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  • 强化外部监督 保障司法公正
  • 人民监督员制度是高检院党组根据党的十六大关于推进司法体制改革的精神,在贾春旺检察长的亲自倡议和领导下作出的一项重大的检察改革举措,这一制度报经党中央同意并报告全国人大常委会。实行人民监督员制度的根本目的,是要通过建立有效的外部监督机制,切实解决检察机关办理直接侦查案件工作中的突出问题。
  • 不辜负代表委员期望努力做好各项检察工作
  • 各级检察机关要充分重视代表和委员的意见、建议,以高度的责任心和紧迫感,把各项检察工作做好,让代表、委员满意,让人民群众满意。要深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及十届全国人大四次会议、全国政协十届四次会议精神,认真落实全国政法工作会议、全国检察长会议的要求和部署,坚定不移地坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,坚定不移地贯彻“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,在做好各项日常工作的同时,进一步突出重点,针对群众反映强烈的问题,集中力量抓几件实事,使今年的检察工作在去年的基础上有新的进步。
  • 要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观
  • 社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望,也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,倡导社会主义基本道德规范,促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观,坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
  • 附条件不起诉:检察裁量权的新发展
  • 暂缓起诉起源于德国、日本等一些国家和地区,其理论基础是起诉便宜主义、诉讼经济、公共利益的考量等等。近年来,面对着犯罪总量的激增和诉讼负担过重,我国一些地方的检察机关曾经进行了暂缓起诉的试点工作。当前,我国正在进行刑事诉讼法的再修改,研究国外的相关规定和总结在本土试点探索中取得的经验,有利于深化我们对暂缓起诉制度的认识,也将为今后的立法完善打下坚实的基础。为此,本刊组织暂缓起诉专题,邀请专家、学者和实务界的人士就暂缓起诉制度中的相关问题进行探讨。
  • 暂缓起诉制度——争议及前景
  • 暂缓起诉是检察机关根据法律的规定,对符合法定条件的刑事被告人决定附条件缓予起诉的决定,犯罪嫌疑人在一定期限内履行了法定的义务后,作出终止诉讼决定的起诉裁量制度。暂缓起诉的实质是附条件不起诉。暂缓起诉问题在上个世纪80年代末关于免予起诉制度存废之争中,即被人们所关注。当然,今天的讨论,不论是背景还是目的,和当初的情况已大为不同。笔者认为,现在探讨暂缓起诉的有关问题,是在司法改革的背景之下进行的一种探索,这种探索的结果对于刑事诉讼的公正、效率及对相关权益的保护,均具有不同以往的意义。如果对暂缓起诉制度有关问题认识到位,使一些关键的问题得到妥善处理,那么,在我国的刑事诉讼法中设计较完备的暂缓起诉制度,其积极意义是应当肯定的。
  • 起诉裁量权的制度化建构
  • 在刑事诉讼法再修改中,基于对程序分流理论以及起诉便宜主义的广泛认同,“刑事起诉制度应当赋予检察机关更广泛的起诉裁量权”已经成为各界的基本共识。在此,笔者以暂缓起诉为切入点,从立法技术层面,对起诉裁量权的制度借鉴问题进行探讨。
  • 暂缓起诉的实践与探索
  • 在社会转型时期,我国面临着犯罪数量逐年上升的势头,与此相对应,刑事司法资源,特别是检察机关所拥有的办案资源却相对有限。在犯罪上升的态势短时间内难以有效遏制的现实条件下,各地检察机关在依法办案的前提下,立足于合理配置司法资源,探求能够体现诉讼分流,提高工作效率的新的办案模式。同时,转型时期,未成年人犯罪出现主体低龄化、类型多样化等新的特点,全社会对未成年人犯罪问题予以极大关注。加强对未成年人的司法保护,对未成年人轻微犯罪实行非刑事化处理,已成为未成年人司法制度的发展方向。在这种社会和司法背景下,被认为能够有效处理未成年人犯罪案件的暂缓起诉制度在我国萌芽。
  • 构建我国暂缓起诉制度的思考
  • 暂缓起诉,是指对于应当起诉,但情节轻微的刑事案件,如果不提起公诉更有利于感化、矫正犯罪嫌疑人,更符合社会公共利益的,人民检察院可以要求犯罪嫌疑人在规定的考验期内履行一定的义务,暂时不予起诉的制度。被暂缓起诉人在考验期内履行规定的义务的,检察机关不再对其起诉;不履行规定义务的,检察机关依法提起公诉。暂缓起诉起源于德国、日本等一些国家,其产生的直接动因在于刑事犯罪攀升导致的对诉讼经济的要求。近年来,暂缓起诉(有的地方称暂缓不起诉)作为一项制度创新在我国的一些基层检察院试行起来。但由于暂缓起诉制度在我国没有法律依据,因此其一出现,即引起了诸多争议。当前,我国刑事诉讼法正处于酝酿修改之际,笔者认为,对我国暂缓起诉试点进行总结,探讨在我国建立暂缓起诉制度的必要性和可行性,对于完善我国的公诉制度具有重要的现实意义。
  • 死刑案件证明标准检讨——以高攀死刑案为范例
  • 我国刑事诉讼的证明标准是“犯罪事实清楚,证据确实、充分”,没有对死刑案件和非死刑案件的证明标准加以区分,因而没有反映出对死刑案件应有的慎重.且这一证明标准是仅就控方单方面的证明而言的,没有反映出辩方举证和辩解在证明活动中的地位和影响。非死刑案件的证明标准应为“排除合理怀疑”,死刑案件的证明标准应为“确定无疑”。
  • 从法经济学视角透析职务犯罪预防
  • 20世纪六七十年代美国兴起了以著名法学家波斯纳为杰出代表的经济分析法学派,他们用经济学,特别是微观经济学的观点来分析法律制度。经济分析法学派以“效益”为中心,以“理性人”为依托,采用收益——成本的方法,以有效的利用社会资源,最大限度的增加社会财富为目的,对犯罪和预防进行了精辟的分析,建立并发展了研究犯罪与刑罚的新理论,并为后世犯罪和刑罚提供了新的方法论知识。而将这种法经济学的分析方法运用到惩治和预防职务犯罪领域,将对职务犯罪的研究起到促进作用。
  • 以单位名义、为单位利益实施盗窃是否构成犯罪
  • 我国刑法第三十条规定,公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为,法律规定为单位犯罪的,应当负刑事责任。现实生活中,单位窃水、窃电等事件屡屡发生,然而,刑法并没有规定单位可以成为盗窃罪的主体。那么,以单位的名义、为单位的利益实施盗窃的行为应如何处理呢?为此,湖北省人民检察院和《人民检察》杂志社,特邀专家、学者、就此类案件中涉及的法律适用问题进行了探讨。
  • 偷窥他人银行卡密码并冒用取款如何定性
  • 案情简介 张某系某酒店餐厅领班,其工作职责是接待顾客用餐等服务工作。2005年5月20日晚,张某在为顾客龚某付费刷卡结账过程中,偷窥到龚某输入的银行卡密码后,在龚某将银行卡交其刷卡结账时,趁机持龚某的银行卡至附近银行终端ATM自动取款机一次性提取现金人民币1800元。同年6月至7月间,张某又使用同样手法,在偷窥到顾客刘某、王某、庞某等人的银行卡密码后,分别持上述人员的银行卡到附近银行终端ATM自动取款机提取现金,共计人民币2.93万元。上述钱款均被其用于个人消费:
  • “公司停业尚未清算挪用”单位资金如何处理
  • 案情简介 浙江某县武建房地产开发有限公司于1997年9月成立,郎某任该公司出纳。1999年5月,该公司改制拍卖,郎某等人留下处理善后事宜。同年9月,该公司领导安排,公司里的资金20.02万元先由郎某带回家保管,何时移交等待通知,期间不享受工资及福利待遇。2000年8月,公司因未按规定办理年检手续被县工商局吊销营业执照,后该公司一直未进行清算。2001年2月,郎某接该公司法定代表人王某通知带账册及20余万元现金到县城建局移交,因涉及郎某为公司销售房子的奖励款未兑现等问题未移交成功,
  • 既判力与民事抗诉机制的冲突及协调
  • 既判力的功能主要是实现诉讼经济、维护程序与法的稳定性,尊重审判权威,大陆法系主要国家都设有对生效裁判的再审程序,我国也是如此,规定检察机关有权对错误的生效裁判提起抗诉:我国民事诉讼法规定的检察机关提起抗诉的机制具有其制度价值,与既判力规则可以协调,但是需要进一步改造和完善。
  • 建立行政公诉制度是行政诉讼制度发展的必然选择
  • 检察理论与实践以及我国检察机关国家法律监督机关的性质定位,决定了检察机关提起行政公益诉讼是必要的,也是可行的。在目前我国相关法律尚不健全的情况下,对检察机关提起行政公益诉讼的职能和范围,特别是对损害国家利益的国有资产流失、环境污染、破坏公平竞争等案件,确定检察机关的诉讼主体资格是十分必要的。
  • 论轻缓刑事政策在侦查监督环节的适用
  • 实践中,检察机关在批准或决定逮捕时,对逮捕的必要性要件考量不足、适用较少。在构楚和谐社会的时代背景中,基于嫌疑人权利保障和司法资源的有效配置,应在轻缓刑事政策的指导下,重视对无逮捕必要的监督,以逮捕适用的主体、涉嫌罪名、案件情节等方面为基础,建立并完善相关制度。
  • 监所检察与被羁押人的人权保护
  • 当前,人权保护是国际社会普遍关注的重大问题之一。我国政府高度重视尊重和保障人权,并从自己的历史和国情出发,在立法、执法和司法方面采取有力措施,不断推动我国人权事业的发展,提高我国公民享受人权和基本自由的水平,形成了有中国特色的人权保护法律制度和体系。2004年3月,全国人民代表大会明确将“国家尊重和保障人权”写入宪法,是我国重视人权、保障人权的真实写照,也是我国人权发展的一个重要里程碑。“国家尊重和保障人权”是针对每一个公民而言的,当然也包括享有公民权的被羁押人。这些被羁押人虽然被剥夺了人身自由,但他们仍享有未被剥夺的公民权利。根据我国宪法和有关法律法规的规定,被羁押人(未被剥夺诉讼权利的)享有以下权利:一是作为一般公民应享有的未被剥夺的权利,包括:选举权、言论、出版等政治权利;人格尊严不受侮辱、人身安全不受侵犯权;合法财产权;宗教信仰自由权等。二是法律特殊规定的、作为被羁押人所享有的特殊权利,包括:不被违法羁押、超期羁押的权利、要求解除或者变更刑事强制措施的权利;辩护权、申诉权、控告权、举报权;不受刑讯逼供、体罚虐待的权利;通信权、会见亲属权和离监探亲权;基本生活保障权、获得基本的卫生保障、有病得到诊治的权利;休息权、劳动保护权;罪犯依法获得减刑、假释等行政和刑事奖励的权利;按期获得释放权等。
  • 借鉴反腐公约完善国内立法
  • 2005年10月27日,全国人大常委会批准了《联合国反腐败公约》(以下简称《公约》),同年12月14日生效。《公约》与我国现行立法有许多不尽一致的地方,这将涉及到国内立法的修改完善。笔者结合《公约》的有关规定,对我国国内反腐败立法的几个问题作一探讨。
  • 比较法视野中的法律创新与借鉴——从如何救济刑事被害人谈起
  • 以人为本与人权保障的理念正在逐步深入人心,如在刑事司法领域,越来越多的研究者开始关注刑事被害人,关注他们在罪犯或犯罪嫌疑人无力赔偿、弥补犯罪行为造成的损害时,如何救济被害人,以减轻犯罪给他们造成的不幸。
  • 全球化语境与法制的差异性
  • 全球化是近年来尤其是中国加入世贸组织后,在媒体与法治语境里出现频率颇高的词汇,首先是经济领域,继而在法律领域,乐此不疲的套用者甚众。与全球化直接相关的是法制现代化。法制现代化是一个多层面的社会文明进程,它涉及到人类法制思想(如价值观念、态度和期望方面的根本性转变)和法律行为所有领域里的变革。在地球村中,各国对欧美政治文化中的人权、自由、民主思想逐渐有了价值取向上的认同感。早期实现法制现代化的欧美等国所走过的路径顺乎自然地成为其他国家法制建设的参照系,但并不能简单地得出所有国家的法治标准和现代司法权运行模式便以此为归宿的结论。法制现代化的一套新兴的内部基础结构尽管缩小了国家间制定规范方面的距离,但并没有全球化。
  • 飞车抢夺行为定性新探
  • 飞车抢夺是交通工具发展之后出现的一种新的犯罪形式,对公民财产和人身安全都有着严重危害。针对此类犯罪,最高人民法院出台了相应的司法解释,在某种程度上明确了飞车抢夺行为的定性。但司法实践的复杂性也要求相关司法解释在行为人主观意图、想象竞合等方面予以完善。
  • 口供在刑事案件中应后置审查
  • 在司法实践中,一些侦查、检察、审判人员没有正确认识口供在证据体系中的作用。在错案中,经常能见到刑讯逼供的影子。正是因为存在“口供情结”,造成了执法上的偏差。必须从一个新的角度来审视口供。笔者认为,在检察机关审查刑事案件中,应把口供置于各种证据之后进行最后审查。
  • 死刑执行临场监督宜由监所检察部门承担
  • 死刑,是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚方法,只适用于罪行极其严重的犯罪分子,其执行机关是人民法院,监督机关是人民检察院。但对死刑执行进行临场监督的人民检察院内部职能部门在我国刑事诉讼法及最高人民检察院公布实施的《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)中,均没有明确,这就给死刑执行临场监督带来一定的不确定性。实践中,各地对死刑执行临场监督的做法不尽相同,大致有三种:一是由提起公诉的部门进行监督,即“谁起诉谁监督”;二是全部由公诉部门进行监督;三是由监所检察部门进行执行前监督,即将罪犯送出监所,再由公诉部门进行临场执行监督。笔者认为,上述做法既不利于法律的统一正确实施,又容易引起检察机关内部职能混乱,不能保证检察机关法律监督的权威性。从立法本意及体现效率与公正的司法原则考虑,死刑执行临场监督职能宜由监所检察部门承担。理由如下:
  • 应切实保障被害人抗诉请求权
  • 刑事诉讼法第一百八十二条规定:“被害人及其法定代理人不服地方各级人民法院第一审的判决的,自收到判决书后五日以内,有权请求人民检察院提出抗诉。”该条仅原则性地规定了被害人享有抗诉请求权。司法实践中,由于有些被害人不知晓此项权利,或者由于法院给检察机关及被害人送达判决书的时间不一致,或者原办案人员先人为主的主观因素影响等多方面原因,使得被害人的抗诉请求权事实上难以得到切实保障。笔者认为,相关法律及司法解释对被害人抗诉请求权的规定应当进一步完善。
  • 刑事自诉案件立案标准应放宽
  • 刑事诉讼法第一百七十一条规定:人民法院对于自诉案件进行审查后,对于犯罪事实清楚,有足够证据的案件,应当开庭审判;对于缺乏罪证的自诉案件,如果自诉人提不出补充证据,应当说服自诉人撤回自诉,或者裁定驳回。这一规定对被害人启动刑事自诉程序提出了较为严格的举证要求,即在立案时就要求达到“犯罪事实清楚、证据充分”这一定罪的证明标准,否则将丧失起诉权。笔者认为,应当进一步放宽刑事自诉案件的立案标准,才能达到保护被害人权益和维护公平正义的目的。其理由是:
  • 盗窃犯罪累犯不宜加重处罚
  • 最高人民法院《关于审理盗窃案盗窃数额达到数额较大或者数件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第六条第三款第四项规定,额巨大的起点,且为累犯的,可以分别认定为“其他严重情节”或者“其他特别严重情节。”这实际上规定了盗窃犯罪的累犯可以加重处罚,是不妥当的,应当进行修改或者废止,理由如下:
  • 关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定
  • 第一条为加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合,严肃查处重大责任事故涉及的职务犯罪,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》及其他有关法律、法规的规定.制定本规定。
  • 内强素质 外树形象——广东省揭阳市人民检察院创建文明检察院之路
  • 近几年来,广东省揭阳市人民检察院紧紧围绕“内强素质,外树形象,创建文明检察院”的目标.大力推进队伍建设和检察业务的发展,取得了显著成效,先后被评为市级、省级文明单位和全国检察系统文明接待室.2005年10月,被中央精神文明建设指导委员会授予“全国文明单位”荣誉称号。
  • 强化外部监督 保障司法公正(邱学强)
    不辜负代表委员期望努力做好各项检察工作(贾春旺)
    要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观(胡锦涛)
    附条件不起诉:检察裁量权的新发展
    暂缓起诉制度——争议及前景(王敏远)
    起诉裁量权的制度化建构(吴宏耀)
    暂缓起诉的实践与探索
    构建我国暂缓起诉制度的思考(张寒玉)
    死刑案件证明标准检讨——以高攀死刑案为范例(刘梅湘)
    从法经济学视角透析职务犯罪预防(焦武峰)
    以单位名义、为单位利益实施盗窃是否构成犯罪
    偷窥他人银行卡密码并冒用取款如何定性
    “公司停业尚未清算挪用”单位资金如何处理(马切明)
    既判力与民事抗诉机制的冲突及协调
    建立行政公诉制度是行政诉讼制度发展的必然选择
    论轻缓刑事政策在侦查监督环节的适用(杨秀莉)
    监所检察与被羁押人的人权保护(白泉民)
    借鉴反腐公约完善国内立法(孙忠诚)
    比较法视野中的法律创新与借鉴——从如何救济刑事被害人谈起(竹林君)
    全球化语境与法制的差异性(王新环)
    飞车抢夺行为定性新探
    口供在刑事案件中应后置审查(肖爽)
    死刑执行临场监督宜由监所检察部门承担(王建召 丁永国)
    应切实保障被害人抗诉请求权(陶保灿)
    刑事自诉案件立案标准应放宽(王玉)
    盗窃犯罪累犯不宜加重处罚(胡乾辉 明新春)
    关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定
    内强素质 外树形象——广东省揭阳市人民检察院创建文明检察院之路(杰阳)
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