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  • 认真贯彻实施修订后《条例》推动检察委员会工作深入开展
  • 作为人民检察院的重要决策机构,检察委员会在检察工作的发展中一直发挥着十分重要的作用。我国法治进程的不断加快、检察事业的不断发展和检察改革的不断深化,对检察委员会工作提出了新的要求,需要进一步作出规范。适应这一需要,最高人民检察院于2008年2月对《人民检察院检察委员会组织条例》进行了修订,以促进检察委员会工作更加制度化、规范化。本刊特组织“检察委员会工作研究”专题,对修订后的《条例》进行解读,对检察委员会工作的发展进行思考,并选择部分检察院的实践经验进行交流,供读者参考。
  • 《人民检察院检察委员会组织条例》解读
  • 2008年2月2日,最高人民检察院第十届检察委员会第九十一次会议审议修订了《人民检察院检察委员会组织条例》(以下简称《条例》),并印发各级人民检察院施行。这是加快检察改革步伐,深化检察委员会工作改革,完善检察委员会制度,充分发挥检察委员会作用的一个重要举措。为了深入理解、掌握《条例》的基本精神和主要内容,现对修订后《条例》的主要内容作一解读。
  • 检察委员会制度的特点及其改革发展思考
  • 检察委员会是依据人民检察院组织法设立的在检察长主持下的人民检察院议事决策机构,主要任务是按照民主集中制原则,讨论决定重大案件和其他重大问题。自1999年高检院将检察委员会改革列为六项检察改革之一以来,各级检察机关针对自身情况,采取多种措施改革、完善检察委员会工作机制和制度,有效地带动了检察委员会改革的深入开展和检察工作的整体推进。2008年2月高检院对《人民检察院检察委员会组织条例》(以下简称《组织条例》)进行了重新修订,为进一步加强检察委员会制度建设提供了坚实的组织保障。但检察委员会工作涉及到检察工作的方方面面,检察委员会工作机制和制度改革不可能毕其功于一役,只能在实践中不断改革与完善。笔者现就检察委员会制度的特点及其改革发展与完善谈几点认识。
  • 强化规范建设 着力改革创新
  • 近年来,在高检院的正确领导下,河南省院始终坚持以规范化建设为基础、以改革创新为动力、以有效发挥办事机构作用为切人点,有力促进检察委员会工作健康持续发展。一、坚持不懈地提升检察委员会工作规范化程度 1.议案范围日渐明确、规范。1999年,根据有关法律、法规和高检院的规定,省院制定的《河南省检察机关检察委员会工作规则》,明确规定了10类应当由检察委员会讨论决定的案件、11类经检察长或者副检察长提请可以由检察委员会讨论决定的案件、8类由检察委员会讨论决定的事项,全省检察机关统一执行,初步规范了检察委员会的议事议案范围。
  • 创新机制 提高检察委员会工作质量
  • 近年来,上海市人民检察院检察委员会及其办事机构认真贯彻落实《最高人民检察院关于进一步深化检察改革的三年实施意见》中关于“进一步深化检察委员会制度和工作机制的改革”的要求,结合上海检察工作实际,积极履行检察委员会的各项职责,进一步提高议事、议案的质量和效率,充分发挥在检察业务工作中的决策指导作用,努力为构建社会主义和谐社会服务。
  • 渎职行为的证据收集与证明
  • 渎职行为是国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守,妨害国家机关正常管理活动,致使公共财产或者国家与人民的利益遭受重大损失的行为。本文针对渎职行为表现复杂、不容易证明的特点,分别对渎职行为证据的收集和证明两个方面进行了深入研究。
  • 死刑案件的证明标准与程序要求
  • 死刑能否正确适用,关系到人的生命权以及司法的公正和权威,死刑复核权收归最高法院表明了我国对死刑案件的审慎态度,但在死刑案件的审理过程中仍存在一些问题。本文重点对死刑案件的证明标准、证明程序、死刑案件的证明与审理期限进行了探讨,以期对完善死刑案件的审理提供借鉴与参考:
  • 举报成本资源的有效配置
  • 举报是指公民或者单位向司法机关、其他有关国家机关和组织检举、控告违法犯罪,依法行使其民主权利的行为,是群众参与反腐败斗争的主渠道。在反腐败斗争中,“举报”具有举足轻重的作用,几乎每一个大案要案的被揭露,每一个腐败分子的翻船落马,都有对反腐败事业忠贞的举报人。但是,举报必然要花费时间和精力,影响举报人的工作或生活,不仅在经济上要蒙受损失,而且还要承担极其高昂的风险成本,如何建立健全举报机制,使举报人摆脱举报困境,是一项重要的法治使命。
  • 走私文物犯罪的司法认定
  • 走私文物罪,是指违反海关法规、逃避海关监管,非法携带、运输、邮寄国家禁止出口的文物出国(边)境的行为,其犯罪对象为国家禁止出口的文物,但是,由于文物的特殊属性,在认定走私文物犯罪时存在个别疑难问题值得探讨。
  • 销售侵权音像制品案件的法律适用
  • 近年来,销售侵权音像制品的现象时有发生,严重影响了我国文化事业的健康发展,甚至造成不良的国际影响。在司法实践中,如何运用刑罚手段对销售侵权音像制品的行为予以打击,存在不同的看法,在法律适用上存在困惑及难题。
  • 挪用公款成立私人公司为职工谋利应如何定性
  • 一个企业,通过合法的途径为职工谋福利本来无可非议。但若动用公款注册私人公司,又经营同类业务,其行为无疑就触及法律的底线了,对此类行为该如何处理呢?日前,本刊与昆明市检察院共同组织召开研讨会,对相关法律适用问题进行了深入探讨。
  • 开具虚假发票骗取契税款构成何罪
  • 王某作为建设局房管处的工作人员,被派驻到行政审批服务中心建设窗口工作,负责受理购房户办理房产证的相关资料并进行初审。2006年5月,王某买了30张假契税发票,此后至2007年5月间,有熟人或朋友找其帮忙办理房产证并请其帮忙能否少缴部分契税时,王某明知自己根本无权减免契税但仍然同意帮忙,购房户把应交行政审批服务中心财政窗口入账的契税交给他后,王某采用开具的假契税发票和其他资料一起到建设局房管处接受审核并办理了房产证,将契税收入据为己有。在此过程中,他在应缴契税的范围内对9户熟人或朋友少收契税,7户关系比较好的朋友根本就未收,
  • 乘车人违章下车致人死亡能否认定为交通肇事罪
  • 阚某下班后与朋友小聚,饭后由朋友开车送其回家,当时有四人,阚某坐在驾驶员后面的座位上,当车辆靠右停在其所住小区门口机非混行车道上后,阚某准备从车辆左侧开车门下车,当其虚开车门准备下车时,从其后方驶来一辆电动自行车,飞速从阚某下车一方通过,正好与阚某虚开的车门发生刮蹭,电动车将虚开的车门刮开后倒地,张某被甩出,头部着地造成颅脑损伤,抢救无效死亡。经交管部门认定,阚某对该起交通事故负全部责任,驾驶员不负责任。
  • “检察理论与实践30年”征文活动启动
  • 坚持用科学发展观统领检察工作
  • 党的十七大报告指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。检察机关作为国家的法律监督机关,对于维护社会稳定和市场经济秩序,保障人权,全面建设小康社会,肩负着义不容辞的责任。检察机关全面贯彻落实科学发展观,最重要的就是要用科学发展观统一执法思想,统领工作全局,指导办案实践,通过依法履行法律监督职能,维护社会和谐稳定和公平正义。
  • 检察官准入制度与反贪侦查队伍专业化的衔接
  • 2001年修改后的检察官法提高了检察官任职条件,确立了初任检察官必须通过国家统一司法考试的制度,对进一步加强检察官队伍建设,保障公正执法,推进依法治国,必将发挥重要作用。但是,由于当前司法考试制度设计的法律(法学)专业单一化以及检察人员分类改革工作的滞后,检察官准入的“门槛”已经在一定程度上制约了反贪污贿赂等职务犯罪侦查队伍的专业化进程。在检察官准入的制度设计上,应改变现行一刀切的办法,建立适合反贪侦查工作特色的准入机制,为建立高素质、专业化的反贪侦查队伍提供充足的后备力量。
  • 适用自愿和解方式处理民行申诉案件探析
  • 民行检察的主要职责是受理当事人对生效的民事、行政判决的申诉,在此阶段可否搭建一个平台,促使当事人进行和解,对此我国法律并无具体法律规定。仅有最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》(以下简称《办案规则》)在第二十二条第一款第(一)、(三)项规定,在当事人和解后,检察机关可终止审查。目前,检察机关在实践中尽管做了一些和解工作,但是对和解的性质、方式还有不同看法,笔者就相关的理论问题作简单剖析,以期抛砖引玉。
  • 徇私舞弊型渎职犯罪司法认定共性问题调查与研究——以广东省查办徇私舞弊类渎职犯罪现状为切入点
  • 一、当前查办徇私舞弊类渎职犯罪的现状调查 徇私舞弊类渎职犯罪案件是检察机关反渎职侵权部门查办案件的难点,自1997年刑法修改实施以来,我省积极查办徇私舞弊类渎职犯罪案件,共立案查处徇私舞弊类渎职犯罪案件401人,其中,1998至2002年共立案查处276人;2003至2007年9月共立案查处125人。从办案情况看,徇私舞弊类渎职犯罪案件查处有以下特点:
  • 指挥中心:有效破解办案“瓶颈”—湖北省检察机关推进职务犯罪大要案侦查机制创新探索
  • 当前职务犯罪呈现多样化、高智能化,而现实存在的案件线索多头管理、情报信息支撑不足、办案力量分散、侦查协作机制不健全等“瓶颈”问题,制约了侦查工作的进一步发展,迫切需要探索出一套新的侦查组织指挥模式,来推进办案机制创新。在此背景下,湖北省检察机关积极探索,设立了检察长直接领导下的职务犯罪大要案侦查指挥中心及其办公室,职务犯罪侦查工作实现了统一组织、统一指挥、统一管理与协调,职务犯罪侦查工作水平大幅提高。
  • ATM机上非正常取款行为的刑法学分析——兼论类型分析方法在刑法解释学中的运用
  • 使用信用卡在ATM机上有合法依据地取款行为以外的一切取款行为可以称为非正常取款行为。本文以在发生非正常取款行为时ATM机是否发生错误为标准把非正常取款行为分为机器错误型非正常取款行为和无机器错误型非正常取款行为,并选取典型案例,采用类型分析法的刑法解释学方法,对这两种情形分别进行分析,就该类问题进行了深入阐述,与相关观点展开争鸣。
  • 宽容乃和谐之道
  • 创建和谐型机关是新形势下检察院建设的一个重要方面。和谐是一种精神,其实也是一种要求,或者说是一种标准,一种所力求达到的目标和理想。和谐就是要和而不同,而要达到和而不同,首先要具备的因素,就是宽容。
  • 晓飞也是受害者
  • 晓飞(化名),是我到侦查监督科后办理的第一起案件的犯罪嫌疑人。虽然时间已经过去四年多了.但每每想起,都会有一种痛惜在胸口涌动。一个年仅十四岁的少年,由于长期受同学欺负,忍无可忍,冲动之下用水果刀刺向对方,结果致人死亡。一个顽劣男孩丢了性命,一个本分少年成了阶下囚。一个是法律意义上的受害人,一个是实际意义上的受害者。两个家庭为此失去幸福和欢笑,这个悲剧留给我的是长久的牵挂和沉重的思考。
  • 存疑案件澄清后应及时撤案
  • 近年来,侦查监督部门加强了对公安机关应当立案侦查的案件而不立案侦查的监督力度.以罚代刑,徇私枉法案件明显减少,取得了较好的监督成效,但对公安机关不应当立案而立案侦查案件的监督,尤其是对存疑案件澄清后不予撤案的监督,尚没有引起侦查监督部门的高度重视。存疑案件澄清后不予撤案,是一种违法行为,在实践中应予以纠正。
  • 翻译人员参与刑事诉讼活动亟待规范
  • 当前,办理刑事案件中主要有两类人员需要聘请翻译:一是少数民族人,二是聋哑人。由于此类案件对语言文字具有特殊要求,翻译人员不仅要协助司法机关讯问犯罪嫌疑人,查清有关犯罪事实,同时还要切实维护犯罪嫌疑人的合法权益,这就决定了翻译人员在参与刑事诉讼中具有不可或缺的作用。然而,我国刑事诉讼法对翻译制度规定的极为原则,仅在第九条第一款作了简单规定:“人民法院、人民检察院和公安机关对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人,应当为他们翻译”,
  • 应明确和完善民事非讼程序的检察监督制度
  • 民事非讼案件是指利害关系人在没有民事权益争议的情况下,请求法院确认某种事实和权利是否存在,从而引起一定的民事法律关系发生、变更或消灭的案件。司法实践中暴露出的非讼案件裁判不公却不能及时、有效地得以纠正的现象,除了非讼程序自身的“职权探知”、“一审终审”等内在因素外,缺乏有效的外部监督制约机制也是其重要原因,同时也是现有立法规范下最现实、最迫切需要改进和解决的问题。因此,笔者认为,应当明确并完善我国民事非讼程序的检察监督制度。
  • 定准思路 奋力前行——贵州省检察机关工作掠影
  • 贵州省检察院现有在职干警236人,2003年以来,省院党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,提出“强班子、带队伍,抓办案、重质效、打基础、上台阶”的总体思路,带领全省98个检察院的5100多名干警,立检为公.执法为民,无私奉献.奋力拼搏.全省检察工作取得了显著成绩。
  • 发挥优势 突出重点 狠抓落实 不断推动综治工作取得新发展
  • 社会治安综合治理工作要深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神,更加自觉地把社会治安综合治理工作放到发展中国特色社会主义的大格局中去谋划,放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大目标中去推进,放到依法治国、建设社会主义法治国家的大背景中去开拓,发挥优势,突出重点,狠抓落实,不断推动社会治安综合治理工作取得新发展。
  • 突出重点 强化措施 下大力气抓好五个方面的工作
  • 关于下一步的检察工作,去年底召开的全国检察长会议和十一届全国人大一次会议批准的最高人民检察院工作报告已经作了全面部署,各级检察机关一定要结合实际,切实抓好落实。特别是要按照十一届全国人大一次会议《关于最高人民检察院工作报告的决议》要求和人大代表的意见、建议,深入实践“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,进一步采取有力措施,有针对性地加强和改进工作,更好地履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪以及对诉讼活动的法律监督职责,努力开创检察工作的新局面。
  • [检察委员会工作研究专题]
    认真贯彻实施修订后《条例》推动检察委员会工作深入开展
    《人民检察院检察委员会组织条例》解读
    检察委员会制度的特点及其改革发展思考(谢晓歌)
    强化规范建设 着力改革创新
    创新机制 提高检察委员会工作质量
    [厅室局热线]
    渎职行为的证据收集与证明(陈连福)
    [实务研究]
    死刑案件的证明标准与程序要求(杨宇冠)
    举报成本资源的有效配置
    走私文物犯罪的司法认定
    销售侵权音像制品案件的法律适用(陈子健 钟声)
    [疑案精解]
    挪用公款成立私人公司为职工谋利应如何定性
    开具虚假发票骗取契税款构成何罪(殷继东 李军)
    乘车人违章下车致人死亡能否认定为交通肇事罪(王国荣 黄纬)
    [启事]
    “检察理论与实践30年”征文活动启动
    [检察长论坛]
    坚持用科学发展观统领检察工作(蔡田)
    检察官准入制度与反贪侦查队伍专业化的衔接(周发新)
    [司法改革探索]
    适用自愿和解方式处理民行申诉案件探析(赵芳芳)
    [调查报告]
    徇私舞弊型渎职犯罪司法认定共性问题调查与研究——以广东省查办徇私舞弊类渎职犯罪现状为切入点
    [经验交流]
    指挥中心:有效破解办案“瓶颈”—湖北省检察机关推进职务犯罪大要案侦查机制创新探索(郭清君 周泽春)
    [争鸣]
    ATM机上非正常取款行为的刑法学分析——兼论类型分析方法在刑法解释学中的运用
    [碧溪]
    宽容乃和谐之道(邹立华)
    [办案札记]
    晓飞也是受害者(曹应冰)
    [观点撷要]
    存疑案件澄清后应及时撤案(裴建红)
    翻译人员参与刑事诉讼活动亟待规范(张杰)
    应明确和完善民事非讼程序的检察监督制度(朱刚)

    定准思路 奋力前行——贵州省检察机关工作掠影
    发挥优势 突出重点 狠抓落实 不断推动综治工作取得新发展(周永康)
    突出重点 强化措施 下大力气抓好五个方面的工作(曹建明)
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