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  • 关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告——2001年3月6日在第九届全国人民代表大会第四次会议上
  • 九届全国人大财经委员会关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的审查报告——2001年3月12日第九届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过
  • 第九届全国人民代表大会第四次会议听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告》,各代表团对预算草案的报告进行了审查。全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和各专门委员会的意见,对预算草案的报告进行了审查,现将审查结果报告如下。
  • 充分发挥财政职能作用 促进国民经济持续快速健康发展——全国人大代表、政协委员谈财政
  • 在九届全国人大四镒会议和全国政协九届四次会议上,人大代表和政协委员审议“十五”计划纲要的报告、计划报告、预算报告时,就财政相关问题发表了很好的意见和建议,现接录如下,以飨读者。
  • 财政应以规范形式支持职工基本养老保险
  • 养老保险制度作为社会保障制度的一个主要组成部分,其制度本身需要规范化,财政对基本养老保险领域的介入和管理也必须规范化,财政支持职工基本养老保险主要应从社会保险税的开征及方案设计、养老基金预算管理、养老保险财政补助制度三个方面入手。
  • 调整财政支出结构应处理和解决好的几个关系问题
  • 随着社会主义市场经济的发展和公共财政体制框架的建立,能将从微观领域向宏观调控方面转变,从一般竞争性、经营笥领域向满足公共支出需要方面转变,从一般调节分配领域向调节整个社会分配方面转变,这京要求我们在培植财源,增加财政收入的同时,转变理财观念,更新理财思路,实现由传统的财政体制向建立公共财政体制框架方面转变。要按照“比重适当,集中有度、收支合理、使用得当”的方针,调整财政支出重点和支出方向,具体说要处理和解决好以下三个方面的关系:第一,处理和解决好吃饭与建设的关系。第二,处理和解决好重点支出了一般支出的关系。第三,处理和解决好支持生产和提高公共支出保险程度的关系。
  • 立足改革 促进财政经济稳步增长
  • “十五”时期,财政改革和发展的任务将异常繁重。结合淄博实际,今后几年财政发展的初步目标是:五年内全市地方财政收入年均增幅保持在12%-15%的水平,财政收入总量到2005年底达到47-51亿元。要达到这一目标,在实际工作中,必须立足实际,全面推进各项改革,以改革促发展,不断提高财政运行质量,努力实现财政的良性循环。
  • 推行部门预算需要解决几个现实问题
  • 在发达的市场经济国家,凡涉及经济方面的所有政府活动,都要通过预算来反映。从编制程序上看,国家预算一般都由国家立法机关最后批准生效,所以,预逄编制的过程,直就是一个立法过程,基于此,市场经济发达国家对预算编制均予高度重视,预算编制时间长,准备与磋商充分,各个环节衔接自然,结合推行部门预算以来的实际,我国部门预算编制需要解决以下几个问题。
  • 部门预算编制与管理改革的趋向
  • 随着我国市场化改革的深化,政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容。2000年试部门预算这一新的重大兴措成为我国承算编制改革的重要标志,产生了广泛的影响,今年将进一步推进此项改革,但目前社会各界对部门预算制度还知之甚少,因此,有必要加以阐明。
  • 县域预算外资金管理中存在的问题及对策
  • 目前县域预算外资金收支两条线管理体制已普遍建立。但在实际工作中,一些地方还停留在形式上,未能取得实质性的效果。主要原因在于:1、对预算外资金的性质认识模糊。2、行政事业性收费经费化。3、监督检查体制不健全。
  • 构建公共财政下的基建投资管理体制
  • 随着社会主义市场经济的发展和财政改革的不断深化,财政管理正逐步从微观管理转向宏观调控,财政支出正进一步趋向公共支出,但由于政府职能调整尚未到位,各级政府财力尚不充裕。财政支出结构及运行机制需待完善,目前要建立比较完善的公共财政支出运行机制,尚需抓紧完善各个投资领域的管理体制,因此,构建公共财政下基本建设投资管理体制也就越显紧迫。
  • 履行财政职能管好世行项目
  • 湖北省宜昌市利用世行贷款工作已有10年的历程,截至2000年,全市已有世行贷款项目9个,贷款总额4630万美元。通过利用世行贷款,推动了全市农业、水利、林业等基础设施的建设,促进了教育、卫生、 环保等社会公益事业 发展,为培植财源和新的经济增长点奠定了良好的基础,市财政局高度重视世行贷款项目管理工作,切实履行财政职能、将管理融于服务之中,强化责任,推动管理上水平。
  • 宜昌县:强化支农意识 推进农业发展
  • 近年来,湖北省宜昌县财政部门围绕农村经济中心工作,强化支农意识,着力抓好三农服务,取得了积极的成效,2000年,全县农业和农村经济得到了较快发展,农业总产值9.52亿元;全年实现财政收入40566万元,其中乡镇财政收入15432万元,农民实现人均纯收入2850元,宜昌县社会经济综合实力跃居湖北省十强县市第六位。
  • 一个农业大县财源建设的实践与探索
  • 近年来,湖北省襄阳县财政部门,始终坚持把农村财源建设与振兴农业大县财政经济紧密结合起来,立足农业大县实际,用活财政政策,发挥财政职能,大力支持农村财源建设,取得了显著成效,自1998年以来全县财政收入每年以20%的速度递增,来自农业和农业加工业的收入占整个财政收入的85%,从根本上改变了“农业大县、工业小县、财政穷县”的历史。
  • 乡镇财政“支农”贵在“知农”
  • 乡镇财政作为国家财政的最基层,对于促进地方经济的发展,造福一方人民有着不可低估的作用,因而,如何做好支农、稳农、强农式 显得更为重要,当前,市场对农产品的高要求,使许多农民越来越感受到“田难种,粮难卖,钱难挣”。特别是农民在步入市场之初,一般没有较好的“水性”,眼界不宽,知识面窄,信息不灵,很难看准市场,有的还步入“更新”与“跟新”的误区,导致农产品出现阶段性、结构性相对过剩的情况,在产品结构调整中,吃尽了苦头。
  • 关于地方税收预算性增收与政策性减收问题的思考
  • 当前地方税收面临预算性增收的压力主要来自以下三个方面:一是提高“两个比重”的要求,各级政府在安排财政收入和税收收入计划时,都明确要求财政收入的增长幅度要高于GDP的增长幅度,税收收入的增长幅度要高于财政收入的增长幅度。反映到地方税收上,就是要求地方税收多收、增收,最好是超收。二是实行积极财政政策的要求。为了扩大内需,我国从1998年以来开始实行积极的财政政策,通过增加政府投资和增发工资等手段扩大财政支出规模,带动国内的投资和消费需求,为了控制财政赤字的规模,保证政府支出的需要,在增发国债的同时也要求税收(包括地方税收)增收。三是卫些地方政府不恰当地“以支定收”的要求,目前,一些地方政府超出自身财力水平搞所谓“政绩工程”、“形象工程”,先定支出盘子,然后各方筹措资金,摊派、集资、层层追加任务,要求税务机关多收、增收。
  • 积极探索财政监督运行机制
  • 为适应新形势对财政监督工作的要求,必须紧紧财政职能调整和监督机制创新这个中心,按照“收支并举、监管并重、内外并行”的要求,加快财政监督规范化、制度化建设进程,积极探索新型财政监督运行机制。
  • 处理好三个关系 加强对社会审计的财政监督
  • 2000年内蒙古自治区赤峰市财政局组织开展了对经社会审计机构的国有企业年度会计报表核查工作,通过具体实践,深感加强和改进对社会审计的财政监督,应当正确认识和处理好立法和执法、服务与监督、使用与发展等三个关系。
  • 抑制通货紧缩:“十五”时期宏观调控的重要任务
  • 实施正确的宏观调控政策需要准确把握宏观经济运行的大环境。“九五”时期和“十五”期间我国宏观经济都处在十大紧缩因素的共同作用下,是我国经济发展过程中的一个特殊的发展阶段。这十大是紧缩因素是:1、买方市场出现。2、消费政策改革。3、就业稳定性下降。4、消费升级后积累期延长。5、居民收入差距拉大。6、主体自我约束增强。7、证券市场过度融资。8、资本有机构成提高。9、WTO效应增强。10、技术进步效应增强。
  • 我国股票期权制度若干问题的探讨
  • 股票期权是指给予公司内以首席执行官为首的高级管理层按某一固定价格在未来某一段时间购买本公司股票的选择权。持有这种权力的经理人员有权在一定这后将购入的股票在市场上出售 买股票的价格与训股票的市场价格之间的差额,就成为经理人员的收入,但股标期权本身不得转让,这项制度作为一种长期激励性报酬方式,其实质是将经理人员的个人利益与公司股票的市场价格联系起来,促使经理人员从公司的长远利益出发,努力提高公司的经营效率和利润水平,谋求股东权益最大化,避免以基本工资和年度奖金为主的传统薪酬制度下经理人员的短期化行为。
  • 对云南、青海、宁夏分税制财政管理体制的调查
  • 日前,我们对云南、青海和宁夏三省区分税制财政管理体制的运行情况进行了调查。对实行分税制以来中央财政与地方财政财力分配格局的变化有了进一步了解,也发现了地方财政运行中的一些问题亟待解决。
  • 加快工业结构调整 优化升级的财税政策
  • 党的十五届五中全会公报指出:“实现国民经济快速健康发展,必须以提高效益为中心,对经济结构进行战略性调整”。加快工业改组改造和结构升级则是国民经济结构战略性调整的重中之重。本文就加快工业结构优化升级应采取的财税对策提出若干意见。
  • 新形势下财政与国有企业的关系
  • 经过20年的改革探索,目前我们已将财政职能定位在公共财政框架中,将政府对国有企业的管理定位在出资人的职责范围内,在公共财政框架和出资人管理制度的双重约束下,重塑财政与国有企业的关系,对于完善市场经济基础上的国有资本管理体制,建立强大而稳固的财政,具有十分重要的意义。
  • 三年积极财政政策实施成效及展望
  • 从1998年开始实施的积极财政政策,已历时三年,三年来的实施成效如何?未来又如何取向?这是目前人们非常关注的话题。
  • “农村税费改革”不是“费改税”
  • 当前有相当一部分同志对中央的农村税费改革政策认识模糊,常常把“农材税费改革”说成“费改税、,这种说法曲解了中央的政策,如果不予纠正,容易产生误导,给人们造成一种错觉,认为农村税费改革是在玩“新瓶装旧酒”、“换汤不换药”的把戏。
  • 关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告——2001年3月6日在第九届全国人民代表大会第四次会议上(项怀诚)
    九届全国人大财经委员会关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的审查报告——2001年3月12日第九届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过(郭振乾)
    充分发挥财政职能作用 促进国民经济持续快速健康发展——全国人大代表、政协委员谈财政
    财政应以规范形式支持职工基本养老保险(贾康 杨良初)
    调整财政支出结构应处理和解决好的几个关系问题(许桂芝)
    立足改革 促进财政经济稳步增长(郭利民)
    推行部门预算需要解决几个现实问题
    部门预算编制与管理改革的趋向(王金秀)
    县域预算外资金管理中存在的问题及对策(徐瑞鸿)
    构建公共财政下的基建投资管理体制(金钟 钱建宁 等)
    履行财政职能管好世行项目(韩庆顺 喻敏)
    宜昌县:强化支农意识 推进农业发展(代圣臣 李致学)
    一个农业大县财源建设的实践与探索(张兴山 姜小俊)
    乡镇财政“支农”贵在“知农”(刘宜平)
    关于地方税收预算性增收与政策性减收问题的思考
    积极探索财政监督运行机制(于落川)
    处理好三个关系 加强对社会审计的财政监督(刘敬民)
    抑制通货紧缩:“十五”时期宏观调控的重要任务(步德迎)
    我国股票期权制度若干问题的探讨(刘瑞杰)
    对云南、青海、宁夏分税制财政管理体制的调查(张弘力)
    加快工业结构调整 优化升级的财税政策(杨德向)
    新形势下财政与国有企业的关系(侯孝国)
    三年积极财政政策实施成效及展望(严于龙)
    “农村税费改革”不是“费改税”(陈前金)
    《中国财政》封面

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