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  • 把握中国行政管理大势
  • 中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕了。这是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。会议提出了对党和政府工作的新要求,强调“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。各级政府和工作人员、行政管理学界正在全面学习贯彻落实十八大精神,正确把握中国行政管理大势,做好全面建成小康社会中的每一项工作。
  • 政务服务中心建设与管理研究报告
  • 政务服务中心是我国行政审批制度改革进程中出现的新型机构,其遵循高效便民的服务精神,以整合、协作、集中的运作模式,依靠先进的服务手段,承担着代表政府部门集中办理行政审批业务和部分公共服务事项的职责。20世纪90年代以来,各地开始推进政务服务中心建设。经过多年的发展,政务服务中心的规模稳步扩大,管理日益规范,流程不断优化,
  • 以改革创新的精神推进政务服务中心又好又快发展
  • 2012年8月8日,由中国行政管理学会、中国机构编制管理研究会、中国行政体制改革研究会联合主办、北京市西城区人民政府承办的全国政务服务中心创新论坛在京举行,来自全国各地政务服务中心主任和专家学者300余人参加会议。中央编办、国务院法制办、监察部等部门的负责同志应邀出席论坛进行指导。论坛以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发[2011]22号,以下简称《意见》)为指导,
  • 政府绩效管理过程反思
  • 本文在概括政府绩效管理内容变迁的基础上,对政府绩效管理过程进行了深入分析和反思,探讨了该研究对于我国政府绩效管理的启示意义。文章指出,政府绩效管理过程实际上充满了理性设计和现实要求之间的冲突,每一个环节都存在不同的问题。我们在认识到这些问题的复杂性的同时需要对深层次的原因进行思考,我国目前的政府绩效改革需要政治改革的推动和引导,同时也需要对研究方法进行创新。
  • 虱家主体功能区整体绩效评价模式研究
  • 国家主体功能区规划除了要实行差异化绩效管理外,还需要以战略协同的视角进行整体绩效管理。整体绩效管理与局部的、单一的、非均衡的绩效管理模式相对应,它是制定绩效计划、推进绩效协同、实施绩效评价、诊断和应用绩效结果的完整过程。本文根据整体绩效的内涵要求,从主体功能区绩效和政府绩效耦合的角度设计了主体功能区整体绩效管理的评价矩阵,并从挖掘主体功能区绩效管理过程中的失效诱因以及提出国家主体功能区绩效改进的政策建议两个方面讨论了绩效评价结果的运用。
  • 政府绩效管理创新:平衡计分卡中国化模式的构建
  • 绩效管理是当代政府管理领域的热点和难点。本文以地方政府为研究对象,按照科学发展观和正确政绩观的要求,基于中国政治与行政管理体制特色及新时期经济社会发展需要,对地方政府绩效管理科学化问题和平衡计分卡中国化问题进行了探讨,并以北京市延庆县为案例阐述了地方政府平衡计分卡模式的系统结构及其应用技术,以期以期为推动政府绩效管理制度创新和促进地方政府科学发展提供借鉴。
  • 省级地方政府政务公开绩效评估管理创新——安徽的实践
  • 本文描述了2009—2012年期间安徽省政府政务公开绩效评估管理的行动轨迹和服务价值理念,并对其政务公开考评管理框架的核心价值服务体系及其先进性、科学性、系统性、合法性、实践性、互动性等运行特征进行了深入分析;同时,针对该政府绩效管理框架运行所存在的政府绩效信息透明度不高、评估管理“内向”性较强、仍受传统行政文化理念影响等问题,给出了相应的对策。
  • 重大事项社会稳定风险评估制度的运行框架与政策建议
  • 作为社会管理领域的重大创新,重大事项社会稳定风险评估制度在维稳目标、维稳主体、维稳重心和维稳机制方面推进了维稳模式的转型。当前,重大事项社会稳定风险评估制度初步形成了由评估主体、评估对象、评估指标、评估程序、评估方法、问责机制等内容构成的运行框架。作为正处于试点、探索阶段的新制度,重大事项社会稳定风险评估制度在实践运行中还存在诸多问题,需要采取有针对性的措施加以完善。
  • 公共事务风险管理的特征与趋势
  • 公共事务风险管理是风险社会的必然选择,其特征决定了风险管理的难度,也导致了存在的问题和风险。对此,公共事务风险管理的创新将遵循三大趋势:顶层设计层面凸显公共利益,强化全局设防;流程创新时积极回应风险责任,强调全面响应;评价提升以落实管理实效为基础,依靠全员能力。
  • 突发公共事件应急资金保障机制研究
  • 近年,突发公共事件频发导致各国对应急资金的需求大增,应急资金保障不足问题凸显,需要加强对突发公共事件应急资金保障机制的研究。本文首先明确了突发公共事件应急资金保障的经济属性,为突发公共事件应急资金保障机制的选择奠定了理论基础;其次,深入分析了当前应急资金保障政府和市场失灵的主要原因;最后,基于“合作”恩想,借鉴国际经验,结合中国实际,提出了实施突发公共事件强制保险制度、建立国家应急基金的突发公共事件应急资金合作保障机制。
  • 政府购买养老服务模式研究:基于与民间组织合作的视角
  • 文章通过对政府与民间组织合作模式理论的梳理,阐析了养老服务领域中政府与民间组织建立合作模式的条件、判断标准,以及养老服务领域中合作模式的特点;并从上海市实践出发分析了政府购买养老服务中政府与民间组织合作的典型模式及其运行特点,提出了政府购买养老服务合作模式的未来发展方向。
  • 政府在民族地区产权结构优化中的责任研究
  • 民族地区落后的根源是其产权结构安排不合理,不能有效地推动经济发展。事实上,产权结构的优化组合经常发生变化,实施时也需加以变通,因此在此过程中政府责任与众不同,尤其是地方政府,既不能完全是权威型政府,也不能完全是服务型政府,而应该根据制约产权结构的因素实现互动双赢。
  • 在食品安全管理中加强我国行政问责制建设
  • 近年食品安全事件频发,突出反映了行政主体在食品安全管理中监管不力,执法不严等问题,更反映出我国政府角色定位的欠缺。行政问责制是一种与我国人民代表大会制相互结合的制度安排,它有助于强化对行政权力的制约和社会责任的追究。完善我国的食品安全管理,必须加强对行政权力的约束和监督,必须重视实践行政问责制。
  • 为民服务代理:演化逻辑及其困境
  • 为民服务代理是当前地方政府提供公共服务的方式之一。一些文献对此进行了研究,但没有回答:为民服务代理的生成逻辑和制度基础是什么;为什么为民服务代理表现出强烈的政府主导色彩。以解释中国地方政府的组织机构、任务实现、激励、控制、变革等理论为基础,本文提出:为民服务代理是基层政府综合权衡各种因素后的理性选择结果;借助纵向的科层体系和政府间竞争,为民服务代理实现了在基层政府和全国的扩张,目标管理制和责任监控机制又进一步强化了该制度的存在。为民服务代理既有优点,也蕴含着困境。
  • 论“城市公共性”与城市管理
  • 城市的本质属性是“城市公共性”。城市建设和管理偏离其“城市公共性”,排他性和自利性作祟,使城市公共品体系的供给能力边界被突破,必然导致“城市病”发生,城市规模超出城市资源环境承栽能力仅是其表现之一。“城市公共性”偏离起因于城市管理定位失准、体制性因素,以及城市主导理念、基本评判标准和纠正力量缺乏。城市必须注重培育城市公共文化,强化城市公共品体系能力边界约束和“短板管理”,遵从公共品体系的开放性,提升城市公共品体系向社会公共品体系过渡。
  • 历史制度主义视域下我国城市街道办事处的制度变迁
  • 我国城市街道办事处制度经历了初创和受挫、重建和强化以及改革和创新三个阶段。从历史制度主义的视角看,我国城市街道办事处的制度变迁受到宏观制度环境、外部示范效应的影响,新观念的引入、政治行动者与街道办事处制度之间呈现出相互制约和影响的态势;同时,我国街道办事处制度的历史变迁出现路径依赖现象,但也存在制度创新的“关键节点”。因此,必须充分把握“关键节点”,积极推进街道办事处改革,以适应新的制度环境,实现制度创新和提升制度绩效。
  • 当代国外社会救助改革及其借鉴
  • 我国低水平、广覆盖的社会救助体系已初步成型,并取得良好的反贫困效果。但其自身也存在制度不完善、管理机制不健全等问题。新时期的经济社会难题又使贫困情势出现了新变化,现行救助制度亟待改革和完善。这需要基于国情的实践探索,也离不开国际经验的参考和启发。20世纪90年代以来国外的社会救助制度,既有英美等发达国家的收缩性改革,也有拉美中等发展程度国家和南非等发展中国家的扩张。我国救助制度的未来调整应从加强法制建设、增强发展性救助理念、提升制度设计系统性等方面展开。
  • 中美档案信息政策比较研究
  • 档案法规与政策对档案工作、档案事业的发展具有导向性功能,它规范社会的档案行为,最大限度地避免档案工作中不协调、盲目性或随意性的产生。当前世界各国纷纷将档案工作纳入法律体系并制定相应的发展政策,我国也制订了《档案法》以规范档案事业的发展。档案信息政策是档案信息资源开发利用的重要保障,美国是档案信息政策制定得较早也较为完备的国家,本文通过对中关两国档案信息政策的比较研究,梳理两国档案信息政策的异同,分析目前我国档案信息政策的现状以及不足之处,以资参考。
  • 《行政哲学学科体系研究》一书出版
  • [本刊讯]随着公共行政理论与实践的发展,行政哲学研究也日益受到人们的关注。行政哲学是公共行政的认识论基础、方法论前提和根本观点的逻辑体系。对于公共行政的理论与实践、行政文明的发展和行政体制改革都具有重要的指导作用和方法论意义。科学地把握公共行政的哲学之维,深刻地认识公共行政的本质、规律、基本特征等一系列基本问题,对于公共行政理论的发展和深化,对于公共行政学科的成熟和完善,对于公共行政实践的推动和促进,都具有极为重要的意义,因此是公共行政理论建设中一个带有根本性的重要课题。
  • 第三届“中国领导人才论坛”在北京大学召开
  • [本刊讯]近年来,随着“十二五”规划的制定以及我国首个《国家中长期人才发展规划(2010-2020)》的颁布,我国人才强国战略实施步伐大大提速,党和国家先后出台一系列政策措施促进中国党政及国企领导人才的开发和素质提升。2012年是我国“十二五”规划的关键之年,也是党和国家人才发展规划实施的起步年份。随着我国经济社会的快速发展,文化事业进一步繁荣,各领域内的改革与创新都已步入关键阶段,对领导人才领域相关问题的研究乃至培养工作提出了更高的要求,也为相关领域的进一步沟通与交流提供了新的契机。
  • 花费惊人
  • 说的是美国总统竞选花费惊人。四年一届,两党都为此花费巨资去拉拢选民。且看至2012年5月底,距总统大选还有5个月的时间,他们仅在几个州的竞选活动中就花掉8700万美元的电视广告费,开支既提前激增,也是前所未有的。有关人员在感到惊讶之余,还指出这只不过是“冰山一角”。试想在一个人口26万的城市,人均受到大约330个广告的“轰炸”,那可是一种足以发人深思的现象。
  • 邻避冲突的属性分析与治理之道——基于邻避研究综述的分析
  • 近年来,随着经济发展和人民生活水平的不断提高,我国因邻避而产生的冲突也越来越多,邻避问题越来越受到重视,邻避设施的属性和邻避冲突的治理成为研究的热点。自20世纪70年代以来,西方国家的学者就开始对邻避问题进行研究,台湾学者也自90年代起对此问题进行了深入的探讨。本文主要将国内外学者的研究从邻避问题的意涵、原因、特点、对策、反思等几个方面进行了综合的分析,以帮助大家厘清邻避问题研究的脉络,为进一步深入的研究奠定基础。
  • 行政执法类公务员胜任力素质技能标准研究——以税务系统公务员为例
  • 胜任力素质技能是税务系统行政执法类公务员履职的基本要求。长期以来,税务系统行政执法类公务员的管理一直没有建立起素质技能标准,导致其素质技能界定、教育培训、人才选拔都缺少基本的依据。这种现状与当前税务系统行政执法类公务员重业务技能的管理导向极不相称。为解决这一问题,本研究通过访谈、问卷、专家咨询、统计分析来建立税务系统行政执法类公务员胜任力素质技能标准,作为时税务系统行政执法类公务员管理依据的重要开拓。
  • 广东省东莞市公民环境行为特征研究
  • 城市环境绩效很大程度上取决于公民环境素养,环境公民建设是城市环境治理的重要环节。广东省东莞市处于中国环境敏感地区,其环境问题集中且在中国南方具有典型性。研究发现,东莞市的环境行为与其人口特征存在诸多关联,这为今后东莞市环境公民建设和资源配置提供了重要的参考。
  • 公共治理改革与政府信用建设研究
  • 西方学者从理论和实践上验证了地方政府公共治理对政府信用建设的重要作用。昆明市近五年的改革与创新为我们研究中国地方政府治理与政府信用建设提供了生动的实验室。“中国地方政府公共管理改革的创新与可持续发展”课题组在2011年对昆明市改革与创新的成效进行了深入调研,利用搜集到的第一手资料建立政府信用与政府治理的序次逻辑斯蒂回归模型。模型结果验证了我们的理论假设:有效的公共治理有助于政府信用建设,公众对公共治理的评价来自于公共政策对公众需求的反馈。调研结果同时反映出,昆明市的公共治理从民意的角度得到肯定,昆明市委市政府的改革与创新为自身赢得了信用。
  • 国家高新技术产业开发区创新集群培育研究
  • 针对我国国家高新区发展中存在的产业集群缺乏创新协作机制、科技成果与市场需求结合不紧密、企业的科技成果转化主体作用发挥不明显等问题,本文从提升国家高新区区内企业的自主创新能力、加快国家高新区产业结构的升级和经济增长方式的转变以及推动国家高新区跨越式发展等视角,阐述了创新集群培育的必要性,并总结归纳了依托现有产业集群、依托科技系统和依托龙头企业等三种创新集群培育的主要路径,最后提出了以重点企业为核·心打造技术创新链、以科研机构为主体打造知识溢出链、以创新联盟为载体打造研发协作链、以配套体系为支撑打造创新服务链和以市场竞争为手段打造产业价值链的创新集群培育的主要策略。
  • 坚持科学发展观加快辽宁生态省建设的对策研究
  • 党的十八大提出我们今后要长期贯彻落实科学发展观,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设美丽国家。辽宁在以循环经济为核心、以改善环境质量为出发点、以构建和谐社会为目标的生态省建设过程中,坚持科学发展观,实现可持续发展既是建设的理论依据,更是建设的重要目标。本文通过对近年来辽宁生态省可持续发展能力的科学评价,分析了辽宁生态省建设的现状与存在的问题,为加快辽宁生态省建设提供了决策参考。
  • 进一步推进吴江转型期人口计生与经济社会协调发展的若干思考
  • 一、吴江转型期人口计生工作的做法和成效 (一)婚前服务,让婚姻最幸福地永伴。一是建设一站式婚姻登记服务中心。市政府抓住婚姻登记这个关键环节,建设一站式婚姻登记服务中心,集中资源优势,为群众提供全方位的婚育服务。中心为每对夫妇提供246元的免费婚前检查、420元的免费孕前健康检查,以及每对夫妇200元的优生筛查券,并赠送新婚家庭必读——《幸福真爱指南》图书一册。
  • 以社会主义核心价值观为统领推进新行政价值观的构建与实践——第八届行政哲学暨“社会主义核心价值观与行政价值”研讨会综述
  • 2012年10月27至28日,由中国行政管理学会主办,湘潭大学公共管理学院承办的第八届行政哲学暨“社会主义核心价值观与行政价值”研讨会在湘潭大学举行。共有来自全国各高校、研究机构以及部分政府机关的80多位专家学者参加了研讨会,会议共收到了学术论文60篇。在为期两天的研讨中,专家学者们围绕着行政价值与行政价值观的基本理论、社会主义核心价值体系与行政价值、行政体制改革与行政价值、政府绩效管理与行政价值、当代中国行政价值观的演变与发展、中外行政价值观比较等主题展开了深人而又热烈的讨论。现将讨论内容和论文观点综述如下。
  • 比较与借鉴:公共管理理论与实践——2012年第八届公共管理国际会议综述
  • 由电子科技大学、《中国行政管理》杂志社、美国行政管理学会、印度奥斯玛莉亚大学共同主办,印度行政学院、印度公共管理学会共同协办,电子科技大学政治与公共管理学院、印度奥斯玛莉亚大学公共管理系共同承办的2012年公共管理国际会议(第八届)于10月25日-27日在印度海德拉巴成功召开。大会组委会收到国内外学者提交的会议论文723篇,录用396篇,会议论文集由电子科技大学出版社公开出版。围绕“比较与借鉴:公共管理理论与实践”这一主题,会议设置了5场主题报告、8个分会场、22场小组讨论以及2场专题研讨会。来自世界近30个国家公共管理领域的专家学者和实践者200余人参加了会议。
  • 论军事和合管理
  • 世界新军事变革不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命,也是一场军事管理的革命。纵观历史上的军事变革,往往是随着管理革命的完成而得以实现的。美军先后经历三次大的管理革命,每一次都极大地促进了治军水平的提高。深入贯彻落实科学发展观,军事管理必须与时俱进,创新发展。实施军事和合管理,具有时代的必然性和重要的现实意义。
  • 电子政务管理内涵探析
  • 电子政务是基于现代信息技术,以交流、共享、协同和协作为核心,以政务的信息流、工作流相对集成为基本结构,以政务流程再造和治理结构变革为目标的政务管理模式。电子政务建设的最终目标是建立直接的、开放的服务型政府,是一项战略层次的复杂系统工程。考察我国电子政务的发展,以政府办公自动化为起点,历经金盾工程、政府上网工程、政府门户网站建设,到数字城市、数字中国构想的提出,走的是一条技术驱动、以重点突破带动全面发展的建设路线。
  • 城市公共服务战略协作机制应强调公众参与
  • 服务型政府建设成效的重要标准,就是看政府能否有效提供与民生问题密切相关的公共服务。伴随着经济社会的进一步发展,社会转型越来越深入,多元化的公共服务需求全面增长。单纯依靠政府提供公共服务的方式已经难以满足复杂多样的社会需求,并且使政府承担着巨大的财政压力。因此,构建政府、企业和社会组织共同提供公共服务的战略协作机制已经成为共识。该协作机制强调“多中心决策”,越来越重视公众参与的作用。
  • “三集中”的行政审批体制分析
  • 科学配置行政审批权,建立“三集中”的行政审批体制,是当前许多地方各级政府深化行政审批制度改革的重要途径。 一、建立“三集中”的行政审批体制 “三集中”具体是指通过改革行政体制,将各部门内部许可审批事项向行政审批办公室集中,许可审批权力向首席代表相对集中,行政审批办公室和首席代表向政务服务中心集中。
  • 治理矿难腐败有待监管制度体系的完善——《矿难腐败治理的法律制度构建》评介
  • 近年来,无论是在学术界,还是公共舆论中,矿难始终是人们普遍关注和热烈探讨的话题,这也是社会焦点在人们生活中的自然反映。楚刃研究员带领科研团队从腐败治理的角度对矿难问题进行了深入研究和探讨,其研究成果《矿难腐败治理的法律制度构建》一书最近由中国社会科学出版社出版,为矿难治理研究提供了新思路、增添了新成果。本书虽非鸿篇巨著,但亦特色鲜明:一是研究视角独特又犀利,二是制度框架完整且系统,三是政策建议具体可行。
  • 本刊2012年总目录
  • 青岛西海岸经济新区行政管理体制创新研讨会召开
  • [本刊讯]2012年11月2日,山东省行政管理学会与中国行政管理学会举办了“青岛西海岸经济新区行政管理体制创新研讨会”,中国行政管理学会会长、中央编办原副主任王澜明同志出席会议并作重要讲话。中共青岛市委常委、常务副市长牛俊宪同志,市委常委、青岛西海岸经济新区党工委书记、管委会主任张大勇同志出席会议并致辞。会议由青岛西海岸经济新区管委会承办,
  • 第八届行政哲学暨“社会主义核心价值观与行政价值”研讨会在湘潭大学举行
  • 2012年10月27日,第八届行政哲学暨“社会主义核心价值观与行政价值”研讨会在湘潭大学举行。本次会议由中国行政管理学会主办,湘潭大学公共管理学院承办。中国行政管理学会、湘潭大学、湖南省政府有关部门的负责同志出席会议,来自湘潭大学、南京大学、北京师范大学、浙江海洋大学、黑龙江大学、中国政法大学、北京行政学院、云南行政学院、北京大学、复旦大学、中国人民大学、苏州大学、山东大学、上海交通大学、
  • [卷首文]
    把握中国行政管理大势
    [热点聚焦]
    政务服务中心建设与管理研究报告
    以改革创新的精神推进政务服务中心又好又快发展(张定安)
    [绩效管理]
    政府绩效管理过程反思(董礼胜[1] 刘选会[2])
    虱家主体功能区整体绩效评价模式研究(赵景华[1] 李宇环[2])
    政府绩效管理创新:平衡计分卡中国化模式的构建(方振邦[1] 罗海元[2])
    省级地方政府政务公开绩效评估管理创新——安徽的实践(寿志勤 郭亚光 高勋炳)
    [应急管理]
    重大事项社会稳定风险评估制度的运行框架与政策建议(汪大海[1] 张玉磊[2])
    公共事务风险管理的特征与趋势(唐钧[1] 杨玉琴[2] 任子平[3])
    突发公共事件应急资金保障机制研究(赵尚梅[1] 杨雪美[2])
    政府购买养老服务模式研究:基于与民间组织合作的视角(章晓懿)
    [公共管理]
    政府在民族地区产权结构优化中的责任研究(谷继建)
    在食品安全管理中加强我国行政问责制建设(宋衍涛[1] 卫旋[2])
    [探索与争鸣]
    为民服务代理:演化逻辑及其困境(雷尚清 刘蕾)
    论“城市公共性”与城市管理(姜杰 邬松 张鑫)
    历史制度主义视域下我国城市街道办事处的制度变迁(张西勇 杨继武)
    [他山之石]
    当代国外社会救助改革及其借鉴(钟玉英)
    中美档案信息政策比较研究(赵爱国 姜涵)
    [杂文]
    《行政哲学学科体系研究》一书出版(玉琳)
    第三届“中国领导人才论坛”在北京大学召开
    花费惊人(夏书章)
    邻避冲突的属性分析与治理之道——基于邻避研究综述的分析(王佃利[1] 徐晴晴[2])
    行政执法类公务员胜任力素质技能标准研究——以税务系统公务员为例(周敏)
    广东省东莞市公民环境行为特征研究(徐晓林 香杰新)
    公共治理改革与政府信用建设研究(方然)
    国家高新技术产业开发区创新集群培育研究(宿慧爽 李春好)
    坚持科学发展观加快辽宁生态省建设的对策研究(董玉宽 褚志亮)
    进一步推进吴江转型期人口计生与经济社会协调发展的若干思考
    以社会主义核心价值观为统领推进新行政价值观的构建与实践——第八届行政哲学暨“社会主义核心价值观与行政价值”研讨会综述(谭九生 赫郑飞)
    比较与借鉴:公共管理理论与实践——2012年第八届公共管理国际会议综述(祝小宁 赵蜀蓉 程绍沛)
    论军事和合管理(曹益民)
    电子政务管理内涵探析(熊枫)
    城市公共服务战略协作机制应强调公众参与(吕富媛)
    “三集中”的行政审批体制分析(蔡国华)
    治理矿难腐败有待监管制度体系的完善——《矿难腐败治理的法律制度构建》评介(常瑞)
    本刊2012年总目录

    青岛西海岸经济新区行政管理体制创新研讨会召开(季哲)
    第八届行政哲学暨“社会主义核心价值观与行政价值”研讨会在湘潭大学举行
    《中国行政管理》封面

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