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近年来．全国安全生产形势总体上趋于平穗．但是一些行业和地区重特大事故尚未得到有效遏制．特别是近期一些地方煤矿重特大事故频发．职工伤亡人数较多，社会影响较大．必须引起我们的高度重视。安全健康权益是职工最重要、最根本的权益。作为以维护职工合法权益为基本职责的工会组织．

我国初次分配中劳动报酬的适度比例问题，过去长期被忽视，以致在经济发展较快的情况下，普通职工工资水平多年来提高幅度不大。以广东为例，工资总额占GDP的比例多年来停留在10％以下，工资增长幅度落后于经济增长速度；最低工资标准与当年职工月均工资比，更是从2003年的47．8％下降到2008年的22．75％，由于没有调整最低工资标准，2009年1～9月更是低至21．95％。以上情况，都反映了劳动报酬在初次分配中的比例属于偏低水平。劳动报酬在初次分配中的比例偏低的主要原因：一是在就业市场，

推进《社会保险法》立法进程

社会保险制度是国家重要的经济社会制度。改革开放三十年来，我国原有的社会保险制度有了较大改变，待遇水平稳步提高，各项社会保险制度覆盖范围逐步扩展，社会保险基金规模持续增长，但却缺乏一部相应的法律给予规范。而制定社会保险法是一项民心工程，有助于完善国家的社会保险制度，解决社会公众的后顾之忧，对于保证社会和谐稳定、国家长治久安具有重要意义。

设立“拖欠工资罪”有效打击和遏制恶意欠薪、欠薪逃匿行为

近年来，企业欠薪、欠薪逃匿现象不断发生，已成为不容忽视的社会问题。去年以来，国际金融危机向实体经济扩散蔓延，许多企业受到波及，企业亏损、倒闭现象愈来愈多，企业主恶意欠薪、欠薪逃匿有愈演愈烈之势，导致劳资纠纷大幅上升，严重影响职工队伍和社会稳定。

加强女职工禁忌劳动范围研究

女性承载了人类再生产的使命，对女性劳动者的劳动保护正是源于女性生理特点提出来的。1988年国务院制定颁布的《女职工劳动保护规定》（以下简称《规定》）和1990年原劳动部制定颁布的《女职工禁忌劳动范围的规定》（以下简称《禁忌规定》），根据女职工身体结构、生理特点和哺乳子女的需要，对其在劳动过程中的安全健康采取有别于男性的保护，就女职工所禁忌从事的劳动范围、

合理提高企业职工工资收入

中央经济工作会议提出，必须把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。特别是现阶段，不断提高包括农民工在内的职工工资收入水平，对于提升城乡居民的消费层次，增强消费对经济发展的拉动作用，具有十分重要的意义。近年来，随着社会经济的快速发展，我国职工工资逐年增长，

正确认识和积极解决养老保险历史欠债问题推动我国社会保障制度可持续发展

改革开放以来，我国社会保障事业取得了长足发展，成就举世瞩目。目前，中国特色社会保障体系框架已初步确立，制度覆盖范围不断扩大，基金收支规模持续增长，待遇水平稳步提高，在保障人民基本生活、化解经济改革中的风险，促进国民经济持续快速增长、维护社会稳定等方面都发挥了积极作用。

进一步加强劳动争议调解工作

近年来，劳动争议案件保持高增长的态势。据有关方面统计，到2009年11月中旬，仅北京市劳动争议案件就突破7万件。截至2009年10月底，朝阳区劳动仲裁开庭时间已排到2010年的5月以后。在案件处理压力依然巨大的情况下，集体争议显著高发，争议焦点主要以涉及劳动者直接经济利益的劳动报酬和经济补偿、赔偿等争议为主，两类案件占到案件总量的近90％。一段时间以来，因为劳动者权益被侵害造成劳动争议，进而引发的群体性事件数量急速上升，激烈程度和社会影响也在加剧和扩大。

维护和保障农民工劳动卫生与生命安全权益

农民工权益问题关系到我国经济社会发展大局，关系到维护人民群众的根本利益、维护社会和谐稳定的大局。近年来，党中央、国务院以及各级党委、政府高度重视农民工权益问题，制定了一系列保障农民工权益的政策措施，各地区各部门做了大量的工作，取得了明显成效。但是，当前农民工权益受到侵害的问题仍然十分突出，尤其是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、

自觉接受党的领导——中国特色社会主义工会发展道路的核心

胡锦涛总书记提出，要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，强调要全面把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主地开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。

对弘扬工人阶级伟大品格的几点认识

全国总工会十五届三次执委会议响亮提出大力弘扬中国工人阶级伟大品格的要求，为新形势下加强职工队伍建设提供了强大思想武器，对于发展工人阶级的先进性，巩固党的阶级基础和群众基础，充分发挥工会组织的作用，进一步激发广大职工为中国特色社会主义伟大事业而努力奋斗的积极性和历史使命感，具有十分重要的战略和现实意义。

河北省协调劳动关系三方联合开展全省工资集体协商“百日行动”

为深入实施《河北省企业职工工资集体协商条例》，在全省全面推行工资集体协商制度，加快建立企业职下工资共决机制和正常增长机制．河北省协调劳动关系三方决定．2010年3月至6月在全省全面开展工资集体协商“百日行动”。

南通市总工会出台《基层工会会务公开工作意见》

为进一步加强基层工会群众化民主化建设．充分调动广大工会会员的积极性、创造性，日前，南通市总工会出台《基层工会会务公开工作意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出全市基层工会推行会务公开工作的总体要求：一是落实会员群众的知情权、参与权和监督权，增加工作透明度．接受广大会员监督，推进工会民主化建设：

创新工会工作服务科学发展

同煤集团工会贯彻落实全总关于广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动的部署，结合全省资源整合后集团公司大集团、大发展的新格局，创新工作方法，打造创新平台，努力提高工会服务科学发展和服务员工群众的能力，开展了以群众性科技创新为主线，经济技术创新工程和员工“安康杯”工程为重点的立功竞赛活动，健全完善了劳动关系协调机制、

双向维护把好三关充分发挥工会在国企改制中促发展保稳定的重要作用——江西九江整流器厂成功改制的启示

在国有企业改制过程中，必须坚持双向维护，把好三关，即思想关、民主关、政策关，切实发挥好丁会组织的桥梁纽带作用，做到在稳定中改制，在改制中发展，在维护企业整体利益的同时，维护好职工的具体利益，切实做到“两个维护”的统一。

2010年城际间工会就业维权联盟城市座谈会综述

2010年2月26日，由泸州市总工会、泉州市总工会发起的城际间工会就业维权联盟城市座谈会（四川·泸州）暨泸州-泉州就业洽谈会在泸州召开。全总研究室主任李滨生到会并讲话，泸州市委常委、市委秘书长、市总工会主席喻双出席会议，泸州市总工会党组书记、常务副主席陈道元主持会议，四川省总工会法律部和研究室、

2009年省级政府与工会联席会议成效显著

各级工会与同级人民政府之间的联席会议是工会与政府加强联系和沟通的桥梁，也是工会履行职责、有效维权的一个重要载体。全国各省（区）充分利用联席会议这一平台，凝聚力量，协调配合，使联席会议在有效化解金融危机带来的影响、

关于国有企业改制过程中工会组织建设情况的调研报告

为全面了解涟源市市属以上国有改制企业工会组织建设情况，涟源市总工会于2009年10～11月对全市市属以上国有改制企业采取全面普查、问卷调查和座谈专访相结合的方式进行了调研。通过调研，深入了解我市国有改制企业工会组织建设状况，分析研究国有改制企业工会组织建设出现的新情况、新问题，探讨进一步加强改制企业工会组织建设的方式方法，不断夯实工会组织基础。

关于工会主席兼职情况的调查

2009年广州市总工会委托广州市统计局咨询中心进行一项对工会主席的电话访问，接受访问的409人中，区、局及企业集团一级工会（下称直管工会）的主席100名，基层工会主席309名。其中，30岁以下13名、30到40岁126名、40到50岁150名、50岁以上120名，女主席216名，国有企业106名，外资民营企业112名，机关事业单位142名，个体4名，其他45名。

积极试行医疗互助保障制度有效维护非公企业职工健康

近年来，温岭市探索试行了以职工互助互济为特点的非公企业职工医疗互助保障制度，取得显著成效。截至2009年10月，我市参加职工医疗互助保障活动的非公企业达45家，参与职工达4．3万人次，共筹集互助基金550．6万元；累计有10823人次享受到医疗互助保障活动经济资助，报销金额346万元，

完善机制创新载体扎实开展具有油区特色的“创争”活动

中原油田采油二厂以“创建学习型班组，争当知识型员工”活动为主线，扎实开展“创争”活动，提升了全员素质，促进了生产经营。目前，全厂操作岗位员工持证上岗率达到了98．34％，持双证率达到了78．80％，与三年前相比分别提高了21．2和38．8个百分点。

从突出三项服务人手促进工会工作全面提升

山东省蓬莱市总工会紧紧围绕“科学务实谋发展，积极作为求突破”的主题，从服务企业、服务职工、服务社会人手，坚持边学、边查、边改，扎实推进学习实践科学发展观活动，取得了明显成效。

以“三个落实、四个到位、五项机制”推进党建带工建工作

面对非公有制经济迅猛发展的新形势，江苏省建湖县委以“三个落实、四个到位、五项机制”的“党建带工建”工作思路，积极探索党建带工建的有效途径，发挥党建带动作用，夯实工会工作基础，有力地促进了全县新经济组织的健康发展。

当前劳动争议处理体制机制问题思考

劳动争议处理制度由体制和机制构成。我国劳动争议处理体制架构基本维持“一裁两审”的模式，而机制则随着劳动关系和劳动争议处理变化需要日趋多元。2008年25月1日《劳动争议调解仲裁法》施行后不久，受国际金融危机影响，我国经济增长放缓，企业经营出现困难，劳动关系矛盾频发，劳动争议持续增长，职工权益受侵犯问题突出。

对管好用好经营好工会资产的思考

贯彻落实2006年3月1日《中华全国总工会成立中华全国总工会资产监督管理委员会的通知》精神，建立健全地方各级工会资产监督管理机构，加强工会资产监督管理，保障其安全与完整、提高其质量与效益、发挥其效能与作用，是工会适应社会主义市场经济发展要求，发展和壮大工会事业，增强工会组织的物质基础，充分履行工会职责的客观需要。

中部区际保障农民工权益法律问题的思考

近年来。在党中央、国务院的高度重视和领导下．农民工的就业和发展环境有了很大改善．农民工对党和政府的满意度在提高。当前．在国际金融危机的影响下．农民工权益保障又出现了一些新情况、新问题，应引起我们的高度重视。

探索网络信访接待制度提升工会组织社会影响力

利用互联网络反映问题或提出意见，已成为新形势下职工信访的新形式。结合睢宁县总工会的工作实践，本文就网络信访接待工作作一些探讨。

重视民生应从提高职工群众收入做起

党中央国务院历来高度重视解决民生问题，从新医改、新社保等惠民政策到明确提出调整收入分配结构、提高广大职工群众收入等举措，都体现了党和国家高度重视民生问题的政策导向。改革开放30年来，我国广大职工群众人均可支配收入增长30多倍。这30多年是广大职工群众收入增长形势最好、得实惠最多的时期。但与此同时，我国民生领域也积累了大量问题，尤其是我国收入分配制度不完善，

浅谈企业思想政治工作之创新

思想政治工作历来是我党发动群众、教育群众、组织群众的好方法、好传统、好作风。进入改革开放的新时期，改革创新思想又成为我们党做好各项工作的前提和基础。面对思想政治工作的体制环境、经济基础、任务内容以及方法渠道都发生很大变化的新形势，企业思想政治工作也应该赋予改革创新的思想和内容，通过二者的紧密结合，

浅谈对工会理论研究工作的认识

通过学习和贯彻落实《中华全国总工会关于进一步加强工会理论研究工作的意见》〈总工发（2009）49号文件〉，我对加强工会理论研究工作有以下认识。

金融危机影响下推进和谐企业创建的思考

一场全球金融危机，对衢州当地企业造成了严重影响，同时也对劳动关系和谐企业创建工作的进一步深化提出了新课题。在新形势下，笔者认为创建工作应由着重协调劳动关系向全面建设和谐企业转变，由着重维护职工权益向激励职工建功立业、实现企业和职工双赢转变。而这两大转变的实现，有赖于以下几个方面的努力。

浅议新形势下企业职代会工作的创新

职工代表大会制度是我国企事业单位民主管理的基本形式。如何在建立现代企业制度的新形势下．认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针．不断加强和完善职工代表大会制度，使职代会的渠道更畅通，领域更拓宽。形式更活跃，作用更显著，是摆在工会工作者面前的重要课题。

加强职工福利财务管理对拨缴工会经费的影响及措施

财政部财企[2009]242号《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，对企业职工福利费的范围作出了具体明确的定义，规定企业职工福利费将全部纳入职工的工资总额管理。维护正常分配秩序，保护各方合法权益，无疑要增加企业职工工资总额，同时也影响了拨缴工会经费。本文就加强企业职工福利财务管理对拨缴工会经费的影响及对策，谈谈自己的看法。

养老保险新政的漏洞要尽快补实

近日，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》正式颁布施行，这意味着广大农民工将可以享受与城镇职工一样的养老待遇。但是，要想让这一惠及亿万农民工的政策落到实处，还有四个漏洞需尽快补实。

金融危机背景下上海大学生就业状况调查报告

上海市普陀区总工会研究室在《工会理论研究》2010年第1期发表报告，对大学生就业状况及原因进行了分析，提出了解决大学生就业难问题的对策建议。报告认为，大学生就业状况具有以下几个特点：一是对就业前景比较忧虑，认为形势不容乐观。二是倾向先就业再择业，薪酬期望值下降。三是渴求“铁饭碗”，求职先求稳，或“先考研”以缓冲危机。四是男女的不同待遇迫使部分女大学生不得不通过婚姻摆脱就业困境，实现“曲线就业”。

建立职工代表巡视制度是构建和谐企业的基础

周金荣在《上海工运》2010年第1期撰文认为，在企业中实行职工代表巡视制度是职工民主管理手段的拓展和民主管理领域的延伸，也是职工在企业民主管理中参与监督管理的有效形式。（一）组建一支好的队伍，是保证巡视工作成功的关键。在巡视中，职工代表积极认真地参与巡视，既提高了职工在企业中的地位，也实现了职工代表的自身价值。（二）建立和完善反馈落实机制是巡视活动成功的保证。

职工收入分配三项机制指标体系初探

胡敏在《上海工运》2010年第2期撰文认为收入分配问题是职工经济权益的核心，也是维护职工经济权益的难点和关键点。职工收入分配三项机制主要是指职工收入分配协商决定机制、职工收入正常增长机制、职工收入支付保障机制。首先，根据设立的指标体系，结合工会工作实际，将完善制度建设作为当前职工收入分配协商决定机制的重点，推进全面形成平等协商机制，

乡镇（园区）工会工作存在的问题及对策

江苏省高邮市总工会吴绍良、邵方元来稿，提出了加强乡镇（园区）工会工作的建议。一是要加强领导。乡镇（园区）党委要充分认识加强乡镇（园区）工会工作的重要性、紧迫性，将工会工作列入重要议事日程，从思想上重视工会、行动上支持工会、工作上关心工会。二是要配齐配强工会干部。明确乡镇（园区）工会干部的编制、职数及职级，督促乡镇（园区）按规定配齐配强工会干部。

建立推广建筑工地民主沟通协商机制初见成效

宁波市建设工会来稿，介绍了2009年紧密结合本产业的特点和实际，以“推进企业协商民主，共谋企业健康发展”为目标，积极探索和实践在建筑工地建立推广民主沟通协商机制，为外来务工人员与项目经营层之间搭建沟通协商平台，较好地维护了建筑业务工人员的合法权益，促进了建筑业企业的和谐稳定，取得较明显成效的经验。其主要做法是：1．拟订实施细则。

建设学习型工会组织

全国总工会基层组织建设部马骥来稿，就建设学习型工会组织提出了自己的看法。一是建设学习型工会组织，是适应新形势，解决新问题，开创新局面的必然选择。当前，社会主义市场经济尚未完全成熟，特别是实体经济受国际金融危机的冲击，劳动关系变化复杂，工会工作的理论、对象、方式都面临重大考验。各级工会组织只有从当前的工作实际出发，不遗余力地加强学习，创新工会工作方法，才能履行好各项社会职能，

搭建创新工作平台推进企业工会工作

马鞍山港口集团工会朱根祥来稿，提出搭建创新工作平台，推进企业工会工作的看法。一是搭建发展平台。加强班组建设，选树企业“金牌工人”，大力开展“工人先锋号”创建和劳动竞赛活动，进一步唱响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代最强音，二是搭建帮扶平台。建立完善困难职工帮扶实施办法，拓宽救助渠道，开展“我爱企业、

解决企业用工难的对策建议

泰州市总工会办公室在来稿中就解决企业用工难的问题提出对策建议：1．加强引导，规范企业依法用工，以待遇留人。要引导企业认真遵守国家劳动法律法规，坚持依法用工，依法管理。要适当提高工资待遇，缩小与苏南地区的差距，特别要注重提高专业技术人员的工资待遇，保持员工队伍的相对稳定。

各地工运信息

贵州省总工会追授三名抗旱救灾英雄“五一劳动奖章”近日，贵州省总工会决定，追授黔南自治州长顺县长寨镇干部成名尧、黔西南州普安县三板桥镇干部谢光学、安顺市关岭县花江镇半坡村农民申玉光3位抗灾英雄贵州省“五一劳动奖章”荣誉称号，并分别为其家属各发放了1万元慰问金。省总工会号召全省广大职工向三位抗灾英雄学习，夺取特大抗旱救灾攻坚战的全面胜利。

基层动态

冀中能源峰峰集团通顺公司工会以“三新”强化职工培训通顺公司工会针对用工性质多样化．职工素质参差不齐等实际．以“三新”强化职工培训：一是培训“内容”常新。以灵活多样的培训方式强化职工安全意识和责任意识。二是技术培训“菜谱”常新。成立了“技术能手学习工作室”．根据不同时期技术需求进行培训。三是安全培训“形式”常新．采取形式多样的教育培训方式。

加强基层组织建设开创工会工作新局面——基层工会深入开展建家活动剪影

职工艺苑

钢花绽放