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  • 纪检监察机关要努力 促进社会主义和谐社会建设
  • 构建社会主义和谐社会,是新形势下我们党治国理政的一项重大任务和战略目标。是全党长期的工作大局和重点,是各级各部门、各领域、各行业、各单位长期的重要工作目标,纪检监察机关责无旁贷。胡锦涛在中纪委第七次全体会议上指出,“纪律检查干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。各级党委要加强对纪律检查工作的领导,支持纪律检查机关履行职责,重视加强纪律检查干部队伍建设。各级纪律检查机关要继续加强领导班子和干部队伍建设。不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力,木断提高做好纪律检查工作的本领和水平,以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。”当前,各级纪检监察机关必须把促进社会主义和谐社会建设作为长期坚持的工作重点,把全面履行监督职责作为促进和谐社会建设的基本途径,努力促进和谐社会建设。
  • 论加强党内舆论监督
  • 所谓党内舆论监督就是广大党员根据党章或其他党内规范赋予的权利,借助党的舆论工具、党的组织化的活动方式、党员个体间的信息传递交流等形式,从关心党的事业、爱护党的干部的角度出发,对党的工作和党的干部进行的审视、评价和督促。党内舆论监督在具有一般党内监督共性的同时,也具有自己的特征。
  • 积极应对外资银行竞争的冲击
  • 近年来.我国银行业改革明显加快。截止2005年底.已有30家外资金融机构购买了17家中资银行的股权。我国银行业虽然在经营体制机制和经营管理水平上较外资银行有一定的差距,中资银行同外资银行竞争处于“外强中弱”的态势。但客观事物是发展变化的.只要弱者一方领导有志气、有社会主义银行家的雄心壮志、自强不息、勇于进取,一定能提高自己的经营管理水平。
  • 全面开放后中资银行如何“与狼共舞”
  • 自2006年12月11日起,我国金融业加入世贸组织五年过渡期宣告结束,开始跨入一个全面开放的新时期.对外资银行实行国民待遇,经营人民币业务的地域和客户限制被取消,从此中、外资银行站在同一起跑线上展开全面竞争。此前,我国已先后向外资银行开放了全面外汇业务及25个城市的人民币业务,外商独资和中外合资法人银行机构已达14家,外资银行在我国设立的分支行252家,设立代表处242家,资产总额1051亿美元,业务品种超过100种。面对全面开放的新时期,如何冷静客观地看待中、外资银行之间的优劣势,发挥自身所长以应对更大范围的挑战,是每一个中资银行管理者都必须认真思考的问题。
  • 如何扭转“贸易大国”和“定价小国”并存的被动局面
  • 改革开放二十多年来,我国对外贸易取得了突飞猛进的发展.目前已成为排名世界第三的贸易大国。但是与此同时.我国在许多产品尤其是资源类产品国际贸易的定价权上却总是处于一种被动状况。无论是资源禀赋比较好的稀有稀土金属和焦炭行业,还是严重依赖进口的石油、铁矿石和铜行业,都是如此。根据内蒙古自治区稀土行业协会提供的数据,我国稀土产品供应量占全球总需求量的85%以上,出口量逐年增加,但是价格反而急剧下降。2005年我国稀土产品出口量为5.49万吨,是1990年的9倍,但平均价格却从每吨1.36万美元下降到O.73万美元,下降了46.2%。同样,作为焦炭生产和出口大国,中国在价格主导上也处于被动地位,目前焦炭价格已经跌到原来的一半。而在我国需要大量进口的铜、铁矿石和石油等行业,这几年的价格却是大幅飙升。我国正面临着一种“贸易大国”和“定价小国”并存的情况.这使我国在国际贸易中正在而且还将继续蒙受巨大的损失。中国无论是在贸易总量上还是在上述大宗原材料及重要能源方面,都是世界贸易大国,但却不能有效和足够地掌握这些商品的定价和话语权.其中既有外部因素.也有我们自身的原因。
  • 建立政法机关群众工作的长效机制--济南市建立“政法机关群众涉法诉求工作站”的实践与探索
  • 党的十六届六中全会提出,要适应我国社会结构和利益格局的发展变化。形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,拓宽社情民意表达渠道,搭建多种形式的沟通平台,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。济南市政法系统在政法工作如何更好地为群众服务方面进行了积极的探索,于2006年9月在全市各街道办事处和乡镇普遍建立了政法机关群众涉法诉求工作站,走出了一条“政法机关职能下延、街道办镇搭建平台、引导群众有序表达诉求、及时定纷止争”的政法工作新路子。
  • 不断提高地方党委对构建和谐社会的领导能力
  • 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出:构建社会主义和谐社会,关键在党。要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领,以党内和谐促进社会和谐。近年来,大同市委从加强各级领导班子和党员干部队伍建设入手,注重发挥地方党委在构建社会主义和谐社会中的领导核心作用,在以党内和谐促进社会和谐方面作了有益探索。
  • 我国医疗卫生体制的根本问题是结构失衡
  • 推进医疗卫生体制改革的前提,是准确把脉现行医疗卫生体制的问题及其根源。有人说主要问题是政府投入不足,也有人说是市场化不足或过度;有人说医疗服务体系不完善,也有人说是医疗保障体系不健全。这些观点均有一定道理,但反映的都只是问题的某些方面而不是全部。我们认为,目前医疗卫生体制的根本问题是结构失衡、公平性不够。
  • 通过滚动筹资解决新型合作医疗筹资难问题
  • 传统合作医疗农民参合资金一年一筹,大部分地方新型合作医疗仍延用此法.这种做法人为地将新型合作医疗的连续性打破,并且筹资时每年一次的宣传发动、签订协议及组织征收不但成本大,而且容易产生违规操作。江苏赣榆首创滚动筹资克服了传统筹资成本高、难度大、费时、费力等弊病,有效地解决了全国普遍存在的筹资难问题,具有理论和实践上的可行性和优越性。成为一种简便、高效、稳定的筹资模式。滚动筹资是指参合农民在服务现场报销医药费用时,本着知情自愿的原则。用报销的费用向所在乡合管办和村卫生室预缴该户次年的参合资金。该做法以其简便、低成本、可持续和群众乐于接受,收到显著成效。
  • 加强农村卫生队伍建设的对策探讨
  • 目前在我国广大农村地区工作的医疗卫生人员主要有乡镇卫生院卫生人员和乡村医生。三十年前我国农村实行赤脚医生制度.一大批经过选拔的农村知识青年在接受卫生部门的短期培训后,加入了赤脚医生队伍。他们虽然医疗技术水平较低.但在宣传卫生知识、开展爱国卫生运动、推行计划免疫、推行合作医疗制度、处治小伤小病等方面都起到了很大的作用。赤脚医生、合作医疗、县乡村三级医疗卫生网.曾被称为中国解决农村缺医少药问题的“三件法宝”。为提高医疗技术服务水平,方便“赤脚”医生“穿鞋”行医.赤脚医生后来改称为“乡村医生”,他们与乡镇卫生院的卫生人员一道.至今仍坚守在我国农村三级医疗卫生网的“网底”.为我国农村医疗卫生事业作出了巨大贡献。
  • 山西省新型农村合作医疗试点工作调查
  • 山西省在2003年10月选择潞城等15个县(市)作为第一批开展新型农村合作医疗制度(简称新农合)的试点,在2005年又把太原市迎泽区等9区1县扩展为试点,2006年将襄垣等33个县(市)确定为第二批的试点。三年来,共计有58个县(市)开展了新农合的试点工作,取得了积极的成效。
  • 努力改善农村文化资源的配置效率
  • 当前农村文化发展的主要矛盾是什么?我们在考察了襄樊市的大部分县(市)区以后,发现当前农村在文化资源供给不足的同时,还存在着文化资源供给过剩现象。解决文化资源配置结构不合理现象的根本途经是,在建立健全农村公共文化服务体系的同时,大力发展农村民办文化。
  • 建立与继续教育相适应的自考管理体制和运行机制
  • 经过二十多年的发展,自学考试积累了丰富的社会资源.为经济的发展和社会的进步做出了巨大贡献。但是随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,尤其是高等教育大众化发展步伐加快,高等教育自学考试遇到了一些新隋况和新问题。当前,应该审时度势地探索和建立与继续教育相适应的自学考试管理机制与运行机制。
  • “亡羊”之后的困惑
  • “亡羊补牢”是《战国策》里庄辛讲给楚襄王的的寓言。讲的是,羊的主人发现羊圈里的羊少了一只.原来羊圈破个窟窿,夜里狼钻进来,把羊叼走了。邻居劝他说:“赶快把羊圈修一修,堵上窟窿吧”。他说:“羊已经丢了.还修羊圈干什么?”第二天早上发现羊又少了一只。他很后悔,把羊圈修好了,再也没丢羊。后人比喻为,做事出了错要马上查找原因,补好漏洞,以防类似的损失再次发生。然而.一些国有企业“亡羊”之后的一些表现却令笔者困惑不解。
  • 美共负责人谈美国共产党和社会主义运动发展态势
  • 2006年12月4日.应中共中央对外联络部的邀请.以美国共产党主席萨缪尔·李奥纳多·韦伯(Samuel Leonard Webb)为团长,美共全国执行副主席贾维斯·泰纳(Jarvis Tyner),美共全国副主席、美共劳工委员会主席肯尼斯·斯科特·马歇尔(Kenneth Scott Marshalll、美共全国委员、国际部书记帕梅拉·萨佛尔(Pamella Saffer)女士等代表团一行4人,访问中国社科院马克思主义研究院和世界社会主义研究中心。双方就马克思主义在世界范围的传播、美国共产党的发展状况、未来世界社会主义与资本主义展望等问题进行了广泛和有深度的交流。
  • 生物质能财税优惠政策:国外经验及启示
  • 生物质能是蕴藏在生物质中的能量,是指直接或间接地通过绿色植物的光合作用,把太阳能转化为化学能后固定和贮藏在生物体内的能量。生物质能具有四个特点:(1)可再生性:生物质属于可再生资源,资源丰富,可保证能源的永续利用;(2)低污染性:生物质的硫含量、氮含量低,作为燃料时,对大气的二氧化碳的净排放量近似于零,可有效地减轻温室效应;(3)分布广泛性:生物质能分布广泛.缺乏煤炭的地域可充分利用生物质能;(4)生物制燃料总量十分丰富:生物质能是世界第四大能源,仅次于煤炭、石油和天然气。随着农林业的发展,特别是炭薪林的推广,生物质资源还将越来越多。开发生物质能已成为解决全球能源问题和改善生态环境不可缺少的重要手段。在世界可再生能源发展中,占主要地位的是生物质能.其次是水能和地热能。但是,生物质能作为可再生能源具有分散性、高投资性和投资回报周期性长的特性。各国政府采取各种政策措施促进生物质能的开发利用.特别是欧美国家,制定了多种财政和税收优惠政策,促进生物质能产业的发展。其中一些国家的财税政策对我国具有一定的借鉴意义。
  • 马克思主义公平观对解决我国现实问题的指导意义
  • 李君如在《中国党政干部》2007年第1期撰文指出.根据我们今天构建社会主义和谐社会的客观实际及其面临的矛盾,学习和运用马克思主义的公平观,有这样几点是可以考虑的:第一,在构建社会主义和谐社会的时候,着力促进社会公平正义是一个重要的任务。第二,在现阶段促进社会公平,必须从社会主义初级阶段的实际出发。即:既能够反映群众的要求,又是在今天的条件下能够逐步达到的公平。第三,实现社会主义初级阶段的公平,必须从这一阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度这一客观实际出发。也就是说,我们应该在劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的过程中,保证全体中国特色社会主义事业的劳动者和建设者都能够各尽其能、各得其所,实现社会主义初级阶段的公平。国家和社会必须提供健全的制度,为所有人平等地提供创业的环境、条件和机会,至于个人能否利用国家和社会提供的环境、条件和机会发展自己,要靠各自的天赋和能力。第四,这种从社会主义初级阶段实际出发的公平,是一种“形式上平等”“事实上不平等”意义上的公平,即相对意义上的公平。
  • 科学考量“和谐成本”
  • 郑诚、张邦正在《南方月刊》2007年第1期(上半月)撰文指出,改革和发展需要成本,和谐同样需要成本。建设和谐社会,应该树立和增强成本意识,对和谐成本有一个科学的考量。首先是“和谐成本”更多在于“补不足”。社会上一些不和谐是由历史欠账尤其是社会建设欠账带来的,从这个角度考量和谐成本,就是要做足“加法”。事实上,长期以来城乡二元的社会治理结构使然。薄弱的远不止社会保障这一项,政府对农村基础设施、教育、公共卫生等投入均明显不足。今天,各级政府加大对农村的投入,成为计算“和谐成本”的首要考虑。其次是改革“小成本”要争创“大效益”。将“和谐成本”紧紧盯在能够产生几何效益的社会管理体制改革上.无异于做一道“乘法”,将会事半功倍。在社会生活中起作用的不仅仅是市场机制,还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制,让这些机制各得其所,各展其能,而又相互补充、相互协调,就必须创造综合的机制系统。第三是科学决策避免偶发成本。考量和谐成本,不但要做“加法”和“乘法”,也要做“减法”和“除法”。否则,“和谐成本”就成了越长越大的包袱。科学设置“和谐成本”增减、预算机制,还要以服务型政府为依托,减少社会建设的片面性,减少因为决策不科学带来的偶发成本。
  • 我国医疗改革未来走向
  • 陈柳钦在《天津支部生活》2007年第1期撰文指出,现行医疗卫生体制改革的走向,近来成了各界高度关切的一个重大议题。关于医疗改革的争论,曾一度被引向到底要不要市场化改革的极端讨论。在党的十六届六中全会的决定中,加强公益性质的公共卫生医疗成为最重要的组成部分。这也最终确定了未来中国医疗卫生体制改革的大方向。中国未来医疗卫生体系将采取“一二三四五”策略。一个目标:即建立惠及全体国民的卫生体系,保障每个人获得基本卫生服务,提高全国人民的健康水平。两层服务体系:包括以公共卫生和基本医疗服务为主的初级卫生保健体系.以及解决急危重症(大病治疗)为主的二三级医疗机构体系。三重保障制度:一是基本医疗服务保障制度,由政府出资或筹资直接举办医疗机构,免费向全体国民提供最基本医疗药品和治疗,
  • “政误”也要公开
  • 刘绍泉在《共产党员》(辽宁)2007年第1期(上半月)撰文指出,时下,一些行政机关把政务公开作为廉政勤政建设的一种有效措施,并投入精力开展这项活动。但在政务公开中,报喜报成绩的多,报忧报失误的少,特别是公开工作和决策上的失误很少。“政误”为什么难以公开?一是有些领导怕承担责任。有失误必然有原因,而追究原因就会导致追究责任。二是有些领导怕失去威信。决策失误公开多了,下属会对领导失去信任感。三是有些领导怕影响“士气”。他们认为,公开了“政误”,下属会觉得领导失误,自己干得再好也白干,所以不会尽心尽职。其实,“政误”也是政务公开的重要内容,是落实民主与法制建设的基本要求之一。“政误”公开的关键在于各级领导干部要提高“政误”公开的自觉性,把人民群众的参政议政、民主管理看作是提高决策质量的保证,认真倾听广大群众的呼声和建议,掌握大量第一手真实材料,从而减少工作中的失误。
  • 美国反腐败的几点启示
  • 左新军在《共产党人》(宁夏)2006年第24期撰文指出,2006年9月参加了监察部赴美考察团,感受到美国在治理腐败上的一些经验。首先,预防为主,教育为先,是美国治理腐败的基本理念。一是教育内容具体。二是教育方法得当。三是对“领导干部”的廉政谈话有新意。四是咨询任务重,事前重于事后。五是腐败概念表达具体。其次,规范利益冲突是美国治理腐败的一把标尺。从体制上对拥有管理权的利益、上下级的利益及公私利益互相制约,限制利益冲突。第三,强化制度,易于操作,是美国治腐的有效途径。主要是:规定具体、易于操作、持久不变、法律规章面前人人平等、环环相扣的制约措施。第四,节约意识。资源的节约、时间的节约、资金的节约等。宾馆不备一次性用品;饮食不浪费;树木不开采;学生用的课本是一茬接一茬地用;不会因影响美观而随意拆建,一栋楼房一用就是七八十年,只要能用绝不拆旧建新。
  • 莫让招商成“招伤”
  • 姜少勇在《四川党的建设》2006年第12期撰文指出,最近,一个国家级贫困县在招商引资上栽了很大一个跟头。他们引来了一名“千万富翁”投资办厂,但最终被骗了。这让县领导感到尴尬,也“很受伤”。为什么会出现招商不成反致“招伤”呢?究其原因,主要有两方面。一是当地政府在招商过程中违反经济规律而自己酿下的“苦酒”:比如有的把招商引资活动搞成了群众运动.用热情代替了严谨:有的片面认为“外来的和尚会念经”.缺乏对引进项目的可行性分析;有的受追求政绩利益的驱动等。二是一些不法商人利用当地政府急于招商搞项目的迫切心理.进行违法活动。原因多种多样,但归根结底,还是某些地方政府没有按科学化、市场化的原则招商引资所致。那么,我们应该如何招商呢?首先要明确招商主体。主体是能够对招商引资结果承担责任,而且深谙市场法则和客观经济规律的机构或企业:而不是那些对招商结果不负责任、又不熟悉市场法则和经济规律,而且只算个人升迁的政治账、不算长远发展的经济账和环境账的政府官员们。其次,政府要找准自己的位置,做好自己份内的事,比如优化市场环境、政策环境、法制环境等。三是对招商失误的官员要追究责任,决不能对这种“不落腰包的腐败”只是简单地批评教育,异地照常为官了事。只有这样,才能真招商,少“招伤”。
  • 为经济腾飞插上绿色翅膀——山东省即墨市环保局工作掠影
  • 即墨,一座有着1400多年悠久历史的文明古城,作为山东省首批沿海开放城市,近年来即墨市经济社会快速健康发展,2005年跻身全国百强县第27位。在地方经济社会快速发展的过程中,即墨市环保局高度关注,主动促进经济社会与环境的和谐发展。
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