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2005年，各级检察机关要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，牢固树立科学发展观和正确执法观，紧紧围绕改革发展稳定大局和强化法律监督、维护公平正义的工作主题，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，进一步深化检察改革，加强检务保障，努力提高法律监督能力，推动检察工作深入发展，为建设社会主义和谐社会．实现社会公平正义作出新贡献。

各级检察机关要从本地实际出发，从检察机关的职责和工作特点出发，进一步加强研究，充实和明确法律监督能力的内涵，提出加强法律监督能力建设的具体措施，把法律监督能力提高到一个新的水平。

守住“水井”天地宽

时间过得真快，转眼就到了2005年。伴着新年的钟声，我代表本刊编辑部向为国秉公执法的检察官和所有关注检察事业的人们送上绵绵祝福!

实施“人才强检”关键在于落实《规划》——最高人民检察院政治部负责人答本刊记者问

检察人才是我国检察事业的第一资源。2004年9月，最高人民检察院颁布实施了42004--2008年全国检察人才队伍建设规划》(以下简称《规划》)，为大力实施“人才强检”战略指明了方向，是今后几年加强检察人才队伍建设工作的总纲，本刊特此策划“检察人才队伍建设专题”，通过采访高检院政治部负责人，分析当前我国检察人才队伍建设现状，介绍部分地区检察人才队伍建设的先进经验，以期促进全国各级检察机关准确理解和大力实施高检院《规划》，使我国检察事业的发展不断获得新的动力。

《2004-2008年全国检察人才队伍建设规划》数字解读

到2008年，全国检察人员中，大学专科以上学历的人数达到19万人，平均达到90％。其中，大学本科学历的人数达到12万人，平均达到60％，研究生学历的人数达到5000人，平均达到2．4％。东部地区省级和经济较发达的地、县级检察院的检察业务部门法律专业人才比例要达到80％以上；中西部地区和其他经济欠发达地区的检察院力争达到60％左右。

《2004-2008年全国检察人才队伍建设规划》关键词

检察人才分类管理改革，是指按照检察机关的职能需要和各类人员的岗位特点，将检察人员分为检察官、检察事务官(检察官助理)和检察行政人员。依据工作职能、职责权限，合理设置和划分各类人员职位和职务层次，对检察人员实行规范化管理。

全国检察人才队伍现状调查与分析

近年来，各级检察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党的干部工作方针政策，着跟检察机关实际，采取有力措施，积极推进人才工作改革，不断加快人才培养步伐，大批优秀人才脱颖而出。目前，全国检察机关的人才总量稳步增长，素质结构不断改善，人才环境进一步优化。但也要清醒看到，当前检察人才工作和人才队伍现状与新形势、新任务的要求还不相适应，存在不少不容忽视、亟待解决的问题，需要采取有力措施，认真加以解决。

以选调生工作作为突破口

几年来，我省检察机关立足人才兴检，坚持每年选调一批应届优秀大学本科以上毕业生到基层检察院工作，同时不断加强对选调生的培养、管理和使用，有力地促进了检察人才队伍建设。

检察人才队伍建设纵横谈：打造“人才高地”需要营造和谐环境

近年来，上海检察机关以构筑“人才高地”为目标，在观念更新、机制创新、工作措施方面不断加大力度，取得了一定的成效。今后我们将以营造和谐环境为抓手，全面提高上海检察人才队伍的综合素质，促进各类人才脱颖而出。

做到“五个坚持抓好“五个创新”

近年来，湖北省检察机关将人才资源作为第一资源，将“人才强检”战略作为第一战略，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了比较明显的成效。实践中，主要是做到了“五个坚持”：

吸收先进经验引进内地人才

2004年3至4月份，为了了解全区检察机关人才队伍现状，我部特下派了三个工作组，深人基层，历时一个多月对全区人才队伍现状进行了调研，发现我区人才队伍现状存在的突出问题有：1．法律知识、专业技术、藏汉双语人才缺乏。全区基层检察机关普遍存在这种情况。2．水平与文凭不相符，现有检察人员素质普遍偏低。3．检察官队伍结构不合理。一是分布不合理，

加大培训力度创新管理模式

加大检察人才队伍建设力度，实施人才强检战略，是加强党的执政能力的重要组成部分，是提高我市检察执法能力的重中之重。近年来，我市在加快检察人才队伍建设的主要做法和体会是：

贯彻宪法原则切实尊重和保障人权

尊重和保障人权，是政治文明和社会进步的重要表现。社会主义社会是物质文明、政治文明和精神文明协调发展的社会，因此，全社会更应给予高度重视，为贯彻宪法关于尊重和保障人权原则作出贡献。

检察机关对权力机关负责的宪政内涵析论

检察机关对权力机关负责的宪政目标是实现对检察权的控约与保障有机结合。负责的必然形式是规范明确的违宪责任。为此，当务之急是尽快解决“负责”的责任形式、违宪审查机构、具体宪法依据三个基本宪政问题。

保险诈骗罪共犯问题研究

在保险诈骗的共同犯罪中，保险事故的鉴定人和财产评估人在触犯保险诈骗罪的同时，又构成中介组织人员故意提供虚假证明文件罪的，应依照想象竞合犯的处罚原则，从一重处断；对于投保人等与保险公司的工作人员内外勾结骗取保险金的，应当借鉴核心角色说，并区分不同情况分别处理。

刑事被告人开庭陈述权探析

我国刑事诉讼法第一百五十五条确立了被告人开庭陈述权。它充分保障了被告人的主体地位，有助干防止法官预断，实现司法公正。但实践中仍存在着忽视被告人开庭陈述权的问题，因此需要尽快加以改进。

关于人民监督员制度的立法思考

人民监督员制度从初期的局部试点到目前在全国范围内扩大试点，已经取得明显成效，并显示出强大生命力。这项制度在日益展现其灿烂前景的同时，像幼儿待哺一样，越发迫切期待着具体有力的法律支撑，因此，要加强对人民监督员制度的立法研究，加快立法进程，尽快把人民监督员制度纳入法制化轨道。

外资公司利用借贷资本注册，后又抽回资金如何定性

一个外商投资公司的出资人利用借贷资本“走账”，取得企业法人营业执照后又将该笔资金撤回，对该行为能否依照刑法的相关规定追究出资人的刑事责任?又应当以何罪追究行为人的刑事责任呢?这是一个曾引起司法实务部门较大争议、至今未有定论的疑难案例，为梳理其中复杂的法律关系，寻求破解的思路和方法，本刊特邀专家、学者，结合案例，就外商投资公司虚报注册资本、虚假出资与抽逃出资行为的刑事责任认定问题进行探讨。

诈骗罪中“被害人自愿交付”的表现与例外——兼对两组案例的评析

例1：A假装在商店购买西服，售货员B让其试穿西服，A穿上西服声称去照镜子，待B接待其他顾客时，A趁机溜走。

立足实践服务基层——《人民检察》改半月刊致读者

刚刚踏进2005年的门槛，改为半月刊后的《人民检察》便以新的面孔与广大读者见面了。此次改刊开创了中国法律类核心理论期刊改半月刊的先河，是面对检察事业发展的新形势，为适应检察工作新要求，满足检察实践的需要而作出的理智选择。

“两高”《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的理解与适用

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)已于2004年12月21日公布，并于2004年12月22日起施行。《解释》的颁布实施，对于保护知识产权权利人的合法权利，加大打击侵犯知识产权犯罪的力度，维护市场经济秩序，解决各地办理此类案件中反映出来的疑难、复杂法律适用问题，具有十分重要的意义。

从正义女神的蒙眼布谈起

数年前，笔者曾随国家检察官学院的一个代表团到加拿大访问。在位于温哥华市区的不列颠哥伦比亚省最高法院的大厅内，我们看到一个高大的正义女神雕像。站在神像面前，我的心灵感受到了深沉但又强烈的震撼，因为在那雕像上我看到了人类祖先对司法精神的理解与追求。即使在法治已然成为时尚的今天，我仍不得不由衷地赞叹其内涵的深刻与丰富。女神表情庄重，左手持一架天平，

撩开“权力期权化”的面纱

近来，一种新型的腐败动向颇值得警惕，这就是所谓的“权力期权化”现象。如《现代金报》近日报道，浙江省某县级市的房管办负责人在位时，利用自己的关系。将市区黄金地段大片土地出让给某民营企业主，该企业主因此拥有了亿元资产。该负责人退休后，被聘为该企业干部，年薪三十万元，高级住房一套，并且每年拥有几万元以内的请客送礼签批权。

公诉部门能否直接报请批准逮捕决定

《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)第二百六十条规定：“审查起诉部门经审查后认为需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当参照本规则第五章第二节的规定移送审查逮捕部门办理”。《规则》第五章第二节的规定是指人民检察院直接立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由侦查部门移送至审查逮捕部门审查的一系列规定。刑事诉讼实践中，

发生在公共交通工具上的转化型抢劫应认定为抢劫罪的加重情节

刑法第二百六十三条第(二)项规定，在公共交通工具上抢劫的，应处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。此规定既体现了对公民人身权利和财产权利的保护，也体现了对社会公共治安状况的关注，有利于社会秩序的安定和刑法功能的实现。但在司法实践中，对于发生在公共交通工具上的转化型抢劫是否应认定为“在公共交通工具上抢劫”存在争议。一种观点认为，

死缓不是减刑的适用对象

依照我国刑法第七十八条之规定，减刑只能适用于特定的对象，即“减刑适用于被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子”。这里的管制、拘役、有期徒刑和无期徒刑都属于自由刑的范围。其中，管制是限制自由刑；拘役、有期徒刑和无期徒刑是剥夺自由刑。可见，我国刑法中的减刑，主要是指缩短自由刑的执行期限。从这一规定所表述减刑适用的对象来看，是比较清楚的，但刑法第五十条、

监狱检查罪犯通信应有宪法依据

宪法第四十条规定：“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”笔者认为，对照监狱法、刑诉法等法律规定，宪法上述规定尚不完善，具体如下：

“帮助犯罪分子逃避处罚罪”罪状及罪名有待完善

刑法第四百一十七条规定：“有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信，提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”对于该条，最高人民检察院《关于适用刑法分则规定的犯罪的罪名的意见》及最高人民法院《关于执行(中华人民共和国刑法)确定罪名的规定》中均规定罪名为“帮助犯罪分子逃避处罚罪”。

多次抢夺单独定罪确有必要

刑法第二百六十七条规定：“抢夺公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金……”。最高人民法院《关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条对抢夺公私财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准分别作出了具体的规定。第二条把“一年内抢夺三次以上”作为从重处罚的情节之一。笔者对侵犯财产型犯罪以所侵犯财产的数额认定无异议，但对把抢夺数额作为惟一的标准，

撤回起诉要保证当事人能行使救济权利

撤回起诉是检察机关的刑事案件公诉权的内容之一，体现了起诉便宜主义的原则，是检察机关处理案件的一种方式。但在实践中，撤回起诉程序上有许多不规范之处，存在忽视当事人诉讼权利，损害了当事人权益的现象。因而有必要规范撤回起诉程序，保证当事人能够行使救济权利。

韩国检察人员分类管理制度简析

韩国实行立法、行政和司法三权分立的政治制度，其检察厅按照行政级别设置为：大检察厅1个、高等检察厅5个、地方检察厅13个、地方检察厅支厅42个。各个检察厅的辖区与行政区域不存在一一对应关系。韩国检察官的任命由总统决定，法务部长官行使提名权，总理根据总统的委托行使调转检察官的权力。尽管中韩两国司法制度存在差异，但从管理科学的角度看，韩国关于检察人员分类管理的一些做法具有一定的借鉴参考价值。

着眼基础理论研究新型犯罪——2004年刑法学研究综述

回顾刚刚过去的2004年我国的刑法学研究，可以看到，研究方法越来越科学，研究视野也越来越开阔，无论是在基础理论方面，还是在具体个罪问题方面，均有显著进展与开拓创新。

探讨刑诉法修改关注司法改革——2004年刑事诉讼法学研究综述

一、2004年度刑事诉讼法学研究概况。据不完全统计，2004年度发表的刑事诉讼法学论文有10130余篇，其中核心期刊论文约400篇。出版的学术著作主要有：樊崇义等著：《刑事诉讼法修改专题研究报告》、《刑事诉讼法学研究(第七卷)》，徐静村主编：《刑事诉讼前沿研究(第二卷)》，陈卫东主编：《3R视角下的律师法制建设》、《被告人认罪案件简化审理程序》，

最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释

为依法惩治侵犯知识产权犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，根据刑法有关规定．现就办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

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