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  • 浦东新区与重庆、成都综合配套改革的比较 免费阅读 下载全文
  • 文章运用区域经济学和制度经济学的理论比较分析了浦东新区与重庆、成都三地综合配套改革,认为它们都是我国推进改革开放、实行科学发展观、全面建设小康社会的重要组成成分,是我国改革开放方式的经验进一步运用与升华,但是它们在战略定位、改革重点与领域、改革的方式等方面也存在差异。
  • 统筹城乡综合配套改革试验区面临的问题与对策 免费阅读 下载全文
  • 经过近一年的改革试验,重庆市和四川省成都市等试验区的改革已经取得了有价值的进展和阶段性成果,同时也在改革过程中暴露出了许多问题。这些问题如果不能有效得到解决,将会极大地阻碍改革进一步深入开展。解决存在问题的基本思路是:采取措施.努力提高统筹城乡综合配套改革的能力;充分发挥企业和农民在统筹城乡综合配套改革中的主体作用:争取获得我国最高权力机关有关法律内容的授权;适度压缩或撤销小城镇,集中有效资源发展大、中城市;在不改变农地用途的前提下制定特殊的土地优惠政策:坚持大开放战略。
  • 信息化:我国新一轮城市改革发展的重要驱动力——以武汉城市圈为例 免费阅读 下载全文
  • 信息化是推动区域合作发展的首要前提,信息化是行政管理体制创新的助推力量,信息化是促进区域经济升级发展的重要手段,信息化是完善社会综合服务职能的现实途径,信息化是统筹城乡协调发展的必然选择。作为城市现代化的重要前提和标志,加快城市信息化建设,整合区域信息,实现区域信息共享,因其紧迫性、先行性和系统性,理应成为我国新一轮城市改革发展的重要驱动力。
  • 电子监察在行政审批中的运用及对政府改革的推进——行政审批电子监察的“深圳实验” 免费阅读 下载全文
  • 摘要:借助于现代信息技术和电子政务,行政审批“电子监察”系统建构了审批查询、审批责任、审批监察和评估反馈等机制。形成了信息服务、实时反馈、动态监控、效能量化等功能,促使审批由“寻租”向“透明规范”转变,由“责任追究难”向“人人负起责任”转变,由“事后监察”向“同步监察”转变,由“权力控制”向“程序规制”转变,同时增进了政府的服务意识,提升了行政效能,维护了申办人权益,为和谐深圳发展营造了良好的政务环境。
  • 我国工业化进程中的农村土地流转——以重庆统筹城乡中的农民工土地流转为例 免费阅读 下载全文
  • 改革开放30年,虽然中国农村富余劳动力的大规模结构性流动是由国家工业化、科技进步和市场化结构转型触发,但在总体上却没有产生农村进城务工者在城市中的大规模结构性沉淀。这种现象在世界已有的工业化历史中是少见的:而发生这一特殊现象的主要原因,在于城乡二元土地制度和与户籍制度相联系的社会身份管理制度等多种因素使然;其中,最根本的是农村土地制度的问题,而农村土地制度相联系的是户籍制度改革(手段)和由户籍制度决定的社会身份管理制度:而社会身份管理制度又决定了社会保障制度的设置。
  • 浦东新区实现城乡一体化的条件与路径选择 免费阅读 下载全文
  • 浦东新区消除城乡二元结构推进经济社会一体化发展走在了全国的前列。这是由于具备先行先试的政策优势:相对发达的筮济社会水平奠定了基础;制度创新提供了动力。在此基础上从完善政府职能。聚焦基本公共服务城乡均等化。创新制度和促进农民增收来探讨今后浦东城乡一体化的实现路径。
  • 试论对我国政府“个性官员”施政的激励与约束 免费阅读 下载全文
  • 当前我国的各级政府中,亲民爱民、为民谋福祉的“个性官员”越来越多。他们个性外露,敢于挑战官场陋习,不愿做四平八稳的“温和官员”。他们的个性施政在给中国政坛吹来新风的同时也引来不少争议,更有极少数官员在缺乏监督制约的体制下跌倒。本文从激励与约束理论的角度出发。分析如何能够激励更多的官员走上个性施政、为民造福的道路,同时又能够约束他们不至于一味追求施政的华彩和业绩的显赫,从而沉沦和迷失。
  • 公共决策的伦理困境——基于理性的思考 免费阅读 下载全文
  • 在公共管理领域中.国家的任何一项公共决策的制定和实施都离不开价值和伦理的考量,但在现实生活中,由于政治、经济、文化等因素的影响,公共决策的价值取向常常走向与伦理道德相背离的方向,因此,研究公共决策的伦理价值问题,是我们面临的一项重大历史课题。本文以公共决策的价值诉求为研究的切入点,在分析公共决策价值目标冲突的基础上,深入剖析了公共决策实践的伦理困境。笔者拟从公益,公正和责任这三个纬度对公共决策的伦理困境进行较为全面的理性反思。
  • 重庆市统筹城乡发展中的基本公共服务均等化研究 免费阅读 下载全文
  • 城乡基本公共服务分布非均衡性问题突出。其主要原因为农民居住分散化,农村公共产品供给规模效益低下;公共财政支出“城乡倒挂”,农村公共服务资金严重匮乏;专项转移支付高度分散化,农村专项资金使用效率低下;社会保障体系城乡分割,丧失统筹发展基本平台;权力运行缺乏公民参与和监督.农村基层政府提供服务动力不足。主要对策为:统筹城乡发展规划,促进服务设施与人口合理分布;推动农民梯度转移,保持人口与公共服务动态平衡;革除财政体制障碍,充分发挥公共财政的平衡作用:加大政策扶持力度,引导社会资本投资农村公共服务;建立城乡一体的社会保障体系,搭建城乡统筹平台;健全政府管理机制,提高农村公共服务回应性和有效性。
  • 基层法治政府建设的宏观背景与重要意义研究 免费阅读 下载全文
  • 全面贯彻落实党中央、国务院“推进依法行政”的战略部署,努力实现建设法治政府的目标,需要从基层政府做起,从基础工作抓起。推进依法行政,建设基层法治政府是实现依法治国基本方略,建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会的基础、起点和关键,是科学发展观的重要内容和组成部分,研究并推进基层法治政府建设对于全面落实科学发展观具有重要的战略意义。
  • 限制集体建设用地使用权流转带来的问题与改革路径分析 免费阅读 下载全文
  • 文章认为国家现行集体建设用地使用权制度是限制流转。带来的问题是:违背了物权平等的基本原则和精神,阻碍了农村土地的资本化、市场化进程,损害了农民的土地权益;相关法律规定因比较原则,漏洞较多,容易被规避;限制集体建设用地使用权流转的法律规定与现实相距太远;造成了全国范围内的“小产权房”问题;农村集体建设用地大量非法流转,使农村土地产权关系混乱,影响交易安全,也给司法实践带来困难。改革路径是:落实物权平等原则,让农民集体土地与城市国有土地的“同地、同价、同权”;删除《土地管理法》中禁止集体建设用地出让、转让、出租的规定.制定规范集体建设用地流转的相关规定,为集体建设用地的资本化、市场化扫清法律上的障碍:制定集体建设用地流转的规则,搭建集体建设用地流转有形平台,充分保障农民获得集体建设用地流转的土地增值收益:严格农村集体建设用地的规划管理和用途管理。
  • 对商业受贿犯罪“利用职务上的便利”的思考 免费阅读 下载全文
  • 我国刑法有关商业受贿犯罪的规定中,将“利用职务上的便利”作为客观要件之一。然而对于“利用职务上的便利”如何理解,实务界和学术界一直存在分歧。文章在分析多数学者观点的基础上提出了自己的见解。
  • 加快结构调整,促进经济发展方式转变 免费阅读 下载全文
  • 加快结构调整、促进经济发展方式转变是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。2008年.成都市委、市政府将全年的工作重点确定为结构调整和体制创新,正是立足成都经济社会发展实际贯彻落实科学发展观的重大举措。文章以严谨的逻辑和充分的事实依据为基础,对成都市加快结构调整.促进经济发展方式转变的意义、方向和路径等进行了阐述。
  • 货币政策与资产价格互动作用机制研究 免费阅读 下载全文
  • 近年来,资产价格波动明显地偏离实体经济的涨跌趋势,对传统货币政策提出了诸多挑战。理论界和货币当局都十分关注资产价格波动和货币政策之间的互动作用机制的研究。文章从资产价格与货币政策目标、资产价格在货币政策传导中的地位、资产价格波动对货币政策效果的影响等方面分析了货币政策和资产价格互动作用机制,并针对我国货币政策实践提出政策建议。
  • 国有商业银行岗位价值评估的若干问题 免费阅读 下载全文
  • 文章探讨了国有商业银行岗位价值评估的理论基础、特点、评估原贝0和方法等问题,并提出国有商业银行岗位价值评估中要注意的问题。
  • 浅析商业银行会计内控管理工作 免费阅读 下载全文
  • 商业银行搞好会计核算内控管理工作是商业银行的立行之本,发展之基。随着商业经济的快速发展,商业银行的业务范围越来越广泛,面临的新问题也越来越多。建立健全科学、完整和有效的内控管理机制,对商业银行依法合规、稳健经营,有效控制和规避各类金融风险,发挥自身优势,提高竞争力.实现各项经营目标具有特别重要的意义。文章从商业银行内部控制管理工作存在的普遍问题及成因入手,着重分析论证了内控管理工作的重要性,由此证明在商业银行的实际操作中,必须开拓和管理两手抓。两手硬,坚持内控优先。只有这样,才能为实现各项经营目标奠定坚实的基础。
  • 新形势下我国农村村级机构建设的对策思考 免费阅读 下载全文
  • 农业、农村、农民——“三农”问题始终是党和政府着力解决的一个重要战略问题。解决“三农”问题,从根本上说,关键在党,关键在人,关键在各级组织和广大村民。文章在分析目前我国村级机构建设面临的困难和问题基础上,明确阐述了村级机构角色定位和建设目标,并对村级机构建设提出了针对性较强、可具操作性的建议。
  • 树立与科学发展观相统一的政绩观 免费阅读 下载全文
  • 牢固树立正确的政绩观,是加强干部队伍建设的根本要求。领导干部的政绩观正确与否.不仅影响领导干部的健康成长,而且关系党和国家的事业发展,关系党在人民群众中的威信和形象。科学的发展观与正确的政绩观紧密相连,树立和落实科学的发展观,必须树立和坚持正确的政绩观;没有正确的政绩观,就不可能落实科学的发展观。
  • 简谈统筹城乡发展——走科学发展的人文之路 免费阅读 下载全文
  • 非均衡的城乡发展战略取向,一方面阻滞了中国二元经济结构的有效转换;另一方面形成城乡政治制度的非均衡,致使资源配置和使用的非均衡,进而造成更为深广的社会发展的非均衡;统筹城乡的战略意义与价值,在于要解决工业化城市化进程与社会总体发展的均衡关系问题,或者说要探索一条适合中国国情的工业化城市化道路;科学的发展,应当建立均衡的城乡“两极”发展观,让产业及资源在“两极”中合理配置、流动,形成真正利益一体、发展一体的开放型城乡新格局,以不同优势、特色、功能互补的“两极”发展,纾解“两化”的压力、困境,并从根本上保护乡村这一战略后花园;统筹城乡的核心目标.是从制度构建的均御胜入手,从而可能逐步逆转资源配置和使用的非均衡,最终实现城乡社会发展的均衡。
  • 论社会和谐在公平竞争中的构建 免费阅读 下载全文
  • 构建和谐社会离不开竞争机制的激励,如何处理好和谐与竞争的关系是关键,本文通过对和谐、竞争及二者辩证关系的诠释。旨在为构建和谐社会的具体实践提供现实意义。
  • 《成都行政学院学报》征稿 免费阅读 下载全文
  • 中共成都市龙泉驿区委党校努力创建文明社区 免费阅读 下载全文
  • 成都试验区建设 任重道远 免费阅读 下载全文
  • 我国改革开放30年,重要经验之一就是在事关战略全局的一些重大实践问题上,以先行先试的方式寻求突破,从而以点带面,使经济社会发展整体得到推进。2007年6月7日,经国务院同意,国家发改委批准重庆和成都作为“全国统筹城乡发展综合配套改革试验区”(以下简称成都统筹城乡发展综合配套改革试验区为“成都试验区”),即是在改革开放新阶段寻求中国发展新突破的又一尝试。这既是对成都4年来统筹城乡发展,深入推进城乡一体化的充分肯定,也意味着成都在体制机制方面深化改革,在重点领域关键环节寻求突破,在“深水区”破冰领航肩负起沉甸甸的历史责任。
  • 灾民参与重建的组织和引导 免费阅读 下载全文
  • 灾民的参与是重建工作有力、有序、有效地开展的重要保证。文章认为灾后重建工作要以受灾群众为中心,要用受灾群众的眼光看问题,要站在受灾群众的立场上做规划。
  • 国际灾害防治的比较研究和相关对策 免费阅读 下载全文
  • 我国四川汶川地震发生后,很多市民百姓和专家学者都在了解和研究,国外自然灾害多发国家,尤其是灾害多发的发达国家是如何对灾害预防应急体系和灾后重建进行运作和管理的?特别是美国、日本、加拿大的实践经验值得我们学习和借鉴,本文的分析和研究通过大量的资料收集和分析,试图向读者解答这些人们所关心的问题,并找出适合我国灾害预防和灾后重建的管理体系和有效途径。
  • 从四川大地震的救援工作透视我国现行救灾制度 免费阅读 下载全文
  • 自然灾害与人类紧密相伴,人类改造客观世界的过程就是同自然灾害斗争的过程。救灾是灾害发生后的一项重要活动。5月12日四川汶川发生里氏8级大地震,人员伤亡和财产损失惨重,灾害发生后,各级政府立即成立指挥机构,组织开展救灾工作。整个救灾过程中,我国现行救灾制度接受了检验,发挥了积极的作用,但是也暴露处很多不足。地震已经过去,损失无法挽回。结合此次四川地震救灾工作,反思我国现行救灾制度,对于完善我国救灾制度意义重大。
  • 地震灾害与风险感知——基于保险学的视角 免费阅读 下载全文
  • 本文通过风险感知理论对地震风险进行了分析,阐述了面临地震时,公众、决策者、专家三者之间存在的分歧和需要做出的努力。并对未来的地震风险管理做出一些展望。
  • 以科学发展观为统领 有效扶助灾区群众就业——以龙泉“爱心家园”、彭州通济镇地震受灾群众就业援助实况分析 免费阅读 下载全文
  • 7月15日,中共成都市委十一届五次全会审议的《关于以科学发展观为统领。同心同德、艰苦奋斗、共建美好家园的决议》,提出灾后重建的指导思想之一,就是要深入贯彻落实科学发展观.又快又好地推进灾后重建。课题组对成都市龙泉驿区劳动和社会保障局在抗震救灾期间的典型事例进行实证分析,在深入救灾第一线调研的基础上撷取第一手资料。总结其经验和面临的难点.对运用科学发展观进一步做好灾区群众就业安置工作。以及今后遏到突发的重大自然灾害时如何科学安置灾区群众的就业问题。提出了建议和对策。
  • [试验区建设]
    浦东新区与重庆、成都综合配套改革的比较
    统筹城乡综合配套改革试验区面临的问题与对策(王骏)
    信息化:我国新一轮城市改革发展的重要驱动力——以武汉城市圈为例(杨学文)
    电子监察在行政审批中的运用及对政府改革的推进——行政审批电子监察的“深圳实验”
    我国工业化进程中的农村土地流转——以重庆统筹城乡中的农民工土地流转为例(戚攻)
    浦东新区实现城乡一体化的条件与路径选择
    [公共行政]
    试论对我国政府“个性官员”施政的激励与约束(胡凯 常新鑫)
    公共决策的伦理困境——基于理性的思考(丁中勤 罗礼会)
    重庆市统筹城乡发展中的基本公共服务均等化研究(谢来位)
    [依法行政]
    基层法治政府建设的宏观背景与重要意义研究(孟大川)
    限制集体建设用地使用权流转带来的问题与改革路径分析(陶进华)
    对商业受贿犯罪“利用职务上的便利”的思考(莫传明)
    [经济论坛]
    加快结构调整,促进经济发展方式转变(阎星 李霞 高洁)
    货币政策与资产价格互动作用机制研究(王佳芥)
    国有商业银行岗位价值评估的若干问题
    浅析商业银行会计内控管理工作(沈亚波)
    [理论探索]
    新形势下我国农村村级机构建设的对策思考(张晓刚)
    树立与科学发展观相统一的政绩观(徐文)
    简谈统筹城乡发展——走科学发展的人文之路(乐斌 易城辰)
    论社会和谐在公平竞争中的构建(时波 陈书翔)

    《成都行政学院学报》征稿
    中共成都市龙泉驿区委党校努力创建文明社区
    [卷首语]
    成都试验区建设 任重道远(编者)
    [抗震救灾]
    灾民参与重建的组织和引导(陈光 雷叙川 刘桂花)
    国际灾害防治的比较研究和相关对策
    从四川大地震的救援工作透视我国现行救灾制度(李加龙)
    地震灾害与风险感知——基于保险学的视角(丁元昊)
    以科学发展观为统领 有效扶助灾区群众就业——以龙泉“爱心家园”、彭州通济镇地震受灾群众就业援助实况分析
    《成都行政学院学报》封面

    主管单位:成都市人民政府

    主办单位:成都行政学院

    主  编:邵昱

    地  址:四川成都市龙泉驿大面驿都西路1492号

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