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  • 行政类事业单位改革路径初探 免费阅读 下载全文
  • 新一轮事业单位改革中,行政类事业单位面临"不得突破政府机构限额和编制总额",即在"两个不突破"的约束性条件下,实现"行政职能回归"的艰巨挑战。但是,在"两个不突破"的约束性条件下,行政类事业单位不能完全实现"行政职能回归";即使放宽"两个不突破"的约束性条件,某些法律、法规授权或者法律、法规委托的行政类事业单位,也不能以行政机构的方式回归。行政类事业单位既然长期存在,又符合"分散化公共治理"的趋势,不如重新界定事业单位,在事业单位法人类型下涵盖行政类事业单位,通过法定机构或执行机构的方式改革行政类事业单位,实现政府决策职能和执行职能的相对分离与相互制约,是行政类事业单位改革一个值得考虑的路径。
  • 我国行政区划层级历史变迁——兼谈其对省直管县体制改革的启示 免费阅读 下载全文
  • 省直管县体制改革是目前我国地方行政体制改革的热点问题之一,探讨历史上我国行政区划层级的历史变迁有助于借鉴历史经验教训,更加审慎、理性地看待和推行当前的省直管县体制改革。本文在对历史上不同时期行政区划层级的历史变迁脉络进行简要梳理的基础上,初步探讨历史上行政区划层级变迁的动因、利弊、阻滞因素、路径选择等,希冀为当前的省直管县体制改革提供些许借鉴。
  • 农村公共文化的“衰弱”与“滞后”——以甘肃省为例 免费阅读 下载全文
  • 农村公共文化事业的发展,不仅是新农村建设的重要方面,也是构建和谐社会的重要议题。以甘肃为例,审视农村文化建设现状,不难发现,其存在着"公""私"文化发展不对称、公共文化总量短缺和结构失衡等问题。从体制层面来考察,主要原因是农村文化发展机制的"偏移"。为此,应当通过体制、机制的完善和创新,逐步实现城乡文化的一体化发展。
  • 整村推进中村民小组长行动逻辑的三维分析——以皖中X村为例 免费阅读 下载全文
  • 地方政府为了换取城市建设用地指标,将整村推进工作任务层层下压。面对来自上级的压力,基层政府出于政策执行的需要,解决信息不对称问题,需要积极发挥村民小组长的协调配合作用,以期助推整村推进工作。身处乡土社会中的小组长由此受到权威内生性和地方性规范的影响和约束,加上小组长在与乡土社会和基层政府的长期互动中慢慢形成了自己的主体性认识,因此,作为源于"中农阶层"的理性行动者,在行动时会根据自身的情况来权衡得失,对于整村推进工作,其行动逻辑就是"工作肯定要去做,但要量力而行"。本文以皖中X村为例,通过实地调研,从基层政府、乡土社会和村民小组长自身三个方面具体阐释整村推进中村民小组长的行动逻辑。
  • 论政府行为模式从控制向引导的转变 免费阅读 下载全文
  • 自政府产生以来,都是以社会控制为基本职能,统治阶级的利益实现,社会秩序的获得等,都是通过政府的社会控制去实现的。农业社会的统治型政府是运用暴力和在暴力的支持下去进行社会控制,工业社会的管理型政府则是通过法治的方式进行社会控制,同时,也有着不断刷新控制技术的追求。但是,任何一种形式的社会控制,都会出现"控制悖论",有的时候,也会出现"控制失灵"的问题。20世纪后期以来,尽管学者们围绕政府的社会控制做出了各种各样的探索,尽管政府的控制技术得到不断的提升,但是,社会的复杂性和不确定性也迅速地增长,从而使政府一直处于控制能力不足的局面。其实,在人类社会进入高度复杂性和高度不确定性的时代,政府的社会控制追求如果不改变的话,将会使政府陷入与社会全面对立的境地。在这种条件下,政府必须从根本上放弃控制导向的行为模式,代之以引导取向的行为模式。其中,建构引导型政府职能模式是保证政府发挥引导作用而不是控制功能的正确路径。
  • 国际社会反腐败的新进展:以《联合国反腐败公约》及其实施评估为视角(下) 免费阅读 下载全文
  • 三、深化反腐败的国际司法和执法合作正如李昌道所指出的那样,《联合国反腐败公约》是联合国历史上第一部指导国际社会反腐败的法律文件,标志着国际社会进入通过国际合作打击腐败的新阶段,被称为"21世纪国际合作的里程碑"。《公约》在促进、便利和支持反腐败国际合作方面的主要成就如下:
  • 公共组织及运行评价的国际经验与启示 免费阅读 下载全文
  • 现代社会中,对公共组织及其运行的评价具有重要的现实意义。从国际经验看,对公共组织及其运行的评价特色在于以治理理论为依托;以共识性的公共价值为评价的主要内容;以规则性指标和实践性指标相结合;以单一性指标和综合性指标相结合;以客观指标和主观指标相结合;以过程指标与绩效指标相结合;注重将新的时代元素融入评价内容,回应复杂环境的挑战;重视持续性和规范性。对我国而言,应该以国际经验为参考,以我国国情为基础,发展出一套本土化的评价指标体系,并建立可持续的评价机制。
  • 公共需求管理与公共服务标准化 免费阅读 下载全文
  • 公共服务标准化建设是服务型政府建设的一个重要发展阶段,它是与公共需求的变化相适应的。本文把人的需要分为生存型需要、安全型需要、享受型需要和发展型需要。中国目前公共需求正从生存型向安全型、享受型、发展型转变,政府公共服务精细化、标准化是这一需要变化的必然要求。政府应通过了解需求、整合需求和引导需求,推进公共服务标准化建设,提升公共服务水平。
  • 论中国传统民本思想的乌托邦性格 免费阅读 下载全文
  • 在中国,封建传统的民本思想得以实践的必须条件是开明的统治者在位,这在古代体现为明君、贤臣在位。但是这个条件是很难具备的。这决定了民本思想的乌托邦性格。今天,对宣扬民本者应保持批判和警觉的态度,因为他们忽略了中国封建传统民本思想与专制天然具有的孪生关系,忽略了民本具有无法操作的非制度化特征,忽略了统治者是否做到了以民为本根本无法验证的基本事实,忽略了民本之治不是必然之治的历史教训。
  • 马克思与恩格斯对唯物史观理解之差异 免费阅读 下载全文
  • 马克思与恩格斯对唯物史观的理解存在着差异:恩格斯限于"经济关系起决定作用"的观点,而马克思则进一步推进到"生产力与生产关系矛盾运动规律是推动历史发展的动力"的思想。这种差异反证了马克思才是创立唯物史观的第一提琴手。
  • 当代中国工人阶级结构变化研究述评 免费阅读 下载全文
  • 当代中国工人阶级在改革开放新时期经受了巨大冲击和震荡。关注他们的社会命运,追踪其历史流变轨迹,探讨其未来可能的走向,构成理论研究不可或缺的问题域和内容。本文以时间为线索,分三个历史阶段,对当代中国工人阶级结构变化的理论成果进行综述,在理清其基本脉络的基础上进行总结和反思,希望以此为契机,推动相关理论研究进一步走向深入。
  • 梁赞诺夫对马克思传的四大贡献——《马克思恩格斯合传》评析 免费阅读 下载全文
  • 梁赞诺夫为马克思传记的研究与出版做出了四大贡献:第一,首倡将马克思传记列入马克思恩格斯著作全集;第二,最早将马克思传记作为独立的研究对象,与梅林进行了意义深远的历史争论;第三,MEGA1的编辑出版为马克思传奠定坚实可靠的文献基础;第四,《马克思恩格斯合传》注重马克思恩格斯生活、思想、革命的世界历史背景介绍,是了解马克思恩格斯生平思想的极好入门书。
  • 对马克思唯物史观解释框架的再认识——兼论文化的源泉和基础地位 免费阅读 下载全文
  • 长期以来,马克思唯物史观的公式化解释框架表述为:生产力→生产关系(经济基础)→政治上层建筑→思想文化上层建筑的线性决定和反作用关系。其中,文化只是被决定者。这种生产力决定论其实是传统哲学(传统唯物主义和传统唯心主义)制造抽象理论元基点的形而上学理论方式。按照马克思终结传统形而上学、确立社会历史实践本体论的哲学变革理路,可以把唯物史观的解释框架理解为……生产力→生产关系(经济基础)→政治上层建筑→思想文化上层建筑→生产力……的循环。其中,文化又构成了生产力、经济和政治的源泉和基础。我们需要确立社会历史实践整体观,在中国的经济体制改革取得成功后,确立推进社会主义文化大发展大繁荣的文化自觉,为进一步的生产力提升、经济发展、政治建设和社会进步,充实文化上的源泉和基础。
  • “异化劳动”范畴的双重向度论析 免费阅读 下载全文
  • "异化劳动"不仅仅是一个"道德"范畴或"伦理"概念,具有生命向度,它同时也是一个"历史"范畴,具有历史向度。而生命向度与历史向度的连接点便是辩证法,辩证法超出了方法论的界限,构成了"异化劳动"范畴的"问题结构"。通过对历史的辩证把握,在历史的进程中,生命实现了自身的否定和超越,趋近于生命的自我实现;通过对历史进程中生命现象的辩证把握,历史获得了主体性的意义和价值。二者是本质同一的。只有"总体性"地从这双重视角切入,才有可能窥见"异化劳动"范畴的真实内涵以及其在马克思唯物史观形成中的重要意义。
  • 北京应对群体性事件日趋组织化的思考与建议 免费阅读 下载全文
  • 近年来在北京市发生的群体性事件的组织化特点日趋明显。有必要畅通体制性渠道,通过吸纳"草根精英"进入信访代理员队伍、大力发展"网格内"基层自治组织、着重培育"维权型"社会组织等方式,将自发的社会维权运动引向以可控的组织形式表达诉求,破解群体性事件日趋组织化的难题。
  • 我国城市土地出让制度的缺陷分析及其完善 免费阅读 下载全文
  • 目前我国的城市土地出让制度存在法律法规不健全、四种出让方式均易引发诸多弊端、土地出让过程缺乏有效监管以及出让金制度不完善四大缺陷。反映到具体实践中,则突出表现为城市土地出让过程中的权力寻租、"土地财政"、不公平竞争等一系列问题。必须从健全法律法规体系、完善土地产权制度、规范土地出让行为、改革土地出让金制度、加强土地领域廉政建设等方面,进一步改进和完善城市土地出让制度,使之更加适应城市化发展和经济结构调整的需要。
  • 环渤海经济区发展中的陆海统筹策略探析 免费阅读 下载全文
  • 陆海统筹的本质和目标是区域统筹。文章分析了环渤海经济区海洋经济和陆海统筹发展现状,表明环渤海经济区陆海统筹存在区域差异;在借鉴国外发达国家陆海统筹经验基础上,本文从制度、空间、产业、设施、生态等方面提出了环渤海经济区陆海统筹的战略重点和内容,并指出要充分发挥北京在环渤海经济区陆海统筹中的作用。
  • 投融资平台公司信用风险与地方政府信用失序——以法律为视角 免费阅读 下载全文
  • 法律冲突与制度扭曲环境下的投融资平台公司,从诞生之日起即具有结构性信用风险,而平台公司的信用风险与地方政府的信用具有相关性,其所具有的传导效应构成地方政府信用风险、宏观经济结构调整风险、土地政策调整风险、银行系统风险、财政风险这样一条具有多米诺骨牌效应的信用风险链并或将成为推手。加强地方政府的信用治理,从财政体制上、法律制度上规范地方政府信用秩序是防范平台公司信用风险的根本手段。
  • 谈我国企业法律风险管理及其体系构建 免费阅读 下载全文
  • 建立健全法律风险防范机制目前已被要求作为企业法制工作的中心任务和提升企业核心竞争力的战略任务。法律风险管理根植于风险管理的相关理论,但有独立的法学理论、法律规范解释和司法实务研判支撑,同时也借鉴管理学、经济学、统计学等诸多学科的分析框架和工具,用于法律风险的管理过程之中。因此,企业法律风险管理体系是一个涵盖了法律风险识别、法律风险评价、法律风险控制、风险机制测评的动态循环体系。
  • 新时期我国文化体制改革的特点及趋势分析 免费阅读 下载全文
  • 我国新时期的文化体制改革已历经30多年,纵观我国文化体制改革历程,"分离"与"融合"是我国文化体制改革的鲜明特点,双重分离是文化体制改革的基础和关键,多要素融合是文化体制改革的主要内容和实现途径。在这一过程中,"分离"与"融合"相互渗透,相辅相成,"融合发展"将成为未来文化体制改革的必然趋势。
  • 农民工融入当地社区的壁垒及实践策略研究——基于对农民工与社区居民群际关系的分析 免费阅读 下载全文
  • 当前,非体制性因素对农民工城市融入的阻碍凸显,社区成为农民工超越户籍等制度壁垒融入城市的前提和基础。但已有文献尚未摆脱"制度决定论"的宏观研究,较少触及农民工城市融入的中观实践层面。本文通过对杭州市722位农民工社区融入现状的实证调研,从农民工和社区居民的双向维度考察了两大群体的群际关系,分析了当前农民工与城市社区的互动类型及其特征。研究发现,随着农民工经济融入能力的提升和城市认同感的增强,社区排斥现象进一步凸显,整体社区融入状况不容乐观。分析表明,当前推进农民工城市融入除了求助于政府主导和制度引导外,还有赖于从社区支持的角度去寻求实践策略。
  • 受限理性:H.西蒙社会科学哲学的基点 免费阅读 下载全文
  • 作为西蒙的标志性理论,受限理性(Bounded Rationality)是其社会科学哲学的基点。西蒙在行政管理研究中发现受限理性,在对经济学传统理论的批判中提出受限理性理论,并在政治学、心理学以及人工科学等领域演进中发展受限理性的内涵。受限理性在众多研究领域中产生变革性影响,促进社会科学中理性研究的成就,延展并拓深社会科学哲学的论域。
  • 互联网时代中国新闻舆论监督的发展态势——基于传媒公共性的考察 免费阅读 下载全文
  • 自20世纪80年代改革开放以来,中国社会重启了新闻媒体对公共权力的舆论监督之路。进入21世纪,伴随着互联网的普及,新闻舆论监督发展迅猛。客观地说,基于中国持存的"大政府,小社会"的社会结构和"一元体制,二元运行"的媒体制度,在互联网时代,传媒公共性尤其是网络公共性潜能的发挥程度将深刻地规定着中国新闻舆论监督的未来发展态势。
  • 哈贝马斯言语行为三重功能模式理论 免费阅读 下载全文
  • 哈贝马斯的社会批判理论通过言语行为的机制协调功能约束主体间的行为,从而实现从话语结构角度解释社会的目的,进而回答了社会秩序何以可能的经典之问。研究哈贝马斯言语行为三重功能模式理论,必须要思考三个问题:第一,是什么的问题,即哈贝马斯所主张的三重功能模式理论的具体内容是什么;第二,为什么是的问题,即为什么是言语行为使主体间达成共识,而不是权力、货币或其他相关媒介;第三,如何是的问题,即言语行为如何使主体间达成共识。
  • 北京古学院的学人与学术 免费阅读 下载全文
  • 七七事变后,寄寓北平的老派学人创办了北京古学院,以提倡古学、潜研旧籍为学术归旨,对稀见史籍进行了重新编纂、校勘和辑佚的工作,使得国粹得以留存至今。然而,因古学院成员暧昧的政治色彩,使得古学院1946年即遭取缔,且这段史实也被湮没不彰。
  • 朱彝尊对西洋传教士及其书籍的看法——康熙朝文人阅读史个案探析 免费阅读 下载全文
  • 朱彝尊是清代康熙年间以博学著称的学者,他对西洋传教士持排斥态度,这与其曾祖朱国祚对利玛窦的态度有关。朱彝尊赞许当时中国学者有关天文历算的著述,却对来自西洋传教士的天文历算学说提出批评。从阅读史的视角来考察,朱彝尊所谓博学,特指其在传统经史方面的成就。康熙皇帝的阅读倾向对士人有引导作用。
  • [分类推进事业单位改革研究专题]
    行政类事业单位改革路径初探(刘小康)
    [地方政府与治理]
    我国行政区划层级历史变迁——兼谈其对省直管县体制改革的启示(张永理)
    农村公共文化的“衰弱”与“滞后”——以甘肃省为例(曹爱军)
    整村推进中村民小组长行动逻辑的三维分析——以皖中X村为例(秦海燕)
    [政治·行政]
    论政府行为模式从控制向引导的转变(张康之)
    国际社会反腐败的新进展:以《联合国反腐败公约》及其实施评估为视角(下)(何增科)
    公共组织及运行评价的国际经验与启示(张成福 李丹婷 李昊城)
    公共需求管理与公共服务标准化(鄯爱红)
    论中国传统民本思想的乌托邦性格(卢向国)
    [马克思主义与当代]
    马克思与恩格斯对唯物史观理解之差异(鲁克俭)
    当代中国工人阶级结构变化研究述评(刘海军 秦龙)
    梁赞诺夫对马克思传的四大贡献——《马克思恩格斯合传》评析(贾向云)
    对马克思唯物史观解释框架的再认识——兼论文化的源泉和基础地位(吴友军 袁继贤)
    “异化劳动”范畴的双重向度论析(马建青)
    [首都研究]
    北京应对群体性事件日趋组织化的思考与建议(姚兵)
    [经济·管理]
    我国城市土地出让制度的缺陷分析及其完善(陈玉光[1] 邓子部[2])
    环渤海经济区发展中的陆海统筹策略探析(谢天成)
    [法律·社会]
    投融资平台公司信用风险与地方政府信用失序——以法律为视角(李晓安 周序中)
    谈我国企业法律风险管理及其体系构建(任伊珊[1] 周悦丽[2])
    新时期我国文化体制改革的特点及趋势分析(张力[1] 王美霞[2])
    农民工融入当地社区的壁垒及实践策略研究——基于对农民工与社区居民群际关系的分析(郎晓波[1] 俞云峰[2])
    [哲学·人文]
    受限理性:H.西蒙社会科学哲学的基点(董俊林 孟建伟)
    互联网时代中国新闻舆论监督的发展态势——基于传媒公共性的考察(李智)
    哈贝马斯言语行为三重功能模式理论(刘志丹)
    北京古学院的学人与学术(郑善庆)
    [利玛窦与中西文化交流]
    朱彝尊对西洋传教士及其书籍的看法——康熙朝文人阅读史个案探析(于翠玲)
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