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  • 依法治警 严格执法是新世纪公安工作的战略方针 下载全文
  • 公安机关作为国家重要的执法机关,在依法治国、依法行政的历史进程中,担负着重大的任务和职责。加强公安法制建设,实现依法治警、严格执法,是公安工作贯彻依法治国方略的必然要求,是新世纪公安工作和公安队伍建设的战略方针。改革开放以来,公安法制建设紧随着社会主义民主法制建设的步伐,坚持公安工作制度化、规范化和法制化的方向,始终强调严格、公正、文明执法,在公安立法和公安执法等方面取得了诸多成就,但也要清醒地看到公安法制工作尤其是公安执法工作存在的问题。新世纪之初是全面加强公安法制建设,推进依法治警、实现严格公正执法的重要时期。各级公安机关和全体民警要充分认识,把握机遇,增强紧迫感和危机意识,争取在五年左右的时间里,全面推进公安工作和公安队伍建设的规范化、制度化和法制化。
  • 依法治警 严格执法 是新世纪公安工作的战略方针 下载全文
  • 公安机关作为国家重要的执法机关,在依法治国、依法行政的历史进程中,担负着重大的任务和职责。加强公安法制建设,实现依法治警、严格执法,是公安工作贯彻依法治国方略的必然要求,是新世纪公安工作和公安队伍建设的战略方针。改革开放以来,公安法制建设紧随着社会主义民主法制建设的步伐,坚持公安工作制度化、规范化和法制化的方向,始终强调严格、公正、文明执法,在公安立法和公安执法等方面取得了诸多成就,但也要清醒地看到公安法制工作尤其是公安执法工作存在的问题。新世纪之初是全面加强公安法制建设,推进依法治警、实现严格公正执法的重要时期。各级公安机关和全体民警要充分认识,把握机遇,增强紧迫感和危机意识,争取在五年左右的时间里,全面推进公安工作和公安队伍建设的规范化、制度化和法制化。
  • 加入WTO对公安工作的深远影响 下载全文
  • 加入WTO在一定程度上讲,不亚于一场革命。总体而言有利于中国的长治久安,但是在一定时期内对社会治安形成的压力不容忽视。公安机关要想赢得未来工作的主动权,就必须利用中国入世有限的过渡期,积极应对,主动适应,最大限度地化解和减少因经济快速发展及对外进一步开放引起的各种负面效应,为进入全球化进程的中国经济发展服务,在激烈的国际竞争中实现中国的安定稳定与繁荣富强。
  • 加入WTO后刑事犯罪的变化及对策初探 下载全文
  • 随着我国加入世界贸易组织,西方政治、经济、文化大潮的涌入,传统社会结构、生活方式、思维方式和决策模式都将受到冲击,必然会引起社会形态的重大变化,社会矛盾更加突出,刑事犯罪会出现量和质的变化,公安机关在打击刑事犯罪方面将面临严峻挑战。因此,必须严密防范、严厉打击各种犯罪活动。
  • 加入WTO对公安工作的深远影响 下载全文
  • 加入WTO在一定程度上讲,不亚于一场革命。总体而言有利于中国的长治久安,但是在一定时期内对社会治安形成的压力不容忽视。公安机关要想赢得未来工作的主动权,就必须利用中国入世有限的过渡期,积极应对,主动适应,最大限度地化解和减少因经济快速发展及对外进一步开放引起的各种负面效应,为进入全球化进程的中国经济发展服务,在激烈的国际竞争中实现中国的安定稳定与繁荣富强。
  • 加入WTO后刑事犯罪的变化及对策初探 下载全文
  • 随着我国加入世界贸易组织,西方政治、经济、文化大潮的涌入,传统社会结构、生活方式、思维方式和决策模式都将受到冲击,必然会引起社会形态的重大变化.社会矛盾更加突出,刑事犯罪会出现量和质的变化,公安机关在打击刑事犯罪方面将面,临严峻挑战。因此,必须严密防范、严厉打击各种犯罪活动。
  • 当前刑事犯罪现状分析和未来走势预测 下载全文
  • 对当前刑事犯罪现状分析,必须打破被动防御的思维模式,从单纯只讲个案以及只讲个案的建立、物证收集、提取的微观中跳出来,增强对刑事犯罪大趋势的把握,大走向的预测以及整个发展演变过程的宏观透视和深刻分析,克服理论上的滞后和行为上的被动。回顾建国以来公安机关同刑事犯罪所作的斗争,大致可以分为四个阶段。第四阶段是从改革开放到现在。在这个过程中,“无罪不流动”的原理让我们看到,整个刑事犯罪是“汹涌澎湃”,但还是挺过来了。对当前刑事犯罪的评估,是“喜忧参半,关键看我们的工作”。对21世纪初叶刑事犯罪的走势,可以概括为三个时期:活跃期;上升期;转型期。从无序到逐步有序。
  • 对甘肃省刑侦改革工作的调查 下载全文
  • 笔者通过今年对张掖、酒泉、嘉峪关三地(市)的实地调查,了解到刑侦改革已取得了以下几方面的成绩:(一)责任区刑警中队建设更趋规范、合理。(二)侦审一体化的格局基本形成,工作效率明显提高。(三)侦破大要案件的效能显著增强。针对当前存在的责任区刑警中队与派出所配合不够紧密、相当部分刑警的素质还难以适应改革的需要、刑侦部门及时收集犯罪信息并作系统分析研究的能力较差等问题,应采取的措施是(一)结合实际,因地制宜地设立责任区刑警中队。(二)大力加快刑侦基础业务建设步伐,推进刑侦工作可持续发展。(三)加快刑警装备建设,提高刑侦专业素质,着力增强刑侦队伍攻坚克难能力。
  • 对妥善处置群体性事件的几点思考 下载全文
  • 思考之一:近年来我省群体性事件呈现新的特点,一是总量越来越多;二是规模越来越大;三是组织越来越严密;四是行为越来越激烈;五是情况越来越复杂,必须引起高度重视。思考之二:必须找准引发群体性事件的主要原因,才能有针对性地开展工作,做到妥善处置。主要原因有:改革力度加大、利益格局的调整,一些群众的切身利益受到影响是引发群体性事件的客观因素;群众合法权益受到侵害是引发群体性事件的主要根源;官僚主义作风严重是导致群体性事件发生的主要因素;不法之徒乘机破坏是导致群体性事件发生、升级的一个重要原因;一些群众法制观念淡薄,提出不合理要求,也是导致群体性事件增多的一个重要方面。思考之三:公安机关在处置群体性事件时应始终坚持以下基本原则:在党委、政府统一领导下,会同有关主管部门处置;防止矛盾激化;慎用警力和强制措施;慎用武器警械;依法果断处置。思考之四:预防和减少群体性事件必须实行综合治理。
  • 当前刑事犯罪现状分析和未来走势预测 下载全文
  • 对当前刑事犯罪现状分析,必须打破被动防御的思维模式,从单纯只讲个案以及只讲个案的建立、物证收集、提取的微观中跳出来,增强对刑事犯罪大趋势的把握,大走向的预测以及整个发展演变过程的宏观透视和深刻分析,克服理论上的滞后和行为上的被动。回顾建国以来公安机关同刑事犯罪所作的斗争,大致可以分为四个阶段。第四阶段是从改革开放到现在。在这个过程中,“无罪不流动”的原理让我们看到,整个刑事犯罪是“汹涌澎湃”,但还是挺过来了。对当前刑事犯罪的评估,是“喜忧参半,关键看我们的工作”。对21世纪初叶刑事犯罪的走势,可以概括为三个时期:活跃期;上升期;转型期。从无序到逐步有序。
  • 对甘肃省刑侦改革工作的调查 下载全文
  • 笔者通过今年对张掖、酒泉、嘉峪关三地(市)的实地调查,了解到刑侦改革已取得了以下几方面的成绩:(一)责任区刑警中队建设更趋规范、合理。(二)侦审一体化的格局基本形成,工作效率明显提高。(三)侦破大要案件的效能显著增强。针对当前存在的责任区刑警中队与派出所配合不够紧密、相当部分刑警的素质还难以适应改革的需要、刑侦部门及时收集犯罪信息并作系统分析研究的能力较差等问题,应采取的措施是(一)结合实际,因地制宜地设立责任区刑警中队。(二)大力加快刑侦基础业务建设步伐,推进刑侦工作可持续发展。(三)加快刑警装备建设,提高刑侦专业素质,着力增强刑侦队伍攻坚克难能力。
  • 对妥善处置群体性事件的几点思考 下载全文
  • 思考之一:近年来我省群体性事件呈现新的特点,一是总量越来越多;二是规模越来越大;三是组织越来越严密;四是行为越来越激烈;五是情况越来越复杂,必须引起高度重视。思考之二:必须找准引发群体性事件的主要原因,才能有针对性地开展工作,做到妥善处置。主要原因有:改革力度加大、利益格局的调整,一些群众的切身利益受到影响是引发群体性事件的客观因素;群众合法权益受到侵害是引发群体性事件的主要根源;官僚主义作风严重是导致群体性事件发生的主要因素;不法之徒乘机破坏是导致群体性事件发生、升级的一个重要原因;一些群众法制观念淡薄,提出不合理要求,也是导致群体性事件增多的一个重要方面。思考之三:公安机关在处置群体性事件时应始终坚持以下基本原则:在党委、政府统一领导下,会同有关主管部门处置;防止矛盾激化;慎用警力和强制措施;慎用武器警械;依法果断处置。思考之四:预防和减少群体性事件必须实行综合治理。
  • “侦审一体化”的理论与实践 下载全文
  • “侦审一体化”也称“侦审合一”,是指刑事案件侦查职能与预审职能合并,由刑事侦查部门统一行使并承担责任的刑事侦查工作体制。其是有法学理论基础的:符合诉讼公正的价值目标;符合诉讼效益原则。现实必要性:能够适应社会主义市场经济体制的要求;能够充分合理利用有限的侦查力量;是精简机构改革趋势的必然要求。取得的成效:在一定程度上缓解了警力紧张的问题;刑警的证据意识增强,办案质量明显提高;办案节奏加快,效率提高;刑警素质正在逐渐提高。当前困扰“侦审一体化”进程几个问题的分析:关于“侦审一体化”是否符合有关的具体法律规定问题,不能教条地理解刑事诉讼法第90条的规定;刑事诉讼法是揭露、证实和惩罚犯罪的基本法律规范,具体到一个机构应设几个或何种部门,不会作出具体规定;由刑事诉讼法第3条和第90条,也不能推导出预审必须单设一个部门和“侦审分立”的结论。关于“侦审一体化”是否影响办案质量,降低打击力度问题,不是“侦审一体化”工作体制的必然结果。关于“侦审一体化”是否符合国家权力运行机制要求问题,国家权力运行机制的最基本特点是统一性而并非“分权”和“制约”.“分权、制约理论”和“侦审分立”并无直接和必然的联系。对策思考:进一步提高认识;提高侦查人员素质,努力塑造全能型侦查员;建立、完善并认真落实各种制度。
  • “侦审一体化”的理论与实践 下载全文
  • “侦审一体化”也称“侦审合一”,是指刑事案件侦查职能与预审职能合并,由刑事侦查部门统一行使并承担责任的刑事侦查工作体制。其是有法学理论基础的:符合诉讼公正的价值目标;符合诉讼效益原则。现实必要性:能够适应社会主义市场经济体制的要求;能够充分合理利用有限的侦查力量;是精简机构改革趋势的必然要求。取得的成效:在一定程度上缓解了警力紧张的问题;刑警的证据意识增强,办案质量明显提高;办案节奏加快,效率提高;刑警素质正在逐渐提高。当前困扰“侦审一体化”进程几个问题的分析:关于“侦审一体化”是否符合有关的具体法律规定问题,不能教条地理解刑事诉讼法第90条的规定;刑事诉讼法是揭露、证实和惩罚犯罪的基本法律规范,具体到一个机构应设几个或何种部门,不会作出具体规定;由刑事诉讼法第3条和第90条,也不能推导出预审必须单设一个部门和“侦审分立”的结论。关于“侦审一体化”是否影响办案质量,降低打击力度问题,不是“侦审一体化”工作体制的必然结果。关于“侦审一体化”是否符合国家权力运行机制要求问题,国家权力运行机制的最基本特点是统一性而并非“分权”和“制约”,“分权、制约理论”和“侦审分立”并无直接和必然的联系。对策思考:进一步提高认识;提高侦查人员素质,努力塑造全能型侦查员;建立、完善并认真落实各种制度。
  • 现场痕迹物证的保真管理 下载全文
  • 目前,现场痕迹物证的保护主要存在两方面的问题:一、痕迹物证未能得到正确的保管。二、尽管痕迹物证得到了很好的保管,但是拿不出充分的依据证明。由此可能在法庭审理时受到对方质疑,甚而使有效的物证不予采纳。因此,应在以下几方面的工作中加强规范和要求:一、规范现场痕迹物证提取记录的方法和内容。二、建立系统的现场痕迹物证管理登记制度。三、建立现场痕迹物证保管室。
  • 国家安全观念的内涵分析 下载全文
  • 传统国家安全,指的是在政治上国家政权及社会制度如何防止内外敌对势力和敌对分子的政治干预、压力、颠覆、渗透和破坏。其焦点主要集中于政治、军事内涵方面。随着国家政治经济形势的发展,社会结构的变动,国家利益的实现与维护,日益成为国家安全的实质内容,从过去主要对付外部威胁而延伸到关注国内的经济增长、政治发展、社会生活、本国的文化价值体系调整、现代化过程中的一些“不稳定因素”和应付可能出现的各种形式的国内动乱。因此,在新的国家安全观念中,不仅仅是“政治安全”,而且还包括经济、文化、意识形态、社会、网络安全等。
  • 现场痕迹物证的保真管理 下载全文
  • 目前,现场痕迹物证的保护主要存在两方面的问题:一、痕迹物证未能得到正确的保管。二、尽管痕迹物证得到了很好的保管,但是拿不出充分的依据证明。由此可能在法庭审理时受到对方质疑,甚而使有效的物证不予采纳。因此,应在以下几方面的工作中加强规范和要求:一、规范现场痕迹物证提取记录的方法和内容。二、建立系统的现场痕迹物证管理登记制度。三、建立现场痕迹物证保管室。
  • 国家安全观念的内涵分析 下载全文
  • 传统国家安全,指的是在政治上国家政权及社会制度如何防止内外敌对势力和敌对分子的政治干预、压力、颠覆、渗透和破坏。其焦点主要集中于政治、军事内涵方面。随着国家政治经济形势的发展,社会结构的变动,国家利益的实现与维护,日益成为国家安全的实质内容,从过去主要对付外部威胁而延伸到关注国内的经济增长、政治发展、社会生活、本国的文化价值体系调整、现代化过程中的一些“不稳定因素”和应付可能出现的各种形式的国内动乱。因此,在新的国家安全观念中,不仅仅是“政治安全”,而且还包括经济、文化、意识形态、社会、网络安全等。
  • 从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势——中西警务改革比较:第五部分警用装备的比较 下载全文
  • 西方警察现代化开始于20世纪30年代,以车辆巡逻为先导。我国警用装备现代化起步较晚,全面的现代化进程开始于20世纪80年代末90年代初。从进程的起点而言,比西方晚了近50年。从警用装备的现代化程度而言,基层公安机关大约比西方落后20年。但在运用装备的警察哲学思想上,却不比西方落后,甚至有所超前。在比较高科技在警务工作中的应用时,首先要承认发达国家的警用科学技术比我国要先进一些,其次要客观评价发达国家的警用科学技术,切不可盲目崇拜,妄自菲薄。坚持中国特色,注意借鉴西方警察现代化的经验与教训就显得更为重要。
  • 警察勤务的发展历程及其改革动因 下载全文
  • 警察勤务发展大体上经历了五个阶段:古代社会官方治安勤务与群众自治性治安勤务并存阶段;早期职业警察原则性规划(粗放经营)的警察勤务阶段;20世纪20~30年代的机械性规划的警察勤务阶段;20世纪60~70年代创造性(理性化、人性化)规划的警察勤务阶段;20世纪80年代的社会化警察勤务阶段。
  • 从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势——中西警务改革比较:第五部分 警用装备的比较 下载全文
  • 西方警察现代化开始于20世纪30年代,以车辆巡逻为先导。我国警用装备现代化起步较晚,全面的现代化进程开始于20世纪80年代末90年代初。从进程的起点而言,比西方晚了近50年。从警用装备的现代化程度而言,基层公安机关大约比西方落后20年。但在运用装备的警察哲学思想上,却不比西方落后,甚至有所超前。在比较高科技在警务工作中的应用时,首先要承认发达国家的警用科学技术比我国要先进一些,其次要客观评价发达国家的警用科学技术,切不可盲目崇拜,妄自菲薄。坚持中国特色,注意借鉴西方警察现代化的经验与教训就显得更为重要。
  • 警察勤务的发展历程及其改革动因 下载全文
  • 警察勤务发展大体上经历了五个阶段:古代社会官方治安勤务与群众自治性治安勤务并存阶段;早期职业警察原则性规划(粗放经营)的警察勤务阶段;20世纪20~30年代的机械性规划的警察勤务阶段;20世纪60~70年代创造性(理性化、人性化)规划的警察勤务阶段;20世纪80年代的社会化警察勤务阶段。
  • 论社会稳定的特征、影响因素和对策 下载全文
  • 社会稳定一般是指政治环境、社会秩序的稳定,后者又主要是指社会治安状况的稳定。社会稳定的基本特征主要体现在:政治局面稳定,经济稳步发展,社会利益公平,执政者廉洁奉公,执法机关秉公执法,社会治安状况稳定,社会道德风尚不断提高、社会丑恶现象不断减少,国际地位不断提高、国际影响不断加强。在认识社会稳定基本特征的同时,要特别重视整体稳定和局部不稳定以及稳定和发展的关系。维护稳定的对策:加强执政党党风和廉政建设,正确认识和处理新时期人民内部的各种矛盾,切实解决涉及广大民众切身利益的问题,坚持社会治安综合治理方针并加强方法,稳定农村土地承包关系等。
  • 强化夜间勤务维护治安稳定 下载全文
  • 无论从刑事发案的特点来看,还是从公安工作的自身规律来看,基层公安机关实行以夜间工作为重要内容的工作制度非常有必要。但要注意:严格落实工作内容,实现由“值班型”向“工作型”的转变;调动各种力量,建立完善夜间治安防控体系;建立完善相应的规章制度,实现夜间工作的规范化动作;处理好夜间工作与白天工作的关系。
  • 略论流动人口治安管理体制 下载全文
  • 目前广东省流动人口管理模式为:专业管理模式:以公安派出所为主体,以户籍民警主管、户管员专管、治保会和用工单位及屋主协管、流动人口自管的四级管理模式。综合管理模式:以“综治办”为龙头、公安机关为主体,建立专门机构,各职能部门相互配合,统一组织、统一领导、统一流动人口管理队伍的管理体制。存在的主要问题:管理机构权威性不够,难以发挥宏观调控功能;政出多门,尚未形成整体合力;法规体系不健全,管理难以规范化;管理手段滞后,防范机制薄弱;人口流出地与流入地管理机构之间的区域协作不足,尚未形成双向共管格局。改革流动人口管理体制,建立一套现代、科学、合乎流动人口发展规律的管理和控制机能,引导流动人口合理、有序流动,是完善社会主义市场经济体制的重要内容,也是流动人口管理工作中亟待解决的首要问题。
  • 警学当取法兵学 公安应借鉴军队——兼论西部大开发中公安现代化的历史取向及战略构想 下载全文
  • 提出和深化、完善西部地区公安现代化发展历史取向的战略与之相配套,是“西部大开发”不可或缺的组成部分。中华民族是一个拥有悠久文明、文化底蕴深厚的民族。享有“兵法王国”美誉的中国,古代兵书数以千计,门类赅备,应自觉地把它纳入到现代警学视野,进一步发掘、利用它为公安现代化、“西部大开发”战略实践服务,充实警学基础,使之能够古为今用。中国人民解放军从无到有、从小到大、从单一兵种到多军兵种集团合成逐步现代化的历史,也是公安现代化应予共享、大胆借鉴的宝贵财富资源。公安机关应借鉴军队现代化成功的经验和好的作法,认真分析研究、总结吸取公安现代化建设的经验教训,走出一条投入少、效益高的现代化建设的路子。
  • 实行公安机关职位分类设定的思考 下载全文
  • 公安机关实行职位分类是人事管理制度的发展趋势。职位设置必须在“三定”和职能分解的基础上进行,应遵循系统整体性原则、能级层次原则和最低数量原则。建立职位分类制度应从以下几个方面入手:按公安工作特点进行分类;主要以警种结构和公安专业为基础;建立具有公安特点的职级级别制度,实行警衔制度取代国家公务员的级别制度;制定具有公安特点的职位说明书;实行公正的考核制度。只有这样,才能真正达到提高工作效率、增强公安队伍战斗力的目的。
  • 信息革命与公安人事管理改革 下载全文
  • 在信息革命的冲击下,公安机关从战略思想到队伍编成、从装备保障到工作方式都发生了一系列的变革,对公安人事管理提出了严峻的挑战。为适应信息社会对人事管理的要求,公安人事管理必须实现由传统人事管理向现代人事管理的转变:一、要用现代观念重新审视公安人事管理;二、要在实际工作中尽可能多地吸引并留住人才,尤其是信息社会急需的高科技人才;三、要改变重设备投入轻人力资本投入的观念,强化教育培训。
  • 满意度量化评定方法初探 下载全文
  • 为解决评定人民满意单位、人民满意民警中操作难的问题,必须引进量化评定方法。在量化评价中,“满意度”这一指标比常用的“满意率”更加科学合理。满意度量化评定方法不仅具有科学、公开、操作简单的特点,而且激励作用强,能真正做到人民群众与公安机关相结合并以人民群众为主进行评定。运用满意度量化评定方法评定人民满意单位可按以下步骤实施:(一)明确被评定单位的全部工作内容;(二)细化、量化全部工作内容;(三)下发、回收量化标准表;(四)统计平均满意度;(五)按事先划定的满意度分数线进行奖励或处分;(六)总结。
  • 目前公安机关的人民警察系统动力、激励机制良性运行遇到的障碍及对策研究 下载全文
  • 公安机关人民警察系统运行动力源于警察本身的各种需要。动力源的开发就是警察个体内在需求的开发。主要障碍:在观念和实践中都存在重主观需要、轻客观需要;重社会与国家、集体或集团需要,轻个体需要的不良倾向。动力转化环节产生失调,潜在形态的动力引而难发。激励标准不够科学合理,激励操作难,同市场经济潮流相背离,激励作用差。激励检测和分配环节失调,激励效果不好。只有高度重视和彻底解决不适应新形势的传统机制,公安机关的人民警察系统动力、激励机制才能步入良性运行和协调发展。
  • 关于公安机关思想路线教育的现实思考 下载全文
  • 在公安机关的“三项教育”中,实事求是的思想路线教育是核心和基础;将思想路线的精神实质和原则方法内化到公安民警特别是领导干部的思想中,并外化到公安工作实践中去则是中心任务。要保证这一中心任务的完成,必须做好两个层面的工作:在理论层面上.要把思想路线转化为公安工作的原则和方法,找到思想路线得以贯彻的突破口;在实践层面上,则要以路线教育促工作,切实转变公安工作作风,加强公安队伍建设。
  • 实现公安工作、公安教育的可持续发展(续二下) 下载全文
  • 实现公安工作、公安教育的可持续发展,更重要的还需要有一个公安管理体制上的保证,能将知识、信息、智力有效地结合在一起。在公安机关警察队伍中实行人本管理,其本意在于通过学习、沟通、激励三种方式提高人民警察的个体素质和队伍的整体素质。公安机关管理体制的改革包括两个方面的内容:其一是公安工作;其二是公安工作和公安教育的融合程度。公安工作可持续发展指标:第一,人才的持续补充和人才自身的可持续发展;第二,公众形象的满意率和自身形象的可持续性;第三,是否和人类社会发展的可持续性相同步。公安教育可持续发展指标:第一,教师人才的合理配置是否符合公安工作对人才的需求;第二,公安院校培养人才的模式是否符合21世纪公安工作对人才的要求;第三,教材和教育方式是开放性的;第四,教师中的专家数量和真正称得起研究成果的数量。
  • 论公安统计分析报告 下载全文
  • 公安统计分析报告是一种公安业务的分析报告。虽属于报告文体,但重在剖析事理,推究成因,论证新解,阐明观点。公安统计分析报告应具备统计的可靠性、分析的科学性、观点的前瞻性和风格的明快性以及决策参考性等特点。必须指出的是,在不少地方,不少单位和部门,由于种种原因,统计不实的状况严重存在。一切撰写公安统计分析报告的同志,应本着对事业负责、对人民负责的精神,制作合格的公安统计分析报告,为决策参考,为公安工作服务。
  • 论社会稳定的特征、影响因素和对策 下载全文
  • 社会稳定一般是指政治环境、社会秩序的稳定,后者又主要是指社会治安状况的稳定。社会稳定的基本特征主要体现在:政治局面稳定,经济稳步发展,社会利益公平,执政者廉洁奉公,执法机关秉公执法,社会治安状况稳定,社会道德风尚不断提高、社会丑恶现象不断减少,国际地位不断提高、国际影响不断加强。在认识社会稳定基本特征的同时,要特别重视整体稳定和局部不稳定以及稳定和发展的关系。维护稳定的对策:加强执政党党风和廉政建设,正确认识和处理新时期人民内部的各种矛盾,切实解决涉及广大民众切身利益的问题,坚持社会治安综合治理方针并加强方法,稳定农村土地承包关系等。
  • 强化夜间勤务 维护治安稳定 下载全文
  • 无论从刑事发案的特点来看,还是从公安工作的自身规律来看,基层公安机关实行以夜间工作为重要内容的工作制度非常有必要。但要注意:严格落实工作内容,实现由“值班型”向“工作型”的转变;调动各种力量,建立完善夜间治安防控体系;建立完善相应的规章制度,实现夜间工作的规范化动作;处理好夜间工作与白天工作的关系。
  • 略论流动人口治安管理体制 下载全文
  • 目前广东省流动人口管理模式为:专业管理模式:以公安派出所为主体,以户籍民警主管、户管员专管、治保会和用工单位及屋主协管、流动人口自管的四级管理模式。综合管理模式:以“综治办”为龙头、公安机关为主体,建立专门机构,各职能部门相互配合,统一组织、统一领导、统一流动人口管理队伍的管理体制。存在的主要问题:管理机构权威性不够,难以发挥宏观调控功能;政出多门,尚未形成整体合力;法规体系不健全,管理难以规范化;管理手段滞后,防范机制薄弱;人口流出地与流入地管理机构之间的区域协作不足,尚未形成双向共管格局。改革流动人口管理体制,建立一套现代、科学、合乎流动人口发展规律的管理和控制机能,引导流动人口合理、有序流动,是完善社会主义市场经济体制的重要内容,也是流动人口管理工作中亟待解决的首要问题。
  • 警学当取法兵学 公安应借鉴军队——兼论西部大开发中公安现代化的历史取向及战略构想 下载全文
  • 提出和深化、完善西部地区公安现代化发展历史取向的战略与之相配套,是“西部大开发”不可或缺的组成部分。中华民族是一个拥有悠久文明、文化底蕴深厚的民族。享有“兵法王国”美誉的中国,古代兵书数以千计,门类赅备,应自觉地把它纳入到现代警学视野,进一步发掘、利用它为公安现代化、“西部大开发”战略实践服务,充实警学基础,使之能够古为今用。中国人民解放军从无到有、从小到大、从单一兵种到多军兵种集团合成逐步现代化的历史,也是公安现代化应予共享、大胆借鉴的宝贵财富资源。公安机关应借鉴军队现代化成功的经验和好的作法,认真分析研究、总结吸取公安现代化建设的经验教训,走出一条投入少、效益高的现代化建设的路子。
  • 实行公安机关职位分类设定的思考 下载全文
  • 公安机关实行职位分类是人事管理制度的发展趋势。职位设置必须在“三定”和职能分解的基础上进行,应遵循系统整体性原则、能级层次原则和最低数量原则。建立职位分类制度应从以下几个方面入手:按公安工作特点进行分类;主要以警种结构和公安专业为基础;建立具有公安特点的职级级别制度,实行警衔制度取代国家公务员的级别制度;制定具有公安特点的职位说明书;实行公正的考核制度。只有这样,才能真正达到提高工作效率、增强公安队伍战斗力的目的。
  • 信息革命与公安人事管理改革 下载全文
  • 在信息革命的冲击下,公安机关从战略思想到队伍编成、从装备保障到工作方式都发生了一系列的变革,对公安人事管理提出了严峻的挑战。为适应信息社会对人事管理的要求,公安人事管理必须实现由传统人事管理向现代人事管理的转变:一、要用现代观念重新审视公安人事管理;二、要在实际工作中尽可能多地吸引并留住人才,尤其是信息社会急需的高科技人才;三、要改变重设备投入轻人力资本投入的观念,强化教育培训。
  • 满意度量化评定方法初探 下载全文
  • 为解决评定人民满意单位、人民满意民警中操作难的问题,必须引进量化评定方法。在量化评价中,“满意度”这一指标比常用的“满意率”更加科学合理。满意度量化评定方法不仅具有科学、公开、操作简单的特点,而且激励作用强,能真正做到人民群众与公安机关相结合并以人民群众为主进行评定。运用满意度量化评定方法评定人民满意单位可按以下步骤实施:(一)明确被评定单位的全部工作内容;(二)细化、量化全部工作内容;(三)下发、回收量化标准表;(四)统计平均满意度;(五)按事先划定的满意度分数线进行奖励或处分:(六)总结。
  • 目前公安机关的人民警察系统动力、激励机制良性运行遇到的障碍及对策研究 下载全文
  • 公安机关人民警察系统运行动力源于警察本身的各种需要。动力源的开发就是警察个体内在需求的开发。主要障碍:在观念和实践中都存在重主观需要、轻客观需要;重社会与国家、集体或集团需要,轻个体需要的不良倾向。动力转化环节产生失调,潜在形态的动力引而难发。激励标准不够科学合理,激励操作难,同市场经济潮流相背离,激励作用差。激励检测和分配环节失调,激励效果不好。只有高度重视和彻底解决不适应新形势的传统机制,公安机关的人民警察系统动力、激励机制才能步入良性运行和协调发展。
  • 关于公安机关思想路线教育的现实思考 下载全文
  • 在公安机关的“三项教育”中,实事求是的思想路线教育是核心和基础;将思想路线的精神实质和原则方法内化到公安民警特别是领导干部的思想中,并外化到公安工作实践中去则是中心任务。要保证这一中心任务的完成,必须做好两个层面的工作:在理论层面上,要把思想路线转化为公安工作的原则和方法,找到思想路线得以贯彻的突破口;在实践层面上,则要以路线教育促工作,切实转变公安工作作风,加强公安队伍建设。
  • 实现公安工作、公安教育的可持续发展(续二下) 下载全文
  • 实现公安工作、公安教育的可持续发展,更重要的还需要有一个公安管理体制上的保证,能将知识、信息、智力有效地结合在一起。在公安机关警察队伍中实行人本管理,其本意在于通过学习、沟通、激励三种方式提高人民警察的个体素质和队伍的整体素质。公安机关管理体制的改革包括两个方面的内容:其一是公安工作;其二是公安工作和公安教育的融合程度。公安工作可持续发展指标:第一,人才的持续补充和人才自身的可持续发展;第二,公众形象的满意率和自身形象的可持续性;第三,是否和人类社会发展的可持续性相同步。公安教育可持续发展指标:第一,教师人才的合理配置是否符合公安工作对人才的需求;第二,公安院校培养人才的模式是否符合21世纪公安工作对人才的要求;第三,教材和教育方式是开放性的;第四,教师中的专家数量和真正称得起研究成果的数量.
  • 论公安统计分析报告 下载全文
  • 公安统计分析报告是一种公安业务的分析报告。虽属于报告文体,但重在剖析事理,推究成因,论证新解,阐明观点。公安统计分析报告应具备统计的可靠性、分析的科学性、观点的前瞻性和风格的明快性以及决策参考性等特点。必须指出的是,在不少地方,不少单位和部门,由于种种原因,统计不实的状况严重存在。一切撰写公安统计分析报告的同志,应本着对事业负责、对人民负责的精神,制作合格的公安统计分析报告,为决策参考,为公安工作服务。
  • 港澳回归后跨境犯罪的特征及其防治对策 下载全文
  • 跨境犯罪的特征是其犯罪行为发生在一国内并跨越了两个以上的行政区域;境内外犯罪势力相互勾结甚至融入国际犯罪浊流;获取非法经济利益成为跨境犯罪的主要目的;犯罪分子利用案件管辖的复合性逃避惩罚;案件的侦破需要实行跨区域警务合作。对跨境犯罪的防治对策有:增强合作意识,树立联手防治的战略思想;完善协调机制,提高各方协同作战能力;严格边境管理,控制犯罪分子跨境作案的通道;强化侦查合作,严厉打击跨境犯罪活动;开辟新的合作途径;实施司法资源共享制度;制定区际司法协助法,协调合作各方的法律行为。
  • 当前黑社会性质犯罪的原因、对策初探 下载全文
  • 黑社会性质犯罪是指以暴力、威胁或其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的有一定组织性的犯罪。其产生和存在的原因包括:社会原因;新旧体制交替,利益格局调整,社会控制机制弱化;一些干部腐败,成为黑社会性质犯罪的保护伞。遏制黑社会性质犯罪的对策:提高全社会对预防和惩治黑社会性质犯罪重要性的认识;加强反黑立法,提供充分的法律依据从重从快打击;加大反腐败力度;打黑工作必须与扫除社会丑恶现象、涉枪犯罪结合起来;加强对公民以及两劳人员的法制教育,为打击和预防黑社会性质犯罪创造良好氛围;建立反黑专门机构:加强综合治理力度,全力遏制黑社会性质犯罪。
  • 论犯罪预防战略的干预性 下载全文
  • 犯罪预防的最根本性质是它的干预性。基于犯罪战略的这一根本性质,所谓犯罪预防战略也就是被设计用来取得特定的预防犯罪目标的系统化的行动方针。由犯罪预防战略的干预性引发的思考:干预的限度问题;文化盲点及犯罪预防和干预的有效性;干预的正义性;干预的人为性与公共秩序内生自发性之间的关系。几点政策建议:在制定犯罪预防的战略时,应认真考虑“谁来管”的问题;应思考“如何管”的问题;如何构成预防主体、干预客体,保证犯罪预防的正义性与合法性。
  • 近现代西方女性犯罪研究发展综述 下载全文
  • 19世纪中期至20世纪初是犯罪实证主义学派阶段,这一时期的西方女性犯罪研究以龙勃罗梭和菲利为代表,认为女性犯罪是生物性因素作用的结果,女性罪犯是一种“假男人”,是“天生的犯罪人”。这种观点缺乏科学性并具有很大局限性。20世纪初至20世纪中期的西方女性犯罪研究学者中最具代表性的是O·波拉克和W·I·托马斯。他们的学说在很大程度上与龙勃罗梭和菲利的“生物决定论”观点一脉相承,但在某些方面比其更胜一筹。20世纪80年代以来,女性犯罪研究可分为:现代生物学派;现代社会学派;女权主义者的批判思想等。西方女性犯罪研究在近现代的发展给犯罪学研究注入了新鲜血液,对犯罪学研究和发展起到重要的影响。
  • 港澳回归后跨境犯罪的特征及其防治对策 下载全文
  • 跨境犯罪的特征是其犯罪行为发生在一国内并跨越了两个以上的行政区域;境内外犯罪势力相互勾结甚至融入国际犯罪浊流;获取非法经济利益成为跨境犯罪的主要目的:犯罪分子利用案件管辖的复合性逃避惩罚;案件的侦破需要实行跨区域警务合作。对跨境犯罪的防治对策有:增强合作意识。树立联手防治的战略思想;完善协调机制,提高各方协同作战能力;严格边境管理。控制犯罪分子跨境作案的通道;强化侦查合作,严厉打击跨境犯罪活动;开辟新的合作途径;实施司法资源共享制度;制定区际司法协助法,协调合作各方的法律行为。
  • 当前黑社会性质犯罪的原因、对策初探 下载全文
  • 黑社会性质犯罪是指以暴力、威胁或其他手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的有一定组织性的犯罪。其产生和存在的原因包括:社会原因;新旧体制交替,利益格局调整,社会控制机制弱化;一些干部腐败,成为黑社会性质犯罪的保护伞。遏制黑社会性质犯罪的对策:提高全社会对预防和惩治黑社会性质犯罪重要性的认识;加强反黑立法,提供充分的法律依据从重从快打击;加大反腐败力度;打黑工作必须与扫除社会丑恶现象、涉枪犯罪结合起来;加强对公民以及两劳人员的法制教育,为打击和预防黑社会性质犯罪创造良好氛围;建立反黑专门机构;加强综合治理力度,全力遏制黑社会性质犯罪。
  • 论犯罪预防战略的干预性 下载全文
  • 犯罪预防的最根本性质是它的干预性。基于犯罪战略的这一根本性质,所谓犯罪预防战略也就是被设计用来取得特定的预防犯罪目标的系统化的行动方针。由犯罪预防战略的干预性引发的思考:干预的限度问题;文化盲点及犯罪预防和干预的有效性;干预的正义性;干预的人为性与公共秩序内生自发性之间的关系。几点政策建议:在制定犯罪预防的战略时,应认真考虑“谁来管”的问题;应思考“如何管”的问题;如何构成预防主体、干预客体,保证犯罪预防的正义性与合法性。
  • 近现代西方女性犯罪研究发展综述 下载全文
  • 19世纪中期至20世纪初是犯罪实证主义学派阶段,这一时期的西方女性犯罪研究以龙勃罗梭和菲利为代表,认为女性犯罪是生物性因素作用的结果,女性罪犯是一种“假男人”,是“天生的犯罪人”。这种观点缺乏科学性并具有很大局限性。20世纪初至20世纪中期的西方女性犯罪研究学者中最具代表性的是O·波拉克和W·I·托马斯。他们的学说在很大程度上与龙勃罗梭和菲利的“生物决定论”观点一脉相承,但在某些方面比其更胜一筹。20世纪80年代以来,女性犯罪研究可分为:现代生物学派;现代社会学派;女权主义者的批判思想等。西方女性犯罪研究在近现代的发展给犯罪学研究注入了新鲜血液,对犯罪学研究和发展起到重要的影响。
  • 论西部大开发中法治秩序的构建 下载全文
  • 在国家提出西部大开发战略后,法律界提出了西部大开发必须依赖法治,并以法治作为其获得成功的重要途径、保障和基本内容的主流观点。观点并没有错,但在理论上存在一些缺陷。构建高效的西部法治秩序应遵循的规则:从西部大开发对法治秩序的内在需求角度考虑有关西部大开的法律供给;从成本收益的比较分析角度考虑有关西部大开发的法律供给;限制行政机关立法权,避免经济行政法规泛化而出现的西部法治秩序构建过程中供大于求,或供求不符现象;注重市场机制与法律机制的替代和互补作用,限定法律在西部大开发中的介入领域。
  • 评新修订的《刑法》关于正当防卫的规定 下载全文
  • 有关正当防卫规定中,《刑法》第二十条第三款规定的“行凶、杀人、抢劫、强奸,绑架”这几种犯罪并非全部都是严重危及人身安全的暴力犯罪;“行凶”并非是一个罪名;“严重危及人身安全”的犯罪应注意它侵犯的双重客体;对“其他严重危及人身安全的暴力犯罪”的规定含义较模糊、不明确。建议《刑法》修改时将“行凶”一词删去,增加防卫行为主观条件的规定,采取明确列举的方式规定此种防卫的具体行为的对象。
  • 公安学科体系简论 下载全文
  • 公安学科体系是公安学科之间合理组合所形成的有机整体。公安学科体系具备组织结构、实质结构、语法结构等三种结构,具有科学性、稳定性、系统性和综合性等特征。公安学科体系的分类,则要坚持科学原则、社会需要原则和规范化原则。
  • 论学报编辑的法律意识 下载全文
  • 学报的编辑出版发行应依法进行。学报编辑应具有法律意识,了解有关编辑出版的法律法规、政策方针,并运用到选稿、审稿、加工、整理等编辑工作诸环节,避免侵犯作者的著作权益,避免学报出现违法违规的内容。不仅如此,编辑还应有权益意识,在编辑工作中维护编辑部权益,保护作者权益,及时发现和处理各类侵权行为。
  • 分层探讨依法治国问题的一部力作——简评《依法治省研究》 下载全文
  • 党的十五大明确提出了依法治国的方略。但如何落到实处,却是一个现实难题。马长生等同志撰著的《依法治省研究》(湖南人民出版社2000年5月出版)一书,从依法治国的层次化、区划化和具体化的独特视角对解决这一现实难题作了有益的探索和尝试。作为全国第一部专门研究依法治省的著述,具有较高的理论价值和实践意义,为进一步深化这一领域的研究开了一个好头,提供了一个很好的范本。
  • 论西部大开发中法治秩序的构建 下载全文
  • 在国家提出西部大开发战略后,法律界提出了西部大开发必须依赖法治,并以法治作为其获得成功的重要途径、保障和基本内容的主流观点。观点并没有错,但在理论上存在一些缺陷。构建高效的西部法治秩序应遵循的规则:从西部大开发对法治秩序的内在需求角度考虑有关西部大开的法律供给;从成本收益的比较分析角度考虑有关西部大开发的法律供给;限制行政机关立法权,避免经济行政法规泛化而出现的西部法治秩序构建过程中供大于求,或供求不符现象;注重市场机制与法律机制的替代和互补作用,限定法律在西部大开发中的介入领域。
  • 评新修订的《刑法》关于正当防卫的规定 下载全文
  • 有关正当防卫规定中,《刑法》第二十条第三款规定的“行凶、杀人、抢劫、强奸,绑架”这几种犯罪并非全部都是严重危及人身安全的暴力犯罪;“行凶”并非是一个罪名;“严重危及人身安全”的犯罪应注意它侵犯的双重客体;对“其他严重危及人身安全的暴力犯罪”的规定含义较模糊、不明确。建议《刑法》修改时将“行凶”一词删去,增加防卫行为主观条件的规定,采取明确列举的方式规定此种防卫的具体行为的对象。
  • 公安学科体系简论 下载全文
  • 公安学科体系是公安学科之间合理组合所形成的有机整体。公安学科体系具备组织结构、实质结构、语法结构等三种结构,具有科学性、稳定性、系统性和综合性等特征。公安学科体系的分类,则要坚持科学原则、社会需要原则和规范化原则。
  • 论学报编辑的法律意识 下载全文
  • 学报的编辑出版发行应依法进行。学报编辑应具有法律意识,了解有关编辑出版的法律法规、政策方针,并运用到选稿、审稿、加工、整理等编辑工作诸环节,避免侵犯作者的著作权益,避免学报出现违法违规的内容。不仅如此,编辑还应有权益意识,在编辑工作中维护编辑部权益,保护作者权益,及时发现和处理各类侵权行为。
  • 分层探讨依法治国问题的一部力作——简评《依法治省研究》 下载全文
  • 党的十五大明确提出了依法治国的方略。但如何落到实处,却是一个现实难题。马长生等同志撰著的《依法治省研究》(湖南人民出版社2000年5月出版)一书,从依法治国的层次化、区划化和具体化的独特视角对解决这一现实难题作了有益的探索和尝试。作为全国第一部专门研究依法治省的著述,具有较高的理论价值和实践意义,为进一步深化这一领域的研究开了一个好头,提供了一个很好的范本。
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    依法治警 严格执法是新世纪公安工作的战略方针(罗锋)

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    [入世与公安工作]
    加入WTO对公安工作的深远影响
    加入WTO后刑事犯罪的变化及对策初探(黄润诚)
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    加入WTO后刑事犯罪的变化及对策初探(黄润诚)
    [厅局长论坛]
    当前刑事犯罪现状分析和未来走势预测(吕卓)
    对甘肃省刑侦改革工作的调查(王禄维)
    对妥善处置群体性事件的几点思考(崔亚东)
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    对甘肃省刑侦改革工作的调查(王禄维)
    对妥善处置群体性事件的几点思考(崔亚东)
    [改革研究]
    “侦审一体化”的理论与实践(王册 许昆 宋家宁)
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    [刑侦研究]
    现场痕迹物证的保真管理(罗亚平)
    国家安全观念的内涵分析(马振超)
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    国家安全观念的内涵分析(马振超)
    [警务研究]
    从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势——中西警务改革比较:第五部分警用装备的比较(王大伟)
    警察勤务的发展历程及其改革动因(汪勇)
    从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势——中西警务改革比较:第五部分 警用装备的比较(王大伟)
    警察勤务的发展历程及其改革动因(汪勇)
    [治安管理]
    论社会稳定的特征、影响因素和对策(石国臻)
    强化夜间勤务维护治安稳定(李彦明)
    略论流动人口治安管理体制(黄辉)
    警学当取法兵学 公安应借鉴军队——兼论西部大开发中公安现代化的历史取向及战略构想(王云生 孙进)
    实行公安机关职位分类设定的思考(李宏君)
    信息革命与公安人事管理改革(安瑛)
    满意度量化评定方法初探(徐文新)
    目前公安机关的人民警察系统动力、激励机制良性运行遇到的障碍及对策研究
    关于公安机关思想路线教育的现实思考(龚正荣)
    实现公安工作、公安教育的可持续发展(续二下)(翟英范)
    论公安统计分析报告(高兆仑)
    论社会稳定的特征、影响因素和对策(石国臻)
    强化夜间勤务 维护治安稳定(李彦明)
    略论流动人口治安管理体制(黄辉)
    [警察管理]
    警学当取法兵学 公安应借鉴军队——兼论西部大开发中公安现代化的历史取向及战略构想(王云生 孙进)
    实行公安机关职位分类设定的思考(李宏君)
    信息革命与公安人事管理改革(安瑛)
    满意度量化评定方法初探(徐文新)
    目前公安机关的人民警察系统动力、激励机制良性运行遇到的障碍及对策研究
    关于公安机关思想路线教育的现实思考(龚正荣)
    实现公安工作、公安教育的可持续发展(续二下)(翟英范)
    论公安统计分析报告(高兆仑)
    [犯罪研究]
    港澳回归后跨境犯罪的特征及其防治对策(马进保 易志华)
    当前黑社会性质犯罪的原因、对策初探(李伟强)
    论犯罪预防战略的干预性
    近现代西方女性犯罪研究发展综述(何湘娜)
    港澳回归后跨境犯罪的特征及其防治对策(马进保 易志华)
    当前黑社会性质犯罪的原因、对策初探(李伟强)
    论犯罪预防战略的干预性
    近现代西方女性犯罪研究发展综述(何湘娜)
    [法学研究]
    论西部大开发中法治秩序的构建(王肃元 任尔昕)
    评新修订的《刑法》关于正当防卫的规定(孙晓慧)
    公安学科体系简论(林中浩)
    论学报编辑的法律意识(尹瑾)
    分层探讨依法治国问题的一部力作——简评《依法治省研究》(李学斌)
    论西部大开发中法治秩序的构建(王肃元 任尔昕)
    评新修订的《刑法》关于正当防卫的规定(孙晓慧)
    公安学科体系简论(林中浩)
    论学报编辑的法律意识(尹瑾)
    分层探讨依法治国问题的一部力作——简评《依法治省研究》(李学斌)
    《公安大学学报》封面
      1998年
    • 02

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