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  • 开拓创新 强化监管 努力做好新时期的财政综合工作
  • 2001年是新世纪的开元之年,也是实施“十五”计划的第一年,在世纪交替的重要时刻,我们认真总结2000年及“九五”时期财政综合工作的成绩和经验,研究和讨论当前工作中面临的问题,提出下一阶段财政综合工作的基本思路,对做发今年及今后一个时期的财政综合工作具有重要意义。
  • 促进高新技术产业发展的几点思考
  • 吉林省是老工业基地,经过多年建设,初步形成了以汽车、石化为支柱,以食品、医药、电子为优势的结构框架,整体经济实力明显增强,但经济总量中传统产业比重大,技术装备相对落后,新兴产业特别是高新技术产业规模小、发展慢,产品中原材料产品、初加工产品比重较大,精深加工产品、高科技含量产品比重较小,致使产业、产品结构不优,经济效益较低,经济总量扩张较慢,“十五”期间,要实现吉林省经济跨越式发展,提高经济发展的质量,必须按照党的十五届五中全会要求,坚持以结构调整为主线,以提高经济增长的质量和效益为中心,充分发挥吉林省大专院校,科研院所较多,科技力量比较雄厚,高分子化学、计算机软件、汽车、光学仪器、生物技术等研究开发方面的优势,大力发展电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业,实现跨越式突破,形成新的经济增长点,从而带动整个经济的跨越式发展,同时,切实转变传统产业的增长方式,积极采用高新技术和先进实用技术,加快汽车、石化、冶金、食品等传统产业的技术改造,增强技术创新能力,转变经济增长方式,推动产业结构调整优化和升级,真正将吉林省的科技优势转化为产业优势和经济优势。
  • 建立和完善财政法制建设的运行机制
  • 市场经济就是法制经济,要求一切经济活动都必须纳入法制化轨道,依法办事,财政法制建设在社会主义市场经济发展过程中起着重要的作用,也是财政部门依法行政实现财政职能的依据和保障。
  • 认真总结经验 继续深化改革:安徽省农村税费改革情况及下一步工作思路
  • 2000年,中央选择安徽以省为单位进行农村税费改革试点,一年来,经过安徽省各级干部和广大农民群众的共同努力,全省农村税费改革进展顺利,取得了明显的阶段性成效。
  • 国有资产授权经营的成功范例:关于新华集团授权经营情况的调查
  • 山东新华医药集团有限责任公司是淄博市首家国有资产授权经营试点单位,自1995年授权经营以来,该集团抓住有利时机,紧紧围绕国有资产保值增值这条主线,实施资本扩张战略,使企业得到了快速发展,到1999年,实现销售收入20.4亿元,比授权经营前增长64%,年均增长13.18%,实现利润8309万元,增长1.4倍,年均增长24.07%。上缴国家税收12268万元,增长1.5倍,年均增长20.43%,国有资产总额已达18.8亿元,增长58%,年均增长13.23%,其中,授权经营的国有资产达10.89亿元,比授权经营前增长2.1倍,5年平均增长25.1%,超额完成了年均增长20%的授权经营目标。
  • 深化公车制度改革的思考
  • 公务用车增长快,开支大、问题多,也已成为困扰各级财政的一大难题,许多地方已经对公车制度改革做了大胆有益的尝试,在当前各级财政资金供需矛盾异常突出的情况下,如何运用市场经济规律,制定科学合理的公车制度,节省开支,推动政府廉政和后勤市场化管理,是摆在各级政府,特别是财政部门面前迫切需要解决的重点难点课题。
  • 关于预算原则的实践问题
  • 国家预算的原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想,亦即制定政府财政收支计划的方针,目前,影响较大并为世界大多数国家所接受的预算原则主要有公开性,可靠性,完整性,统一性,年度性等五条。我国政府在制定财政收支计划时基本遵循了这些原则,但在实际操作中,其中的公开性、可靠性、完整性及年度性原则还未能得以完全体现。
  • 深化预算编制改革的思考
  • 实行报帐制管理提高扶贫资金使用效益
  • 近年来,湖南省新晃侗族自治县摸索出了财政扶贫资金报帐制管理办法,在确保资金使用安全,充分提高资金使用效益,加快持贫攻坚步伐,促进地方经济发展等方面,收到了明显成效,1997年在怀化市全面推行,1998年省财政厅,省扶贫办在新晃召开了经验推介现场会,1999年国家扶贫办,财政部在新召开了全国13个省市财政扶贫资金实行报帐制管理现场经验交流会,肯定和推介了这一做法,目前,新晃县还将报帐制管理办法推广应用到财政支农资金,退耕还林(草)资金、国债资金、教育资金、科普资金、民族发展资金和农业综合开发资金等财政专项资金的管理上,收到了良好的社会经济效益。
  • 建立效绩评价制度服务地方经济建设
  • 1999年以来,湖北省恩施自治州组织开展了国有企业效绩评价试点工作。1999年选择了13户工业企业对其经营效绩进行了评价,2000年又选择20户重点骨干工业企业进行了效绩评价,评价结果为地方政府,各职能部门和企业监控国有资本运行质量和考核企业经营效益提供了科学依据,有效地促进了加强内部约束,改善经营管理,树立形象意识,提高竞争能力。
  • 县级财政支农资金管理应推行报帐制
  • 管好农发资金推动农业发展:河北省三河市财政支农工作硕果累累
  • 农业综合开发是一项涉及面广、实施期长、建设规模大的系统工程,从1988年开始,河北省三河市财政部门从农业发展实际出发,充分发挥部门的职能作用,紧紧围绕市委,市政府“适合京津,服务京津、发展农业”的发展思路,本着“增加投入,注重倾斜,科学管理”的指导思想,13年间,财政累计投入资金5123万元用于农业发展,先后实施了农业综合开发项目91个,创利税4.2亿元,农业基础设施建设突飞猛进,农业结构调整和农业综合效益明显增强,全市农业产业化经营率达到46.5%。农民人均年纯收入达到4021元,农村综合经济实力跻身于全国百强县行列。
  • 官庄镇的财源建设之道
  • 湖南省沅陵县官庄镇地处319国道,素有“湘西门户”之称。近年来,官庄镇财政所充分发挥山区资源优势,加大财源增植力度,强化税收征管,呈现出“农业稳、工业兴、商业活”的可喜局面,2000年完成财政收入400万元,实现了财政收入的稳定增长。
  • 强化财政管理 优化支出结构:江苏省大丰市建立县乡公共财政支出管理框架
  • 为了切实改变财政工作中存在的重收入轻管理、重审批轻监督、重预算内轻预算外的传统理财模式,逐步建立起适应县乡财政要求的公共财政框架,江苏省大丰市从实际出发,严格按照“规范供给范围、改革拨款方式、压缩财政支出、不打赤字预算”的要求,努力探索强化财政支出管理的有效途径。
  • 关于依法治税的若干思考
  • 党的十五大明确提出,依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略,依法治税是依法治国的重要内容,也是税收工作的根本要求,本文通过对科学的税收立法、规范的税收执法和公正的税收司法等问题的分析,就如何进一步推进我国依法治税进程作一些探讨。
  • 解决我国电子商务税收问题的思路
  • 电子商务是近年为伴随着现代信息技术的迅猛发展应运而生的一种新型贸易方式,它具有营销成本低、用户范围广、无时空限制及商家与用户可直接互动交流等特点,它的出现,不仅给传统贸易方式和社会经济活动带来了巨大的冲击,同时也对税收制度,税务管理、国际税收规则提出了挑战。
  • 公共财政与财政法制建设
  • 市场经济是法治经济,在市场经济条件下从事财政活动,就必须有符合市场经济规律的财政法律,法规。故此,笔者认为,要实现我国财政职能的转变,逐步向公共财政过渡,财政法制建设一定要加强,这是全面推进公共财政的必然要求。
  • 浅议财税秩序现状、原因及对策
  • 近几年来,国家制定了一系列治理财税秩序的政策措施,且经财政监督、审计监督和社会监督的努力,在一定程度上遏制了财税违纪势头,严肃了财经纪律,保证了财税改革的不断深化。但一些部门,企业法制观念淡薄,受局部利益驱动,经济领域违法违纪现象依然大量存在,且手段越来越隐藏,数额越来越惊人。因此,本文结合河南省专员办的工作,对目前财税秩序现状、原因进行探讨,剖析,并寻求治理对策。
  • 农村居民收入变化的影响因素分析
  • 2000年,在国家连续三年扩大内需的宏观政策作用下,我国居民消费保持了稳中有旺的运行态势,全年社会消费品零售额实现34153亿元,比上年增长9.7%,增幅比上年提高2.9个百分点,是近三年的最高增长幅度,但是从城乡消费结构来看,农村消费明显不如城市消费活跃,2000年城市社会消费品零售额实现21110亿元,比上年增长10.6%,增幅比上年提高3.5个百分点,而农村市场社会消费品零售额仅实现13042亿元,比上年增长8.3%,但比城市的增幅少2.3个百分点,城乡市场的社会消费品零售额增长差距比1999年提高1.5个百分点。
  • 农村经济结构调整的思路
  • 改革开放后,我国农村经济结构的调整进入了一个新的时期,开始呈现出多样化的特征,从过去高度单一和效率低下的结构模式转变为农业和农村二三产业比较协调发展的新型经济关系,扩大了农村经济的容量和能量,推动了农村经济结构朝市场规律所要求的经济结构合理化方向发展。然而,在农村经济结构调整过程中,由于各种因素影响的制约,还存在如下一些突出问题。
  • 部门预算改革与公共财政基本框架的构建
  • 自1998年全国财政工作会议明确提出建立公共财政基本框架的改革目标以来,两年多时间过去了,去年11月,李岚清副总理又在省部级领导干部财税专题研究班开班式上强调,“财政工作进一步贯彻落实‘三个代表’的重要思想,关键在于建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”。然而,到今为止,对于什么是公共财政,什么是公共财政的基本框架,有些同志似乎还不很清楚,人们的疑问是:公共财政是否已经在构建?应当如何构建?
  • 创造促进西部大开发的投资软环境
  • 要使西部开发有实质性的突破,必须借鉴东南沿海的经验,在若干可以成为增长极的“点”上和具有开发价值的“面”上,实行特殊政策和相对于东部更加灵活的措施,努力创造促进西部大开发的投资软环境。吸引外商投资、东部投资、当地企业投资和个人投资,使“特区”、“开发区”效应在西部大开发战略中再次展现。
  • 浅谈农业结构调整中的财政支农对策
  • 面对农产品相对过剩和我国即将加入WTO的形势,党中央和国务院及时作出了对农业结构进行战略性调整的英明决策,农业结构调整成为当前我国农业的主要任务,在新形势下,财政部门应当采取何种财政支农对策?笔者结合工作实践,谈几点看法。
  • 农业综合开发与粮食安全问题
  • 粮食安全四个字首次被写进中共中央“十五”计划建议,所谓粮食安全,不仅是生产问题,还包括市场、流通、储备、进进口调剂以及对低收入人口的定向补贴等等,近年来,我国粮食生产虽然连年丰收,看似平稳,出现了供过于求的局面,但“谷贱伤农”,导致农民减少粮食生产,而与此相反的是我国人口每年以1千多万的速度递增,土地资源被不断地挪作它用,它严重危及粮食安全。据有关部门遥感监测显示:1986-1995的十年中,中国净减耕地面积5万平方公里,超过日本耕地面积的总和。去年我国粮食种植面积比上年减少9000万亩,今年仍呈减少趋势,更不容忽视的因素还有,我国农民收入呈连年下降趋势,与上年相比,1998年农民来自农业的纯收入人均减少30元,1999年人均减少108元,因此,粮食安全问题已危及国计民生。那么,作为对粮食安全承担重要职责的农业综合开发部门,如何充分发挥其职能作用,解决粮食安全面临的潜在危机,是摆在各级党委、政府以及农业综合开发干部面前的一个重大课题,我们认为解决粮食安全问题应从以下几个方面抓紧、抓实、抓好。
  • 进而有度 退而有序:对财政退出竞争性领域的思考
  • 要理解财政退出竞争性领域,首要就要搞清楚什么是“竞争性领域”,这是一个西方经济学的概念,而西方经济学在研究这个问题时,是以一个国家的范围为假设前提的,如国防工业,对一个主权国家来讲,是垄断性领域。但如果把研究的目光放到整个地球村,在激烈的军备竞赛、激烈的军货市场上,国防工业就变成了竞争性领域的范畴了。随着国际经济一体化的进程,这种现象会越来越多,我国马上要加入世贸组织,如果再用竞争性,垄断性对国民经济进行分类,就很难说明问题,正因为存在着这样的问题,因此,作为一个将要融入国际经济一体化的发展中国家。我国财政在退出竞争性领域的过程中,就必须十分清醒地看到竞争性领域中的垄断性与垄断性领导中的竞争性,因而不能片面地认为目前的竞争性领域财政都要退出来。“退出竞争性领域”实际上是财政与企业关系改革的代名词,所谓的“退出”,实际上是一种形象的说法,财政在竞争性领域,以退为主,但不仅仅是简单的退,而是有进有退,做到进而有度,退而有序。
  • 21世纪国际资本流动十大特点
  • 国际资本流动是微观政府、组织和企业的资本跨境循环与周转的总称,是全球资本运动的宏观表述,具体表现为国际贸易资金流转;资本输入、输出;政府主权债权,进出金融市场以及游资的大规模跨境流动等。几个世纪以前,凯恩斯在《国富论》第二章就对资本的国际流动进行概述,认为货币,尤其是银币,是其循环系统中流动的血脉,润滑着生产与交换的轴轮。“货币周游世界,推动地球旋转”,经过几个世纪尤其是20世纪末的发展,国际资本流动无论在内容与形式、随着历史的车轮驶入21世纪,将会呈现以下十大特点。
  • 开拓创新 强化监管 努力做好新时期的财政综合工作(楼继伟)
    促进高新技术产业发展的几点思考(矫正中)
    建立和完善财政法制建设的运行机制(王法义)
    认真总结经验 继续深化改革:安徽省农村税费改革情况及下一步工作思路(朱玉明)
    国有资产授权经营的成功范例:关于新华集团授权经营情况的调查(程嗣福 王连忠 等)
    深化公车制度改革的思考(刘洪林 段云飞)
    关于预算原则的实践问题(李葆萍 陈庆萍)
    深化预算编制改革的思考(张人毅)
    实行报帐制管理提高扶贫资金使用效益(杨万煜)
    建立效绩评价制度服务地方经济建设(吕春建 苏继良)
    县级财政支农资金管理应推行报帐制(王惠良)
    管好农发资金推动农业发展:河北省三河市财政支农工作硕果累累(高伟)
    官庄镇的财源建设之道(熊东兵 刘红星)
    强化财政管理 优化支出结构:江苏省大丰市建立县乡公共财政支出管理框架(祁彪 阮绍荣 等)
    关于依法治税的若干思考(沈卫国)
    解决我国电子商务税收问题的思路(李轶峰)
    公共财政与财政法制建设
    浅议财税秩序现状、原因及对策(蔡三元)
    农村居民收入变化的影响因素分析(徐连仲)
    农村经济结构调整的思路(刘先华 吴德美)
    部门预算改革与公共财政基本框架的构建(张馨)
    创造促进西部大开发的投资软环境(肖金成)
    浅谈农业结构调整中的财政支农对策(朱国兵 秦爱民 等)
    农业综合开发与粮食安全问题(钟新年)
    进而有度 退而有序:对财政退出竞争性领域的思考(孔志锋)
    21世纪国际资本流动十大特点(黄鑫)
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