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  • 监所检察:加强执行监督与查办职务犯罪“两手硬”
  • 全国检察机关监所检察部门要认真贯彻落实全国检察机关第五次监所检察工作会议精神,学习领会贾春旺检察长的讲话。要认识到对刑罚执行和监管活动进行监督,是“监所检察部门的基本职责和检验监所检察工作成效的主要方面”,是必须牢牢把握的“工作着力点”;而查办职务犯罪是“促进刑罚执行和监管活动依法进行的重要手段和措施”,是“增强法律监督权威之必须”。片面强调两者中的任何一方面,监所检察职责就履行不全面,工作发展就不协调、不平衡。
  • 不断加强反渎职侵权能力建设
  • 在新形势下推进反渎职侵权工作,要不断加强反渎职侵权能力建设。检察机关要在加大办案力度上取得新突破,增强发现案件线索的能力,主动出击,准确把握渎职侵权犯罪的发案态势、特点规律,建立健全科学、规范、有效的案件线索发现机制,解决渎职犯罪发现难的问题;加强举报工作,在自行发现、主动捕捉案件线索上下功夫,由被动机械等案上门向主动出击找案办转变,由简单的个案线索收集向系统线索管理转变,由就案办案向深挖窝案串案转变;
  • 把握五个方面进一步掀起学习十七大精神热潮
  • 各级检察机关政工部门要从政治和战略全局的高度,把深入宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的头等大事,按照党中央、中央政法委和高检院的部署和要求,在全国检察机关进一步掀起大学习、大宣传、大讨论的热潮。
  • 中国银河金融控股有限责任公司
  • 经中华人民共和国国务院批准.中国银河金融控股有限责任公司于2005年8月8日在国家工商行政管理总局正式登记注册.注册资本人民币70亿元.注册地:北京。股东为财政部和中央汇金公司。
  • 加强党风廉政建设 构建阳光和谐燕山石化
  • 北京燕山石化公司是中国石化集团公司直属的特大型石油化工联合企业,原油加工能力1000万吨/年.乙烯生产能力71万吨/年.可生产94个品种411个牌号的石油化工产品.多种主要产品产量居国内第一.是国内首家欧IV标准清洁汽柴油生产基地。
  • 对现行不起诉制度的几点看法
  • 党的十七大提出了深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范执法行为的新要求。在这样的背景下,研究和借鉴国外的先进经验,以刑事诉讼法再修改为契机,改革和完善我国的不起诉制度,是非常必要的。11月18日,由最高人民检察院法律政策研究室、司法体制改革领导小组办公室和人民检察杂志社共同主办,广东省珠海市人民检察院协办的“不起诉制度改革与完善理论研讨会”在珠海召开,与会专家学者围绕不起诉制度的理论基础、域外经验、运作机制等问题展开了深入讨论:来自全国部分地市、区县检察院的检察长、研究室主任、起诉处长共50余人参加了会议:本刊摘要刊发部分与会代表的发言,以飨读者。
  • 关于附条件不起诉问题的思考
  • 关于附条件不起诉问题,我重点讲以下三点意见: 第一,关于附条件不起诉的慨念。严格来说附条件不起诉,是从哪个国家引用过来的还不好说,日本叫起诉犹豫,国内通常称作暂缓起诉或者暂缓不起诉;美国也有相似的制度,是从案件分流这个角度来说的。德国的不起诉制度比较接近我们现在所主张的附条件不起诉。东西德合并之后,为了解决司法经费紧缩问题,需要大量的不起诉,以提高诉讼效率,这是不起诉产生的直接原因。有罪的而且罪名不是非常轻微的案件,可以进行相当有幅度的处理,但前提是要附加若干个条件,如要认罪、要做公益事业、
  • 不起诉制度的观点争议回应
  • 在修改刑事诉讼法的过程中,对不起诉制度的改革,学术界的观点比较一致,就是主张适度扩大范围,设立附条件不起诉,但现实中也有不同意见。一项制度的设立,除了要在理论上进行论证外,还要研究不同观点,更要进行实证研究。下面我就介绍一些不同意见,以使大家更好地研究这个问题。
  • 国外裁量不起诉制度评介
  • 西方两大法系在起诉理念上有很大差别。英美法系国家特别是美国,检察官的起诉裁量权很大,基本不受制约,现在虽有一些规则试图制约,实际上作用很小。检察官起诉裁量权大的原因在于,英美法系国家实行当事人主义的诉讼模式,当事人可以处分自己诉讼权利;另一个原因是政治体制。美国绝大多数州的检察官都是选举产生,只对选民负责,州检察官市检察官镇检察官各不隶属,不存在领导关系,只要选民没有意见就可以不起诉。大陆法系国家传统上奉行起诉法定主义,犯罪行为符合法定条件就必须起诉,检察官代表国家行使职权,没有处分起诉的权力。
  • 宽严相济刑事政策下裁量不起诉制度的运行
  • 裁量不起诉或称酌定不起诉是我国不起诉制度中的一种,是我国检察官自由裁量权的重要组成部分,与其他两种不起诉制度相比,它在价值、功能等方面与“宽严相济”的政策更相契合。
  • 扩大不起诉范围的实现机制
  • 我国的不起诉制度依公诉权的存在状态可分为三种情形,即刑事诉讼法第一百四十二条第一款规定的绝对不起诉,第一百四十二条第二款规定的相对不起诉和第一百四十条第四款规定的存疑不起诉。实践中,对绝对不起诉基本无大的争议;对存疑不起诉主要涉及事实证据的把握认定标准,但无所谓适用范围的调整或扩大问题。而对于相对不起诉,存在法律规定过于原则,限制条件近乎苛刻、实现方式单一、运用不充分等问题。不起诉范围的扩大主要指相对不起诉适用范围和适用条件的进一步放宽。
  • 公诉案件刑事和解应把握五个方面
  • 在当今“化解矛盾、维护稳定,、促进和谐”的社会大背景下,成都市检察机关对公诉案件试点实行刑事和解机制,通过试点性实践,笔者认为,公诉案件适用刑事和解应当把握“五个方面”:
  • 刑事不起诉被害人自我救济制度的完善
  • 在刑事诉讼中,为了防止检察机关滥用不起诉权,保障刑事诉讼目的充分实现,有必要通过法律规定对不起诉权加以限制。我国法律规定了五种针对不起诉决定的救济途径。被害人的自我救济,是刑事案件不起诉救济的重要途径,可以起到监督制约不起诉权,有效保护被害人合法权益的作用。现行刑事不起诉被害人自我救济的规定有着积极的意义,但也存在不足。因此,应进一步完善刑事不起诉被害人自我救济制度。
  • 不起诉权力制约与权利救济
  • 如何强化适用不起诉制度的权力制约与权利救济,是正确实施不起诉制度、正确实施宽严相济刑事政策的实然要求。
  • 刑事和解制度的设计
  • 对于如何科学设计刑事和解制度,理论界和实务界尚未形成一致观点。笔者认为,应根据刑事和解的本质,贯彻宽严相济政策和权力监督的精神,以促进被破坏社会关系的修复、构建和谐社会为目标,科学设计刑事和解的具体制度规范。
  • 刑事和解适用程序探讨
  • 2006年12月最高人民检察院发布的《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》中,首次正式提出了刑事和解的概念,昆明市人民检察院结合工作实际,在现行法律框架下,对刑事和解进行了认真地探索研究后,在全省率先制定了《昆明市检察机关在办理刑事案件中适用刑事和解的规定(试行)》(以下简称《规定》),并于今年9月1日起正式在全市范围内开始施行。这个规范性文件的出台,从制度上对刑事和解的适用程序进行规范,很大程度上避免了各基层检察院在适用刑事和解处理案件过程中,操作方式不尽相同、随意性大的问题:
  • 未成年人犯罪不起诉制度构想
  • 目前,宽严相济已成为我们党和国家的一项重要的刑事司法政策。未成年人首当其冲应成为“宽严相济”刑事可法政策的适用对象。对构建未成年人犯罪不起诉制度,笔者提出如下构想:
  • 新形势下加强基层检察院建设的思考
  • 陕西省委《关于进一步加强领导干部作风建设的若干意见》印发后,省检察院党组高度重视,及时布置全省检察机关开展以“服务大局,推进工作”为主题的调研活动,我和省院的其他领导分别深入到基层检察院开展了专题调研。经过调查研究,对全省基层检察工作有了更加全面和深入的了解,对新形势下加强基层检察院建设的工作思路和措施更加明确,同时深刻地感到,基层检察院是全省检察工作的基础,基层检察院的工作非常重要。
  • 刑讯逼供致人伤残、死亡案件管辖问题探讨
  • 按照我国刑法的规定,刑讯逼供致人伤残、死亡的案件要按照故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚。正确认识和解决这种转化犯的管辖问题对于检察机关及时立案侦查刑讯逼供致人伤残、死亡案件具有重要意义,而刑事诉讼法的职能管辖没有明确规定,刑法中也没有将刑讯逼供致人伤残、死亡作为结果加重犯直接规定相应的法定刑或者援引相关的法定刑来处罚,从而给执法工作带来诸多的不便,立法应予解决。
  • 如何确定赃物犯罪中的“明知”问题
  • 我国刑法第三百一十二条窝藏、转移、收购、销售赃物罪(现修改为掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪,编者注)规定:明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方式掩饰、隐瞒的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。可见,在赃物犯罪中,能否认定行为人“明知”是区分罪与非罪的前提条件。然而,是否“明知”是行为人的一种主观心态,对赃物犯罪“明知”的认定实践中主要就是依据犯罪嫌疑人的口供,而在所有的证据种类中,口供对犯罪嫌疑人主观要件的证明是最软弱无力和不可靠的,因为犯罪嫌疑人受审时的心态不能证明行为时的心态,犯罪嫌疑人存在随时翻供的可能性。具体到赃物犯罪中,其上游犯罪的本犯和收赃、窝赃、销赃者往往都心照不宣,尽量隐瞒赃物的性质,交易的过程非常短暂,一旦案发,犯罪嫌疑人往往会矢口否认,对认定犯罪造成很大的困难。
  • 侦查终结报告论要
  • 侦查终结报告是公安、检察等机关履行刑事侦查职能的一种文书。它既要全面反映案件的事实、汪据、定性、适用法律问题和处理意见,也要概括反映案件侦查工作主要情况,因而它既是重要的法律文书,又是重要的内部工作文书:但无论是在理论上、立法上还是在侦查实践中,这一文书都没有得到应有的重视。由于研究不够,规范缺失,导致实践中产生大量问题,如此将有碍侦查职能的充分发挥,影响办案质量,模糊办案责任,也不利于侦查人员业务能力的提高。故应尽快纠正这一偏向,切实重视和明确规范侦查终结报告的地位、作用和制作要求。本文试就检察机关直接立案侦查案件的侦查终结报告的若干主要问题作初步探究。
  • 因不明情形受攻击驾驶机动车致人死亡如何处理
  • 随着车辆的增多,驾驶机动车涉嫌违法犯罪的现象呈高发态势。驾驶机动车致人死亡,是交通肇事,还是故意伤害、过失致人死亡,理论界与实务界众说纷纭,意见不一。涉及到如何理解刑法与民法中的过错,正当防卫的限度、防卫意识、防卫过当与无限防卫权的区分,以及期待可能性在我国刑法理论中的地位与作用,如何认定刑法中的因果关系等理论问题。日前,本刊与江苏省太仓市人民检察院联合组织疑案精解研讨会,结合典型案例,特邀专家对这些问题展开讨论.
  • 玩赌博游戏机虚假“上分”非法获利如何定性
  • 2007年4月24日下午,况某以假身份证在一电玩游戏厅应聘为服务员,并电话邀约文某、李某、吕某、王某等人来游戏厅搞假弄钱。当晚23时许,文某等四人如约来到游戏厅玩赌博游戏机?况某利用其掌管的“上分”钥匙,采取不收钱或少收钱“上分”玩赌博游戏,然后再“下分”兑换钱财的方法,从另一名服务员张某与况某共同保管的游戏备用金等财物中兑取了共计5000多元人民币的财物。次日凌晨4时许,五人合谋盗走赌博游戏机主板,企图修改主板以掩盖其中的账目信息,未果,五人逃匿。数日后五人被抓获。
  • “协警”为盗油人提供巡查信息该如何认定
  • 张某系某派出所协警.2005年3月至2006年5月,张某在担任该派出所协警期间,盗窃油田原油的犯罪嫌疑人王某(已因犯盗窃罪被判刑)多次给其打电话,要求张某为其夜间盗窃原油提供帮助?张某表示同意,多次为王某等人提供巡查信息,并收受王某好处费2.4万元,致使王某多次盗油成功,共给国家造成直接经济损失52万多元、
  • 探索检察文化 谋求创新发展
  • 检察文化是检察机关及其干警履行法律监督职责的理念和原则、思维方法、管理方式、行为模式、工作习惯、运作方式以及相应的物质装备的总和。近几年来,为了适应新形势新任务的要求,我院确立了以“文化求素质、文化求质量、文化求发展”的工作思路,坚持以先进的文化理念引导人、以高尚的文化精神鼓舞人,以浓厚的文化氛围塑造人,经过不断探索,初步形成了具有时代特色、富有检察个性的检察文化体系,促进了各项检察工作的创新发展。我们的主要做法是:
  • 创建“检调对接”工作机制有效化解矛盾纠纷
  • 江苏省南通市两级检察机关认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》的要求,依托南通社会矛盾纠纷大调解机制,以提高运用司法手段化解社会矛盾的能力为目标,先后建立了涉检信访息诉和解、检察环节刑事和解以及民事申诉执行和解等“检调对接”工作机制,努力做和谐社会的保障者和建设者。
  • 规范另案处理 强化侦查监督——南昌市检察机关“另案处理”专项检察工作报告
  • 近年来,公安机关在移送审查起诉案件中,对在逃的犯罪嫌疑人以及因已先行判决或起诉、认定犯罪证据不足、情节显著轻微不认为是犯罪、未达刑事责任年龄、不具有刑事责任能力、另涉他罪移交其他公安机关、已作行政处罚等原因而未一并移送审查起诉的其他涉案人员,往往在起诉意见书中注明“另案处理”。目前,针对“另案处理”的法律含义及“另案处理”的规范适用,法律及司法解释等均未有明确规定,导致实践中公安机关存在一定程度的适用“另案处理”不当的现象。
  • 澳门职务犯罪的特点与查办机制
  • 职务犯罪危害社会和谐,削弱政府诚信,极大地破坏正常的社会经济秩序。研究职务犯罪的特点与查办机制,对于更好地查处此类案件,促进司法改革有着重要意义。11月12日至17日,记者随检察日报采访团访问了澳门特别行政区检察院。在澳期间,记者分别走访了澳门检察院刑事诉讼办事处、检察院驻初级法院办事处、检察院驻中级及终审法院办事处,对澳门职务犯罪的基本情况及相关查办机制进行了采访。
  • 逮捕证据条件的质与量
  • 根据我国刑事诉讼法第六十条的规定,逮捕韵证据条件是“有证据证明有犯罪事实”。然而,所谓“有证据证明”应当如何理解?是不是只要有证据就行?作为逮捕决定的证据基础,是否还应当符合某种“质”的要求?对于这些问题的不同回答,直接影响着逮捕措施的具体适用,因此,有必要从理论上予以深入研讨。
  • 中止审查程序规定有待完善
  • 所谓中止审查,是指人民检察院在审查起诉期间,因发生某种特定情况,导致案件在较长时间内无法正常审查,决定暂时停止审查,待该项原因消失后,再恢复审查的制度。《人民检察院刑事诉讼规则》(以下简称《规则》)第二百七十三条对中止审查程序作了原则而简略的规定,不便于规范操作。表现为:
  • 2007年本刊分类要目
  • 监所检察:加强执行监督与查办职务犯罪“两手硬”(赵虹)
    不断加强反渎职侵权能力建设(王振川)
    把握五个方面进一步掀起学习十七大精神热潮(张常韧)
    中国银河金融控股有限责任公司
    加强党风廉政建设 构建阳光和谐燕山石化
    [不起诉制度改革与完善专题]
    对现行不起诉制度的几点看法(戴玉忠)
    关于附条件不起诉问题的思考(陈光中)
    不起诉制度的观点争议回应(陈国庆)
    国外裁量不起诉制度评介
    宽严相济刑事政策下裁量不起诉制度的运行(满铭安)
    扩大不起诉范围的实现机制(余捷)
    公诉案件刑事和解应把握五个方面(李建)
    刑事不起诉被害人自我救济制度的完善(刘建国)
    不起诉权力制约与权利救济(吕杰)
    刑事和解制度的设计(韩德胜)
    刑事和解适用程序探讨(周和玉)
    未成年人犯罪不起诉制度构想(李建国)
    [检察长论坛]
    新形势下加强基层检察院建设的思考(胡太平)
    [实务研究]
    刑讯逼供致人伤残、死亡案件管辖问题探讨(李忠诚)
    如何确定赃物犯罪中的“明知”问题(程晓璐)
    侦查终结报告论要(刘金龙)
    [疑案精解]
    因不明情形受攻击驾驶机动车致人死亡如何处理(张志勇 金晨曦 顾小芳[摄影])
    玩赌博游戏机虚假“上分”非法获利如何定性
    “协警”为盗油人提供巡查信息该如何认定(魏玉民 胡树新)
    [经验交流]
    探索检察文化 谋求创新发展
    创建“检调对接”工作机制有效化解矛盾纠纷(许同禄)
    [调查报告]
    规范另案处理 强化侦查监督——南昌市检察机关“另案处理”专项检察工作报告
    [澳门法治]
    澳门职务犯罪的特点与查办机制(尹铮)
    [观点撷要]
    逮捕证据条件的质与量
    中止审查程序规定有待完善(赵学武)
    [资料库]
    2007年本刊分类要目
    《人民检察》封面

    主管单位:中国最高人民检察院研究室

    主办单位:中国检察日报社

    主  编:徐建波

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