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  • “五瓣章”引发的题外话 免费阅读 下载全文
  • 2007年12月上旬,国内许多家媒体相继登出一幅颇有震憾力的新闻照片,画面上是山区农民五只粗黑的大手,拿着一枚被分割成五瓣的公章拼在了一起,深谙国情的人们似乎都能够立马读懂这幅照片背后的特殊含义。新闻事件说的是,国家级重点贫困村贵州省锦屏县平秋镇圭叶村的村民,把本村审核财务的公章分成五瓣,由5名村民代表各管一瓣,村里的一切行政事务和财务支出必须经过他们审核同意后把五瓣梨木公章合起来盖上才能生效。也就是说,村里遇到行政事务和财务收支方面的大事小情,都由这五瓣梨木公章来决定。经过一年多的运行,
  • 2008年宏观经济的若干特征 免费阅读 下载全文
  • 2008年面对的经济形势具有如下特征: 一、将面对通货膨胀的压力 通货膨胀会使所有的人手里的钱贬值,规范通货膨胀一直是各国宏观调控的主要目标。
  • 论我国民意表达与政府公共决策的良性互动 免费阅读 下载全文
  • 随着我国社会主义民主政治进程加快以及信息技术的日益普及,民意日渐成为媒体和政府关注的中心。给民意更为广阔的表达空间,对民意做出积极的回应,创建政府与民意表达交流的绿色通道,是政府公共决策的必然选择。为此,媒体要改变过去由点到面的信息传播形式,凸现民意表达渠道的广泛性与表达内容的真实性,成为政府决策与民众意愿之间良性互动平台。
  • 公共政策终结的动力学分析——以取消农业税为考察对象 免费阅读 下载全文
  • 政策终结是一种政治过程,存在着推动政策终结的驱动力和阻止政策终结的阻动力,公共政策的终结成功与否取决于各种社会政治力量较量的结果。本文从动力学的视角构建政策终结的动力学模型,分析了农业税政策终结中各种力量的动态博弈过程。农业税终结主要采取了增加推力和消解阻力并举的办法。党的执政理念转变、李昌平上书事件、农业税政策评估、新闻媒体是推动政策终结的驱动力,中央通过加大转移支付和启动农村综合体制改革消解了县乡政府的阻力,“两个趋向论”则彻底消除了那种“取消农业税淡化农民国家意识”的心理顾虑,确保了农业税条例的顺利废止,成功走出了“黄宗羲定律”的历史怪圈,对于其它过时无效政策的终结具有重大的启发借鉴意义。
  • “服务型政府”建设的前提条件研究 免费阅读 下载全文
  • “服务型政府”理论是公共行政理论中的重要组成部分,在中国建设“服务型政府”需要从整个中国社会的行政生态来考量其是否具备了“服务型政府”建设的各种前提条件。建设“服务型政府”所需的前提条件可分为理论前提和现实前提,对这些前提条件进行深入分析不但有助于理解中国行政理论和实践的发展现状,还可以帮助我们充实“服务型政府”建设的各项必备前提条件。
  • 走出公民参与对政策制定的悖论危机——基于集体困境理论的分析 免费阅读 下载全文
  • 公众参与公共政策制定作为民主政治的重要形式,是对公共行政的“公共性”核心价值诉求的有效回应,是对公民民主权利的有效契合。但在实然中,公民参与自然带有“集体行动”的弊端,即个体理性行为的非合作博弈结果带来的集体困境导致的政策悖论。通过确定公民参与的适用度,对公民多元利益的承认与协调,培育公民精神,提高参与意识等来寻找从集体行动的困境走向集体行动的帕累托累进的路径选择。
  • 论公共政策制定过程中公共性的偏离与回归 免费阅读 下载全文
  • 公共政策的公共性是公共政策的本质属性。但是,当我们考察客观现实中的公共政策时,会发现公共政策中大量的非公共性的存在。文章针对我国处于转型期的公共政策制定过程中所产生的公共性偏离的现实表现做出了系统的分析,提出了解决我国公共政策制定过程中公共性偏离的对策。
  • 公共财政与新农村建设——基于四川案例的观察与思考 免费阅读 下载全文
  • 文章从推进农村税费改革、加大财政支农投入、调整支出结构、开展支农资金整合试点等方面,对四川“十五”期间财政支持破解“三农”问题的进展情况进行了初步总结和评估,梳理和分析了四川新农村建设中存在的一些问题。结合四川实际,提出了未来一个时期推进新农村建设的政策意见和建议。
  • 从问责要素看我国行政问责发展中的不足 免费阅读 下载全文
  • 行政问责作为一种制约性的制度安排,自实行以来,对我国公务员制度和公共部门建设起到了很好的规范作用。但从问责要素来看,我国行政问责中存在问责主体单一、客体不清、问责范围过小、问责程序不规范等问题。推行制度问责、法律问责,实行问责主体多元化、问责与绩效评估相结合是目前完善行政问责制度的应有之义。
  • 论建立和实行书记问责制的意义和依据 免费阅读 下载全文
  • 书记是某一行政区内的名符其实的“一把手”,掌握着很大的公共行政权力。建立和实行书记问责制不仅是推行行政问责制的需要,也是治理书记滥用权力、维护党的形象和改进党的作风的需要。建立和实行书记问责制符合民主集中制和党的代表大会的要求,有党内法规、国家法律、理论与实践等依据,是可行的。
  • 责任分散效应——审视行政权力运行的新视角 免费阅读 下载全文
  • 行政个体的心理因素以及行政制度设计方面存在的缺陷导致了行政运行过程中出现了心理学上的“责任分散效应”。“责任分散效应”在当前我国行政权力运行过程中有其特殊的表现形式和产生的特殊原因。文章在分析其表现及其原因的基础上,试图从心理学角度寻求一种对策以避免这种现象的发生。
  • 成都和谐指数评价指标体系实证分析 免费阅读 下载全文
  • 建设和谐成都,是一个庞大的系统工程,是城市发展与管理的应有之义。成都市正处在经济社会发展的关键时期,各方面利益关系凸现,社会不稳定因素增多,既要巩固改革发展的成果,又要避免可能出现的经济社会问题,推动经济社会可持续发展。为此,就应该面对现实、正视矛盾、放眼未来、科学谋划。在具体管理和运作中,重视社会利益的均衡,把握社会心态的变化,寻求社会稳定的机制,促进社会组织的发育,畅通社会诉求的渠道,完善社会利益的协调机制。兼顾经济发展目标和社会发展目标,调整完善经济结构和社会结构。
  • 成都政府转移支付支撑体系研究 免费阅读 下载全文
  • 作为平衡区域和群体收入的重要手段,转移支付是成都加快国家级统筹城乡综合配套改革试验区建设,推动全域成都发展的必然要求。借鉴国内外经验作法,成都的转移支付支撑体系总体框架包括建设公共财政制度、建立财政收入支撑体系、建立一般财政转移支付支撑体系、建立财政专项支撑体系、以生态补偿为主要内容的政府间横向转移支付体系和政府资金支持的非政府组织形式转移支付体系。我国政府转移支付支撑体系改革需要在政府间横向转移支付和非政府组织形式间接转移支付方面尚需要作出努力。
  • 成都市社区社会化服务体系建设调研及对策 免费阅读 下载全文
  • 随着地方经济社会的发展,社区服务愈显重要,但现实中还存在许多不尽如人意的地方,因此,文章通过大量的调研考察,并结合成都实际,对成都的相关情况进行了认真分析并提出了完善和改进的对策建议。
  • 成都市农业产业化进程中农业保险的现状及对策 免费阅读 下载全文
  • 在城乡统筹的科学发展战略和市委、市政府“三个集中”思想的指导下,成都市的农业产业化有了突飞猛进的发展。在理论上,农业产业化的风险较大,这个过程必须伴随农业保险的发展。目前,成都市农业产业化与农业保险之间的互动机制还没有有效建立起来,一方面是越来越大的潜在需求未被激发出来,另一方面是实际供给不足的同时却还吸引了国外保险公司的注意。通过分析近年来国内发展农业保险比较成功的几种模式,文章提出的对策是:政府的财政和政策支持是目前成都市农业保险发展最为关键的因素,在此基础上,要积极寻找农业保险赢利的平衡点,建立一个缩小保险供需双方距离的中间组织。
  • 论统筹城乡综合配套改革的制度性要求 免费阅读 下载全文
  • 当前,与经济增长相伴的,是各种社会矛盾的凸显。在各种矛盾和困境中,制度性失衡是制约我们进一步发展的瓶颈问题。这一系列的矛盾,就是新一轮制度变革的现实需求。城乡二元结构是制度性失衡的必然产物:两种不同的资源配置制度和两种不同的体制和机制,积淀了大量的矛盾;城乡分割的户籍制度造成了城乡对立的格局。推进成都试验区建设要继续坚持从体制和机制创新入手实施改革,按照“全域成都”的理念,推进成都试验区建设。
  • 温江城乡形态发展战略规划研究 免费阅读 下载全文
  • 城乡形态是一个区域经济社会发展的综合体现,其选择决定着一个区域发展的总体方向。温江作为成都市整体推进城乡一体化的示范区,必须把自己放在全新的历史坐标上,以“全境温江”的理念来调整完善发展定位和发展思路,以深化统筹推进“三个集中”为核心来探索温江科学发展之路,努力构建新型的城乡形态。
  • 深化区域合作 助推城乡一体化——金堂与锦江、武侯跨区域合作的调查与思考 免费阅读 下载全文
  • 三圈层的金堂与成都市一圈层的锦江、武侯,着眼于优势互补、共同发展,开展了全方位、多层次、多形式的合作,走出一条远郊县与中心城区跨区域合作的新路,对于成都市深入推进城乡一体化,在更大范围、更大空间统筹推进“三个集中”,具有重要的借鉴意义。
  • 公务员辞退制度实施的困境及对策 免费阅读 下载全文
  • 我国以建立和推行国家公务员制度为重要内容的人事制度改革已经进入了一个新阶段,但在“出口”问题上,尤其是辞退制度的推行上,还存在不少困难。有效克服辞退制度执行过程中遇到的困难对进一步畅通“出口”至关重要。
  • 对完善行政指导诉讼范围的思考 免费阅读 下载全文
  • 行政指导的性质决定着行政指导被纳入行政诉讼的受案范围是一种必然的趋势。我国应当尽快完善相关立法,明确将内容违法、程序违法、职权违法、违背信赖保护、侵害第三人利益以及不作为的行政指导纳入行政诉讼的受案范围。
  • 我国区域环境法律制度研究综述 免费阅读 下载全文
  • 近年来,我国学术界对“区域环境法律制度”的具体内涵、我国区域环境基本法律制度及现状、国外研究成果对完善我国区域环境法律制度的借鉴等方面进行了深入的剖析并且取得了一定的研究进展,但相当一部分研究还停留于政策解读与经验总结的层面。作为一个重大的理论与实践课题,迫切需要通过研究者、决策者和实践者之间的交流、沟通与互动来加以深化与落实。
  • 论行政诉讼价值理念的优化组合——从和谐社会的维度 免费阅读 下载全文
  • 行政诉讼的目的是一个支点,支撑着整个行政诉讼的价值建构。由于现存的行政诉讼价值理念出现了偏颇,导致了整个行政诉讼价值建构的偏差,进而出现了许多不和谐的景象。而和谐社会的理念的提出为此提供了一个重新审视的角度。所以,要从和谐社会的语境下对其进行理性剖析,对偏颇的价值理念进行修正,以探求行政诉讼在构建和谐社会中的目的重组和价值构架。
  • “第三条道路”解析与启示 免费阅读 下载全文
  • 20世纪90年代在英国兴起的“第三条道路”,是西方左翼政党及其领导人为解决资本主义国家内部出现的新问题和一系列社会矛盾而提出的一种新的政治理论与社会实践模式。“第三条道路”的理论和实践效应更应该追溯于深刻而复杂的理论背景。作为一种理论,它具有进步性,但从理论到实践的历史过程中,它无法摆脱自身的局限性。作为一种发展的实践模式,“第三条道路”对中国有一定的借鉴意义,但并不适合中国的国情,中国只有坚定不移地走中国特色社会主义道路,深入落实科学发展观,才是最佳的路径选择。
  • 谈衍生金融工具对传统会计计量的挑战 免费阅读 下载全文
  • 知识经济时代的经济环境急剧波动,按历史成本反映金融工具价值己严重偏离了其市场价值,影响了经济决策者的正确决策,一种更能反映金融工具会计价值的计量属性应运而生,这就是公允价值。从国际上看全面应用公允价值己是大势所趋,而我国对公允价值计量问题的理论研究还比较滞后,因此使得对公允价值应用的探讨具有了重要的理论与现实意义。
  • 对物业管理企业文化建设的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 企业文化现已成为现代企业的重要组成部分,物业管理作为新兴的服务行业,其发展历程虽然短暂,但专业化、智能化的特点使这一行业自出现之日起即具有现代企业特质。因此,物业管理企业作为现代企业,其文化建设的好坏,必将影响到企业的生存与发展。作者结合自身的工作实践,对物业管理企业文化建设进行思考。
  • 《成都行政学院学报》征稿 免费阅读 下载全文
  • 共建科研园地 共促科研发展 免费阅读 下载全文
  • 《中共成都市委党校学报》、《成都行政学院学报》、《成都党校报》是由中共成都市委和成都市人民政府主管、中共成都市委党校和成都行政学院主办的省级社科理论刊报,办刊办报宗旨为全面宣传党的各项方针政策,传播和探索公共行政管理新理论,正确解读中共成都市委、成都市政府重大政策与决策,及时反映成都市政治、经济、文化、社会、党的建设等方面取得的成绩和需要探讨的问题,为成都市加快发展、科学发展、
  • [卷首语]
    “五瓣章”引发的题外话(编者)
    [专家特稿]
    2008年宏观经济的若干特征(李义平)
    [公共管理]
    论我国民意表达与政府公共决策的良性互动
    公共政策终结的动力学分析——以取消农业税为考察对象(刘祖华)
    “服务型政府”建设的前提条件研究(张传彬)
    走出公民参与对政策制定的悖论危机——基于集体困境理论的分析(陈晓虹)
    论公共政策制定过程中公共性的偏离与回归(梁新文)
    公共财政与新农村建设——基于四川案例的观察与思考
    从问责要素看我国行政问责发展中的不足(赵晨颖)
    论建立和实行书记问责制的意义和依据(李友民)
    责任分散效应——审视行政权力运行的新视角(黄怡文)
    [成都发展研究]
    成都和谐指数评价指标体系实证分析
    成都政府转移支付支撑体系研究
    成都市社区社会化服务体系建设调研及对策
    [试验区建设]
    成都市农业产业化进程中农业保险的现状及对策
    论统筹城乡综合配套改革的制度性要求(刘莎)
    温江城乡形态发展战略规划研究
    深化区域合作 助推城乡一体化——金堂与锦江、武侯跨区域合作的调查与思考
    [依法行政]
    公务员辞退制度实施的困境及对策(孙佑祥)
    对完善行政指导诉讼范围的思考
    我国区域环境法律制度研究综述
    论行政诉讼价值理念的优化组合——从和谐社会的维度(陈新)
    [理论探新]
    “第三条道路”解析与启示(杨扬)
    谈衍生金融工具对传统会计计量的挑战(王珏)
    对物业管理企业文化建设的几点思考(刘婧)

    《成都行政学院学报》征稿
    共建科研园地 共促科研发展
    《成都行政学院学报》封面

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