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文献检索:
  • 坚决反对和克服特权思想、特权现象
  • 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话中强调,反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。这个论断,是深刻总结人类反腐败斗争史得出的重要结论,是中国特色社会主义制度的本质要求,对于加强政府建设、履行政府职能具有重要意义。
  • 解放思想 深化行政体制改革
  • 党的十八大吹响了接续改革、深化改革、全面改革的新号角。“深化行政体制改革”又一次提上重要议事日程。行政体制改革是改革发展稳定大局中的一个具有关键性影响的环节。如果说改革是一场革命的话,行政体制改革就是政府“改”到自己头上,要“革”自己的命。即将开展的新一轮行政体制改革,其深度、广度和难度都会比较大,必须以解放思想为先导,用有说服力的理论和见到成效的实践澄清模糊认识,才能形成改革共识,凝聚正能量,增添攻坚克难的勇气,增强深化改革的动力。
  • 省直管县改革新试点:省内单列与全面直管
  • 省直管县改革是中央作出的重大决策。2010年开始的八省区30县(市)省直管县改革试点推进的方式主要是省内单列或全面直管。在提高县级经济社会管理权限、改革财政管理体制、改革干部管理体制、改革司法管理体制,以及对县级党委、政府、人大、政协工作体制进行新的安排方面,试点省区各有侧重。试点县(市)省内单列是中央、省、地级市、县(市)多方利益平衡的结果。改革增加了县权,但在现有的试点方案中对县级的监督制约设计明显不够,未来应该强化试点县(市)与所在地级市之间的协调配合,构建新型市县关系。
  • 十六大以来我国行政体制改革的回顾与思考
  • 党的十六大以来,我国的行政体制改革取得了长足进展,行政职能转变取得重大突破,行政组织机构得以优化,行政运作方式逐步走向科学化和民主化,法治政府建设成效明显。这些成就的取得为我国的经济及政治发展提供了有力支撑,为实现我国行政体制改革总目标奠定了坚实的基础。正值我国面向下一个改革十年之际,系统回顾和总结我国过去十年行政体制改革的成就、经验和不足,对于推动我国今后的行政体制改革具有重要的意义和价值。
  • 政府公共政策绩效评估研究
  • 政府公共政策绩效评估是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准,对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动。公共政策绩效评估是政府绩效评估体系最重要的内容之一。加强公共政策绩效评估,有利于检验政策的效果、效率、效益,有利于实现政策资源的有效配置,是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。
  • 中国公共政策仿真研究:现状、问题与展望——基于CNKI相关文献的统计分析
  • 公共政策仿真研究在我国正式出现于20世纪80年代中期。为了解我国公共政策仿真研究的现状.本研究依据中国期刊全文数据库中检索到的论文样本,通过全面梳理并运用统计的方法对已有研究现状及热点视域进行量化分析和综述。通过分析指出,当前我国公共政策仿真研究存在思想上政府对公共政策仿真研究重视程度不够.仿真方法理论研究较多、可操作性研究不足.研究视域集中、多元研究不足等问题。在未来的发展过程中.我国公共政策仿真研究将在领导观念、研究倾向、研究视域、建模方法及跨学科研究方面呈现出多维突破的局面。
  • 中国城乡底层教育公正的政策研究:基于社会分层的视角
  • 随着中国经济和社会结构的迅速分化,和谐社会关系的建构必须有赖于在社会分层基础上加大底层倾斜。目前城乡教育改革研究没有以严格的社会分层为基点,没有从多元利益诉求角度去展开分类化精密设计。同时,现有研究缺乏多线条式教育公平研究维度的引入,政策设计并不真正反映底层诉求,多项政策可能仅仅有利于社会中上层群体,真正的底层反而是相关受害者或与之无关。因此城乡教育公正研究愈来愈需要实现城乡底层社会教育公正政策设计的精细化、对象化和服务化,而从社会分层视角展开研究则是一条值得尝试的有效进路。
  • 行政立法前评估制度初探——从新交通法规“闯黄灯”条款谈起
  • “闯黄灯处罚”条款的争议纷纭促使人们思考行政立法方案在出台前如何设计得具有必要性、可行性和操作性,出台后如何行之有效。行政立法前评估制度是一种在西方发达国家成熟的分析制度,为改善行政立法质量,对草案潜在的社会、经济和环境的影响进行评估,为决策提供证据支持。其量性分析和公众参与等特点为构建我国行政立法前评估制度提供了很好的参考。
  • 就业地落户:我国户籍制度改革的现实选择
  • 虽然我国现行的户籍制度存在着诸多弊端,但对户籍制度的激进改革仍存在着较大风险。实施就业地落户政策是当前户籍制度改革的一个现实选择。顺利实施就业地落户政策需要同时推进相关领域的改革,建立教育、社会保障领域的国家统筹以剥离城市户籍特权,并建立农地退出补偿机制和基于户籍人口规模的城市建设用地审批制度。
  • 论社会建设进程中志愿服务新的定位
  • 中国的社会建设事业需要志愿行为和志愿服务,志愿服务是以自觉自愿和不计报酬的方式参与社会生活、促进社会进步、推动社会事业发展。目前社会建设逐步向民生层面发展,向纵深层面推进。如何在推进社会建设中确立志愿服务新的定位,发挥好志愿服务的独特作用是当前一项紧迫的现实课题。从长远看,志愿服务将成为引领社会文明的风向标,展现社会风貌与活力的正能量,志愿行为已成为社会建设的现实需要,志愿精神是社会建设的价值基础,志愿组织是社会建设的民主参与路径。
  • 企业参与地方政府绩效评估的机会和空间——顾客政治的理论视角
  • 在现代民主政治实践中,企业和公民都是由政府主导的公共管理的重要外部参与主体。本文以珠海市“万人评议政府”为个案分析了企业参与政府绩效评估的机会和空间的影响因素,发现我国的单一型国家治理结构决定了政企关系的工具价值属性。地方政府赢得经济政绩竞争以及获取绩效信息的需要使企业成为最有价值的“顾客”,企业参与政府绩效评估的机会由此出现,但是地方政府主导外部参与的需要又决定了企业参与空间的有限性,这种政企关系反应的是顾客政治。
  • 城市居民社区政治效能感与社区自治
  • 社区自治是我国社区建设的重要方式和最终目标。现阶段,社区自治存在诸多瓶颈,其中最为主要的是社区居民参与不足,导致自我管理、自我教育、自我服务和自我监督目标无法实现。本文采用经验研究的方法,对居民社区政治效能感的现状进行分析,发现居民社区政治效能感总体水平趋于中等,社区内在政治效能感偏低,社区外在政治效能感趋高等特点,由此指出社区自治存在着自治主体的广泛性不足,社区自治的自主性和积极性不够等问题,以期对我国的社区自治提供破解路径。
  • 当前中国城市基层治理问题及对策研究
  • 城市基层治理事关城市发展全局。当前,经济体制的深度转型和社会结构深层变动,城市基层治理中的问题不断凸显,城市基层治理变得日益复杂。本文系统深入分析了当前中国城市基层治理中的突出问题,并在此基础上提出了促进中国城市基层治理良性发展的政策建议。
  • 社会管理创新动阻力因素分析与因应之策
  • 社会管理创新的动因纷繁复杂,本文试图引入系统动力学思想对其动阻力影响因素加以分析,并在此基础上提出社会管理创新因应之策。研究发现,社会管理创新过程应当充分挖掘公民对于社会管理创新的原动力,充分发挥社会利益集团的推动力,妥善利用好现代技术服务于社会管理,化阻力为动力,不断增强社会管理创新动力因素,而有效抑制社会管理创新阻力因素。
  • 社会围观状态下的行政管理模式创新
  • 社会围观现象孕育了一个越来越庞大的网民群体和冲突性事件的看客群体,他们在网上或事发现场就某一社会现象或事件进行层层包围,引起全社会的广泛关注,进而引起党和国家领导人的高度重视,推动社会现象或事件的改变和处理。社会围观现象表明社会群体问冲突正在由直接利益冲突向非直接利益;中突转变。社会围观现象挑战了中国地方行政管理制度与管理方式,要求建立一个以政府为主导、社区居民有效参与、信息管理全覆盖、服务关怀全到位的多样性服务管理模式。
  • 论我国慈善组织法人管理弊端及完善途径
  • 法人人格不独立是制约慈善组织管理与发展的根本弊端。计划经济的传统影响、法人分类不合理、双重管理体制等是造成此种弊端的原因。对于慈善组织法人管理,政府应放松管制,转向宏观管理和外部监督。提高立法位阶、建立统一的慈善组织登记管理部门、建立慈善性公益法人制度、提高慈善组织内部治理能力等是完善慈善组织法人管理的必要途径。
  • 基于善治理念的公共组织文件工作
  • 自21世纪初以来,强调以公民为中心、由政府与公民对社会公共事务进行合作治理的善治理念,逐渐成为现代政府治理模式改革创新的实践方向。本文从功能、对象、原则、过程与内容四个方面深入剖析了善治理念对公共组织文件工作的影响。从传统行政到善治理念,公共组织的文件工作,不再仅仅是保证政府内部“上情下达、政令统一”的管理工具,更是体现政府“公共性”和“服务性”的政策手段。
  • 构建企业国有资产内部审计制度
  • 本文主要是针对当前国有企业内部审计本质异化,无法有效维护国有资产权益的现象进行了研究。作者首先分析了内部审计的本质,然后分析了国有企业中内部审计的异化现象。国有企业的二元性及双重身份为国有企业内部审计本质的实现创造了有利条件,使得国有企业内部审计部门拥有了既代表国家对国有企业进行监督,同时又协助管理层履行控制职能的双重身份。本文建议我国应全面构建以保证企业国有资产保值增值为根本出发点和目的的“企业国有资产内部审计制度”。文章给出了国有资产内部审计的概念,分析了构建“企业国有资产内部审计制度”的措施以及面临的困难。
  • 复杂产品新技术研发中的政府职能创新
  • 伴随着高新技术的迅速发展和广泛应用,具有高技术附加值的复杂产品新技术的研发El益受到广泛关注。复杂产品及其技术水平代表了一个国家最高水平的设计制造能力。(本文)在界定复杂产品内涵及新技术研发特征的基础上,运用经济学理论分析了国家调控的必要性和条件,围绕市场和政府调控的交易成本分析,提出了促进复杂产品新技术研发的由政府和市场共同调控的长效机制,并提出在调控中政府应该担当复杂产品新技术研发的倡导者与引领者、服务者、制度监督者和协调者等职能,提高我国复杂产品新技术研发的自主创新能力。
  • 中国医药制造业综合效率评价:基于双阶段效率评估模型
  • 本研究应用数据包络分析法和Malmquist全要素生产率指数,将医药制造业的产出过程和销售过程纳入统一的研究框架,对静态效率和动态效率进行系统评价。研究发现中国医药制造业销售效率明显高于产出效率;纯技术无效率是造成各阶段技术无效率的主轴因素;各地区间医药制造业发展很不平衡;医药制造业产出阶段全要素生产率有所改善,销售阶段全要素生产率略有下降;依据全要素生产率变动情况,中国各省份医药制造业可划分为生产力全面提升、产出短板、销售短板、全面衰退四种类型。
  • 美国高级专业技术类文官制度探究
  • 1990年左右,随着美国联邦政府强化对“专业权威”的推崇,创建了美国高级专业技术类文官序列,因其高级学术和专业才能,成为联邦政府高端决策中一支相对独立的力量。针对这一特殊群体,美国联邦政府采取了独特的招录、职责描述、绩效考评等管理措施。强调运用专家智慧提高公共决策的客观分析与科学理性。美国高级专业技术类文官制度突破了功绩制的一般原则,不仅坚持了管理的适应性,也平衡了效率、公平及专业主义等公共人事行政的传统价值。经过不断优化与完善,这一制度体系成为美国联邦政府依靠专业人员不断提升其回应能力的基本思路与重要路径,其制度的产生与变迁、内容设计及运行机制都对中国公共部门人力资源管理具有积极的借鉴意义。
  • 国外城市社区管理模式及其启示
  • 随着我国社会的全面转型,城市社区管理体制改革已成为现代城市发展的必然要求,当前面对社会领域存在的复杂矛盾和新问题,过去行之有效的一些社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等已难以完全适应,要按照党的十八大报告提出的部署和要求,在认真总结我国前段改革实践的基础上,借鉴国外的长期实践经验,探索加快推进我国城市社区管理体制改革的新思路和新方法:
  • 严厉警告
  • 早在2012年3月,《烟草地图》第四版的作者就说过:“吸烟每年要消耗世界GDP的1%-2%,并将在本世纪导致大约10亿人丧生。[1]到同年10月,又有专家发出同样的严厉警告,还认为:“吸烟是世界历史上最大的公共健康灾难,而吸烟者则被比作恐怖分子。”[2]
  • “透明中国”:构建一种国内公共政策软权力
  • 在全球化和信息化时代,中国的国内公共政策越来越广泛地对国际社会产生直接和显著的影响,成为一种重要的软权力资源。国内公共政策软权力的构建,可以在“透明中国”的理念下,基于政策扩散和政策评估的理论分析框架,根据“开放”和“负责”两项基本原则,实施信息公开、话语协商、责任明确和问责机制等四种策略,由内而外地增强中国的国家魅力,赢得更为有效的国际认同。
  • 公共责任、机会主义和公共责任审计
  • 现实生活中,超出公众可容忍程度的公共责任机会主义行为时有发生,需要优化公共治理机制。发展公共责任审计是优化公共治理机制的重要途径。公共责任审计对象是公共责任机构和个人。按公共责任内容分类,公共责任审计包括财务机会主义和管理机会主义;按公共责任主体分类,公共责任审计包括单位机会主义和个人机会主义;按公共责任履行视角分类,公共责任审计包括结果机会主义和过程机会主义。由于公共责任委托人的问责需求在变化,审计技术也在变化,所以,公共责任审计的内容也会发生变化。
  • 新一代大学生群体公共服务动机的实证研究
  • Perry提出的公共服务动机理论扩展了对人行为的“规范”和“情感”解释,在国外逐渐成为公共部门激励理论研究的热点。而随着成长于我国改革开放环境的新一代大学生群体正逐渐成为各类公共部门的主力军,有必要对该群体的公共服务动机及相关影响因素进行实证研究。本研究修订并利用PSM量表对某部属高校新一代大学生群体进行调查,结果显示:PSM与家庭结构、社团管理者经历、成长地、年级、专业及职业意向等因素相关;而且低PSM群体行为的从众程度高于高PSM群体的行为;在促进其工作积极性的激励要素偏好上,低PSM组更为偏好围绕当下工作的短期倾向的激励要素,而高PSM组人群相对更偏好围绕未来发展的长期倾向的激励要素。
  • 再塑科学发展的行政管理文化
  • 文化是民族的灵魂。没有文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有全民族精神力量的充分发挥,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。中国党和政府始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位,坚持把物质文明和精神文明建设,把依法治国与以德治国进行卓有成效的紧密结合,不断推动中国特色社会主义事业和改革开放事业向前发展。科学发展观是立足我国现阶段基本国情,深刻分析本阶段发展的阶段性特征,充分遵照我国发展实际,准确把握世界发展趋势,借鉴国外发展经验,适应我国发展的现实和较长远要求提出来的。
  • 台湾地区微观领域公共参与形式及启示
  • 我国台湾地区民众的公共参与在1990年代后快速发展,目前已经进入各种参与形式百花齐放的阶段。特别是协商民主进入台湾地区以后,公共参与的实践不断创新,涌现出多元的参与方式:既有面向普通大众的社会宏观层面的参与方式,例如社会运动、选举投票和公民会议;也有针对社区、学校等微观领域的参与方式。
  • 高校突发事件辅导员预控机制的构建
  • 最近几年来,高校各类大学生突发事件屡屡发生,尤其是2008年上海商学院女生宿舍失火,4名学生为逃生坠楼身亡;2009年校园“甲型H1N1流感”的群体性突发事件;2012年寒假期间广西几所高校大学生假期交通事故伤亡事件以及2012年9月的钓鱼岛涉日游行事件等等,这些高校大学生突发事件的不断出现,对专职从事学生工作的高校辅导员来说,提出了如何构建一个高校大学生突发事件辅导员预控机制的重要命题。
  • 学习贯彻十八大精神 深化行政体制改革——上海市行政管理学会2012年年会暨“深化行政体制改革”座谈会综述
  • 2012年12月28日,上海市行政管理学会在市委党校召开2012年年会暨“深化行政体制改革”座谈会。上海市行政管理学会有关领导、常务理事及学术顾问等60余人参加了会议。会议由市编办副主任钱明涛同志主持。会上,市委宣传部副部长李琪同志、复旦大学国际关系与公共事务学院竺乾威教授、上海交通大学国际与公共事务学院胡伟教授、华东师范大学公共管理学院吴志华教授、上海师范大学法政学院商红日教授进行了主题发言,与会专家学者也围绕学习贯彻十八大精神畅谈学习体会,并对深化行政体制改革提出了宝贵的意见建议。
  • 政府绩效管理研究:范式重构、理论思考与实践回应——“公共绩效治理:国际学术前沿与全球实践经验高端论坛”综述
  • 2012年10月5日-7日,由兰州大学管理学院和中国地方政府绩效评价中心主办的“公共绩效治理:国际学术前沿与全球实践经验高端论坛”在兰州大学召开。来自美国、英国、澳大利亚、中国内地和港澳台地区39所高校、研究机构以及政府部门的55位从事政府绩效管理和公共治理研究的一流学者和资深政府官员出席了本次论坛。中国行政管理学会执行副会长兼全国政府绩效管理研究会会长高小平教授到会就政府绩效管理研究的重要性、我国试点情况以及学科建设等发表了重要观点。
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  • [卷首文]
    坚决反对和克服特权思想、特权现象
    [公共管理]
    解放思想 深化行政体制改革(高小平)
    省直管县改革新试点:省内单列与全面直管(张占斌)
    十六大以来我国行政体制改革的回顾与思考(许超)
    [公共政策]
    政府公共政策绩效评估研究
    中国公共政策仿真研究:现状、问题与展望——基于CNKI相关文献的统计分析(娄成武 田旭)
    中国城乡底层教育公正的政策研究:基于社会分层的视角(李涛)
    [探索与争鸣]
    行政立法前评估制度初探——从新交通法规“闯黄灯”条款谈起(李向东[1,2])
    就业地落户:我国户籍制度改革的现实选择(楚德江)
    论社会建设进程中志愿服务新的定位(张勤[1] 赵德胜[2])
    [地方政府]
    企业参与地方政府绩效评估的机会和空间——顾客政治的理论视角(付景涛[1] 黄辉[2])
    城市居民社区政治效能感与社区自治(李蓉蓉)
    当前中国城市基层治理问题及对策研究(焦亦民)
    [社会管理]
    社会管理创新动阻力因素分析与因应之策(廖晓明[1,2] 邱安民[3])
    社会围观状态下的行政管理模式创新(谢建社[1] 谢宇[2] 赖建锋[3])
    论我国慈善组织法人管理弊端及完善途径(董慧凝 周京 赵伟)
    基于善治理念的公共组织文件工作(王巧玲[1,2] 沈蕾[1] 朱建邦[1])
    [公共经济]
    构建企业国有资产内部审计制度(唐忠良[1,2])
    复杂产品新技术研发中的政府职能创新(陈洪转)
    中国医药制造业综合效率评价:基于双阶段效率评估模型(徐锋 李兰冰)
    [他山之石]
    美国高级专业技术类文官制度探究(潘娜)
    国外城市社区管理模式及其启示(李保明)
    [杂文]
    严厉警告(夏书章)
    [学术论坛]
    “透明中国”:构建一种国内公共政策软权力(王海洲)
    公共责任、机会主义和公共责任审计(郑石桥 杨婧)
    新一代大学生群体公共服务动机的实证研究(寸晓刚)
    [集萃]
    再塑科学发展的行政管理文化(薛瑞)
    台湾地区微观领域公共参与形式及启示(崔萍 娄艳新)
    高校突发事件辅导员预控机制的构建(高军[1] 姜德照[2])
    [会议综述]
    学习贯彻十八大精神 深化行政体制改革——上海市行政管理学会2012年年会暨“深化行政体制改革”座谈会综述
    政府绩效管理研究:范式重构、理论思考与实践回应——“公共绩效治理:国际学术前沿与全球实践经验高端论坛”综述(王学军[1] 张弘[2])

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