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文献检索:
  • 积极促进城乡一体化发展
  • 我国正在进行的城乡一体化发展,是实现全面小康社会和现代化的重要阶段,是当前和今后一个时期党和国家工作总要求的重要内容之一。城乡一体化发展是一个庞大的社会系统工程,需要多方面的努力,尤其需要各级政府的积极促进和科学管理。城乡一体化发展的基本要求,
  • 努力实现到2020年建立起我国行政管理体制的总体目标
  • 党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出"到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制",并要求"通过改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变,实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变,建设人民满意的政府。"
  • 构建服务型政府绩效管理体制
  • 深化行政体制改革,推进服务型政府建设,迫切需要构建以公共服务为主要内容、以提高公共服务效能为主要目的的服务型政府绩效管理体制。为此,需要改革政府绩效管理领导体制,构建服务型政府绩效指标体系和评估体制,改进服务型政府绩效结果运用机制,加强服务型政府绩效管理法制建设。
  • 基于行政公共网络平台的合作治理
  • 设计构建"行政公共网络平台"有助于实现电子政务的合作治理,使工作流程大为简化。本文首先分析了合作治理的基础条件———互操作、单点登录和生活事件公共门户网站,接下来分析行政公共网络平台的功能,说明论证互操作、单点登录和生活事件服务机制在该平台上的实现途径,以及用户运用配置文件管理和保护放置于文件中的个人数据的原则与方法,并通过实际生活事例说明合作治理的可操作性和实用性。
  • 公共环境服务供给模式研究
  • 作为基本公共服务体系的重要构成部分,公共环境服务是政府为全体社会成员提供的环境物品和环境服务的公共活动。目前我国公共环境服务供给中存在供给主体单一、可销售性差、市场化水平低和政府责任缺失等问题。政府应当制定保障性公共服务的最低标准,合理配置公共资源,重构公共环境供给模式,优化环境服务结构,逐步缩小不同区域和不同群体之间的公共环境服务差距,最大限度地克服公共资源分配不公现象,解决公众日益增长的公共环境服务需求和落后的公共环境服务生产和供给能力之间的矛盾,以均等化为目标不断满足社会的公共环境需求。
  • 近年来公共管理理论研究回顾与展望
  • 新世纪以来,随着欧美各国政府公共管理改革的深入推进,公共管理理论研究进入"第六波"发展浪潮。当前,公共管理研究呈现出新的理念与发展趋势,主要表现在:研究视野从新公共管理(NPM)转向新公共治理(NPG);研究重心从强调"管理"要素转向"公共"要素;行动主体转向科层制与市场的结合体———网络。展望后危机时代,全球公共管理发展将面临系列共同挑战,出现新的主题与研究方向:全球化3.0时代的比较公共管理和全球公共管理研究;处理全球复杂公共事务问题的协同治理和网络治理;Web2.0信息技术时代的数字治理等。
  • “领导干部作风建设”理论与实践的东西方比较
  • 干部作风建设是党的领导人历来十分重视的议题。改革开放以来,中国社会处于激烈的变化中,传统的社会结构和道德观念开始瓦解,新的观念还没有很好地建立,法制环境也在逐步形成和完善之中。在这样的历史背景下,加强干部作风建设,打造新型组织文化,创立良好的国家治理环境,逐渐成为政府管理工作的重中之重。本文探讨和分析了中西方对干部作风建设的不同研究路径、实践经验和话语体系,提出应该总结国内经验、沟通话语体系、借鉴国际经验,通过制度环境建设与制度体系构建等多重方式建立领导干部作风建设的长效机制,以适应我国改革发展的持续性挑战。
  • 我国地方政府“人才特区”建设研究
  • 《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》实施以来,我国各地纷纷开展建设"人才特区"的探索实践。本文探讨了"人才特区"的概念内涵,总结了当前各地"人才特区"建设的三种主要模式,分析了"人才特区"建设取得的成效和存在的问题,并提出要做好"人才特区"建设的顶层设计,充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能,地方政府应结合实际开展"人才特区"建设工作,构建政府和社会合作共建"人才特区"的良好局面,共同促进"人才特区"建设顺利开展的对策建议。
  • 乡村治理中的村庄精英角色分析
  • 乡村的治理需要动员各种力量和积极因素的参与而形成合力,单纯的村民自治制度和村委会的体制难以解决村治中出现的所有问题。村庄精英群体在中国农村已经是一个客观存在。作为村民中有见识、有抱负的人,村庄精英在乡村的治理中扮演了重要的角色,发挥了独特的作用,成为乡村治理中不可或缺的力量。只要体制外的村庄精英与体制内的村委会和谐共存于新农村建设的过程中,村庄治理就一定会出现新的生机和活力。
  • 城市暗角的空间生产与社会管理——基于Y市W城乡结合部地沟油生产的空间视角
  • 以城中村、城乡结合部等为典型代表的城市暗角,既是城市物理空间的不协调构成,也是社会环境中的不稳定因素。本文基于空间生产的理论,通过对Y市W城乡结合部地沟油生产的空间———社会现象分析,探讨了城市暗角形成中的制度结构和社会行动等宏观要素,并展示了一个由进城农民所发起的"弱"空间生产过程。这一空间生产通过农民的适应性选择和日常生活实践得以延续,既反映了弱势农民对空间的争夺,也反映了城镇化时期社会管理制度的缺失。空间生产的结果,是形成了一个非正规、不合法的城市空间景观———"灰色集群"。在当前的社会管理中,要通过合理的空间秩序的构建对此类空间生产进行有效的规避与防治。
  • 经济责任审计基本理论及其信号传递效应研究
  • 本文以我国经济责任审计制度创新为起点,确立理论框架,分析其信号传递效应与发展预期。首先,文章基于委托代理、信号理论构建我国经济责任审计的基础理论框架,并从我国行政管理的科层组织中道德风险行为治理视角,分析经济责任审计的信号传递效应:包括信息不对称治理与完善代理人选择机制两个维度。文章进一步阐述了经济责任审计上述作用机制有效实现的关键影响因素,以期促进我国经济责任审计在新的挑战下更好地发展。
  • 中国城镇就业的正规化与社会保障
  • 正规就业是影响社会保障覆盖面的重要因素。本文分析了政府对非正规就业者在参保资格上从排斥到纳入的转变,企业逃避社保缴费和进入正规部门,个人缴费能力和参保意愿对非正规就业者参加社会保障的影响。文章认为劳动就业正规化和扩大社会保障应该在政府、企业和个人层次上进行分别治理。政府需要完善社会保障制度,主动为非正规就业者提供社保,加强对企业社保缴费的监管,提高个人的参保能力和意愿。
  • 民间资本进入下自然垄断行业政府管制——基于可竞争市场理论的探讨
  • 资本沉淀、不合理的政府管制导致自然垄断行业有效竞争不足,民间资本始终徘徊在行业门外,政府管制改革需要新视角和新思路。文章引入可竞争市场理论,从加强沉淀成本管理角度分析不同性质自然垄断行业的政府管制,旨在促进民间资本的有效进入。其中,准自然垄断行业管制的重点是消除人为制造的沉淀成本,并通过相关政策完善行业环境,降低沉淀成本,而完全自然垄断行业管制的重点是隔离沉淀成本和通过间接竞争、比较竞争减少沉淀成本。
  • 政府过程视角下的行政立法腐败问题分析
  • 本文以政府过程理论为视角对郭京毅案中所涉及到的行政立法腐败问题进行系统分析。行政立法腐败是人民的权力经过多重委托代理环节之后形成的一种权力异化。从政府过程的角度看,主要体现在立法过程与法律适用过程之中,这两个过程均呈现出无序与权变的特征;立法控权机制的软弱与失灵是腐败产生的根由,但其所触及到的深层问题则是不同利益主体对行政立法影响力上的对比悬殊。若从根本上治理行政立法腐败,需要在授权、识别、追责等多方面建立与完善制度构建,以压缩权力寻租的空间,更需要消除阻碍社会流动的壁垒,以提高不同的利益主体参与政府过程的能力并形成多元的社会力量,并实现对社会的良性治理。
  • 低碳视角下政府绩效评价体系研究
  • 政府绩效评价已经成为世界各国政府改革的重要组成部分,在一定程度上提高了政府的行政效率和服务能力,但其有效性受到不同社会经济环境下政府行为价值取向的影响。低碳经济时代赋予了政府新的职能,"低碳化"也成为了政府新的价值取向,文章在低碳经济视角下对政府职能进行重新定位,将"低碳"元素引入政府绩效评价体系中,从评价主体的选择、评价指标的设计、评价方法的确定和评价结果的管理四个方面,对政府绩效评价体系进行了探讨,这对于我国建设低碳政府和推动低碳经济的发展有着重要的现实意义。
  • 制造业的数字化革命与政府职能转变
  • 数字化正在引发全球制造业的深刻变革。制造业正在由标准化走向个性化,从国际化走向本地化,与服务业之间的界限将变得更加模糊。在此过程中,社会生产方式、产业组织结构、管理和消费模式都将发生变化;全球竞争由国家层面转向企业和个人。社会环境变迁使得政府原有管理方式不再适用;管理水平受到挑战。为适应中国制造业转型的国际环境,政府职能需要实现"三个转变":即从经济过程的调控者转变为市场环境的维护者、公共知识和社会创新的培育者和产权制度的保护者。
  • 转型过程中的中国城市管理创新:内容、体制及目标
  • 进入"十二五"以来,中国的城市化正经历从"注重发展型"向"民生福祉型"的重要转型。在城市化的新形势下,我国的城市管理也遇到了新的挑战,同时孕育着新的机遇。构建面向未来的中国城市管理,首先需要厘清中国城市发展(城市化)的路径,明确中国城市发展的趋势,进而讨论中国城市管理(治理)的创新,以此提出适合中国城市发展特点的管理模式。从内容、体制和目标上对城市管理进行创新,是中国城市化发展的必然要求,也是探索新型城市化形势下中国城市管理创新的有效道路。
  • 地方政府对财政政策的执行策略:一个分析框架
  • 地方政府在政策执行过程中的各种偏离现象已经受到理论界普遍关注,但既有研究主要集中于对某种特定政策执行过程的描述与解释,缺乏对不同类型政策执行策略的整体性分析。本文以国家财政政策执行为视角,依据财政政策的模糊与冲突程度,将国家财政政策类型分为四类,同时将各种政策类型执行及其影响因素置于整体性框架中,进而分析中央政府和地方政府针对不同政策类型的执行策略以及应对机制,并在此基础上揭示中央与地方政策执行方面的政策性含义。
  • 地方纪检监察机关派驻模式比较分析
  • 加强派驻机构管理体制改革,让派驻机构充分运转起来,是建立和完善有中国特色的权力监督制约机制的重要途径。地方纪检监察派驻机构派驻模式主要有点派驻(按单位派驻)和片派驻(按行业派驻)两种。两种派驻模式的利弊何在,当代中国应该选择何种派驻模式,本文将对此进行初步探讨和分析。
  • 纽约市自然灾害风险评估的主要做法与经验
  • 根据美国联邦政府的统一要求和指导意见,纽约市探索建立了由市应急办牵头的规范有序、综合协调、依靠科技、公开透明的自然灾害风险评估体系。通过开展辨识风险、描述风险事件、编写资产清单、评估灾害损失等工作,详细分析了当地的风险环境,确定了所面临的八大类自然灾害风险,为每类风险绘制本地区大比例尺的风险分布图、风险损失表及风险淹没疏散撤离图,为防灾减灾和应急管理部门提供辅助决策支持。
  • 社会企业组织形式的多元化安排:美国的实践及启示
  • 美国社会企业的发展及运作在发达国家具有代表性。本文描述了美国社会企业的发展概况及外部支持环境,并结合近几年有关州所采行的"低利润有限责任公司"、"受益公司"、"灵活目地公司"和"社会目的公司"等组织形式,具体分析了其社会企业多元化形态的法律创制及制度安排,以为我国社会企业的发展提供启发和借鉴。
  • 读一封信
  • 这是一份登在美国报纸上的公开信,题目是:致2012届毕业生。[1]虽然基本国情不同,但可参考借鉴。其实不乏近似之处,或许有些启发。也就是说,此信值得一读。
  • 利益冲突管理的理论与实践
  • 公共领域的利益冲突指的是与政府官员职务相关的公共利益与私人领域的利益不一致所产生的问题。当官员需要平衡两种利益时,这种不一致就会形成伦理上的两难处境。如果是以损公肥私的方式来解决,利益冲突有可能演化为官员的职业道德和操守问题,其中就包括腐败。从概念上说,利益冲突与腐败有着明确的区分,前者是后者的必要但不是充分条件。通过对中国近年来如何管理利益冲突的研究,本文认为,仅靠自上而下的法规约束是无法有效遏制各种利益冲突乃至腐败问题的,规则是需要理解和诠释的。因此政府官员的自身价值观念非常重要。仅仅有管理利益冲突的规则远远不够,关键在于将规则变成人们的自觉行为。
  • 行政调解协议之强制执行力探析——基于效力位阶、政治传统、文化传统的视角
  • 行政调解作为诉讼外替代性纠纷解决机制(ADR)的重要组成部分,对定纷止息、构建和谐社会有着显著的实践意义。然而,由于依法达成的行政调解协议不具备强制执行力,产生了权利人诉累增加、义务人违约成本低廉、行政资源和司法资源的双重浪费、行政机关专业技术优势无法发挥等问题,导致行政调解的优势难以发挥。鉴于此,首先应从效力位阶、政治传统、文化传统的视角分析行政调解协议的应然效力,然后就赋予行政调解协议强制执行力提出若干制度保障意见和程序建议。
  • 业主自主治理制度绩效测量:一项基于经验数据的研究
  • 目前有关业主委员会制度绩效的文献很少。这一制度从2003年运行至今效果如何?业主委员会制度绩效如何有效衡量?研究以住宅小区及其业主为样本,基于实地调查收集的数据,在回顾文献的基础上,发展了业主委员会制度绩效测量维度和具体指标,进行了量表信度和效度检验,并实证了各住宅小区的制度绩效。研究发现,相同制度下,各个住宅小区业委会制度绩效有很大差异;治理过程绩效、治理结果绩效和治理能力绩效三个维度测量的业主委员会制度绩效,与业主满意度、专家评价三者有较高的一致性。
  • 央地关系视角的土地财政:一个制度层面的梳理
  • 上世纪90年代启动的中央与地方税收、金融、国企等经济分权改革是本世纪初土地财政兴起的重要根源,而中央与地方政府的行动目标一致则是土地财政快速扩张的关键。嵌入此背景中的土地财政不仅是地方政府以土地为载体获取财政收入的过程,还是中央与地方政府等行为主体构成的土地市场复合型利益链条的重要环节。在后"四万亿"时代,中央政府与地方政府的行动目标出现偏离。在政治层面的制度支持逐渐耗散后,地方政府的经济利益这一"独木"将难以支撑土地财政的发展。
  • 我国生态行政管理的实践和典型做法
  • 所谓生态行政管理,是指政府按照人与自然全面、协调、可持续发展的要求,遵循生态发展规律,对生态环境实施综合管理的行政行为。加强政府生态管理,既有助于应对日益突出的生态环境问题,促进经济转型,又有助于转变政府管理理念,提升政府环境治理的能力,因而为各级政府所重视。近年来,浙江、
  • 人力资源和社会保障系统公务员能力建设的问题及对策思考
  • 人力资源和社会保障部门作为政府的重要组成部门,统筹负责从基层人才到高端创新型人才的管理与开发,承担着事关民生的就业、养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保障方面的工作。其系统的工作人员的能力直接决定着这个系统的公共管理能力与公共服务水平。随着国家公务员能力建设迈出实质性步伐,人力资源与社会保障部系统在公务员能力建设中取得了明显成效。比如,
  • 培育创新发展理念 提高政府管理水平——“创新发展与转变政府管理方式”研讨会综述
  • 为进一步深入贯彻落实科学发展观,迎接党的十八大会议胜利召开,加强创新发展研究,进一步探讨转变政府管理方式的路径和方法,2012年8月4日至5日,全国政策科学研究会在内蒙古自治区呼和浩特市召开了"创新发展与转变政府管理方式"研讨会。全国各地政策科学研究的专家学者、政府部门的实践工作者及企业界近60位理事代表参加了研讨会。
  • 广东省大部门体制改革的实践探索与思考——基于对六个市县(区)的实地调研
  • 党的十七大提出探索实行职能有机统一的大部门体制,国家"十二五"规划强调坚定推进大部门制改革。近年来,广东省认真贯彻中央的部署,在全省范围内大力推进以大部门制改革为重点的行政体制改革,取得了显著成效,提供了经验示范。
  • 行政程序法治建设的路径探索:聊城市的经验
  • 山东省政府把今年确定为"行政程序年",行政程序是依法行政的基础和保障。对于推进依法行政、建设法治政府具有十分重要的意义。为切实实施好《山东省行政程序规定》,确保行政程序年活动取得切实成效,聊城市在深入开展行政程序年活动的同时,开展了行政复议委员会试点工作,实行了市政府法律顾问制度,积极探索行政程序法制建设的路径,对推进依法行政、
  • 青海省州厅级领导班子绩效考核的特点及建议
  • 为了进一步推动青海跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展,全面完成科学发展、改善民生、保护生态三大历史任务,引导各级领导班子和领导干部自觉落实"四个发展"的要求,增强干事创业意识,进一步加强领导班子和干部队伍建设,推动全省科学发展,2010年5月青海省委省政府结合青海实际,
  • 加强行政程序建设 依法规范政府行为 第二届东方行政论坛在山东省聊城市召开
  • [本刊讯]行政程序建设是依法行政的重要内容,为了进一步规范政府行为,推进依法行政,中国行政管理学会、山东省行政管理学会、中国行政法学研究会和山东省政府法制学会于2012年9月2日在聊城市联合举办第二届东方行政论坛·行政程序与依法行政研讨会。
  • 弘扬民族文化促进和谐发展
  • 从1999年开始,呼和浩特市把每年一次的昭君庙会改为“昭君文化节”,带动了地区经贸的繁荣,取得了显著的社会效益和经济效益,成为呼和浩特市和内蒙古自治区扩大对外影响、招商引资、发展旅游业、带动经济发展、建设民族文化大区的重大举措。
  • [卷首文]
    积极促进城乡一体化发展(邵景均)
    [本刊特稿]
    努力实现到2020年建立起我国行政管理体制的总体目标(王澜明)
    [公共管理]
    构建服务型政府绩效管理体制(薄贵利)
    基于行政公共网络平台的合作治理(张郃)
    公共环境服务供给模式研究(宫笠俐 王国锋)
    近年来公共管理理论研究回顾与展望(叶中华 赖先进)
    [人力资源]
    “领导干部作风建设”理论与实践的东西方比较(胡威 蓝志勇)
    我国地方政府“人才特区”建设研究(苗月霞)
    乡村治理中的村庄精英角色分析(乔运鸿)
    [公共经济]
    城市暗角的空间生产与社会管理——基于Y市W城乡结合部地沟油生产的空间视角(罗筠)
    经济责任审计基本理论及其信号传递效应研究(张阳[1] 聂新军[2])
    中国城镇就业的正规化与社会保障(张国英)
    民间资本进入下自然垄断行业政府管制——基于可竞争市场理论的探讨(王璐 陈民)
    [探索与争鸣]
    政府过程视角下的行政立法腐败问题分析(冯英)
    低碳视角下政府绩效评价体系研究(陈晓春 王小艳)
    制造业的数字化革命与政府职能转变(蒋景媛)
    [地方政府]
    转型过程中的中国城市管理创新:内容、体制及目标(叶林)
    地方政府对财政政策的执行策略:一个分析框架(汤火箭[1] 刘为民[2])
    地方纪检监察机关派驻模式比较分析(陈宏彩)
    [他山之石]
    纽约市自然灾害风险评估的主要做法与经验(钟开斌)
    社会企业组织形式的多元化安排:美国的实践及启示(徐君)
    [杂文]
    读一封信(夏书章)
    [学术论坛]
    利益冲突管理的理论与实践(公婷[1] 任建明[2])
    行政调解协议之强制执行力探析——基于效力位阶、政治传统、文化传统的视角(周健宇[1,2])
    业主自主治理制度绩效测量:一项基于经验数据的研究(雷岁江[1,2] 孙荣[1])
    央地关系视角的土地财政:一个制度层面的梳理(雷艳红[1] 游宇[2])
    [集萃]
    我国生态行政管理的实践和典型做法(张卫国)
    人力资源和社会保障系统公务员能力建设的问题及对策思考(洪向华)
    培育创新发展理念 提高政府管理水平——“创新发展与转变政府管理方式”研讨会综述(张宏伟[1] 李珊[2])
    [实践创新]
    广东省大部门体制改革的实践探索与思考——基于对六个市县(区)的实地调研
    行政程序法治建设的路径探索:聊城市的经验(张玉录)
    青海省州厅级领导班子绩效考核的特点及建议(李广斌[1,2])

    加强行政程序建设 依法规范政府行为 第二届东方行政论坛在山东省聊城市召开
    弘扬民族文化促进和谐发展
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