设为首页 | 加入收藏
文献检索:
  • 检察机关设立职务犯罪预防局的思考
  • 本文试图从强化检察机关预防犯罪职能角度,探讨设立职务犯罪预防局的必要性与其职能和架构等问题,以适应社会主义民主政治建设的需要。一、成立职务犯罪预防局的必要因素(一)香港廉署防贪经验的启示古语云:“以铜为鉴,可正衣冠;以史为鉴,可知得失。”香港由六、七十年代贪污贿赂猖獗至今日惩治贪污贿赂取得举世瞩目的成就,从其现行的反贪污贿赂犯罪法律体系及预防机构来看,确实有许多值得我们借鉴之处。香港自1974年设立廉政公署以来,二十多年来在防止贪污贿赂犯罪工作上,重打击、更重预防。廉政公署内设执行处、防止贪污处和社区关系处三个专门职能部门。执行处负责立案侦查贪污贿赂犯罪的“治标”工作,专门调查案件;防止贪污处和社区关系处负责贪污贿赂犯罪的“治本”工作,研究推行廉政的方法,实施防患于未然的措施,通过社会教育认识贪污贿赂行为的危害,缔造廉政吏治,提高社会道德水平。从廉政公署的机构设置来看,香港对贪污贿赂犯罪的预防工作是非常重视的。防贪处也确实充分发挥了其应有的作用,据资料显示,1996年,防贪处为政府部门及公共机构进行了102项防贪研究,内容涉及资金、物资的管理、牌照证件的发放、合约的签批及执行、工程管理等等。香港廉政公署自19...
  • 试析深圳特区国有企业中职务犯罪的原因及防范对策
  • 国有企业中的职务犯罪现象是一种具有相对特殊主体身份的职务犯罪和权力犯罪,身处改革开放前沿的深圳特区国有企业,一方面取得了巨大的成就,另一方面也面临着许多困难和问题,职务犯罪就是其中之一。我们在调查中发现深圳特区国有企业中的职务犯罪有这样几个特点:一是发案率较高;二是企业负责人犯罪突出,尤其是一些大企业、大集团中的局级干部犯罪占一定的比例;三是案件的数额大,窝案串案多;四是作案手法多样复杂,危害严重;五是企业职务犯罪与其他腐败现象交叉渗透等。这些犯罪的原因是多方面的,防范治理的任务艰巨。本文试就特区国有企业中职务犯罪的原因作一剖析,并提出若干对策。一、深圳特区国有企业中职务犯罪的原因1.选人不准,用人不当,管人不严。个人政治素质不过硬,法制淡薄,是导致国有企业工作人员职务犯罪的重要原因。特别是国有企业的法定代表人(董事长、总经理准好人用好人的问题,在推行国有企业改革,实行公司制和厂长、经理负责制后,企业法定代表人的人选、素质问题很大程度上关系着企业的兴衰成败,但目前在企业中却普遍存在着“重经济轻政治”的现象,国有企业中干部队伍的选拔、任免、培养和使用制度也不健全,还不能完全适应现代企业制度改革在国有企业工作人员...
  • 刑事审判活动中一案多次开庭现象浅议
  • 现行刑事诉讼法实施已有二年多时间,我国司法机关的刑事诉讼活动与以往相比发生了很大的变化,而对于检察机关中负责审查起诉工作的公诉人带来的影响尤为深广,最主要的一点就是庭审方式由以往的纠问式变为控辩式,公诉人由配角位置上升为主角位置,与被告人、辩护人的关系显得更为针锋相对。在刑事审判活动中,有一种现象越来越明显地困扰着公诉人,那就是一个案件经过一次开庭后,又再进行第二、三甚至第四次开庭,反反复复,不胜其烦。下面,笔者试从这种现象产生的原因、带来的后果及对策等几方面予以阐述。一、造成一案多次开庭的原因1.法律规定的变化修订前刑事诉讼法第123条第三项规定,在法庭审判过程中,合议庭认为案件证据不充分,或者发现新的事实,除了可退回人民检察院补充侦查外,可自行调查。这使得法院的案件承办人可利用法律赋予的自行调查权去调查取证而不必一律退回检察机关补充侦查。况且,虽然修订前刑事诉讼法第36条、第116条规定了证人证言必须在法庭上出示并经查实后才可作为定案的根据,物证、鉴定人的鉴定结论。勘验笔录和其他作为证据的文书应当在法庭上当庭出示及宣读,但司法实践中并没严格按照这些规定操作,而是更为宽松、更为随意,从而导致了不少开庭后所补...
  • 中层领导干部竞争上岗的思考
  • 深圳市人民检察院(以下简称我院)自1998年11月至1998年5月,对30多个中层正、副职领导职位分两批实行竞争上岗,使一批优秀人才脱颖而出走上中层领导岗位。下面就我院开展中层领导干部竞争上岗的经验、成效和应注意思考的问题作一概要的分析总结。一、我院中层领导职位竞争上岗的经验(一)保证了指导思想和原则的正确性十五大提出的要加快干部制度改革步伐的要求。结合检察工作实际,我院自觉围绕建设一支“政治坚强,公正清廉,业务精通,纪律严明,作风优良”的高素质的专业化检察队伍的目标,坚持以《党领导干部选拔任用工作暂行条例》和《检察官法》为依据,坚持党管干部的原则,干部队伍“四化”和德才兼备的原则,公开、平等、竞争、择优的原则,群众参与和群众公认的原则等,从而确定了我院中层竞职工作方向的正确性。(二)保证了竞争程序的公正性为了充分体现公开、公平、公正的原则,我院对中层领导干部的竞争上岗规定了八道严格的程序。一是公布职位,即将经交流调整后的中层空缺领导职位全部公布。二是公开报名,即参与竞争者以自荐的方式,自愿选择一至两个竞争岗位在指定的时间内向我院政治部报名竞职,每个岗位至少接纳3名竞争人选。三是资格审查,即由院政治部对自荐报...
  • 初查线索筛选方法初探
  • 此处所说初查线索筛选是指人民检察院在初查之前对所受理的举报材料仅进行书面审查分析,初步判明举报线索可信程度和初查价值的活动。它不是对举报材料进行审查的全部内容,只是在初查之前进行一种阶段性工作。其意义在于正确地选择相对可靠的初查线索,形成最初的初查思路,保证初查质量和效率;初步消化一部分举报材料,减轻初查环节的压力和负荷。那么,如何从大量的举报材料中既准确又高效地选出一个相对可靠的初查线索呢?科学的方法是关键。毛泽东同志曾经说过:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”①在筛选初查线索时可以采取哪些方法呢?笔者认为,对举报线索进行分类,并在此基础上进行具体的分析,是进行初查线索筛选的主要方法。所谓分类是指“根据对象的共同点和差异点,进行分析整理,分门别类,从而找出规律,预见将来。分类可以把纷繁复杂的材料加以条理化、系统化,使认识不断深化。”②根据举报线索的不同特征,结合司法实践经验,可以对举报线索作如下一些分类:(-)根据举报线索所反映的情况是否构成犯罪,可分为一般违法线索和犯...
  • 监所在押人员管理的思考
  • 目前我国改革开放的形势越来越好,但社会治安形势依然严峻,各种刑事案件仍然呈上升势头,这样,使看守所羁押人数日益增多,情况更加复杂。因此,监所检察工作任务更加繁重,要在创“五好”活动中,创造好的工作业绩,就要加强对看守所的管理,在充分发挥监所检察依法监督的职能的同时,随时掌握研究狱内动态,在押人员心理变化,有针对性地加强教育,促使在押人员思想改造,认罪服法,遵守监视,这对保证监所安全和诉讼程序的顺利进行都具有重要意义。本文着重对监所在押人员状况,心动理状态及管理对策提出笔者的粗线看法,以供思考:一、对我区看守所在押人员状况分析我区看守所属中型看守所,年关押量三、四百人左右,据我区看守所在押人员情况分析,从犯罪主体看,百分之八十属于内地来深的无业游民,且文化素质较低,大部分都是小学、初中文化程度,难以在深找到工作,或虽有临时职业,但经受不住特区高消费环境的诱惑,慕虚荣,讲吃穿,不满足于打工收入,于是以职业作掩护从事违法犯罪活动。从犯罪年龄看,二十多岁左右的约占百分之七十,犯罪呈年轻化趋势。其次从犯罪的类型分析,盗窃、抢劫、诈骗罪等居多,约占百分之六十,他们当中大部分都是对不义之时起了贪念或为了满足个人贪图享乐需要...
  • 加强制度机制建设 保持班子清正廉洁
  • 保持领导班子的廉洁,其实质和关键就是要规范领导班子职权的行使,规范领导班子的各种行为,使之符合廉洁的要求,树立清正廉洁的社会形象。这是创建“团结、廉洁、开拓”好班子的一项重要内容,也是衡量班子好坏和综合素质高低的一条重要标准,对整个工作发展和队伍的廉政勤政建设也具有十分重要的影响。回顾我们维护班子廉洁的思想和工作实践,有以下。已得体会。一、要保持班子的廉洁,对内必须实行严格的制度机制管理我在工作中体会到,通过讲学习、讲政治、讲正气等活动从思想上重视廉洁,纯结思想,常敲警钟,常打“预防针”,有利于形成强烈的廉洁思想意识,形成为政清廉的品德和作风,在行为规范上起到警示、教育、指导、鞭策等积极作用,这对保持班子的廉洁是十分必要和十分重要的。很难想象一个思想上从来不重视廉洁的班子,它在实际工作中能很好地保持廉洁。但仅此还是不够的,要保持班子的廉洁,除要加强思想教育,做到思想上重视和严格要求外,更重要的还在于必须探索建立完善一套全方位,网络式严格的廉政制度机制,即不仅针对班子本身要有相应的制度,而且要对全方位的职责运作的各个环节都要有相应的制度,使廉洁的要求规范化、制度化、机制化、法制化,使廉洁的思想意识具体化为严格的...
  • 公诉人掌握庭审主动权之方略
  • 新的庭审方式下,公诉人如何提高掌握庭审主动权的能力。笔者认为,应从以下四方面进行。一、严谨周密的证据审查和庭前预测工作,是掌握庭审主动性的前提所谓不打无准备之仗,要掌握庭审主动权,必须先做好一系列扎实、细致、充分的庭前准备工作。首先是审查证据工作,这也是起诉活动的第一步,审查起诉工作的性质决定了证据审查的重要性,刑事诉讼法第137条规定了审查案件应当查明的事项。一切据以定案的证据都要经过庭上质证及查证属实。因此,要争取庭审主动权,就必须树立证据审查意识,从以下几个方面认真复核每一证据:1.认真阅卷,注意查找证据中的疑难点和矛盾点,并根据不同的案件特点制作好阅卷笔录。在审查证据时,要认真注意发现证据疑点,证据之间、证供之间有无矛盾,矛盾能否得以合理排除。对涉及犯罪事实、犯罪情节的关键证据、案件定性的根据以及所适用的法律条款在反复阅卷过程中加深理解。2.对证据的来源、内容及证明力进行全面的查证,包括审查证据是否确实充分,形成体系;审查证据收集的程序及方法是否正确合法;审查证据所反映的案情特征与客观事实是否存在内在的必然联系,是否需进一步查证核实;审查证据之间能否相互印证,是否具有排它性。在审查证据的过程中,要做到...
  • 主诉检察官制度的产生、内涵及其意义
  • 一、主诉检察官制度产生的背景主诉检察官制度是在什么样的背景下提出来的呢?从全国最早探索主诉检察官制度改革的各地方检察院看,是在1997年以后,这一年的五月1日公布实施了修改后的《刑事诉讼法》,在贯彻执行修改后的《刑事诉讼法》过程中,各地检察机关起诉部门普遍感到修改后的《刑事诉讼法》强化了检察机关的公诉职能和监督职能,对公诉工作和公诉队伍素质提出了更高的要求。而现有的办案体制与工作状况已远远不能适应新形势、新任务的需要,各种弊端与不足日益显现出来,主要表现在:1.案件层层审批,层层把关,办案工作充斥着浓厚的行政色彩。公诉人处于办事员的角色,凡事由领导决定,公诉人应有的工作主动性没有发挥出来,公诉人应具备的忠实于法律的信念难以形成。2.办案工作中责任不明。承办人负责审查案件,但不能决定案件的处理;领导负责审批案件,但往往没有时间和精力对案件进行审查,造成职责脱离,谁都对案件负责实际上又谁都不负责,责任无法落实到人,错案无法追究。3.公诉工作一直处于高负荷、低效率状态。长期以来,起诉部门人少案多的矛盾~直比较突出,修改后的测事诉讼法》更增加了起诉工作的任务。因此,高负荷、低效率、案件质量得不到保证的状况一直困扰着公...
  • 从帐外担保行为看国有企业管理存在的一些问题
  • 帐外担保,是指企业为其他企业的银行贷款、资金拆借等业务提供担保,但担保合同的签订并没有履行必要的审批手续,担保也不纳入企业的财务会计管理,没有在企业帐目上进行登记。近期,深圳市检察院反贪局侦查二处在查处深圳市莱英达集团有限责任公司原董事长范××、副总经理楼××等人贪污、受贿、挪用公款等案件的过程中发现,该公司帐外为其他企业提供银行贷款和贸易借款担保,从而导致国有资产大量流失的现象令人怵目惊心。据初步统计和调查,截止1998年底,该公司各类帐外担保金额总计竟高达24.1亿元人民币,其中已逾期的17.3亿元人民币,占总额的71%,由于逾期而引起经济纠纷,荣英达集团公司承担沉重的法律责任,国家财产由此造成巨大损失。该公司帐外担保的情况有以下几个特点:(一)违规担保。企业法人代表或财务负责人利用职务便利,在未经公司董事会授权的情况下,私自签署担保合同,合同不办理任何相关的审批和登记手续。如莱英达工贸公司原董事长周××以伪造法人代表和公司董事会成员签名的手法,私下为私营企业深圳市金银汽车修配有限公司提供了银行贷款300万元港币的担保,并未在公司登记入帐。(二)无关担保。担保不是出于经营或商业上的考虑,而是基于某些企业领...
  • 论法纪案源短缺的成因及对策
  • 新刑法和新刑事诉论法实施以后,法纪检察部门管辖的案件范围作了大幅度调整,由原来办理重大责任事故、非法拘禁、刑讯逼供等案件为主,转变为办理国家机关工作人员侵权、读职案件,犯罪主体窄了,而涉及的罪名更多了,并且多数是新罪名。调整后的法纪业务,大部分是全新的。调整后,各地普遍出现了立案数锐减的共同问题。比如,1999年至7月份中旬止,广东省仍有87个基层检察院法纪立案数为零,其中有4个市立案数为零,大家都感到了办理法纪案件存在发展案件难、侦查案件难、出庭公诉难、判决有罪难等普遍问题,而一时似乎又束手无策。因此,法纪工作面临一个深入调研,寻找突破的问题,要引起各级检察院的高度重视。本文试图重点研究案源短缺的成因及对策,以期突破难点,打开工作局面。一、案源短缺的成因(一)刑法修改后法纪案件的犯罪主体窄了。法纪案件的犯罪主体权仅局限于国家机关工作人员,这部分人员在人群中占极小的比例,因此,案源面窄了。(二)国家机关工作人员具有较高的综合能力,他们犯罪抗侦能力较强,属于智能型犯罪,不留破绽,加上读职犯罪特别是徇私舞弊行为,是内幕操作。可以说,这些演职案件都是深藏不露的,一般人不见其尾,更难见其首。这就决定了非当事人或同行极...
  • 建立责权利相统一的主诉检察官制度
  • 一、主诉检察官制度的主要内容主诉检察官制度是主诉检察官在检察长(包括分管副检察长)和审查起诉部门负责人的领导下,依法相对独立地办理案件并承担相应责任的办案制度。主诉检察官制度由主诉检察官的资格和任免、考核和培训、奖励和惩戒、权力和责任、保障和监督等基本内容组成,主诉检察官的权力和责任、保障和监督是其主要内容。(一)主诉检察官的权力原有的办案方式,公诉人承办案件,只有建议权,没有决定权。案件层层审批,环节多,效率低,责任不明,责和权不相对应。主诉检察官制度的本质是按诉讼规律来管理公诉活动,用司法手段管理公诉活动,强化责任,下放权力,达到责权利的有机统一。部分办案权力给主诉检察官,不仅是必要的,而且是应该的。由主诉检察官在检察长(包括分管副检察长)和审查起诉部门负责人的领导下,相对独立地行使。我们认为至少有以下几个问题应当明确,在主诉检察官制度中予以规定。一是主诉检察官的权力来源。应当有两个来源:一是宪法和法律的规定,二是本院检察长的授权。二是主诉检察官权力的范围。除法律规定必须由检察长和检察委员会行使的权力以外,其他方面的权力都可以授权主诉检察官行使,主诉检察官行使权力仅限于办案工作中。三是主诉检察官权力的层次...
  • 对检察机关激励机制的思考
  • 所谓激励,简单地说,是指激发和鼓励。而机制的含义,似乎就复杂得多。机制原意是指机器的构造和动作原理,本属于工程技术学的术语。后来,机制一词广泛应用于社会科学领域,有人认为机制此时主要侧重于描述事物运行的活动状态。那么,所谓激励机制,就是指各种激发和鼓励要素间的律动或惯性的作用联系,并通过一定的作用形式表现出来,形成系统的综合效应。相应地,检察机关的激励机制则是指能够激发和鼓励检察官奋发进取和各种要素间的作用联系,并通过一定的作用形式表现出来,从而产生推动检察事业蓬勃发展的效应。一、激励机制的作用(一)激发检察官的工作热情检察工作是一项艰苦的劳动,要求检察官对此保持一种持久的热情,仅靠一种道德上的奉献精神是远远不够的。大思想家卢梭或许已给了我们启示。卢梭认为,追求幸福是人类活动的唯一动力。而幸福最简单的含义就是生存的需求,也就是说,只有人类在完成一种社会活动后,能够感受到该活动所带来的满足自身生存的利益,才能激发起对该活动的热情。试想,一个人发现他的劳动成果越为他所需要反而越不会得到的时候,谁肯从事艰苦的劳动呢?激励机制正是从这一点出发,在检察官完成各项工作后,赋予其享受劳动成果的权利。这样,检察官自然就会对其...
  • 关于检察监督的思考
  • 我国宪法第129条和人民检察院组织法第1条明确规定:中华人民共和国人民检察院是国家法律监督机关。这表明,一切法律活动,都属检察院的监督范围。宪法赋予检察机关这一权利的目的,就是为了实现国家权力系统的内在稳定,为了防范、纠正国家行为偏差,保障、提高国家法律、法规实施,克服国家权力腐败。在加强法制建设、加快依法治国步伐、强化检察监督职能的今天,检察院如何行使好这一检察监督权,已成为时不我待。亟需解决的课题。本文试作探讨。一、检察监督权的含义检察监督权,就目前而言,存在着概念不清,认识模糊的现象,因而检察实践中,往往把检察监督停留在刑事诉讼的侦查监督和审判监督方面,显然,这是片面的。笔者认为,检察监督权有广义和狭义之分。广义的检察监督权是指人民检察院依照宪法的规定,对社会生活的管理者及社会运行过程中的一切法律活动,进行监督检查、制约和惩戒的行为。监督的内容和范围十分广泛,凡进人法律活动,包括行政、民事、经济和刑事法律活动,均属检察监督的范围。狭义的检察监督权是指人民检察院依照1983年通过并实施的人民检察院组织法的规定,对公安、法院等司法部门在侦查、审判、执行、监管等过程中的司法腐败行为进行监督检查、制约和惩戒的行...
  • 试述当前审查批捕走私案件中遇到的几个问题
  • 我国刑法规定,走私罪是指违反海关法和国家有关法律、法规,逃避海关监管和边防检查,运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品,国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境,破坏国家对外贸易管理制度的行为。当前走私犯罪形式多样,性质复杂,从审查批捕的角度看,遇到了以下亟待解决的问题。一、购买保税货物的行为可否定罪?刑法第154条规定,未经海关许可并且未补缴应缴税额,擅自将批准进品的来料加工、来件装配、补偿贸易的原材料、零件、制成品、设备等保税货物,在境内销售牟利的,构成犯罪。其中“保税货物”,根据《海关法》第57条第4款的规定,是指经海关批准本办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。保税货物进境时未交纳关税,如从境外进口原料、部件,在境内加工制成成品后,复运出境,海关按实际加工出口的数量免征进口税。这部分料件,有的所有权属于境外,有的虽经我方买入,但目的不是为了消费,而是为了加工成成品在境外销售,以赚取外汇收入。如果对这部分料件入境时征收关税,出境时再退税,难免手续繁杂,不利于开展对外贸易。为了保证保税货物能复运出境,国家规定由海关对其储存、加工、装配过程进行监管。进口多少料件,出口多少成品,...
  • 对深圳市检察机关刑事赔偿案件的调查与思考
  • 《国家赔偿法》实施以来,深圳怖两级检察机关认真贯彻执行国家赔偿法,积极开展了刑事赔偿工作,办理了一批刑事侵权确认和刑事赔偿案件,维护了公民、法人和其他组织的合法权益,促进了严格执法和法律统一正确实施。但由于刑事赔偿工作还是一项新的业务,缺乏实践经验,因此工作中存在的问题还不少,同时在办理刑事赔偿案件过程中也发现执法各环节的一些问题都有待克服。为了有效防范和减少刑事赔偿案件的发生,笔者现就深圳市自1995年以来办理的刑事赔偿案件的情况,作一调查,并提出相应的对策。一、1995年以来全市检察机关办理刑事赔偿案件的基本情况1995年至1999年9月全市检察机关共办理刑事赔偿案件18件18人(1995年1件1人,1996年1件1人,1997年1件1人,1998年6件6人,1999年9件9人)。(一)从原办案机关和处理结果看,公安机关侦查的案件9件9人(抢劫4件4人、盗窃2件2人、强奸2件2人、猥亵儿童1件1人),其中捕后撤案的3件3人,不起诉的4件4人,判无罪的2件2人;自侦案件9件9人(受贿2件2人、侵占4件4人、贪污1件1人、挪用1件1人、徇私舞弊1件1人),其中捕后撤案的3件3人,不起诉的2件2人,判无罪的1件...
  • 试论基层检察长应具备的几个观念
  • 所谓领导,从字义解释就是率领或引导的意思。领导必须通过领导者去实现。领导者担任一定的职务,享有一定的权力,更主要的是履行职责。古今中外的许多事实反复证明,领导者的优劣和领导水平的高低往往决定着事业的兴衰成败,因此,加强领导班子建设是头等重要的大事。检察机关是国家法律监督机关,在改革开放、发展社会主义市场经济,实行依法治国、建设社会主义法治国家的新形势下,只有不断加强和完善检察机关的领导班子建设,才能确保检察机关正确发挥查办贪污贿赂、读职等职务犯罪,打击严重刑事犯罪,开展执法监督等方面的职能作用,正确、全面履行法律监督职责,更好地为党和国家的大局和中心工作服务,全力推进龙岗检察工作上新台阶,这样,才能更好地发挥各项法律监督职能作用,才能更有效地为龙岗区的经济发展、社会稳定和廉政勤政建服务。加强领导班子建设,除要严格贯彻执行好党委、上极检察机关的有关规定要求外,我认为还要抓好以下几点。一、必须强化政治观念政治对每一个领导者来说,就是生命,就是灵魂。只有具备较强的政治素质,才能科学地开展各项领导活动,才能履行好本职,做好各项工作,完成党和人民交给的任务。当前开展的“三讲”教育,核心就是讲政治。江泽民同志在《努力建设...
  • 论我国检察机关的刑事审判监督职能
  • 人民检察院是我国的法律监督机关,是人民民主专政的重要机器。其中,刑事审判监督职能作为检察机关一项具体的职能,是刑事诉讼这根链条上的一个十分重要的环节,是实现人民民主专政的重要内容。1996年,我国刑事诉讼法的修改,对于人民检察院的刑事审判监督职能有了一定的补充与完善。本文拟从刑事审判监督职能的本质特征,结合我国刑事审判实践中的具体问题对审判监督需要改革、完善之处作些探讨。一、检察机关刑事审判监督职能的性质与地位刑事审判活动是一项重要的国家司法活动。为了保障刑事审判活动依法进行,我国社会主义法制对刑事审判活动设置了严密的监督机制,其中包括党的领导与监督、各级国家权力机关的监督、审判机关自上而下的监督、检察机关专门的法律监督,以及广大人民群众的社会监督等。本文所论的刑事审判监督,专指人民检察院对刑事审判的专门法律监督,即人民检察院为了保障刑事法律正确实施,而依法对刑事审判活动是否合法和审判机关所作的裁判是否正确所进行的专门法律监督。这一概念至少包涵以下四层含义:(1)刑事审判监督的主体专指我国各级检察机关。(2)监督的对象及于刑事审判过程中的一切诉讼主体,包括参与刑事审判的国家机关,诉讼当事人和其他诉讼参与人。(...
  • 谈国有资产流失中涉及的几个法律问题
  • 1999年8月份,江泽民主席在东北主持召开的八省区市国有企业改革与发展座谈会上的讲话中指出,搞好国有企业既是关系到国民经济健康运行和长远发展的重大经济问题,也是关系到社会主义制度前途和命运的重大政治问题。同时指出,我国的国有资产是全体人民的共同财富,不仅要管好用好而且要使其保值和增值。作为担负着反贪防腐重任的检察机关的工作人员,有责任与义务对国有资产流失中涉及到的法律问题进行思考。一、国有资产流失的渠道和原因1.国有资产流失的渠道国有资产流失的渠道可以归纳为两类:一是企业的经营管理者的不法行为所造成的,如贪污。挪用、私分公款等。其主要方法有:(1)在实行国有企业股份制改造过程中,利用存在的漏洞造成国有资产流失。如在国有资产评估上有意低估国有资产,在国有资产折股时有意少计或不计国家资本金,或低价出售国有土地使用权和房产等,造成国有资产的流失。(2)在经济担保过程中,为无偿还能力的企业或下属企业提供担保,造成国有资产流失。山东日照市对外供应公司是一家有242名职工的国有商业企业,1996年全年实现利润才101万元,而两笔银行贷款承担连带责任损失94万元,而后不久,又有8笔贷款担保找到这家公司头上,金额达120o多...
  • 改革和完善检察干部队伍用人机制的几点思考
  • 江总书记曾经指出:“建设一支高素质的执法执纪队伍,已成为贯彻落实中央反腐倡廉工作部署、推进依法治国的当务之急。”要实现这一目标要求,重要的一点,是要贯彻党的十五大精神,深化人事制度改革,引入竞争激励机制,通过这一途径加强检察队伍建设。总结我院这次竞争上岗改革的经验,我们感到人事制度的改革和完善是一个系统的工程,并不表示优秀干部“选拔”、“任命”、“上岗”后就大功告成,改革到位。其实,在此前后还有很多问题需要研究和探索。检察机关如何进一步建立健合新型的干部管理和用人机制呢?本文认为应当注意解决好以下5个方面的问题。一、完善干部队伍中人才的发现机制善于发现人才是管好人、用好人的前提。优秀人才发现机制是做好检察政工人事工作的要求。要改革人才的发现选择机制,从传统的单一的干部行政任命制向组织考核和举荐竞争制相结合的方向转变。发现人才,要体现党组织的领导作用,体现党组织的保证作用;发现人才,要更新对待人才的观念,用人问题上要公道正派,任人唯贤,搞“五湖四海”,注重干部人选的综合素质和工作实绩,不能片面强调论资排辈,不能搞亲疏远近、拉帮结派、跑官要官那一套;发现人才,要鼓励举荐,既有组织推荐、群众推举,也要有毛遂自荐,既...
  • 完善我国刑事申诉制度的若干构想
  • 刑事申诉是指当事人及其法定代理人、近亲属,对侦查机关的处理决定或结论和人民检察院作出的不起诉决定以及人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服,依法向公安机关、人民检察院或人民法院提出要求重新处理的一种诉讼活动。在刑事诉讼中设立申诉制度,既是人权保障的需要,也是诉讼公正的要求,刑事申诉权作为程序性权利,衍化为整个刑事申诉制度,为纠正侵犯诉讼参与人实体性权利及其它程序性权利的司法错误或违法行为提供了一种保障机制。同时,刑事申诉制度的设立使案件得以重新审查,从而使原先的违法失职行为、错误决定或裁判有被纠正的机会,增强了实现诉讼公正的可能性。修改后的刑事诉讼法已明确规定了申诉人的申诉权,而且司法机关在实践中也积累了一些处理申诉案件的有益经验,但是同时应当看到,对申诉案件的处理,困难和阻力是相当大的,这既有申诉法律制度本身不完善的原因,也有司法人员主观认识的原因。针对这些问题,为完善我国刑事申诉制度,作者做出以下构想。一、转变认识,正确对待刑事申诉制度建立和完善申诉制度,不单纯是为给当事人申冤诉屈创造有利条件的问题,而且是为了扩大社会主义民主,进行法制建设的一项重要内容,是当前政治体制改革中,加强人民监督的一个重要方面...
  • 关于侵占罪的几个问题探析
  • 修订后的刑法第270条对一般侵占罪作了规定,作为新增加的条文,其立法缘由主要是随着社会经济的发展,将自己代为收管他人的财物或他人的遗留物、埋藏物非法据为己有的侵占行为时有发生,这不仅侵犯了他人财产的所有权,而且严重扰乱了社会秩序。因此,在刑法中规定这个罪很有必要。但是,在司法实践中,由于人们对该罪有关的几个问题作了一些分析探讨,以供商榷。一、侵占罪的“代为保管的他人财物”问题对于“代为保管的他人财物”,一般理解这里所谈的“保管”仅指基于明确委托关系而产生的保管义务,委托既可以是书面合同形式也可以是口头形式。笔者认为,把“保管”的范围仅解释为委托关系似乎过于狭小,实践中存在有事实上的持有管理等多种情况,而这有的并不需要当事人的书面或口头委托,甚至非当事人的意思表示。如某甲骑摩托车不幸撞树昏迷,某甲在车上装有2万元的手提包飞出正好落在骑自行车的某乙身旁,其中有一捆7000元人民币露出包外,某乙见状将7000元塞进包里,拿起某甲的手提包停留了10分钟见在场的人无人过问,遂骑车离去。后巡逻交警在群众的指证下,在离现场5公里的地方将某乙抓获。该案中,某乙拾检某甲的手提包后,应理解为事实上持有他人财物,而这并未有某甲的意...
  • 试论预防职务犯罪的模块预防机制的选择
  • 预防职务犯罪,经过多年的探索和实践,已经有了许多好的经验,形成了几种主要形式。为了理智地选择预防职务狠罪的模块预防体制,找到一种有效的预防方式,需要对以下预防职务犯罪的模块机制进行科学的分析和定位。一、非网络型模块预防,又称单位预防非网络型模块预防是指非网络型、松散型的预防结构机制,其实现形式是检察机关与预防单位充分协商,成立预防职务犯罪机构,负责预防单位的职务犯罪预防工作。它是一种非常设机构。工作人员由检察人员、预防单位纪检、监察人员充任。这种预防模块的优点是:检察机关直接参与预防单位的预防业务,指导、协助、监督预防单位开展工作,且工作扎实,富有实效;其次,检察机关与预防单位信息勾通快,许多苗头在发现时就得到有效纠正和制止;第三,检察机关能较好较充分的发挥监督职能,深刻把握和理解预防单位机制、体制、制度和管理上的漏洞和薄弱环节,提出切实可行的改正措施和治理方案。应该说,检察机关在预防职务犯罪的实践中对这种方式采用较多。但是,我们也应回避这种方式的缺陷。首先,这种方式不能产生具大的社会效应和强大的宣传效果。我们知道,这种模块的操作是以预防对象单位为基础,不具有广泛性。其次,检察机关深度介入预防对象单位,不利对...
  • 关于完善起诉部门工作的若干思考
  • 起诉部门是人民检察院的重要职能机构之一,起诉工作在整个检察业务中具有举足轻重的地位,俗称检察机关的“门面”。起诉部门具体行使法律所赋予检察机关的国家公诉权和与此相关联的其他法律监督权。国家公诉权从广义的角度理解应当包括审查起诉权、提起公诉权和不起诉权;其他法律监督权则包括侦查监督权和刑事审判监督权。由于检察机关除依法行使法律监督权外,仍应承担一定的社会职责,如《人民检察院组织法》规定:“人民检察院通过检察活动,教育公民忠于社会主义祖国,自觉遵守宪法和法律,积极同违法行为作斗争”,起诉部门亦应如此。所以,完整的起诉部门工作除依法行使相应的检察权外,还应通过自身工作的开展承担相应的社会职责。评定起诉工作的好坏,不应只考虑办案的质量和效率,还应考虑起诉工作所带来的良好社会效益。司法实践中,起诉部门片面追求案件的公诉质量和不起诉质量,忽视诉讼效率的提高;片面讲究三机关的配合,忽视彼此的制约和监督;片面重视检察业务,忽视社会工作的现象十分普遍。基于以上现实,为全面推进起诉工作,笔者认为当前起诉部门应急于加强以下几方面的工作:一、积极探索起诉部门的改革(一)人事制度的改革。两法的修改和实施,使起诉工作面临新的挑战。程序上...
  • 应用计算机技术提高检察信息工作水平
  • 科技强检是创“五好”检察院的一项重要内容,同时也是推进“五好”检察院建设的重要手段。目前,有许多科学技术手段已被检察工作所利用。而应用最普遍的当属计算机技术。应用计算机技术提高检察工作的水平和效率,已经被实践所证明是有效的,也已成为广大检察干警的共识。但是,计算机技术在检察机关的应用仍然不普及,其功能利用不够充分。一、检察事业的发展,要求高水平的检察信息工作近年来,随着有中国特色检察事业的发展,检察信息工作在为领导决策反腐败斗争、决策维护社会治安稳定、决策各项检察业务工作的开展、决策检察工作如何服务服从党的中心工作等方面都发挥着重要的作用。检察信息主要包括如下几个方面:一是检察情报信息,如,举报线索,案源信息,社会治安的动态等等,这是检察工作的源泉;二是检察动态信息,如检察工作部署的落实情况,各类检察统计数字,各类具体案件的办理情况等等,这是领导决策检察业务工作的参考;三是政策信息,国家的各项方针、政策,党和国家主要领导人的指示,区域经济发展规划,同级党委的重大工作部署,这是检察工作服从于党的中心工作的重要依据;四是法律信息,国家立法机关、行政机关颁布的法律、司法解释、法规以及地方性法规,这是检察工作开展的准...
  • 对深圳市检察机关办理不起诉案件情况的调研与思考
  • 一、基本情况深圳市市、区两级检察机关自1997年1月1日到1999年9月共办理不起诉案件415人(注:统计以被不起诉的人数为统计单位,而不以办案机关一般采用的案件数和人数并列的统计方式),占起诉部门全部受案人数的2.04%。其中,1997年不起诉173人,占全年受案人数的2.17%,1998年不起诉145人,占全年受案数人数的1.980,1999年1到9月不起诉97人,占受案人数的1.92%。在1997年1月到1999年9月的不起诉案件中,检察机关自行侦查的案件不起诉85人,占自侦案件受案人数的15.5%,公安机关侦查的案件不起诉230人,占受案人数的1.22%。调查中,我们发现检察机关办理的不起诉案件呈现以下特点:(一)近三年中,不起诉案件以1997年最多,以后呈逐年下降趋势。其原因主要在于:一是1997年是修改后的刑事诉讼法实施的第一年,人民法院受案后无退查权、控辩式庭审模式的确立适用、免诉权的取消、律师的提前介入、逮捕条件的放宽等均使公诉机关有一个逐渐适应的过程,对一些定罪证据有缺陷、无胜诉把握的案件,多采用存疑不起诉的方式结案,因而在不起诉数量上以N对年较为集中;二是1997年10月,修改后的刑法开始...
  • 法律监督权应当重新定位
  • 我国宪法明确规定,人民检察院是国家的法律监督机关。人民检察院组织法对检察机关的职权范围和履行职责的程序都作了明确的规定。根据宪法赋予的法律监督权,人民检察院应当也必须对宪法和法律的实施全面履行监督职责。但人民检察院组织法对检察职权所作的表述,与宪法的规定却不尽一致。根据人民检察院组织法的规定,其法律监督职能仅仅体现在刑事诉讼活动中。到目前为止,刑事诉讼法仍为唯一的一部检察机关履行职能的程序法。如果对刑事诉讼法中检察机关行使职权的规定稍加分析,不难发现,人民检察院在刑事诉讼活动中所处的实际地位以及所能发挥的实际作用,和法律监督者的身分并不相适应。在实际工作中,常常有人把“公、检、法”三机关的职责比喻为刑事诉讼的三道工序。这个比喻生动贴切地说明了我国刑事诉讼活动的现状。依照刑事诉讼法的规定,检察机关负责审查批捕、审查起诉;对刑事审判活动和刑事判决的执行实行监督;负责贪污、贿赂案件和国家工作人员读职犯罪案件的侦查工作。即依照法律的规定行使刑事案件公诉权及国家工作人员职务犯罪侦查权。据此,在司法实践中,人民检察院的内部机构被大致地划分为二个部门──履行公诉职能的刑事检察部门和履行侦查职能的自侦部门。公诉权和职务犯罪侦...
  • 商业贿赂中“回扣”的社会危害性及法律责任初探
  • 一、回扣的法律概念和特征在《反不正当竞争法》颁布之前,“贿赂”一词除与构成犯罪的贿赂以及构成违反党纪政纪的贿赂相关外,基本上不用于表达经济交往中构成违法行为的贿赂,而回扣实际上成为商业贿赂的代名词,即现在所谓的“商业贿赂”在当时基本上都是由极为笼统的回扣进行表述的,致使回扣的内涵模糊,外延不清楚。饭不正当竞争法》根据我国的实际情况,借鉴国外的经验,对回扣作出了规定,并明确划分了回扣与折扣、佣金的界限。但是,人们对回扣的理解和认识的误区远末消除,有人把回扣与商业贿赂划等号,认为商业贿赂就是抬回扣;有人把回扣与折扣混为一谈,把回扣当作折扣或把折扣当作回扣;有人认为只有个人拿的是回扣,单位收受的不是。为了澄清对回扣的模糊认识,确保严肃准确地执法,《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第5条第2款规定:“回扣是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。”这是目前法律性文件中对于回扣所作的最为明确的界定。根据这一概念,可以看出回扣有如下几个特征:1.“帐外暗中”回扣是在“帐外暗中”给予或收受的,“帐外暗中”是回扣的法定要件。所谓帐外暗中,是指未在依法设立的反映其生产经营活...
  • 试论当前徇私舞弊犯罪的特点及对策
  • 对私舞弊犯罪,是指国家机关工作人员在执行职务过程中,为了个人的私利或私情,而弄虚作假、曲断法律和职责,情节严重,应当追究刑事责任的行为。客观上表现为因河私而作假、滥用职权或玩忽职守,使该追究犯罪的不依法追究,不该追究犯罪的按犯罪处理,该依法办理的事情不依法办理等,对法律和国家机关工作人员的职责造成严重亵读,因而是一种严重的读职犯罪。一、初私舞弊犯罪的特点1.河私舞弊犯罪的发案部位,以公安基层单位居多。以97年为例,深圳市龙岗区检察院受理的16件佝私舞弊案件线索中有14件涉及到公安基层单位,约占90%。从深圳全市检察机关法纪部门近年立案查处的10宗河私舞弊犯罪案件看,除1宗发生在海关系统外,其余9宗均发生在公安基层单位,占90%。2.河私舞弊犯罪的作案人员,主要是有一定独立职权的直接承办人。在近年深圳市检察机关法纪部门立案查处的10宗徇私舞弊犯罪案件中,受查处的有海关系统法规处副处长1人,派出所所长3人,派出所副所长1人,正科级预审员1人,刑侦组长1人,干警3人,看守所电脑员1人。11人中除1人外都是直接独立承办案件或独立从事某项执法工作的人员,约占90%。这说明在司法机关和行政执法部门中,加强对有一定独立职权...
  • 试论逮捕、起(不)诉条件下证据的审查与运用
  • 一、正确理解“有证据证明有犯罪事实的法定逮捕条件。逮捕条件之一由“主要犯罪事实已经查清”修改为“有证据证明有犯罪事实”是现行刑事诉讼法的一大特色。许多侦查机关,甚至不少专家、学者都认为这一修改表明逮捕条件放宽了,更有一些办案人员对此产生了误解,以为案件只要有证据就可以提请逮捕犯罪嫌疑人,对证据是否确实、能否相互印证则不予考虑。正是这种误解造成了各地检察机关自修改后的刑事诉讼法实施以来不捕人数的大幅上升。如深圳某区检察院1996年全年不捕13人,占受理呈捕案的0.9%。1998年不捕76人,占呈捕案的8%。这76名不捕的犯罪嫌疑人中属情节显著轻微、没有逮捕必要的19人,占不捕总数的25%,不够刑事责任年龄的1人,属证据不确实,不能相互印证的则有56人,占不捕总数的74%。根据我国刑事诉讼法第68条规定:“……对于不批准逮捕的,人民检察院应当说明理由,需要补充侦查的,应当同时通知公安机关。”该规定表明,公安机关接到检察机关不批准逮捕决定书,但附有补充侦查通知书的,应按通知要求补充侦查,补充侦查完毕后,对符合逮捕条件的应再次报捕,这样做可避免放纵罪犯。遗憾的是,上述56名不捕的犯罪嫌疑人没有一人被再次报捕。笔者认为...
  • 反贪工作必须树立正确的侦查观念 切实为经济建设保驾护航
  • 新刑法、刑事诉讼法的颁布施行,既为反贪工作的深入开展提供了强有力的法律武器,又为经济建设的顺利进行提供了必要的法律保障。在当前的形势下,反贪工作如何准确地适用法律,树立正确的侦查观念,切实地为经济建设保驾护航,值得我们深思。一、严格区分经济犯罪与经济纠纷的界限随着市场经济的深入发展,社会经济生活和经济关系越来越复杂,经济犯罪与经济纠纷之间有时难于区分,或相互交织,或界限不清,或相互类同等。对这类问题如果处理不好,就可能放纵犯罪,或枉及无辜,乃至影响到企业的生存与发展,影响经济建设的顺利进行。因此,反贪工作应当树立严格区分经济犯罪与经济纠纷的观念,应当做到:第一,牢牢把握社会危害性这一犯罪的本质特征,根据某一行为对社会是否具有危害性及危害程度的大小来把握经济犯罪与经济纠纷的界限。第二,正确掌握各种具体犯罪的构成要件,并据此作为衡量某一行业是否构成犯罪,构成何种犯罪的标准。第三,从以事实为依据、以法律为准绳的原则出发,对于明确属于经济纠纷的情况,决不能作为经济犯罪来查处;反之,对于明确属于经济犯罪的案件,决不能作为经济纠纷处理。第四,对于经济纠纷与经济犯罪之间的界限不太明确、政策法律依据不够充分,一时难以界定的情...
  • 论视听资料的运用
  • 视听资料是采用现代化的技术手段,将可以重视案件的原始声响、形象的录音资料、录像资料和贮存在电脑里的同本案有关的资料,以及其他科技设备提供的信息,用来证明案件真实情况的一种证据。主要包括:录音资料、录像资料、传真资料。电影胶片、微型胶卷、电话录音以及电脑贮存数据和资料等。作为一种新的刑事诉讼证据,它具有如下突出的优点:()视听资料的形式、储存和再现,具有高度的准确性和遍真性。任何证据都是有关案件情况的各种信息与一定的信息物质载体的结合,而视听资料的信息物质载体能够准确地记录、储存和反映有关案件的各种情况,且在形成过程中受各种主客观因素影响而失真的可能性较小。(2)视听资料具有各种言词证据不具备的高度直觉性。视听资料可以通过运用一系列科技手段,将与案件有关的形象和声迹,甚至案件发生的实际状况直观地再现在公安司法人员的面前。(3)视听资料具有各种实物证据都不具备的动态连续性。视听资料能动态地、连续地反映案件的真象。视听资料的以上优点,使其在刑事诉讼中日益发挥重要作用。它也存在着显见的弱点:(l)易于伪造、变造。如录音、录像资料可以因行为人主观上的意志,进行剪辑、动用科技制作仿真,合成制品,使其真实性受到影响,形成“...
  • 主诉检察官的资格和任免
  • 一、资格确认的根据主诉检察官是在检察长和部门负责人的领导下,依法相对独立行使审查起诉职权、正确应用法律进行刑事诉讼并承担相应责任的检察官。对主诉检察资格的确认是主诉检察官制度的重要内容。1.主诉检察官首先是检察官我国法律规定,国家检察权的行使只能由检察官行使,其他机关、团体或个人均无权行使。因此,担任主诉检察官首先应当具备担任检察官的资格:(1)具有中华人民共和国国籍;(2)年满二十三岁;(3)拥护中华人民共和国宪法;(4)有良好的政治、业务素质和良好的品行;(5)身体健康;(6)高等院校法律专业或者高等院校非法律专业毕业具有法律专业知识,工作满二年的;或者获得法律专业学士学位工作满一年的臧者获得法律专业硕士学位、法律专业博士学位的,可以不受上述工作年限的限制。检察官是依法行使国家检察权的检察人员,包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。也就是说,只有具备检察专业法律职称的检察人员才能担任主诉检察官。2.主诉检察官是专门行使国家公诉权的检察官主诉检察官不是一般的检察官,并不是所有检察官都可以确认为主诉检察官。主诉检察官是专门行使...
  • 当前贪污贿赂犯罪的特点和发展趋势
  • 贪污贿赂犯罪是刑法修订后专门规定的罪名,是当前司法机关重点惩治的对象。检察机关作为国家的法律监督机关,依法直接立案侦查贪污贿赂犯罪,这就要求检察机关必须结合不同时期的情况,掌握贪污贿赂犯罪的特点,才能在查办贪污贿赂犯罪案件工作中做到游刃有余、有的放矢。通过对近几年检察机关查办的贪污贿赂犯罪案件的粗浅分析,我们发现目前贪污贿赂犯罪有以下特点和趋势:一、犯罪不断发展蔓延呈持续上升趋势自改革开放以来,我们党和国家一直坚持“两手抓、两手都要硬”的指导方针,从没放松对贪污贿赂等严重经济犯罪的打击,但是贪污贿赂犯罪并没有得到有效的遏制,相反呈持续上升趋势,且数额越来越大,越来越向高层领导机关扩展,一些级别较高的领导干部也卷人了贪污贿赂犯罪的泥潭。改革开放初期,我国检察机关每年查办的贪污贿赂案件为1万件左右,1982年是2万多件,1985年是2.4万件,1989年“两高”《通告》发布后,全国范围又一次掀起打击贪污贿赂犯罪的高潮,共查办贪污贿赂案件5.8万件,但是仍有一些犯罪分子置《通告》的强大威慑力不顾,利令智昏,继续作案。1990年查办的5.1万件贪污贿赂案件中,在《通告》以后作案或继续作案的仍有相当大的比例。进入90年...
  • 改进和完善检察委员会制度
  • 人民检察院组织法规定,各级人民检察院设立检察委员会(下称检委会),作为本级检察机关的内部权力机构,其主要职责是在检察长的主持下,讨论决定检察机关受理的重大案件和检察机关内部的其他重大问题。这一规定确定了检委会的职责及地位,成为检委会行使权力的法律依据。在强调依法行使检察职权的时代,检委会在检察机关的地位与作用日益突出,因此有必要对现行的检委会模式提出质疑,以改进和完善检委会制度。一、检委会的起源及沿革检委会作为检察机关的内部权力机构的组织形式最早产生于山东抗日根据地,1941年山东抗日根据地关于《改进司法工作纲要》中就作出了设置检委会的规定;新中国成立后颁布的《中央人民政府组织法》规定设置检委会,并于1949年10月19日,任命罗荣桓、罗瑞卿、杨奇清、何香凝、李锡九、周新民等14人组成检委会,起草并通过了忡央人民政府最高人民检察署试行组织条例人由于受到前苏联及东欧社会主义国家的影响,在检察机关内部领导体制上,实行检委会和检察长负责相结合的制度,从而确定了检委会作为检察机关内部权力机构的地位。在以后历次颁布的检察院组织法中,对检委会的任务、人员组成及检委会检察长的关系等问题均作了明确规定。随着法律的不断完善,由...
  • 试论刑事检察监督的法律意义
  • 《中华人民共和国宪法》第一百二十九条规定:人民检察院是国家的法律监督机关。该法第一百三十一条又规定人民检察院依照法律规定独立行使检察权。不受行政机关、社会团体和个人的干涉。同时该法在第一百三十五条还明确人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件,应当分工负责、互相配合、互相制约,以保证准确有效的执行法律。这就从宪法角度明确了人民检察院的职责和履行刑事检察职责的方式。江泽民总书记在十五大报告中明确提出要依法治国,建立社会主义法治国家。而依法治国,就离不开法律监督,尤其是要对诉讼活动中的执法行为加强监督,检察机关作为国家法律监督机关,其基本职能就是通过自身的执法活动来监督其他机关、团体和个人遵守和执行法律,确保国家法律能准确有效地得以统一实施。刑事检察监督作为检察监督中最突出的内容在整个检察监督体系中具有明显的可操作性和非常重要的现实意义,在建设社会主义法治国家过程中发挥着重要作用。本文试图结合司法实践从刑事检察监督的地位、履行刑事检察监督职能的现实意义和法律意义进行简要论述,以期抛砖引玉。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八条明确规定:人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。也就是说,整个刑事诉讼活动都是刑事检察监督...
  • 论批捕阶段的案件质量
  • 批捕部门作为刑检部门的主要办案业务科室,在刑事诉讼中担任着审查是否批准逮捕犯罪嫌疑人的重要角色。与起诉部门的办案要求相比,审查批捕案件就是要做到“抓快讲唯”,这里,笔者拟结合工作实际就批捕案件的质量要求及其存在的问题作一探讨。一、提高认识,正确理解批捕案件的质量要求质量是案件的第一生命,因为审查案件的正确与否,直接关系到能否有力地打击犯罪,同时也涉及到能否保护嫌疑人的人身财产等合法权益,因此,必须追求审查案件的高质量。而批捕案件的高质量标准又是什么呢?是否准确率达100%就是“高”了呢?其实这只是最根本的要求。今年,我们批捕部门提出了开展“质量年”的活动,要求批捕案件要达到“四个无”,即无一宗无罪判决,无一宗绝对不起诉,无一宗明显错漏捕,复议、复核案件无一宗变更决定。以此作为高质量的标准,笔者认为也只是前进了一步,批捕案件的高质量应有更高的要求,那就是在保证正确把握捕与不捕的条件下,能够发现案件中存在的问题,具体地说主要包括以下几个方面:1.批准逮捕的案件,能否站在起诉角度提出建设性的意见;2.不批准逮捕的案件,能否具体分析证据中存在的问题,提出明确的补查意见;3.能否从案件中发现侦查机关违法办案的线索;4....
  • 谈在创“两满意”活动中如何充分发挥执法监督员的作用
  • 检察机关必须在人民代表大会和社会各界的广泛监督和大力支持之下才能卓有成效地开展工作,才能创建人民群众满意的检察院和人民群众满意的检察队伍,这已是广大检察干警的共识。为拓宽、拓深检察机关接受人大及社会各力量监督的渠道,我院作出了不懈的努力,进行了有益的尝试。去年6月,我院率先在检察系统聘请了27名人大代表和3名机关干部担任我院的执法监督员,制定了《执法监督员工作规定》,组织执法监督员开展了一系列的活动,进行了许多旨在主动接受执法监督员监督的工作,取得了积极的效果,有力地促进了我院各项工作和创“两满意”活动的开展。当前,以“五好”为主要内容的创“两满意”活动处于冲刺阶段,本文试就在检察工作中,尤其是在创“两满意”活动中如何进一步发挥执法监督员的作用谈几点认识和体会。一、统一五个认识,使执法监督员工作保持正确的方向(一)统一执法监督员工作制度是拓宽、拓深检察机关接受人大及社会监督渠道的必要的认识作为国家法律监督机关的人民检察院也要接受人民代表大会和社会的监督,这是不容置疑的。根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组织法》和《人民检察院组织法》的规定,检察机关接受权力机关监督的形式主要是定期向人大报告检察工作、...
  • 深圳市人民检察院简介
  • 1979年3月,最高人民检察院决定撤销广东省宝安县人民检察院,设立广东省深圳市人民检察院,深圳特区检察机关由此诞生。深圳市人民检察院现辖罗湖、福田、南山、宝安、龙岗、盐田6个区人民检察院。市检察院现内设反贪局(含举报中心、侦查一处、侦查二处、侦查三处、综合指导处、预防处、涉港澳个案协查处暨外事办公室)、刑事检察一处、刑事检察二处、刑事检察三处、法纪检察处、民事行政检察处、监所检察处、控告申诉检察处、刑事技术处、办公室、调研宣传室、政治部、监察室、行政处、机关党委、检察委员会办公室等22个部门。目前,全市两级检察机关编制为822人,在编干警793人。据木完全统计,自深圳市人民检察院建院到1999年底,全市检察机关共立案贪污、贿赂等经济犯罪案件2084件2492人,通过办案,追缴赃款赃物人民币5.39亿元,港币6129.87万元,为国家和有关当事人挽回经济损失人民币17.43亿元,港币1.84亿元。二十年来,深圳市检察机关充分发扬特区精神,顺应时代潮流,结合特区实际,进行了许多有益尝试和探索。从1988年3月经济罪案举报中心挂牌,到1996年8月预防贪污贿赂犯罪咨询委员会成立,从“科技强检”口号的提出,到利用先进...
  • 试析错案与检察官素质
  • 检察机关在执法过程中,偶尔也会造成错案。就算我们保证了99%的准确率,但从绝对数量来看,全国检察机关每一万宗案件就有一百件是错案,这一数字还是让人触目惊心。客观上看,每一宗错案都会使检察机关的形象造成损害,都有损于我们开展创建“五好两满意”活动的目的,因此,如何避免或尽可能减少错案的产生,这一问题急待我们去研究解决。一、错案及其表现何谓错案?这是一个需要重新认识的问题。《人民检察院错案责任追究条例(试行)》认为错案是指检察官在行使职权、办理案件中故意或重大过失造成认定事实或适用法律确有错误的案件,或者在办理案件中违反法定程序而造成处理错误的案件。简而言之,检察机关搞错的案件就是错案。不符合法律的规定就是“错”。由此可见,错案至少包括以下几种:(一)无罪的人而使之受到追诉。无罪的人根本不应当适用《刑法》予以追究。无论办案人主观上是否明知其无罪,客观上只要他无罪而被检察机关予以追诉即是错案。(二)有罪的人而不使之受到追诉。客观上触犯了《刑法》,又在检察院管辖之列,因为故意或过失,而使之未受到追诉,也应是错案。(三)程序违法,处理不当,这包括在侦查中采取违法的侦查手段,强制措施。凡不符合法律之规定,则应视为错案。虽...
  • 法律程序正当论
  • 程序一词,在一般意义上被理解为程式、次序,它反映人类行为的有序性,与无序、混乱相对立。换句话说,“程序”是人们对某种行为经过多次重复对其规律的认识和确定,通过经验的积累和认识能力的提高,把某种行为变成有序并且通过某种规范形式如习惯、命令等确认下来,从而形成程序。其中最重要的部分以法律的形式固定下来,并要求全体公民加以遵守,被称为法律程序。程序的最大作用,在于克服人的主观任意性,防止个人专断,要求所有人的行为不分贫穷贵贱,不管是政府行为还是非政府行为都必须在法定的程序范围内进行。正如美国学者威廉姆斯·道格拉斯所说:“权利法案的大多数规定都是程序性条款,这一事实并非毫无意义,正是程序决定了法治和恣意的人治之间的基本区别。”把法律程序与“正当”二字相连,源于外国法。外国法中创制了“正当程序”的这一法律概念。这是相对于非正当程序而言的。认为在法治国家中,要求的程序只能是公正、正当的程序,只有正当程序才能保证法治的实现,非正当程序必然断送法治的前程。这只是程序正当的一层意义。从某种意义上讲,法律只不过是统治阶段根据自己的意志和利益,把权利、义务在社会主体之间分配的方案。因此,制定法一旦颁布施行,就必然要求全体社会主体予...
  • 公职人员职务犯罪心理探微
  • 犯罪心理的形成是犯罪主体与社会环境的内外因素相互作用、相互斗争、相互影响的过程。犯罪心理在形成过程中,都经历了对社会环境的消极因素内化、外化、强化三个阶段。犯罪分子的“需要”形成欲望和动机,在外界信息刺激和诱因的影响下转化为犯罪行为。因而,犯罪。心理的研究和把握是可能的,进而服务办案,服务减少、遏制犯罪也是可能的。笔者经过分析,以下十大心理很容易导致公职人员堕入犯罪泥潭。1.攀比心理进入80年代初以来,在国家公职人员队伍中产生贪污贿赂犯罪。动理,是具有极其深刻的社会基础的。随着改革、开放的深入发展,一部分人先富起来,一些经济发达地区人的比较富裕,许多商人的富有,在一些公职人员中引起心理的波动以致躁动。大多数共产主义思想和甘当人民勤务员的思想牢固的公职人员,无论自己的经济状况怎样,都不会心理失衡,明白要自己同自己比,过去同现在比,“知足常乐”,而少“人比人气死人”的不现实的烦恼。但少数意志弱者,看到别人买汽车、购洋房,自己。动理不平衡,心想你能买洋房、买汽车,我也能买。在失衡心理的作用下,越攀比越丧气,往往产生一种丢魂荡魄的失落。从而放任自身欲望的膨胀,与社会上的“富者”尽快“缩小差距”,或者“跑步致富”,成了...
  • 渎职犯罪构成中的前罪后罪问题
  • 前罪、后罪的提法是读职犯罪侦查中的术语,于刑法理论上并不多见,所谓的“前罪后罪”是指一个已经存在的犯罪行为是后一个职务行为能否构成犯罪的前提条件。在这一定义中,已经存在的犯罪行为,我们称之为前罪,后一个涉嫌犯罪的行为称之为后罪。因而它实际上是一个犯罪构成问题,只是前罪在后罪的犯罪构成中不再被看作是一个犯罪行为,而是一种客观存在。一、前罪与后罪的关系从犯罪构成角度看,前罪无疑是后罪犯罪构成中的要件且是不可或缺的要件。这是涉及前罪后罪问题的刑法条文的最明显特征。不妨举例说明。刑法第414条对放纵制售伪劣商品犯罪行为罪的规定是“对生产、销售伪劣商品犯罪负有追究责任的国家机关工作人员,河私舞弊,不履行法律规定的追究职责,情节严重的,处五年以下有期徒刑或拘役。”明确规定放纵的是“生产、销售伪劣商品犯罪行为”,倘若是一般的“生产、销售伪劣商品行为”,本罪便不成立了。但要在后罪的犯罪构成中为前罪定位,却不容易。笔者认为前罪作为已经存在的犯罪行为属犯罪客观方面。犯罪客观方面是由行为、行为方式,行为对象、行为的危害结果以及犯罪活动赖以存在的特定时空条件等要素组成的。前罪应属于行为对象。笔者认为在后罪的犯罪构成中,前罪不再应被看...
  • 浅析我国贪污贿赂犯罪的“黑数”
  • “犯罪黑数”,是犯罪统计学上的一个专有名词,最早由比利时统计学家凯特莱提出。犯罪黑数又称犯罪暗数或犯罪隐蔽数字,指的是尚未被发现的、潜伏的犯罪数,即在客观上已经实际发生了的,但是由于各种原因尚未暴露,或者已经暴露但还未被司法机关依法查处的犯罪的数量。犯罪黑数所指向的潜伏犯罪通常有二个特点:一、潜伏犯罪是已经实际发生了的犯罪,而非尚未付诸实施的潜在犯罪倾向;二、潜伏犯罪具有隐蔽性、欺骗性的特性,其主要犯罪事实和犯罪证据不易被群众察觉或被司法机关掌握。潜伏犯罪的存在表明了实际犯罪的总量大于已知犯罪的总量。如果贪污贿赂等犯罪黑数以一种非正常的比例存在,其负面影响是显见的:不仅会严重腐蚀国家工作人员队伍的廉洁,破坏国家的管理秩序,而且会动摇社会公众对法律的尊崇和对司法机关的信任;如果回避矛盾,听任大量腐败案件隐而不发,甚至会在政治上、经济上威胁到国家的长治久安。因此,对贪污贿赂“犯罪黑数”现象加以探讨,具有重要的现实意义。贪污贿赂等犯罪黑数,主要有两种类别:一类为绝对黑数,指的是那些贪污贿赂犯罪行为已经实施完毕,但谁也没有觉察和识别,暂时不为检察机关所掌握的犯罪案件;一类为相对黑数,指那些罪行虽然已被察觉,但是由于各...
  • 检察机关惩罚犯罪与保障公民权利的思考
  • 修改后的刑事诉讼法与原刑事诉讼法相比,突出的变化是更为重视公民人身权和其他合法权利的保护,增加和修订了许多保障公民权利的法律条款,是具有中国特色的充分保护人权的社会主义刑事司法制度的重要体现。惩罚犯罪和保障无罪的人不受刑事追究,是我国刑事诉讼法不可分割的两项任务。修改后的刑事诉讼法加强了公民诉讼权的保护,既是更好实现刑事诉讼法任务的需要,也是保证刑事案件能够得到正确处理的需要。科学的刑事诉讼制度,要求惩罚犯罪和保障公民权有机统一,不可偏废。修改后的刑事诉讼法第14条明确规定:“人民法院、人民检察院和公安机关应当依法保障诉讼参与人依法享有的诉讼权利。”对于肩负国家法律监督职责的检察机关来说,既担负着追诉犯罪的责任,又担负着保障无罪的人不受追究,保障诉讼参与人的合法权利,维护司法公正的任务。因此一定要树立打击和保护并重、惩罚犯罪与权利保障并重的观念,在自身执法与监督执法中都要保证两个方面的有机统如何达到既依法办案,依法保障犯罪嫌疑人的合法权利,又能顺利侦查破案?笔者认为,应加强几方面工作:一要强化初查工作。一定要切实转变过去靠正面接触犯罪嫌疑人,把取证的重点放在获取口供上的常规侦查方式。由过去的立案后的侦查为主转...
  • 跨世纪检察工作发展的契机及定位
  • 跨世纪的中国正经历着一个社会转型的过程。依法治国的推进,权力被重新定位;市场经济的实行,利益集团急剧分化、重组;社会生活的丰富多彩,社会群体的观念不断裂变和重构。在这个挑战重重而又充满机遇的关键时刻,在依法治国和反腐败斗争中肩负历史重任的检察机关如何把握住这个历史契机,明确自身发展的大方向,通过自觉的思考和努力,确立自身的历史地位,是一个亟需认真研究并付诸行动的课题。一、抓住司法改革的契机,为明确检察性质定位。司法改革是我们所处这个时代的大课题,在司法改革实施的过程中,整个司法体制将发生巨大变化,并对中国的社会正义、民主、自由产生深远的影响。跨世纪的检察事业,适逢其盛,应是一个绝好的机遇。笔者认为,司法改革给检察机关带来的最大契机,在于检察机关可以借此而进一步明确自身的性质和强化自身的地位。自从检察机关作为“革命之子”伴随资产阶级革命而诞生之时起,检察机关的地位和检察官的身份一直处于一个摇摆不定的尴尬位置。从世界范围来看,普遍的情况是认可检察官既具有司法官又具有行政官的性质,不过侧重点有所不同。应该说这种双重属性是与检察职能的确定而随之俱来的,检察权的独立裁判职能使其具有司法权属性,其侦查及监督侦查的职能又使...
  • 检察机关设立职务犯罪预防局的思考(侯国祥 赵秋雨)
    试析深圳特区国有企业中职务犯罪的原因及防范对策(李少弘)
    刑事审判活动中一案多次开庭现象浅议(郭曼青)
    中层领导干部竞争上岗的思考(杨志强)
    初查线索筛选方法初探(胡建)
    监所在押人员管理的思考(周文清)
    加强制度机制建设 保持班子清正廉洁(张建国)
    公诉人掌握庭审主动权之方略(梁文龙)
    主诉检察官制度的产生、内涵及其意义(王建南 李景娟 王国宾)
    从帐外担保行为看国有企业管理存在的一些问题(江小礼 谢凌)
    论法纪案源短缺的成因及对策(龚振京)
    建立责权利相统一的主诉检察官制度(王泽民 黄健民)
    对检察机关激励机制的思考(彭三军)
    关于检察监督的思考(宋魏生)
    试述当前审查批捕走私案件中遇到的几个问题(甘露)
    对深圳市检察机关刑事赔偿案件的调查与思考(庄婵芝)
    试论基层检察长应具备的几个观念(黄云龙)
    论我国检察机关的刑事审判监督职能(邹运生)
    谈国有资产流失中涉及的几个法律问题(海广云)
    改革和完善检察干部队伍用人机制的几点思考(佟丹)
    完善我国刑事申诉制度的若干构想(成文斌)
    关于侵占罪的几个问题探析(张国明)
    试论预防职务犯罪的模块预防机制的选择(许长林)
    关于完善起诉部门工作的若干思考(熊帅)
    应用计算机技术提高检察信息工作水平(吴先寿)
    对深圳市检察机关办理不起诉案件情况的调研与思考(郑利辉)
    法律监督权应当重新定位(吴忠民)
    商业贿赂中“回扣”的社会危害性及法律责任初探(邓幼珍)
    试论当前徇私舞弊犯罪的特点及对策(郭寿春)
    试论逮捕、起(不)诉条件下证据的审查与运用(胡捷)
    反贪工作必须树立正确的侦查观念 切实为经济建设保驾护航(林石喜)
    论视听资料的运用(陈凯生)
    主诉检察官的资格和任免(沈元秀)
    当前贪污贿赂犯罪的特点和发展趋势(曲延平 谢恒星)
    改进和完善检察委员会制度(李雪锋)
    试论刑事检察监督的法律意义(侯黎明)
    论批捕阶段的案件质量(吴军)
    谈在创“两满意”活动中如何充分发挥执法监督员的作用(肖庆平)
    深圳市人民检察院简介
    试析错案与检察官素质(杨云峰)
    法律程序正当论(唐嘉枫)
    公职人员职务犯罪心理探微(何俊培)
    渎职犯罪构成中的前罪后罪问题(张杰)
    浅析我国贪污贿赂犯罪的“黑数”(张洪昌)
    检察机关惩罚犯罪与保障公民权利的思考(文树发)
    跨世纪检察工作发展的契机及定位(谢海生)
    《中国刑事法杂志》封面

    主管单位:国家公安部

    主办单位:最高人民检察院检察理论研究所

    主  编:张智辉

    地  址:北京市石景山区鲁谷路5号

    邮政编码:100040

    电  话:010-68630197 68630206

    电子邮件:xsfzz@263.net

    国际标准刊号:issn 1007-9017

    国内统一刊号:cn 11-3891/d

    邮发代号:82-815

    单  价:16.00

    定  价:192.00


    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式 | IP查询
    金月芽期刊网 2017 触屏版 电脑版 京ICP备13008804号-2