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  • 中国的禁毒体制及禁毒面临的新问题——关于禁毒问题的几点认识
  • 中国是深受毒品危害的国家,一直致力于结合本国实际情况,通过政府禁毒和民间自发的禁毒形式,构建具有自己特色的禁毒体制。随着我国吸毒人数的逐年增加,吸毒所引发的社会问题越来越突出。为整治吸毒问题,国家投入了大量的人力、物力和财力,立法层次也越来越高。2008年6月1日生效的《禁毒法》重新调整和布局了我国的戒毒体制和模式。禁毒政策是政府对于毒品问题的一系列调控准则,包括禁毒政策的制定、适用和执行等基本方面。中国禁毒工作经过多年的努力之后,取得了一定成效,但受众多因素影响,当前还面临着许多困境和挑战,对此,越须有清醒认识,并在禁毒工作逐步制度化、社会化、专业化的过程中加以解决。我国注重毒品犯罪的综合治理,积极开展创建“无毒社区”、“无毒村”活动。同时,我国毒品犯罪刑事政策对刑法功能的定位不准确,形成了一种对刑法的依赖心理,“严打”色彩比较浓厚。为此,应当坚持现有禁毒方针,树立毒品犯罪只能控制而不能消灭的观念,逐步确立以社会立法为主的禁毒法律体系,要更加注重控制毒品犯罪的实际效果。从目前滇西南运输毒品犯罪的情况看,人货分离运输毒品案件比重迅猛上升,毒品犯罪的手段更加隐秘,延伸破案较以往困难,公安机关涉毒案件破案率也有所降低,为此,必须以强有力的手段规范客车运营和托运秩序,堵塞制度漏洞,及时遏制滇西毒品运输入境势头。
  • 我国禁毒体制的特征
  • 目前,我国登记在册的吸毒人员约有105万,如按每人每天吸食0.3克海洛因的低标准计算,全年将吸掉270亿人民币。虽然政府投人了巨大的人力、物力去缉毒、戒毒,但对于毒品危害仍然是杯水车薪,因此在禁毒机制的设立上需要有所创新。
  • 评我国的戒毒体制
  • 戒毒是禁毒事业的重要环节。2005年我国登记在册的吸毒人员为116万人,全国强制戒毒29.8万人次,劳教戒毒7万人,比2004年分别上升了9.3%和8.6%;其中,云南省强制戒毒6.14万人次,劳教戒毒1.26万人。2007年全国强制戒毒26.8万人次,劳教戒毒6.9万人,与2006年相比,
  • 我国禁毒政策的沿革与发展
  • 在我国,“政策”一词主要有两种语境:一是与“路线”、“方针”相联系的概念;二是单独使用的概念。当政策与路线、方针相提并论时,“路线”意味着总政策,“方针”意味着基本政策,而“政策”则意味着具体策略;当单独使用时,政策本身就是包括了这三个层面的行动准则。在特定背景下,
  • 中国禁毒工作发展面临的八大挑战
  • 毒品问题是社会消极因素的综合反映,是危害社会治安的源头问题,是影响社会和谐稳定的一大隐患。毒品滥用问题的蔓延,直接危害人民群众的身心健康,给社会经济带来巨大损失,还诱发违法犯罪、艾滋病传播等一系列社会问题。自从1991年第一次全国禁毒工作会议以来,各地党委、政府高度重视禁毒工作,
  • 我国毒品犯罪刑事政策之检视
  • 毒品犯罪刑事政策是一个国家特定历史时期总的刑事政策在毒品犯罪领域的具体体现,它着眼于毒品犯罪的基本态势,以惩治和预防毒品犯罪为目标,通过立法、司法、执法等活动和措施反映国家对毒品犯罪的基本态度。我国在惩治和预防毒品犯罪方面积累了诸多宝贵经验,而毒品犯罪发展的新形势也对新时期毒品犯罪防控工作提出了新的要求,
  • 遏制“无主”运输毒品案高发的对策——以西南边境缉毒形势为分析对象
  • 一、普洱市公安边防支队近年侦办的毒品案件概况 (一)基本情况和现状 2008年,普洱市公安边防支队共办理毒品案件206起,查获各类毒品约202公斤,其中“人货分离”案件52起,在“人货分离”运输案件中查获的毒品数量为43公斤。2009年,
  • 足球扫黑的法律分析
  • 2009年8月,由公安部督办、辽宁省公安厅协办的足坛扫黑专案组成立。随后,不断有问题球员、教练、俱乐部经理乃至足协高管涉案的消息,足球扫黑成为社会舆论关注的焦点。文章从足球扫黑的方式和对象两方面进行法律分析,分析了司法主动介入的必要性和条件,也对赌球构成进行了探讨,提出可行的足球扫黑之道,以达到规范足球运动秩序,促进足球运动健康发展。
  • 《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》评析
  • 《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》区分公共利益与非公共利益的需要,将公共利益性质的房屋征收行为定性为行政法律关系,并规范了房屋征收程序,总体上体现了私权保护的立法理念。但在立法权限、公共利益界定、征收对象等方面仍有争议,建议由全国人大或全国人大常委会制定法律,将土地使用权纳入征收补偿对象,通过立法(司法)解释界定公共利益需要的房屋征收具体情形。
  • 转型国家司法审查模式比较研究——以拉美和东欧国家为例
  • 司法审查模式可分为集中审查和分散审查两种类型。但在拉美和东欧国家的民主宪政转型过程中,部分国家还建立了一种显然不同于上述两种类型的第三种司法审查模式,即混合审查模式。此外,拉美和东欧国家所建立的集中审查或分散审查的司法审查制度,也与究政发达国家的司法审查制度存在差别。
  • 战后美国国家安全工作的法律规制
  • 战后美国通过制定和颁布大量的国家安全法律,对国家安全体制的构建、机构设置及职能履行、国家安全工作的活动及其手段的赋予等内容进行了明确具体的规定,将整个国家安全工作纳入和置于法律框架之内,目的是将国家安全工作的效益发挥到极致,而将其对公民权利的影响控制在最小范围。
  • 上海国际航运中心建设与口岸管理
  • 首先对口岸的概念以及口岸管理的相关内容进行了介绍和探讨,涉及到口岸的定义、口岸的功能、口岸的分类、口岸开放的形式、口岸开放的计划和规划、口岸的检验配套设备和机构编制、口岸通关的效率,随后分析了上海整个口岸的布局以及口岸运行的态势,并探讨了上海口岸的运行发展中遇到的很多问题。最后针对加快上海国际航运中心建设对口岸发展提出的客观要求,提出了未来展望。
  • 自杀与安乐死之辨
  • 自然人的自杀行为是其放弃生命的一种方式,一般来说尽管自杀既不违法,也不构成犯罪。但人的生命是高贵而神圣的,不能轻易放弃,因而始终受到人类社会的普遍谴责。尽管安乐死与自杀有某些相似之处,然而,两者之间存在着性质迥异的天壤之别,安乐死不是自杀。安乐死的合法化不会导致对安乐死的随意放任。自杀不属于安乐死,任何以“安乐死”名义的自杀也不会获得法律的支持。因此,安乐死的合法化并没有、也不会改变现代社会对自杀的态度,更不是对自杀的认可。
  • 法治政府与公民权利保障
  • 建设法治国家与法治政府是新时期的重要目标。法治政府的核心就是最大限度地保障公民权利,因为政府产生的基础、政府行为的界限与政府权力的目的从根本上讲都是公民权利。政府保障公民权利的机制包括立法机制、司法机制与执法机制。立法机制就是要合理配置权力并完善权利体系,司法机制强调要确立公民基本权利的司法救济制度和违宪审查制度,执法机制则涉及公民权利的消极保障与积极保障以及权利限制两个问题。
  • 能动司法在审判活动中的运用——从三段论推理切入
  • 我国审判活动中法官主要是运用三段论推理模式。在确立规则阶段,能动司法应运用于法律漏洞的填补和法律政策的参照;在事实认定阶段,应着重考察我国的具体国情和《关于民事诉讼证据的若干规定》;在作出判决阶段,应注意对“法官造法”的敏感和对利益平衡的把握。
  • 《行政复议法》上的“规范”处理制度之重构
  • 行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时,认为具体行政行为依据的“规范”不合法的,必须作出相应的处理。行政复议机关处理该“规范”时,应在确定该规范在行政复议法律适用中的地位的基础上,区别行政规范与立法规范,分别作出符合行政救济法原理的处理。现行《行政复议法》上的“规范”处理制度,未考虑到行政复议法律适用的特点,有些地方亦与行政救济法原理相悖,因此,应当予以修改、完善。
  • 行政诉讼证明标准再思考
  • 在行政诉讼中应采用多层次的证明标准,一般情况下应当采用明显优势的证明标准,对于行政拘留、劳动教养、责令停产停业、吊销许可证或者执照以及较大数额罚款等严重影响行政相对人人身财产权益的行政处罚案件,适用排除合理怀疑的证明标准,对于原告应当提出证据证明的事实及其他程序性事实适用合理可能性证明标准。
  • 我国经济犯罪的死刑控制
  • 近几年,伴随着我国计划经济向社会主义市场经济体制的转换,一度收敛的经济犯罪活动又日益猖獗,司法实践中对经济犯罪的处罚力度屡出重手,甚至判处死刑,但这种规定的合理性却值得我们深入思考。目前在我国对经济犯罪废除死刑时机还未成熟。因此,我们必须树立起对经济犯罪进行死刑控制的理念。
  • 公司的契约属性
  • 围绕公司性质及公司法对公司的规范方式,西方学者展开了关于公司契约理论的激烈争辩.虽孰对孰错尚无定论,但契约派与强制派分别从不同的层面提出关于公司及公司法规范方式的见解,为我们分析公司提供了可兹借鉴的视角。但公司无时无刻不蕴涵着契约性质,公司的契约属性并不与公司的法人实体说和信义义务相冲突,反而为公司法上的制度设计提供了基础。公司法应以自治为基本理念,但又有必要设置一些强制规则,以矫正契约失灵的缺陷。
  • 保险利益原则与意思自治原则的冲突及适用
  • 我国保险法规定,保险价值可以由保险合同双方协商确定,也可以根据保险事故发生时保险标的的实际价值确定。从字面文义来看,法律对保险价值的约定并未加以限制,尊重合同双方的意思自治。有观点认为,保险人同意投保人以远高于保险标的实际价值的保险价值进行高额投保的,应按约定的保险价值给付保险金。笔者认为,约定的保险价值应当反映保险责任开始时保险标的的实际价值,超出实际价值的约定,即使是双方真实的意思表示,对超出部分,应当依据保险利益原则认定为无效。对于无效部分,可以推定保险人有过错,由保险人退还相应保费并赔偿相应利息;但是,被保险人故意隐瞒保险标的真实状况而导致合同部分无效的,保险人有权解除合同,不承担保险责任并不退还保险费。
  • 解雇的国际标准与中国法制
  • 解雇直接关系劳动者的权益,并对经济社会的持续稳定与发展产生重要影响,是国际劳工标准与各国劳动立法的重点。国际劳工组织制定和颁布的第158号《终止雇佣公约》和第166号《终止雇佣建议书》是解雇的重要国际标准。我国《劳动合同法》等法律、法规已经初步建立解雇的国内法制度框架。就解雇的事由、程序、救济、补偿及经济性裁员等内容相比较,我国劳动立法与国际劳工标准基本一致,部分矛盾之处是今后修法的重点内容。
  • 国际组织法律人格在决策层面的滥用探讨
  • 一般来说,由于国际组织具有独立的法律人格,成员国不应对其债务承担责任。但是,如果成员国在决策层面通过有效和压倒性控制的方式滥用国际组织的法律人格,则必须刺破“国际组织的面纱”,由成员国承担共同或连带责任。关于国际组织的“主要责任”和成员国的“次要责任”赔偿顺序问题,受害国或受害国际组织理应有权自主决定援引责任国或责任国际组织的先后次序,而不是其相反。次要性并不意味着在处理求偿要求方面必须按照时间顺序进行。这是保障受害国求偿的程序性权利及其损害能够得到及时、公正、合理补偿的应然要求。
  • 绑架罪加重犯与结合犯的司法认定——兼论本罪的立法完善
  • 刑法第239条第2款将“致使被绑架人死亡”与“杀害被绑架人”并列规定,且配置了同样的绝对法定刑,导致条文本身存在“过失与故意同等处罚”的罪刑不相适应的内在冲突。“致使被绑架人死亡”应解释为过失行为致使被绑架人死亡或者故意伤害行为致使被绑架人死亡;“杀害被绑架人”应解释为杀死被绑架人,但绑架杀人未遂的,也应当适用该款并同时适用总则关于未遂犯的从宽处罚的规定。未来应对该款加以修改,区分过失致使被绑架人死亡、故意伤害致使被绑架人死亡和杀害被绑架人三种情况并设置轻重有序的法定刑。绑架过程中,因警方的打击错误致使被绑架人死亡的,应当认定为绑架犯“杀害被绑架人”。
  • 公共交通工具上的转化型抢劫罪探析
  • 最高人民法院在2000年、2005年相继颁布了关于审理抢劫案件的司法解释,但对于公共交通工具上发生的转化型抢劫行为仍有一些具体问题未有涉及或在理解上存在争议。本文论述了转化型抢劫犯罪在司法适用方面的几个疑难问题,并分析了对发生在公共交通工具上的转化型抢劫行为应适用刑法第263条关于加重处罚条款的理由,同时,对该行为的既未遂问题予以阐述。
  • 信用卡诈骗罪中冒用信用卡疑难问题探析
  • 随着市场经济的高速发展,个人拥有信用卡逐渐成为很普遍的现象,甚至一人拥有多卡也是很正常的。但是随之而来的是信用卡诈骗行为的数量也逐年升高,理论界和司法实践中对信用卡诈骗罪相关问题的争论也较多。本文仅以信用卡诈骗罪中“冒用型”信用卡诈骗角度出发,就司法实践中胃用信用卡的相关问题,结合2009年12月15日最高人民法院、最高人民检察院共同发布的《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》进行探讨。
  • 提供“毒源”信息能否认定为居间介绍买卖毒品
  • 一、简要案情 犯罪嫌疑人陆某,男,现年30岁,江苏省海安县人,无业。2008年8月的一天,吸毒者葛某打电话给毒友陆某问能否买到冰毒,陆某便将毒贩成某的手机号码给了葛某,叫葛某直接打电话向成某购买,并说是他介绍的就行了。后葛某打成某的手机,成某起初不接,
  • 上政名师
  • 夏善晨,上海政法学院国际商务与法律研究中心主任、教授,上海司法研究所研究员。先后毕业于上海教育学院英语专业、复旦大学国际法专业、大连海事大学国际经济法专业,获法学硕士学位。担任商务部中国国际经济合作学会常务理事、副会长,
  • 卷首语
  • 吾刊奉弘扬人文学术,倡导求是争鸣,服务法律实践,推进法治文明为宗旨,力图而为国内法学期刊中之特色刊物。有鉴于此,本刊将秉承一贯之理念一在以法学为主的基础上兼顾其他社会科学门类;在关注中国整体法治建设理论与实践问题的同时,
  • [专题研讨]
    中国的禁毒体制及禁毒面临的新问题——关于禁毒问题的几点认识
    我国禁毒体制的特征
    评我国的戒毒体制(马骊华)
    我国禁毒政策的沿革与发展
    中国禁毒工作发展面临的八大挑战
    我国毒品犯罪刑事政策之检视(胡江)
    遏制“无主”运输毒品案高发的对策——以西南边境缉毒形势为分析对象(程喜)
    [法治时评]
    足球扫黑的法律分析
    《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》评析(杨东升)
    [域外借鉴]
    转型国家司法审查模式比较研究——以拉美和东欧国家为例(王卫明)
    战后美国国家安全工作的法律规制(黄爱武)
    [法治上海]
    上海国际航运中心建设与口岸管理(周厚文)
    [法学论坛]
    自杀与安乐死之辨(李惠)
    法治政府与公民权利保障(谢红)
    能动司法在审判活动中的运用——从三段论推理切入(闫志开)
    《行政复议法》上的“规范”处理制度之重构(崔文俊)
    行政诉讼证明标准再思考(邓楚开)
    我国经济犯罪的死刑控制(姚丽萍)
    公司的契约属性(汪绪涛)
    保险利益原则与意思自治原则的冲突及适用(荣学磊)
    解雇的国际标准与中国法制(闫海 宝丽)
    国际组织法律人格在决策层面的滥用探讨(张卫彬)
    [司法实务]
    绑架罪加重犯与结合犯的司法认定——兼论本罪的立法完善(邓定永)
    公共交通工具上的转化型抢劫罪探析(王春丽 李鉴振)
    信用卡诈骗罪中冒用信用卡疑难问题探析(帅海祥 戴书晖)
    [案例分析]
    提供“毒源”信息能否认定为居间介绍买卖毒品(左仰东 张建兵)

    上政名师
    卷首语
    《上海政法学院学报:法治论丛》封面

    主管单位:上海市司法局

    主办单位:上海政法学院

    主  编:杨寅

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