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  • 加强和改进法律监督工作为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障
  • 加强法治建设在构建社会主义和谐社会中具有十分重要的意义。只有健全社会主义法制,落实依法治国基本方略,充分运用法律手段调整各种利益关系和社会关系,才能从根本上促进、实现和保障人与人、人与社会、人与自然的整体和谐。而厉行法治,不仅需要完备的法律制度,而且需要有力的法律监督,以有效维护国家法律的统一正确实施。检察机关不仅要通过加强法律监督,维护社会主义法制,推进依法治国,巩固社会和谐的法治基础,而且要通过履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪以及对诉讼活动的法律监督等具体职责,依法规范社会行为,调整社会关系,化解社会矛盾,维护社会的安定有序,保障社会的公平正义,营造有利于发展民主、构筑诚信、增进友爱、激发活力、人与自然和谐相处的社会环境和法治环境,为构建社会主义和谐社会提供全方位的保障和服务。这是时代赋予检察机关的重要历史使命,是检察人员肩负的重大政治责任,
  • 重点查办群众反映强烈的渎职犯罪案件
  • 各级检察机关从人民群众反映强烈的问题入手,集中查办危害公正司法、破坏土地资源和环境的渎职侵权犯罪案件,同时注意查办发生在安全生产、食品卫生、医疗医药、社保资金、房屋拆迁、企业改革改制等领域的渎职犯罪案件。对涉及人民群众切身利益的、人民群众反映强烈的案件,无论大案小案都要认真查处,用办案工作的实绩取信于民,促进发展、稳定、和谐的社会局面。专项工作中摸索出的行之有效的办案经验、做法要继续坚持。要注重案件线索的排查,重点案件的集中查办,行业特色案件的系统查办,复杂疑难案件的上级督办等。
  • 用法律的形式固定下来是规范和完善人民监督员制度的关键步骤
  • 将人民监督员制度纳入法律规范并在全国全面推开的条件已经具备、时机已经成熟。把人民监督员制度用法律的形式固定下来,是规范和完善人民监督员制度的关键步骤。主要有三条:一是其实践所取得的巨大成效,从唯物史观科学原理的角度诠释了这一民主法制制度存在的基础;二是中央在《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》等几个重要文件中肯定了这个制度,为其立法提供了政策依据;三是展望中国民主法制建设的发展前景,我们需要用战略眼光和发展的视野,解放思想、实事求是,推陈出新,迎着民主法制建设的曙光奋勇前进!
  • 欢迎订购1996-2005年《人民检察》十年光盘
  • 《人民检察》通讯员流动站启动
  • 为加强与地方各级检察院的联系,进一步提高刊物质量,《人民检察》编辑部决定启动“通讯员流动站”。设立《人民检察》通讯员流动站,旨在吸引系统内优秀的检察业务人员,尤其是在检察业务调研方面有一技之长者,到《人民检察》编辑部短期工作,将他们宝贵的工作经验,带到人民检察杂志社,增添《人民检察》杂志的活力,把《人民检察》杂志办得更加贴近基层、贴近广大检察干警。
  • 浙江省杭州市萧山区人民检察院——维护公正促和谐勇立潮头争一流
  • 杭州市萧山区是著名的“钱塘江大潮“的观潮胜地.综合实力多年雄居全省第一.连续七年进入全国十强:作为浙江省首家全国模范检察院的杭州市萧山区人民检察院近年来.以规范创新,提升为工作要求扎实工作开拓创新推动了各项检察工作健康、持续发展。
  • 突出重点统筹兼顾 推进检察政治工作深入发展
  • 2007年是我们党和国家政治生活中极为重要的一年。我们党将召开第十七次全国代表大会,社会主义和谐社会建设深入推进。检察机关服务构建和谐社会、维护改革发展稳定大局、履行法律监督职责的任务更加繁重,检察政治工作为检察工作提供思想政治和组织保证的要求更高。
  • 努力为检察事业发展提供精神动力、组织保障、智力支持和舆论氛围:建立全方位目标实现推进机制
  • 在2007年2月6日召开的全国检察机关政治部主任会议上,部分省、市检察院的副检察长、政治部主任作了精彩的发言。从他们介绍的经验中,我们欣喜地看到,各地检察机关的政治工作部门,围绕检察工作中心任务,结合本地区实际,积极探索,勇于创新,努力实践,开创了检察政治工作的新局面。这里摘要刊发与会代表的发言,以飨读者。
  • 做好基层院检察长换届选举工作
  • 2006年是北京市的区县换届之年。市院党组在高检院和市委的正确领导下,充分发挥干部协管职能,积极配合市委组织部、市委政法委较好地完成了部分区县院检察长的交流调查工作,推进了换届选举的顺利进行,为今后一个时期首都检察事业的发展提供了有力的组织保证。
  • 努力解决基层检察人才紧缺问题
  • 四川是西部大省,有193个县级检察院,是全国基层院最多的省份。2002年机构改革期间,一批年龄较大、工龄较长、具有办案经验的检察人员参照有关政策提前退休,全省基层院普遍出现人员不足和法律专业人才紧缺的状况。针对这一突出问题,省院党组明确提出要大力实施检察事业“希望工程”的人才强检战略,用4年时间,有计划地引进一批全日制高学历人员,初步实现改善队伍结构、提升整体素质、增强执法能力的建设目标。
  • 着力实施“4321千名人才工程”
  • 陕西地处西部,在自然条件和社会经济等诸多因素的影响下,一些基层检察院检察官短缺,在一定程度上制约了我省检察事业的可持续发展。2006年,我们抓住中组部等四部门联合下发《关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见》的契机,积极争取,狠抓落实,提出并实施了“4321千名人才工程”,现已取得初步成效。
  • 确保社会主义法治理念教育取得实效
  • 2006年4月以来,河南省检察机关按照中央政法委和最高人民检察院关于开展社会主义法治理念教育活动的部署,精心组织,扎实推进,取得了明显的阶段性成效,受到了高检院、省委政法委的高度评价。
  • 坚持“四个突出”提升检察宣传工作水平
  • 近年来,我省检察机关紧紧围绕改革发展稳定的大局和“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,不断更新宣传理念,积极整合宣传资源,努力探索上下联动、左右互动的大宣传格局,全方位、多渠道地开展检察新闻宣传、检察理论宣传和检察文化宣传,为推进检察工作的发展提供了强大的精神动力和舆论支持。
  • 增强实效性提高教育培训整体水平
  • 近年来,全市检察机关围绕提高能力素质这个中心,不断探索教育培训工作的新方法和新途径,着力提高检察官的政治素质、业务素质和职业道德素质,实现了培训方式由补课式、应急式培训向规范化、专业化培训转变,由知识型培训向能力素质型培训转变,由学历型培训向岗位技能型培训转变。
  • 创新形式构建检察教育立体培训网络
  • 近年来,我省检察机关把教育培训作为提高队伍整体素质、推进检察队伍专业化建设的重要载体来抓。省院先后就教育培训和人才建设工作出台了相关指导意见、配套规定和实施办法,普遍实行了凡训必考、凡晋必考、竞争上岗和人才评审制度,业务考试成为各类选拔的第一道门槛。检察教育培训在人才建设和业务建设中的作用凸显,教育培训的权威性和实效性进一步增强。
  • 加大培训力度提高司法考试通过率
  • 云南省院党组从队伍建设战略高度着眼,从提高队伍业务素质着手,大力加强司法考试的组织、培训工作,检察队伍司法考试通过率逐年提高。2006年,在总结上一年司法考试培训工作经验的基础上,采取全省统一规划、分级组织培训的方法,在省、地两级院同步办班,对报名参加司法考试的检察人员进行了在职培训和集中培训,收到了很好的效果,取得了可喜的成绩。全省检察机关参加司法考试的人员983名,通过178名(360分以上的104名),通过率为18.1%。与上一年相比,通过人数增加了61名,通过率上升了1.6个百分点,高于全国平均通过率3.1个百分点。其中,省院集中办班培训并参加考试的有324名,通过126名(360分以上的78名),通过率为38.9%,占全省检察机关通过总数的70.8%。与上一年相比,通过率上升了6.5个百分点,高于全国平均通过率近24个百分点。
  • 加强调研全面掌握检察队伍建设状况
  • 近年来,我们坚持以科学发展观为指导,大力开展调研活动,为加强我省检察队伍建设,解决队伍建设中存在的问题,提供了准确、科学、有针对性的第一手资料。我们的主要做法是:
  • 坚持领导干部联系基层院制度
  • 近年来,山西省人民检察院高度重视基层检察院建设,坚持把推行领导干部联系基层院制度作为加强基层院建设的重要措施来抓,注重方法,讲求实效,通过坚持不懈的努力,有力地推动了基层院建设的健康深入发展。
  • 推进基层院建设持续健康发展
  • 近年来,福建省院党组高度重视基层检察院建设工作,把贯彻高检院工作部署与我省实际有机结合起来,积极争取党委、政府的大力支持,切实加强工作指导,采取有力措施解决制约基层院业务工作和队伍建设的实际困难和突出问题,推进基层检察院建设持续健康发展。
  • 开设赌场犯罪的认定及相关问题研究——以《刑法修正案(六)》和“两高”关于赌博罪司法解释为视角
  • 近年来,开设赌场违法行为时有发生。由于赌场是专门从事赌博活动的场所,吸引大量不特定的赌徒在其中进行赌博,使得赌博活动的规模和涉案金额远远高于一般聚众赌博。同时,赌场往往被一些黑社会性质组织所控制,从而容易引发暴力犯罪,严重扰乱社会治安,应予严惩。但是,从司法实践对开设赌场的定性处理来看,司法实务界对开设赌场的认定存在较大分歧,而且随着2006年6月29日通过的《刑法修正案(六)》对1997年刑法第三百零三条进行修改,将开设赌场分立出来单设一款,并将该行为的最高法定刑从三年提高到十年,如何正确理解和认定“开设赌场”问题越来越突出,很有必要深入研究。笔者拟以《刑法修正案(六)》和2005年5月11日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)为视角,对开设赌场罪在司法适用中的一些有争议的问题进行探讨。
  • 房地产不法交易行为犯罪化及其认定
  • 近几年来,国内一些大中城市出现了房地产价格上涨过快、违法违规交易行为突出、房地产市场秩序混乱的现象,引起全社会的广泛关注。尽管早在1994年,我国就已颁布实施了规范房地产秩序的《城市房地产管理法》,国务院也先后出台了一系列促进房地产业健康发展的宏观调控措施,但从市场反馈的信息看,成效并不显著,一些违法违规交易行为仍比较猖獗。在这样的形势下,将房地产不法交易行为犯罪化,利用刑罚的手段对危害严重的此类行为进行规制就显得很有必要。
  • 不起诉裁量权及其制约机制探析
  • 不起诉是人民检察院对于侦查终结的刑事案件经过审查,决定不向人民法院提起公诉而终止诉讼的活动。刑事诉讼法第一百四十二条确立了检察机关在一定条件下对案件作出酌定不起诉的权力,其实质是赋予检察机关在法定范围内的不起诉裁量权。由于不起诉裁量权韵行使直接影响着案件的诉讼流向和实体处理,因此,检察机关的不起诉裁量权如何定位,其范围大小,以及如何保证不起诉裁量权的合理、有效行使,从而实现该项权力的立法价值,是检察机关必须面对也是迫切需要解决的问题。
  • 民行检察中建立违法行为调查机制的思考
  • 根据我国现有法律规定,检察权主要包括职务犯罪侦查权、刑事检察(批捕、公诉)、诉讼监督权等。民事行政检察监督属于诉讼监督,监督内容包括民事、行政裁判是否正确、诉讼活动是否依法进行,监督的终极目的是实现司法公平与正义。然而现有的监督手段,明显不适应履行民事行政检察职能的需要。因此,如何在现有法律框架内完善监督机制,进一步实现民事行政检察监督权的合理配置,已成为迫切需要。对此,建立审判、执行人员违法行为调查机制,形成抗诉、侦查、检察建议、违法调查“四管齐下”的民事行政检察监督机制确有必要。本文试就检察机关民行检察部门构建违法行为调查机制的法律依据、现实必要性、调查范围及程序等问题谈点粗浅见解。
  • 2006年度《人民检察》优秀文章评选揭晓
  • 为加强与促进检察理论研究,进一步推动检察实践探索,鼓励作者为本刊撰稿,根据稿件选题、理论创新、实践意义等标准,经本刊组织的评委会评选,评出本刊2006年度优秀文章一等奖2篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖12篇。
  • 吓走窃贼并占有赃物的行为应如何处理
  • 司法实践中,围绕侵犯“赃物”的各种行为谈如何定性,一直颇有争议。比如,对于吓走窃贼并占有赃物的行为,究竞是不当得利的民事行为.还是抢劫、敲诈、侵占、盗窃等侵犯财产罪的犯罪行为?这必然涉履侵犯财产罪的法益理解、我国刑法对处于非法占有状态的“赃物”是否保护等问题,对此,理论界与实务界分歧很大。目前,本刊结合典型案例,与广东省佛山市顺德区人民检察院联合组织研讨会,特邀专家对上述问题展开讨论,
  • 在飞机上拎走他人遗置财物是否构成犯罪
  • 一天上午,李某乘飞机从Q市经停H市去Z市,下午13时30分左右在H市国际机场中转下飞机。飞机上,前舱第1排至第18排坐的是H市的旅客,第18排之后坐的是到Z市的旅客。在H市的旅客陆续走后,李某准备下飞机休息,当走到第16排左右时,发现通道左侧竖放着一个白色纸袋,内有一只黑色真皮皮包,见座位上没有人,
  • 目睹犯罪并帮助行为人逃匿应如何定性
  • 2006年5月9日8时许,刘某,陈某二人预谋抢夺他人的钱财,随后刘某,陈某二人叫了一座摩的,让摩的驾驶员梁某搭乘其二人在市区内转悠,当摩的行驶至市工人医院大门口时,刘某、陈某叫梁某停车,并在下车后让梁其将车停在路边等候。
  • 法律文书:期待由学科到科学的转变
  • 全国优秀法律文书颁奖仪式暨法律文书制作与司法改革国际高峰论坛2006年年底在京举行。这是中国法学会法律文书学研究会(以下简称法律文书学研究会)于2006年8月成立以来的第一次重大活动,国内外从事法学研究或法律实务工作的70余位代表到会。大会围绕当前法律文书的热点、难点问题展开了深入研讨。
  • 探索“两个延伸”工作机制发挥查办职务犯罪整体优势
  • 由于职务犯罪案件本身所具有的特殊性,其在立案侦查、适用强制措施、审查起诉、提起公诉、审判等各个程序都较一般刑事案件更为复杂和疑难。近年来,甘肃省检察机关在侦查职务犯罪案件中探索“两个延伸”的工作机制,建立了以案件起诉为核心,使职务犯罪的侦查、审查决定逮捕、审查起诉以及出庭公诉间互相配合、互相制约,成为有机整体的侦诉协调机制,较好地解决了因审查起诉与侦查工作联系不紧,配合不够而大量使用退回补充侦查措施,影响诉讼效率的问题,职务犯罪办案工作质量得到明显提高。
  • 《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的理解与适用
  • 石油、天然气是国家重要的战略资源,石油、天然气的生产经营关系国计民生。近年来,一些不法分子采用各种手段盗窃、破坏、哄抢国家油气资源及生产设施的各类犯罪活动十分突出,严重影响石油、天然气的生产经营秩序,危害国家经济安全和公共安全。同时,在办理此类案件过程中,也遇到了一些法律适用方面的问题。由于认识不统一,在一定程度上影响了此类案件的定性与量刑,也影响了打击此类犯罪的力度。针对打击涉油犯罪活动中遇到的法律适用问题,经过调查研究、反复讨论修改,形成了最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释(送审稿)》。2006年11月20日最高人民法院审判委员会第1406次会议、2006年12月11日最高人民检察院第十届检察委员会第66次会议分别审议通过了《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),该解释于2007年1月19日起施行。《解释》针对目前多发的盗窃油气资源犯罪的特点,以及司法实践中反映的办理此类案件在适用法律方面的认识分歧问题,从认定涉油犯罪的手段、情节、后果和掩饰、隐瞒涉油犯罪所得以及相关国家机关工作人员渎职犯罪等方面作出了具体规定,为各地公、检、法机关办理此类案件提供了明确的适用法律依据。现就《解释》的理解与适用中的相关问题作一论述:
  • 建立检察机关公诉联动规则初探
  • 为深化主诉检察官制度改革,充分发挥主诉检察官在办案中的主观能动性,合理配置司法资源,降低诉讼成本,提高公诉水平和案件质量,陕西省延安市人民检察院在深化公诉改革中大胆尝试公诉上下联动模式,通过近三年的试行,取得了良好的效果,现已在全市全面推行。笔者通过对延安市公诉联动及其实施情况的调查研究,就有关问题进行探讨。
  • 整合资源确保侦查工作快速优质高效——江西省吉安市检察院实行侦查一体化机制探索
  • 自2004年以来,吉安市检察院积极探索创新,科学整合侦查资源,按照以市院为主体、各县市区院为基础的上下一体的侦查一体化工作机制要求,坚持“系统抓,抓系统”,查办贪污贿赂职务犯罪案件力度明显加大,办案质量有了明显提高。重点查处了公路、电力、交通、医药、拍卖等五大系统中发生的贪污贿赂犯罪案件114件,其中大要案达70件。我们的主要做法是:
  • 澳门惩治有组织犯罪的立法与司法简论
  • 澳门惩治有组织犯罪的法律规范体系主要由《有组织犯罪法》、《澳门刑法典》、《澳门刑事诉讼法典》及其他单行刑事法律与国际公约构成。其中,《有组织犯罪法》是澳门目前惩治有组织犯罪的核心法律。然而,需指出的是,该法并非纯粹的刑事实体法,在其43个条文中,关于刑事诉讼程序的规定亦占有很大比例。此外,该法还包括有行政处罚的规定。例如,禁止犯有在公共场所骚扰他人罪之人进入博彩厅,对以取得金钱报酬或其它经济利益为目的,在公共地方引诱或建议他人进行性行为的人科处罚款等。因此,《有组织犯罪法》实际上是一部综合性法律。
  • 身份不明不计算拘留期限但不宜长期羁押
  • 我国刑事诉讼法第一百二十八条第二款规定,犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址,身份不名的,拘留期限自查清其真实身份之日起计算。当然法律也规定,在此期间不停止对其犯罪行为的侦查。但由于何时查清犯罪嫌疑人的真实身份是一个未知数,根据这一规定,有的公安机关却以此为依据无限期进行侦查而长期拘留犯罪嫌疑人。笔者认为这已成为我国刑事诉讼法中的一个疏漏,有待于规范和完善,以确保犯罪嫌疑人的合法权益不受侵害。
  • 自首制度中投案对象之行为有待规范
  • 1998年4月17日最高人民法院公布的《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》(以下简称“解释”)规定的投案对象“既可以是公安机关、人民检察院或人民法院,也可以是犯罪嫌疑人所在单位、城乡基层组织或其他有关负责人。”该司法解释扩大了犯罪分子投案对象的范围,有利于犯罪分子改过自新、减少司法成本。
  • 刑事有利于被告原则实体考察之我见
  • 近年来,刑法学者对“有利于被告原则”或“存疑时有利于被告原则”这两种称谓以及理论背后的价值基础,在理解上存在分歧,主要集中在,“存疑时有利于被告原则”或者说“有利于被告原则”是否具有实体法意义,特别是在刑法解释中是否以之为基本原则。笔者就此略陈管见。
  • 职务犯罪案件应允许采用技术侦查措施
  • 技术侦查是指通过电子监听、电子监控、电话监听、秘密拍照或录像、电子邮件检查等秘密的专门技术手段获取与犯罪有关的言词及相关行为的一种技术侦查手段。1993年通过的国家安全法第十条和1995年通过的人民警察法第十六条均规定,国家安全机关、公安机关根据侦查犯罪的需要,根据国家有关规定,经过严格的批准手续,可以采用技术侦查(察)措施。
  • 最高人民法院 最高人民检察院 关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释
  • 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2007年2月26日由最高人民法院审判委员会第1419次会议、2007年2月27日由最高人民检察院第十届检察委员会第72次会议通过,现予公布,自2007年3月1日起施行。
  • 加强和改进法律监督工作为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障(贾春旺)
    重点查办群众反映强烈的渎职犯罪案件(王振川)
    用法律的形式固定下来是规范和完善人民监督员制度的关键步骤(邱学强)
    欢迎订购1996-2005年《人民检察》十年光盘
    《人民检察》通讯员流动站启动
    浙江省杭州市萧山区人民检察院——维护公正促和谐勇立潮头争一流(沈燕萍 蒋定荣[摄影])
    [本刊观点]
    突出重点统筹兼顾 推进检察政治工作深入发展
    [检察政治工作专题]
    努力为检察事业发展提供精神动力、组织保障、智力支持和舆论氛围:建立全方位目标实现推进机制(董以志)
    做好基层院检察长换届选举工作(卢希)
    努力解决基层检察人才紧缺问题(李安信)
    着力实施“4321千名人才工程”(吕萍)
    确保社会主义法治理念教育取得实效(贾世民)
    坚持“四个突出”提升检察宣传工作水平(翟高潮)
    增强实效性提高教育培训整体水平(周越强)
    创新形式构建检察教育立体培训网络(王建国)
    加大培训力度提高司法考试通过率(简宗明)
    加强调研全面掌握检察队伍建设状况(余顺生)
    坚持领导干部联系基层院制度(李勃)
    推进基层院建设持续健康发展(王乃坚)
    [实务研究]
    开设赌场犯罪的认定及相关问题研究——以《刑法修正案(六)》和“两高”关于赌博罪司法解释为视角
    房地产不法交易行为犯罪化及其认定(殷磊)
    不起诉裁量权及其制约机制探析(冯建国 吴学钦)
    民行检察中建立违法行为调查机制的思考
    [启事]
    2006年度《人民检察》优秀文章评选揭晓
    [疑案精解]
    吓走窃贼并占有赃物的行为应如何处理
    在飞机上拎走他人遗置财物是否构成犯罪(刘雪妍)
    目睹犯罪并帮助行为人逃匿应如何定性(欧恒)
    [前沿动态]
    法律文书:期待由学科到科学的转变
    [检察长论坛]
    探索“两个延伸”工作机制发挥查办职务犯罪整体优势(蔡宁)
    [法律解释评析]
    《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的理解与适用
    [司法改革探索]
    建立检察机关公诉联动规则初探
    [经验交流]
    整合资源确保侦查工作快速优质高效——江西省吉安市检察院实行侦查一体化机制探索(李煌 彭长林)
    [澳门法治]
    澳门惩治有组织犯罪的立法与司法简论(徐京辉)
    [观点撷要]
    身份不明不计算拘留期限但不宜长期羁押(李长鹏)
    自首制度中投案对象之行为有待规范(陈胜才 桑骊)
    刑事有利于被告原则实体考察之我见(陈京春 裴娜)
    职务犯罪案件应允许采用技术侦查措施
    [法苑传真]
    最高人民法院 最高人民检察院 关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释
    《人民检察》封面

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