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文献检索:
  • 进一步改进政府工作作风
  • 党的十八大后,以习近平同志为总书记的党中央,以加强作风建设为开局、起步,深入贯彻十八大精神。中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,充分体现了党中央带头改进作风的坚定决心,深得人民群众拥护。各级政府应按照党中央的要求,把改进作风作为政府建设的重点,思想上高度重视,行动上高度自觉,以作风建设的新成效,凝聚起推动政府工作和事业发展的强大力量。
  • 绩效领导:一个从领导者到领导系统的领导绩效分析框架
  • 领导绩效作为一个综合体,既包含领导者的个体绩效也包含领导系统运转的绩效。一个合理有效的分析框架对于直观呈现和分析这种从个体到系统的综合绩效十分关键。本文从领导力研究的发展趋势与诉求入手,提出了整合性的“绩效领导”分析框架,给出了从领导者绩效到领导过程绩效再到领导系统绩效层层递进的分析路径,并通过实证数据对该分析框架进行了验证,结果显示该框架具有较强的解释力。
  • 我国电子政务绩效评估方案的综合研究
  • 随着电子政务在公共部门的广泛应用,电子政务绩效评估也成为了学术界的研究热点。本研究从公开发表的37份电子政务绩效评估方案中整合提取出了274个电子政务绩效评价要素指标,并将这些指标纳入四大指标体系中:制度建设、基础设施与硬件支持、内部优化流程、外部绩效与产出。运用内容分析法发现,在电子政务绩效评估过程中几大重要要素指标为:通过网站与公民/企业进行互动、信息安全程度、公众监督、原有信息技术水平、和网络性能。对各评估方案所提出的要素指标权重进行相关分析发现:大部分评估方案的相关性较低,差异较大。这意味着部门在进行电子政务绩效评估时应持慎重态度,多方咨询、合理选择适合自己部门的、尽量客观且操作简便的评估方案。
  • “2012公共管理国际学术会议”在昆明召开
  • [本刊讯]2012年8月18~19日,以“变革时代的危机管理”为主题的“2012公共管理国际学术会议”在昆明举办。本次会议由云南财经大学公共管理学院和泰国东方大学行政管理学院联合发起、共同组织,旨在进一步深化全球公共管理学术界和实践界的交流与合作,探讨公共危机及危机管理在当前复杂的社会、经济、政治、变化背景下所面临的新问题、新挑战及应对策略,促进公共危机管理研究的新发展。来自美国、澳大利亚、泰国及中国的100余位专家学者参加了会议。
  • 地方试点与国家政策:以新农保为例
  • 中国政策的“试点”模式是一种独特的政策制定过程。本文在通过对新型农村社会养老保险政策试点过程的追踪及深度访谈的基础上,认为基层地方政府层面的试验性政策跃升为国家级政策主要是三个组织性机制的结合,一是纵向越级互动的“制度化捷径”;二是横向的各层级“领导小组”;三是正式科层制度支撑。三者相辅相成,缺一不可。
  • 食品安全发展的阶段性及我国的应对策略
  • 食品安全是各国共同关注的重要公共政策问题。本文从发达国家和发展中国家不同发展阶段的重大食品安全事件入手,以历史的、国际的视野总结食品安全发展的阶段性特征和内在规律。通过分析发达国家不同阶段采取的食品安全治理策略,文章提出了适应我国现阶段食品安全和经济社会发展水平的政府管理构想。
  • 行政手段参与粮食宏观调控问题及对策研究——基于RFID农户结算卡试点推广视角
  • 我国行政手段参与粮食宏观调控呈现出非降反增之势。核心原因是种粮收入长期偏低严重制约着市场机制的增强,以及我国粮食安全比较突出的个性制约着宏观调控经济手段作用的发挥等,宜从行政手段平抑粮食价格异常波动,以及相关的综合治理上下功夫。由于RFID农户结算卡系统有助于粮食市场机制与宏观调控中的多重信息不对称问题的解决,可以促使我国粮食宏观调控更多地使用经济手段等,因此理应引起相关行政部门的高度重视。
  • 公共危机事件后的政府信任修复
  • 信任修复是近年来学术界关注的热点问题,目前学术界从心理认知、人际关系、社会制度层面形成了三种信任修复理论:基于归因理论的信任修复、基于社会平衡理论的信任修复、基于制度理论的信任修复。本研究在对三种理论适用情景及相互关系分析的基础上,构建了政府信任修复的4阶段整合模型,并进一步对每一阶段的修复机理、相应的修复策略进行了分析和阐述,从而形成了政府在公共危机事件中修复信任的系统性框架。
  • 应急管理心理干预的政府角色探析
  • 随着应急管理工作的不断推进,各级政府越来越多地开始关注心理干预这一全新领域。但在应急管理中进行心理干预时,仍存在心理干预机制尚未建立、相关法律不健全、重视程度不够、支持系统欠缺、人才队伍建设有待加强的问题。借鉴国外相关经验并结合我国具体实际,政府在应急管理心理干预中应成为心理干预体系的构建者、心理干预法律的确立者、心理干预知识的普及者、心理干预平台的搭建者和心理干预人才的培养者。
  • 论突发事件预警体系的行动导向
  • 仅仅发布预警并不能保证预警一定会取得成功。衡量预警成功与否的唯一标准是终端用户及时采取适当的行动。从适当行动的角度出发,本文分析了预警体系的类型、特点、面临的挑战以及终端用户预警反应的行为与过程,提出应当通过成立预警信息发布中心,建立预警效果反馈机制,加强突发事件应急教育,统一预警标准与术语等措施,构建以行动为导向的行动型预警体系。
  • 领导职数科学配置和管理的途径与方式
  • 领导职数的科学配置和管理是干部队伍建设的重要内容,也是机构编制管理工作的核心内容之一。本文以地方各级机构领导职数的配置和管理为研究对象,从法律法规体系、政府机构设置、公务员管理等方面分析了领导职数配置和管理中存在的问题和原因,结合深化行政体制改革的要求,就严格控制机构编制、减少领导职数、降低行政成本提出对策和建议。
  • 本刊新闻记者证年度核验记者名单公示
  • 根据新闻出版总署新出厅字[2012]515号文件《关于开展新闻记者证2012年度核验工作的通知》要求,我刊成立新闻记者证年度核验工作小组,对本刊所有持新闻记者证的人员进行了一次全面的清查,现将年度核验的新闻记者名单公示如下,接受社会监督:
  • 大城市政府机关中层领导者落实能力分析——基于对上海市处级公务员的考察
  • 中层领导者在政府机关的人员结构体系中处于承上启下的位置,是部门的中坚力量。以上海市处级公务员为例可以发现,大城市政府机关中层领导者落实能力状况良好,但也存在有指令无落实、机械教条虚落实、低效无效半落实、追逐利益乱落实等问题。影响中层领导者落实能力的既有外部因素也有内部因素。需要从构建体制、强化理念、塑造团队等方面系统思考促进大城市政府机关中层领导者落实能力提高的路径。
  • 派遣类员工职业教育与培训需求研究——基于上海地区的实证分析
  • 劳务派遣是我国人事制度改革过程中的重大突破,但在用人单位与用工单位有效分离的三方关系中,无论是用人单位,还是用工单位,对派遣类员工的职业教育与培训需求的关注度均大大降低,不利于派遣类员工维护自身的合法权益和规划自己的职业生涯,一定程度上导致了劳务派遣的短期行为和派遣类员工队伍的不稳定。本文基于上海地区的实证分析,对我国派遣类员工职业教育与培训策略进行了初步探索。
  • 协同治理:社会管理创新之道——基于国家与社会关系的理论思考
  • 今天的中国,无论是政府管理,还是社会治理,都面临诸多问题。面对这些问题,不同学科的研究者做出了不同的判断,给出了不同的解决方案。本文基于国家与社会关系的视角,从治理结构的方面梳理了善治理论的逻辑演进,检讨了社会管理实践中的误区,阐明社会自治基础上的“协同治理”应该是公共治理和社会管理创新的方向。
  • 传统官僚制下的政府文风问题研究
  • 本文中心命题是传统官僚制决定了历史上的政府文风问题。本文首先分析了传统政府文风在内容和形式上的表象特征,然后从传统官僚制角度分析这些问题的成因,即专制集权、中央集权、权力制衡和文吏治国对文风的影响,再次,论证了由于政府文书在信息沟通、文官政府、官僚制理性方面的必要性,以及传统官僚制和政府文书关系的紧密性。结论是:由于政府文书的不可替代,传统官僚制下文风问题具有必然性。
  • 网络环境下行政“公共性”意义建构的符号学思考
  • 本文从符号学理论视角出发,将“公共性”作为一个意指性符号进行研究,分析网络环境下行政“公共性”的意义生产与传播不同于传统环境的新特征以及在建构中容易出现的问题,并提出解决途径,得出网络环境下“公共性”的意义建构须以政府与公众都能理解的共享信码为基础的结论,为政府合理建构公共性、提升公信力提供相关理论依据和建议。
  • 中国富人捐赠水平及其变化原因
  • 本文首先通过数据分析,将中国富人捐赠划分为三个发展阶段。在此基础上,深入分析了富人捐赠变化的原因。文章认为,政府对慈善的态度、慈善领域的法律法规、富人财富的增长和重大历史事件是影响中国富人捐赠水平发生变化的主要原因。通过对这些影响因素的分析,预测了未来中国富人捐赠的趋势。
  • 邻里贫困下的社区服务与能力建设
  • 各类保障性住房的兴建可能在客观上强化了低收入家庭的空间聚集,并由此引发邻里贫困问题,而该类社区的服务供给也往往将居民视为客体,忽略了其参与性。本文从社区能力建设的视角出发,通过对一个廉租房社区的案例研究发现,社区服务供给可以结合差异化需求和整体能力建设,经由社区中多主体的交互作用,来改善居民生活和实现社会融合。本研究提供了一种通过“基于问题-需求的能力链”机制而保障服务供给可持续性的思路。
  • 农村民主治理:困境与出路——20个省级行政区的68个村庄调查
  • 在农村政治发展中,如果采取抽象化和概括化的视角,我们可以认为农村政治发展的目标是实现农村民主治理。改革开放以来,中国农村民主治理状况有所改善,但中国农村正处于从传统政治走向现代政治的起点,农村民主治理总体水平较低。部分农民依然表现出政治参与意识淡薄,政治参与理性欠缺,农民政治参与处于动员型参与为主的状态。因此,中国农村发展应该更加关注公平目标的实现,注重农民政治参与意识的培养,提高农民政治判断能力和政治理性,进一步完善民主决策、民主管理和民主监督机制,同时,加强村民代表会议制度建设,不强求直接民主形式。
  • 美国行政许可:形式、设定及实施
  • 美国行政许可以证照、准许、登记、证书、认证5种形式为主,主要涉及经营开办、职业专业、居民个人和政府内务等领域;实施机构分联邦、州、郡和镇(市)4级,通过授权、合伙或合作项目协议等方式实现机构之间的分工合作;许可的实施有多种方式,后续监管也包括批管一体、一批多管和统分结合等多种模式及制裁、延续、报告、检查等多种措施,并通过程序、公开、绩效、轮岗等方式对实施机构和人员监察监控。
  • 对公共服务市场化改革的再考量——初评日本国立大学法人化改革得失
  • 2004年,日本在市场效率逻辑下启动的国立大学法人化改革,使国立大学与政府的外部关系和内部治理结构产生了重大变化,带来了更多的自主权和管理效率,赢得国内外诸多好评。但在对其改革后的自主、自由、公正、公平等问题交叉综合考量后发现,市场逻辑在公共价值方面的缺陷以及政府相应制衡制度的缺失,使它的自主性与自律性、公共性发生冲突;国立大学问的公平发展、共同合作产生困难;办学目标更加功利化,学术自由受到隐形约束。这对同样身处新公共管理运动和市场化改革浪潮中的我国公共服务改革而言,更需带着批判的精神看待他国经验,结合国情进行反思。
  • 见怪不怪
  • 对于估计和相信许多人都知道的“见怪不怪,其怪自败(或自坏)”这一中国成语,过去可能已经有人发过有关议论。但在新的历史备件下,重提此事,似仍不失其现实意义。其实,只要稍作认真思索,即不难觉察“不怪”、“自败”未必尽然,有时不仅不败,甚至还会更坏。
  • “第三届公益主题国际研讨会暨东亚社会企业国际会议”在天津举行
  • [本刊讯]2012年12月8日至9日,由天津市委城乡规划建设交通工作委员会、增爱公益基金会、清华大学公共管理学院NGO研究所、明德公益研究中心共同主办的“第三届公益主题国际研讨会暨东亚社会企业国际会议”在天津举行。
  • 政策执行过程中的否决点问题——以煤炭安全生产管理为例
  • 中国政策执行过程中的一个突出特点就是因为相互冲突的多元化利益而导致的大量的有法不依和政策失效,其中煤炭安全生产管理尤为典型。中国的这种政策执行中的突出现象为“否决点”理论提供了新的理论增长点和经验试验场,因为“否决点”主要是用来分析西方国家立法过程中否决性力量,但执法过程并无障碍。而如何进行煤炭安全生产管理,立法并不是问题,但政策执行中存在的制度性否决点和利益性否决点导致政策执行的困局。
  • 公共服务的阶层差异化认同研究
  • 公共服务均等化是社会转型中的一个重大现实和理论问题。本文从江苏13个省辖市等额抽取2580位居民进行访问式问卷调查,经由交互分析和Logistic回归分析,指出了传统的制度性樊篱依然横亘在不同职业类型和阶层中,出现了对公共服务的阶层差异化认同,并进而论证了对公共服务产生认同差异的可能影响因素。文章认为实现公共服务均等化必须根据各阶层需求,解决其基本所需问题,在提升各阶层公共服务供给水平的前提下,着力缩小阶层差距,弥合各阶层的认同差异,促进各阶层和谐发展。
  • 公共服务绩效与公民幸福感:中国地级市的实证研究
  • 本文采用中国地级市的数据,对公共服务绩效与公民幸福感之间的相关关系进行实证分析。研究发现,公共服务绩效与公民幸福感显著正相关,表明政府提供的公共服务数量与质量是决定公民幸福与否的重要因素,而改进公共服务绩效是提升公民幸福水平的关键策略。研究还发现城市规模和居民经济收入同公民幸福感显著正相关,说明规模较大且经济发展水平较高的城市的公民幸福水平较高。论文对研究结果的意义和启示进行了讨论,并指出了未来研究方向。
  • 政府透明度与政治信任:基于2011中国城市服务型政府调查的分析
  • 尽管人们普遍认为提升政府透明度是改善公众对政府的信任(政治信任)的有效途径之一,但提高政府工作的透明度是否一定可以提升公众对政府的信任是一个需要经验验证的问题。依据2011年进行的一项大型中国城市公共服务质量调查的数据,本文使用多元线性回归模型对政府透明度和公众政治信任之间的关系进行了检验。研究发现,在中国,提升政府透明度确实可以有效提升公众对政府的信任,但男性城市居民和年长者更倾向于相信政府,收入越高、教育程度越高、在所在城市居住时间越长的城市居民政治信任度相对较低。
  • 我国区域政策法制化路径选择初探
  • 中国作为世界上国土面积较大、人口最多的发展中国家,区域发展一直广受关注。近年来,在促进区域发展方面有一个问题逐渐受到大家越来越多地关注,即区域政策法制化问题。在区域发展的过程中,我们会遇到市场失灵和政府失灵的问题,会遇到发挥区域经济优势和维持区际经济公平的问题,还有诸如如何既加强区域经济合作又维护市场自由竞争等问题。以上的这些区域问题的解决,仅仅依靠区域政策是远远不够的,而是需要通过更持续、更稳定和更有权威性的立法来实现,即区域政策法制化。本文拟就我国区域政策法制化的发展路径选择作一简要阐述。
  • 政府信息公开重在服务
  • 一、江苏省政府信息公开服务取得新进展 (一)突出服务重点。抓住服务重点是开展政府信息工作的重要策略。《江苏省政府办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》下发后,各地、各部门高度重视,积极推动重点领域和关键环节的政府信息公开。财政资金信息公开方面:今年全面推进部门预算公开,除涉密部门外,省一级部门预算单位全部公开。有序推进部门决算公开,将2011年试行预算公开的10个部门作为决算公开的试点单位,从2013年起,
  • 基层社会管理能力刨新与可持续发展——北京西城区“全响应”机制的探索
  • 在全国各地社会建设与社会管理频频创新的大势中,北京市西城区区委、区政府为促进基层社会建设,首创并积极推行的“全响应”社会服务管理机制(以下简称“全响应”机制)堪称一道亮丽的风景线:它构建了集社会服务管理理念、组织、工具整合的“三位一体”工作模式,形成了广泛社会动员与多主体参与的基层社会建设与管理体系。对西城“全响应”社会服务管理机制的创新思路进行理论总结,对其回应能力进行系统评估,对其困惑进行深入反思,对于这项制度的改进以及其他地方的学习借鉴,无疑具有重要意义。
  • 当代中国政策科学发展的回顾与展望——“全国政策科学研究会成立20周年”学术研讨会综述
  • “全国政策科学研究会成立20周年学术研讨会”于2012年12月26日在北京航空航天大学公共管理学院举行。中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平、全国政策科学研究会会长武树帜、国资委国有企业监事会原主席解思忠、中宣部秘书长官景辉以及来自全国各地的80余名理事代表出席会议。研讨会由中国行政管理学会副秘书长、全国政策科学研究会执行副会长贾凌民研究员主持。现将研讨会的主要观点综述如下。
  • 领导人才评价与开发——2012中国领导人才论坛综述
  • 为了更好地从理论层面落实国家人才会议精神,配合国家人才强国战略,加快我国党政及国有企事业领导人才开发进程,由北京大学人力资源开发与管理研究中心、首都经济贸易大学劳动经济学院、中国人力资源开发研究会和中国人才研究会主办,北京大学政府管理学院行政管理学系和北京大学政府管理学院人才与人力资源研究所承办,中华人力资源研究会、中华企业领导力研究会、《中国行政管理》杂志社、《中国人力资源开发》杂志社和《领导科学》杂志社协办的“2012中国领导人才论坛”,
  • 全国政府绩效管理研究会2012年会暨“政府绩效管理:顶层设计与实践创新”研讨会在广东佛山召开
  • [本刊讯]为深入学习党的十八大精神,创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理,由中国行政管理学会政府绩效管理研究会、广东省政府绩效符理研究会、佛山市绩效管理试点工作领导小组、华南理工大学政府绩效评价中心主办,佛山市绩效管理试点工作领导小组办公事、
  • “全国政策科学研究会成立20周年学术研讨会”在京召开
  • [本刊讯]为深入学习贯彻党的十八大精神、纪念中国行政管理学会全国政策科学研究会成立20周年,由全国政策科学研究会主办、北京航天航天大学公共管理学院承办的“全国政策科学研究会成立20周年学术研讨会”于2012年12月26日在京举行。来自全国高校、党政机关、企业界的80多位代表参加了本次研讨会。中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平,全国政策科学研究会会长武树帜,中国行政管理学会副秘书长、全国政策科学研究会执行副会长贾凌民,
  • 《中国行政管理》第六届理事会暨"'学习贯彻十八大精神'杂志年度选题"座谈会在京召开
  • [本刊讯]2012年12月1日,《中国行政管理》第六届理事会暨“‘学习贯彻十八大精神’杂志年度选题”座谈会在京召开。中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平到会讲话。中国行政管理学会副会长董克用,学会副秘书长靳江好、沈荣华,特邀代表湖北行政管理学会会长顾杰教授、山东行政管理学会副会长张俊、天津行政管理学会副会长张霁星等参加会议。来自全国高校、科研院所和政府机关的理事代表和专家学者80余人出席了会议。中国行政管理学会副秘书长、杂志社社长兼主编鲍静主持会议。
  • [卷首文]
    进一步改进政府工作作风
    [绩效管理]
    绩效领导:一个从领导者到领导系统的领导绩效分析框架(马佳铮[1] 包国宪[2])
    我国电子政务绩效评估方案的综合研究(刘伟)

    “2012公共管理国际学术会议”在昆明召开(季哲)
    [公共政策]
    地方试点与国家政策:以新农保为例(郑文换)
    食品安全发展的阶段性及我国的应对策略(朱明春[1] 何植民[2] 蒋宇芝[1])
    行政手段参与粮食宏观调控问题及对策研究——基于RFID农户结算卡试点推广视角(吴志华[1] 胡非凡[2])
    [应急管理]
    公共危机事件后的政府信任修复(徐彪)
    应急管理心理干预的政府角色探析(曹蓉 刘奕)
    论突发事件预警体系的行动导向(董泽宇)
    [人力资源]
    领导职数科学配置和管理的途径与方式(陈晓方 向前)

    本刊新闻记者证年度核验记者名单公示
    [人力资源]
    大城市政府机关中层领导者落实能力分析——基于对上海市处级公务员的考察(赵勇)
    派遣类员工职业教育与培训需求研究——基于上海地区的实证分析(温俊萍)
    [探索与争鸣]
    协同治理:社会管理创新之道——基于国家与社会关系的理论思考(燕继荣)
    传统官僚制下的政府文风问题研究(刘杰[1] 孙博[2] 陈家刚[3])
    网络环境下行政“公共性”意义建构的符号学思考(贺芒 龚汪洋)
    [社会管理]
    中国富人捐赠水平及其变化原因(邓国胜)
    邻里贫困下的社区服务与能力建设(陈福平)
    农村民主治理:困境与出路——20个省级行政区的68个村庄调查(季丽新[1] 王培杰[2])
    [他山之石]
    美国行政许可:形式、设定及实施
    对公共服务市场化改革的再考量——初评日本国立大学法人化改革得失(杨旎 张国庆)
    [杂文]
    见怪不怪(夏书章)

    “第三届公益主题国际研讨会暨东亚社会企业国际会议”在天津举行(季哲)
    [学术论坛]
    政策执行过程中的否决点问题——以煤炭安全生产管理为例(曾毅[1] 李月军[2])
    公共服务的阶层差异化认同研究(吴翠萍)
    公共服务绩效与公民幸福感:中国地级市的实证研究(马亮)
    政府透明度与政治信任:基于2011中国城市服务型政府调查的分析(于文轩)
    [集萃]
    我国区域政策法制化路径选择初探(孙浩康)
    政府信息公开重在服务(肖泉)
    基层社会管理能力刨新与可持续发展——北京西城区“全响应”机制的探索(喻匀)
    [会议综述]
    当代中国政策科学发展的回顾与展望——“全国政策科学研究会成立20周年”学术研讨会综述(杨拓)
    领导人才评价与开发——2012中国领导人才论坛综述(杨平 朱虹璇)

    全国政府绩效管理研究会2012年会暨“政府绩效管理:顶层设计与实践创新”研讨会在广东佛山召开(刘杰)
    “全国政策科学研究会成立20周年学术研讨会”在京召开(季哲 李珊[图])
    《中国行政管理》第六届理事会暨"'学习贯彻十八大精神'杂志年度选题"座谈会在京召开(张红彬 李珊[图])
    《中国行政管理》封面

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