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2002年12月25日至27日，全国财政工作会议在北京京丰宾馆隆重开幕。本次会议旨在深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实中央经济工作会议确定的各项政策措施，回顾五年来财政改革与发展的奋斗历程，总结新时期财政改革和发展的经验，安排部署2003年的财政收支计划和财政工作，表彰近年来财政战线涌现的“先进集体”和“先进个人”。来自全国各地的财政工作者及受本次会议表彰的“先进集体”、“先进工作者”代表，共1000多人参加了会议。

亦真亦幻的学者若痴若狂的大师——记著名经济学家、香港大学经济金融学院院长张五常教授免费阅读下载全文

“在人生的转折点上，人们自然对未来怀着憧憬”，但同时，“也怀着极大的焦虑。”作为新制度经济学创始人之一，张五常先生有时也感到迷惘，一踏上新的“跳板”，便像一个“渴望成为马戏团演员的年轻人”，企求纵身一跃之后仍能自如地行走。这使笔者百思不得其解：张五常向来是以狂傲闻名的，他在《经济解释：让我们做弄潮儿》的演说辞中，开宗明义地表明自己的心迹，不能不使读者疑惑丛生。

中国公共部门或有债务问题的探讨免费阅读下载全文

在中国改革开放、推进现代化建设的过程中，国债已成为为中国政府筹措资金和调节经济与社会生活的重要工具。特别是自1998年第二季度之后，中国为抵御外部金融危机的影响，并为应对内部经济周期的低谷与改革深化中综合形成的由“短缺”向“过剩”的阶段性转变，实行扩大内需方针和扩张性的积极财政政策，大规模举借长期建设国债，五年间累计发行长期建设国债6600亿元，对于国民经济的持续稳定增长发挥了显著作用。

湖北省财政监督检查工作座谈会在襄樊召开免费阅读下载全文

上海专员办财政监督理论与实践学习调研组活动侧记免费阅读下载全文

会计师事务所应否提供咨询业务免费阅读下载全文

安然事件爆发前，我国一些注册会计师同行、学者，甚至高层人士曾写了大量文章，采用对比的方法，提出我国会计师行业业务面狭窄，无发展后劲的问题，提出应借鉴国外一些会计师事务所，尤其是“四大”，大力发展咨询业务，才能在入世后与国际同行竞争。然而，安然事件的爆发，使会计师事务所同时提供审计和咨询的服务形式广遭诟病，被人们斥之为“连体怪胎”。现在，面对国际“四大”纷纷剥离自己咨询业务的局面，我国会计师事务所如何对待咨询业务?是“逆流而上”，等出了问题再解决，还是把其“扼杀在萌芽中”，以绝后患?下面是笔者的一点看法。

对政府采购制度的建立、运行及完善探析免费阅读下载全文

我国政府采购从1995年开始试点，发展速度很快。其采购规模自1998年31亿元迅速增长到现在的600亿元，可以说年年翻番，预计5年将达到1000亿元。到2000年为止，政府采购规模已占GDP的4％和财政支出的2％左右。从项目构成看，政府采购项目主要为各种货物采购，其次为工程类采购和服务类采购。从采购品目看，多数集中在汽车、计算机、复印机等一些大宗通用产品。

完善和加强中央预算收入监管工作的几点对策免费阅读下载全文

随着全国财政管理体制改革的不断深入，“收支两条线”的贯彻执行，各地专员办逐渐担负起对中央预算收入的监管任务。中央预算收入方面的政策在执行过程中遇到的问题以及需要改进、完善的方面，海关和地方财税部门在组织中央财政收入中遇到的情况以及存在的问题等等，需要各地专员办通过专项检查、非税收入的监缴、国库报表分析等形式，发现问题、提出改进建议，并及时向财政部进行报告，起到“耳目”作用，使各项中央预算收入的收缴情况，始终处于财政部的掌握之中。

民族地区财政国库集中支付制度改革探讨免费阅读下载全文

借鉴国际先进经验，按照现代国库管理的基本要求，我国已开始尝试建立现代财政国库管理制度。这标志着财政改革由体制改革向资金运转方式改革的重大转变。积极研究学习外地国库集中支付制度先进经验，探讨民族地区、经济欠发达地区国库制度改革取向迫在眉睫。

湖北南漳县推行国库集中收付改革纪实免费阅读下载全文

近两年来，南漳县不断加快财政管理制度改革步伐，努力探索财政管理的新路子，在全面推行财会集中核算的基础上，初步建立了国库单一账户体系，实行了“收入直达单一账户，支出直达收款人或用款单位”的财务管理办法，探索出了切合南漳实际的“财会集中核算型国库集中收付制度”财政监管新模式。

执着担使命潇洒话监督免费阅读下载全文

采访张强，推迟了将近一年。2001年12月，在全国财政工作会议上，笔者见到这位风头正劲、年轻有为的副专员，即被他的风趣与健谈所吸引。短暂的拜见，使我无法触及访谈的主题。但300多个日子、上千公里的阻隔，终究不能冲淡我对他的浓厚兴趣。当我终于将一改再改的采访提纲呈现在他面前，已是2002年11月初。

政府财政对会计信息监管的思考免费阅读下载全文

当前，我国正处在社会主义市场经济初级阶段，由于体制问题和经济监管不力等诸多因素，会计秩序混乱、会计信息失真、注册会计师假审计的问题屡禁不止，直接导致财政收入减少、投资者利益受损，影响了国家宏观决策，严重危害了社会诚信建设和市场经济秩序的正常运行。政府作为市场经济的守夜人，必须保证市场各主体公开、平等开展竞争，各要素规范有序地运行。财政部门主管会计工作，这是《会计法》所赋予的重任。因此，财政部门有责任、有义务对全社会会计工作加强管理和监督，使会计工作更好地为市场经济建设服务。

加强专员办会计监督工作的若干思考免费阅读下载全文

会计监督由企业内部监督、社会中介机构监督、政府监督组成，专员办是政府大监督体系中一支脉，主要落脚点是对企业会计信息质量的监督。当前我国财政领域正进行部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等改革，作为财政基础的会计工作也不例外地进行着改革，即对相关会计法规和会计职能进行适当调整，实现与各项财政改革措施的配套衔接。因此，会计改革也是财政改革的重要组成部分。专员办在对会计工作实施监督时，应紧紧围绕财政改革这个中心，理清思路、开拓会计监督工作的新局面。

把人大对政府工作的监督落到实处免费阅读下载全文

1982年，宪法规定全国人民代表大会的十五项职权中有一项就是审查批准国家预算和预算执行情况的报告，且授权人大常委会可作执行中的部分调整；1994年，《预算法》通过，强调预算分配的监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展。

准确定位提升层次构建专员办工作新模式免费阅读下载全文

随着我国加入WTO，以及财政改革的不断深入、一公共财政框架的逐步建立和完善，专员办面临难得的机遇与挑战。在新形势下，专员办如何服务于财政改革和财政管理?在公共财政框架下，专员办如何定位?本文拟就上述问题谈几点粗浅的认识和看法。

专员办职能转换的设想免费阅读下载全文

专员办职能设置，要紧紧围绕财政改革和财政管理，着力解决中央财政在管理和监督上鞭长莫及的问题，起到财政部“手、眼、耳”的功能。在具体的职能设置上，除了原来职能的逐步调整外，可以抓住以下五条主线。

实现财政票据管理由服务向监管的转变免费阅读下载全文

从2001年4月～8月，武汉市财政局收费票据监管中心对全市的行政事业单位票据使用情况开展了一次专项检查，重点抽查了45个部门，检查中发现存在以下几个问题：①存在不开票、打“白条”和自制票据的现象。比如少数基层环卫所、文化站、广播站以及社区服务中心收取居民卫生费等，仍存在使用自制票据的现象。②票据来源广泛，途径多样，财政部门内部也出现多头发放票据的现象。③票据不分用途混用，形成“万能票”，有的基层单位用通用票据收取各种费用，造成缴费人认为该费属自立项目，是乱收费。④票据领用无计划，使用不规范。

政府采购过程中的问题及建议免费阅读下载全文

1．政府采购的相关内容。政府采购制度是20世纪30年代世界性经济危机之后，特别是二战后逐步制度化、法律化的，它不仅是政府部门满足自身直接需要的措施，也是政府加强部门预算专业管理的一个重要手段。

刍议非财务信息的披露免费阅读下载全文

据美国注册会计师协会(AICPA)下设的Jenkins特别委员会(1994)对信息用户的一项调查表明“用户最为公认的一点是非财务信息和前瞻性信息对评价机会和风险特别重要；换句话说，企业信息的用户需要这些信息来作出决策。”因此，提供非财务信息从根本上来讲是来自用户的需求。会计必须从用户的需求出发，尽力满足用户的信息需求，才有生命力。因此，会计应当考虑增加非财务信息的披露。

研究与开发费用会计处理的探讨免费阅读下载全文

《国际会计准则第38号——无形资产》中对研究与开发活动作了如下界定：“研究，指为获取新的科学或技术知识而进行的具有创造性和有计划的调查。开发，指在商业性生产或使用前，将研究成果或其他知识应用于新的或具有实质性改进的材料、装置、产品、工序、系统或服务的计划或设计。”研究与开发活动有以下特征：

商业银行现金流量表编制方法初探免费阅读下载全文

财政部新颁布的《金融企业会计制度》和即将颁布执行的《国有商业银行年度财务会计报告披露办法》中将现金流量表作为金融企业的财务报告组成内容之一。然而，在《金融企业会计制度》包括《企业会计准则——现金流量表》及其《指南》中虽然对金融企业现金流量表的项目认定做了特别提示，但是对金融企业现金流量表的项目格式及其编制方法并未予以说明。

引入绩效审计完善财政监督免费阅读下载全文

所谓绩效审计主要指通过专门机构对政府财政资金运作的经济性、效率性，以及效果所进行的审计，该审计机关直接对国家权力机关负责。其中经济性是指在适当考虑质量的前提下，减少资源配置和使用的成本；效率是指产品、劳务或其他成果与耗费资源的关系。投入已定时，如何取得最大的产出；或产出已定时，如何缩小投入；效果是指项目、计划和其他活动的预期目标与实际结果的关系及有关的方针目标，经营目标和其他预期结果是否完成。

论我国存款保险制度的若干法律问题免费阅读下载全文

存款保险是由专门设立的存款保险机构在金融机构出现支付危机或濒于破产时，对其提供资金援助或直接向其存款者支付存款的一种保险制度。作为保险中的一种，存款保险与通常意义上的保险，即我国《保险法》所规范的商业保险有何分别，这是在界定存款保险制度的性质时，必须予以解决的问题。

加入WTO改革关税制度免费阅读下载全文

从目前情况看，我国关税水平和关税政策同WTO要求的差距，主要表现如下：1．在多次降税后，我国关税算术平均水平降到16．5％，与WTO成员国中的发展中国家13％至15％的关税水平基本接近。考虑到进口环节17％的增值税的因素，我国大多数商品进口实际综合税负超过30％，这同WTO要求的关税水平还有较大差距，我国需要逐步将关税平均水平降到WTO要求的发展中国家水平，最好将最高关税约束在39％以下为宜。

谈收尾期国债资金管理免费阅读下载全文

国债作为我国实施积极财政政策的一个重要手段，从1998年开始已经连续发行了五年，目前已进入收尾阶段。从实际效果来看，大部分国债资金的使用情况是好的，对有效刺激内需、拉动经济增长起到了积极的促进作用，但也存在一些问题，如某些项目的配套资金不到位、国债经济使用效益不高、工程决算虚报、偿债风险加大等，都严重影响了国债资金的使用效果。鉴于此，提几点建议。

财政监督检查注重把好“五关” 免费阅读下载全文

企业财务总监之我见免费阅读下载全文

现代企业中只有类似以前国有企业总会计师的董事层高级财务管理人员才能称之为“CFO”，而经理层高级财务管理人员则应称为“财务总监”。其职责和任务，应具备的能力如下：

收集财政监督证据材料应跳好“五步曲” 免费阅读下载全文

孝感市政府采购实行“红色凭单”报帐制度免费阅读下载全文

宣城市政府采购监管严把“三关” 免费阅读下载全文

射阳县财政监督实施“四统一” 免费阅读下载全文

人行红安县支行重视国库资金监管工作免费阅读下载全文

漳州市用一个“算盘”管财政免费阅读下载全文

中国股市索赔第一案免费阅读下载全文

2002年，对千千万万的中国股民来说充满苦涩，对中国证券市场来说也是一个重要的转折时期。人们在电视、报纸上，看到了一个叉一个的骗局、大案：基金黑幕、银广夏，还有欧亚农业。普通投资者的愤怒和惊愕最终演化成一场中国股市创建十多年来最为严重的诚信危机。谁给广大中小投资者以强有力的保护，谁能保证我们不再屡屡受骗?这样的质问和呼唤一直萦绕在新千年的中国股市之中。正是在这样的背景下，证券民事赔偿走进了我们的视野。

债权人与公司治理——猴王破产案分析免费阅读下载全文

猴王集团是由原猴王焊接公司改组，吸收境内法人股和内部职工参股定向募集的股份有限公司，于1992年11月18日成立，是原国家机械部定点生产焊接材料和焊接设备的大型骨干企业。1993年9月经证监会批准，猴王集团以其部分资产发起上市，同时向社会公开发行流通A股3000万股，成立猴王股份有限公司(即现在的ST猴王，股票代码000535)，并于当年12月在深圳证券交易所挂牌。

从美国财会丑闻看我国财政部门对会计中介服务业的监管免费阅读下载全文

最近，正当美国经济结束衰退逐步复苏和全球经济开始恢复增长的重要时刻，安然公司因虚报收入东窗事发而破产，施乐公司在过去五年中，也夸大营业收入达64亿美元，世通公司造假竞达71亿美元之多。这一系列财会丑闻给全球经济带来了很大的拖累，加强对财会违法惩处的呼声越来越大。世界各国都对如何加强会计、审计、评估等行业的监管进行了反思，有的已采取了相应的对策。

万里长城长存万年——概说中国监察制度史免费阅读下载全文

悠悠中华，源远流长。数千年的文明史使其沉淀，积累了举世无双的历史遗存。君不见，万里长城沐风沥雨数千年，本为防御外敌而建，而今却似中华民族的脊梁而傲然于世?君可知，中国的监察制度，这座建筑在国家政权机构内的“万里长城”，更是历史悠久，影响深远。

“我在马路边捡到一元钱……” 免费阅读下载全文

即便是粗枝大叶的读者，可能也会毫不犹豫地指出本文标题的错误：“不是‘一元钱’，是‘一分钱’!”

都是为了爱——女性经济犯罪扫描（小说连载）免费阅读下载全文

爱，是人类生活的美好情愫。但，如果．缺乏理智，无所顾忌地放纵这种情愫，那么，爱之愈深，跌之愈惨。这是生活的铁律，早为无数事实所证明。不信?请看女性经济犯罪的可悲镜头。

羊年画羊免费阅读下载全文