,并尝试提出了“异体评估”概念,在此基础上提出构建以人大为主导的政府绩效评估主体结构的理论框架。基于人大的异体评估路径切合我国政府绩效评估的内涵及其肇兴的体制改革诉求,有望建立起适合中国实际的政府绩效评估动力机制,进一步释放评估活力。
  • 我国矿产资源利益分配制度刍议
  • 改革开放以来,中国经济发展取得了举世瞩目的成就,然而在“增长的奇迹”背后却是资源耗竭和环境污染。从宏观层面而论,这是我国长期以来实行粗放型经济增长方式的负面结果,但同时需要认识到,它与我国矿产资源利益分配制度的缺陷有直接关系。现行矿产资源利益分配制度导致了一种不合理的利益格局,各个利益相关者之间存在着“权责不一致、分配不合理、成本外部化”等问题。为构建社会主义和谐社会,实现可持续发展,建立“产权清晰、税费明确、分配合理、补偿到位”的矿产资源利益分配制度势在必行。
  • 慈善组织公信力重塑过程中第三方评估机制研究
  • 慈善组织的核心宗旨在于传播和实践慈爱与善行,在此过程中,诚信、信任、道德、责任、人道等是其最基本的价值取向,这就决定了慈善事业要取得发展必须维护其社会公信力。本文试图通过对慈善组织公信力构成要件的分析,结合中国慈善组织公信力缺失的现状和原因,研究如何从第三方评估的角度来重塑慈善组织的公信力。文章首先剖析了第三方评估在中国慈善组织领域的运作状况,继而从评估主体、评估过程和评估的外部环境三个角度提出了具体的改进意见。文章的创新之处在于重新设计了第三方评估的流程图和详细的评估指标体系。
  • 第三部门发展面临的三重困境及出路选择
  • 第三部门在成为政府助手推进经济社会发展的同时自身也遭遇着意识的、制度的和结构的三重困境。本文提出,必须加快培育公民社会,促进公民权利意识和自为意识的觉醒;完善制度建设,以法治精神构筑第三部门发展的理性规则秩序;壮大中产阶层,促进社会阶层结构“橄榄形化”,多方施力帮助第三部门尽快步出困境。
  • 社会创新过程及其面临的局限
  • 识别社会需求、解决社会问题是社会创新过程中的一个重要环节,同时也是社会创新过程面临的陷阱和局限所在。结合社区发展规划的案例以及社会需求和问题表现特征的分析发现,在需求和问题分析过程中,问题标准的不恰当性、问题主体参与不足、忽视需求和问题原因表现出的二重性、参与主体的缺失等会导致社会需求识别出现偏差,同时这些偏差将进一步影响社会创新的低效,以及易使社会创新方案局限在项目的操作层次。
  • 公共部门人力资源管理的理论与实践前沿问题探讨
  • 随着管理价值的彰显,公共部门人力资源管理正变得日益重要。本文从公共伦理、价值观、人力资本、社会资本四个角度对公共部门人力资源管理发展的理论前沿问题展开讨论,从科学技术进步、公共职能流变、战略人力资源管理、现代功绩制、职业生涯管理等视角对当前公共部门人力资源管理实践面临的新趋势进行分析和探讨,旨在为公共人力资源管理的后续研究提供一定的参考和建议。
  • 人力资源管理思想:三个里程碑及其在中国的升华
  • 人力资源管理实践历程中三个标志性实验成果昭示了人力资源管理思想演变的客观规律,是人力资源管理思想嬗变过程中的三大里程碑。科学管理实验使人力资源管理从自发管理走向自觉管理、科学管理和制度管理;霍桑实验系统发现了提高生产效率的社会心理因素,使人力资源管理从技术管理走向社会管理、行为管理和心理管理;职业生涯实验显示员工职业发展也是现代企业管理目标,现代企业目标和员工职业发展目标共存共长。三次实验的思想脉络、理论构造、功能机制有机对接、联动传承并推向纵深,成为人力资源管理历史上三个具有划时代意义的丰碑。科学人才观提出的“以人为本”的思想和理念是人力资源管理思想在当代中国的发展和升华。
  • 公共部门人力资源编制管理流程再造:机理与策略
  • 公共部门编制管理流程再造是公共部门人力资源管理变革的核心内容之一。传统编制管理流程在编制占有上以“部门所有”为导引,在编制分配上以“三定方案”为核心,在编制审批上以“流程割裂”为特色,在编制管理上以“手工操作”为手段,在编制监督上以“控制失灵”为常态。编制管理“金堂模式”的核心内容是:编制审批前置、集中编制资源、双轨动态调整、信息技术支撑。新流程按照“三元”衔接的管理思路,即编制管理部门与组织人事部门、财政预算部门相互衔接,共同为执行编制负责,在实践中推动了绩效提升。
  • 国有企业经营管理人才职业化结构与绩效关系研究——基于电信服务业和煤炭业的调查
  • 本文通过实证研究的方法,以我国电信服务业中高层管理者为主要研究对象,分析了中国电信、中国联通和中国移动三大公司经营管理人才的职业化结构。研究发现,我国国有企业经营管理者的职业化结构要素主要包括:政治素质、管理能力、知识结构、心理素质、道德修养、工作态度和意识、工作经历和经验等7个要素,不同行业之间的职业化结构的差异性不大;研究还发现,该职业化结构模型可以较好地预测个体工作绩效,但职业化结构模型各因子对个体工作绩效的影响力不同。其中,职业能力、工作意识、心理素质、职业道德修养对个体绩效的预测效果显著。
  • 我国民众对公共文化服务体系建设的主观评价——基于四个地区的实证调研
  • 2011年8月,笔者在北京市海淀区、江苏省常熟市、山西省朔州市和甘肃省平凉市这四个地区实施了公共文化服务体系的实地调研。结果表明,尽管现有的公共文化服务已能初步满足人民群众的需求,但是仍存在诸多需改进之处。未来的公共文化体系建设应坚持政府主导,加大财政投入,同时积极鼓励社会力量参与,并在法制化的基础上因地制宜,切实满足人民群众不断变化的文化需求。
  • 新区域主义视角下的市际重复博弈:问题与路向
  • 在重复博弈过程中,通过约束博弈主体的背叛行为能够促进合作的有效产生。新区域主义认为影响城市群内城市政府间合作的因素包括:合作的共同收益、偏好的多样性、博弈者的地位和实力以及博弈结构和参数的稳定性。根据我国的实际情况可以看出,博弈地位以及贴现因子是导致博弈主体选择背叛策略的主要原因。因此,可以通过约束博弈地位和构建利益激励制度来促进合作的产生。
  • 漫长的多中心之旅
  • 本文讨论了我的个人经历、我们之中与印第安纳大学政治理论与政策分析研究所相关的许多人的努力。即研究在不同背景下,制度是如何影响行动和后果的。首先,我回顾了我作为年轻学子的经历和我的早期职业生涯,旨在激励那些面对难题的人们。然后,我讨论了我们的制度分析和我们对于都市治理和公共池塘资源的研究,这些研究帮助我逐步发展了分析复杂制度的较为一般的框架。这一框架已经能够使我们发掘和分析制度结构、行为和后果,做出和检验内在一致的预测,并且建立更好的理论。最后,我就未来学术发展方向,与大家分享了一些看法。
  • 学会工作
  • 说的是行政管理学会的工作。全国学会自筹备和成立之日起,就不是常见的那一番挂招牌、装门面的情景,而是认认真真、实实在在按办公宗旨努力工作。多年以来,事实俱在,仅从筹备期内便开始试办的专业期刊的成长过程来看,即不难窥得一斑。这里不用评功摆好,主要是想说学会工作在继续前进。
  • 《2011公共管理国际会议论文集》获ISI Proceedings检索
  • [本刊讯]由电子科技大学、中国行政管理学会、美国行政管理学会共同主办,中国行政管理杂志社、莫斯科大学公共管理学院及乐山师范学院共同协办,电子科技大学政治与公共管理学院承办的2011公共管理国际会议(第七届)论文集《Proceedings of 2011 International Conference on Puhlic Administration》(共三集)已由电子科技大学出版社公开出版,
  • 中国行政管理学会行政改革课题组赴粤调研
  • [本刊讯]2012年7月24日至29日,中国行政管理学会副秘书长沈荣华率行政改革课题组一行赴广东调研。课题组在粤期间与广东省行政管理学会、省机构编制委员会办公室的有关负责同志进行了座谈,并赴云浮市、云安县、深圳市、汕头市、濠江区等地调研。
  • 行政学理论是如何生成的——社会建构论视角
  • 基于社会建构论视角,行政学理论是在社会过程中被建构而成的。行政学理论是回应特定情势下的行政问题的知识生产;多元行政文化间的行政学理论具有差异性甚至不可通约性;行政学理论反映行政场域中的特定利益诉求和力量对比关系;行政学理论生产会受到时代文化精神的影响;人文主义行政学相对科学主义行政学的颓势,原因在于行政科学易于以主客二分的方式予以实证,而行政伦理需要人们基于亲身实践予以亲证,由此实际表明行政世界中的人们道德实践勇气的匮乏。
  • 略论公共管理案例研究
  • 案例研究(也称个案研究)已然成为公共管理研究的一种主流方法。本文结合实例讨论了公共管理案例研究中的一些基本问题:案例研究的概念、优点和可能的缺点;公共管理案例研究如何选题、立意,彰显其研究价值;如何构思公共管理案例研究的主体框架;公共管理案例研究如何处理个案式研究与通则式研究之间的关系,以及公共管理案例研究写作的注意事项。
  • 突发公共安全事件扩散动力学模型仿真研究
  • 由于自然-社会-经济系统互动随社会发展不断增加,突发公共安全事件更多地呈现出扩散化的形式,产生的影响远大于单一事件的发生。本文以复杂系统理论和复杂网络理论为基础并借鉴灾害链的相关研究,分别针对单一突发公共安全事件、突发公共安全事件链式扩散和突发公共安全事件网络扩散的特征、共性进行探索,建立事件发生和扩散的复杂系统动力学模型,通过突发公共安全事件扩散网络的动力学模型进行仿真实验,进一步探索不同网络结构和影响因素下的突发事件扩散机理。在复杂网络中,不同网络结构、事件爆发阈值、事件间关联度都会对突发事件的扩散产生影响。
  • 第四届全国政务(行政)服务中心创新论坛在京举行
  • [本刊讯]以“构建政务服务体系,提升行政服务能力”为主题的第四届全国政务(行政)服务中心创新论坛于2012年8月8—9日在京举行。本届论坛由中国行政管理学会、中国机构编制管理研究会、中国行政体制改革研究会联合主办,北京市行政管理学会协办,
  • [卷首文]
    把握好落实好党和国家工作总要求
    [本刊特稿]
    我国政务服务中心的建设和运行(王澜明)
    以转变政府职能为基础 推动政务服务中心更好发展(黄文平)
    [热点聚焦]
    行政审批制度改革攻坚期的问题分析与突破策略(张定安)
    价值转换与政府再造——以南京市政务超市的发展为例(胡晓芳)
    我国行政服务中心网上联合审批研究——基于整体政府理论的分析(郑石明[1] 郑琛[2] 刘哲明[3])
    [公共管理]
    创新体制机制 推进事业单位分类改革(赵立波)
    我国行政类事业单位改革探索——基于对三个试点省(市)的调研思考(易丽丽)
    [公共财政]
    部门预算透明度:指标、问题与建议(邓淑莲)
    财政可持续发展与透明视角下的中期预算探究(李燕)
    我国公共部门基本支出定额研究(苟燕楠[1] 贾康[2])
    [探索与争鸣]
    拓展合作秩序:创新社会管理的新途径(薛冰)
    异体评估:我国政府绩效评估的路径选择及理论建构(高洪成[1] 娄成武[2])
    我国矿产资源利益分配制度刍议(陈占锋)
    慈善组织公信力重塑过程中第三方评估机制研究(石国亮)
    第三部门发展面临的三重困境及出路选择(方俊)
    社会创新过程及其面临的局限(苟天来 毕宇珠 胡新萍)
    [人力资源]
    公共部门人力资源管理的理论与实践前沿问题探讨(张再生[1] 李祥飞[2])
    人力资源管理思想:三个里程碑及其在中国的升华(陈全明 张广科)
    公共部门人力资源编制管理流程再造:机理与策略(姜晓萍 范逢春)
    国有企业经营管理人才职业化结构与绩效关系研究——基于电信服务业和煤炭业的调查(张相林[1] 孟雪[2] 赵海涛[3])
    [地方政府]
    我国民众对公共文化服务体系建设的主观评价——基于四个地区的实证调研(卢春龙)
    新区域主义视角下的市际重复博弈:问题与路向(许源源)
    [他山之石]
    漫长的多中心之旅(埃莉诺·奥斯特罗姆[美][1] 王浦劬[译][2])
    [杂文]
    学会工作(夏书章)
    [CPA资讯]
    《2011公共管理国际会议论文集》获ISI Proceedings检索(季哲)
    中国行政管理学会行政改革课题组赴粤调研(余贞备)
    [学术论坛]
    行政学理论是如何生成的——社会建构论视角(颜佳华[1] 王敬宇[2])
    略论公共管理案例研究(李春成)
    突发公共安全事件扩散动力学模型仿真研究(朱正威 赵欣欣 蔡李)

    第四届全国政务(行政)服务中心创新论坛在京举行
    《中国行政管理》封面

    主管单位:国务院办公厅

    主办单位:中国行政管理学会

    社  长:鲍静

    主  编:鲍静

    地  址:北京西安门大街22号北京中南海1745信箱

    邮政编码:100017

    电  话:010-63099125 63093464

    电子邮件:cpa20086@sohu.com

    国际标准刊号:issn 1006-0863

    国内统一刊号:cn 11-1145/d

    邮发代号:82-447

    单  价:20.00

    定  价:240.00