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  • 学习贯彻江泽民总书记“七一”讲话精神不断开创财政工作新局面
  • 2001年7月1日,江泽民总书记发表了具有重大而深远意义的讲话。我们要认真学习、贯彻江泽民总书记“七一”讲话(以下简称“讲话”)精神,以“三个代表”重要思想为指导,总结10年来财政经济工作的成就与经验,研讨当前财政工作面临的重大问题,进一步推动财政改革与发展,不断开创财政工作的新局面。
  • 关于2000年中央决算的报告(摘要)—2001年6月28日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上
  • 推进依法行政依法理财工作开创财政法制建设的新局面
  • 去年以来,各级财政部门高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻党的十五大精神,以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导,立足于依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求,紧紧围绕财政改革和财政中心工作,大力推进财政法制建设,财政立法、财政执法监督、财政法制宣传教育工作都取得了新的进步。
  • 我国居民收入差距扩大的特征、原因及政策建议
  • 改革开放以来,随着国民经济的发展,我国居民收入不断增加,生活水平迅速提高,但是,居民收入差距明显扩大问题也越来越突出,已经成为继续保持经济快速增长面临的重要问题。
  • 农村税费改革不能单兵突进
  • 农村税费改革是一项综合性的、复杂的制度变迁,涉及方方面面,牵涉到干部群众的切身利益。要想顺利推进并确保改革成功,必须同步推进与之相关的各项制度改革。
  • 部门预算改革中需解决的几个问题
  • 建立国库集中支付制度的模式设计
  • 国库集中支付制度的建立,必须与财政资金的管理运转特性相符合。财政资金不同于以增值为主要目的的民间资金,其使用必须体现出政策性强、控制性高、透明性大、效益性好的特点。据此,建立国库集中支付制度应把握如下原则:一是效益性原则,即能够对政府资金实施最有效的管理,不仅确保资金成本最低,而且能够以最快的速度发挥财政资金的作用;二是控制性原则,即能够对资金实行控制和管理,保证用于预算规定的用途;三是政策性原则,即能够保证资金为实现国家财政政策目标服务;四是透明性原则,即资金的使用避免层层划拨带来的不公开、不透明。
  • 政府投资基本建设项目的管理
  • 在我国经济发展中,基本建设为国民经济和社会发展提供了物质和技术保证,尤其是政府投资的基本建设项目对加强建立强大的社会主义物质基础,发展科学文化教育事业,提高最广大人民群众的物质文化生活水平,促进国民经济持续、稳定、健康地发展,一直起着十分重要的作用。本文试就政府投资的基本建设项目管理的现状及其对策作一些粗浅的研究和探讨。
  • 建立农业防灾减灾体系的财政对策
  • 农业是国民经济的基础,而自然灾害是造成农村经济波动、动摇农业基础地位的一个重要原因。要巩固和加强农业的基础地位,就必须高度重视农业防灾、减灾问题,建立农业防灾、减灾体系,最大限度地减少农业灾害。本文结合湖北省襄樊市的实际,就财政如何支持建立农业防灾、减灾体系进行探讨。
  • 在财政收支上做文章从集中管理中出效益—广东省东莞市横沥镇推行“三个集中”财政、财务管理的实践
  • 从1998年起,广东省东莞市横沥镇转变重收轻支的理财观念,把财政改革的主攻方向放在财政支出和财务管理方面,推行以“财政收入集中管理、财政资金集中支付、财务会计集中核算”为主要内容的一系列深层次的财政改革。主要采取如下几项改革措施。
  • 以机构改革为契机消减乡镇财政赤字和负债
  • 近几年来,乡镇财政巨额赤字和负债问题,已经严重影响了乡镇财政的正常运转,成为社会各界及有关方面共同关注的焦点。乡镇财政的巨额赤字和负债,从表面上看好像仅仅是资金不足的问题,是财政部门的“内部事务”,实际上是社会经济发展的客观需求与政治经济管理体制建设滞后的矛盾的产物。要彻底解决乡镇财政的巨额赤字和债务,将牵涉到方方面面的问题,受到各种条件的制约和许多人为因素的干扰,是一项复杂而艰巨的社会工程。目前,乡镇机构改革工作即将开始,必须充分利用这次有利时机,全方位多角度采取切实可行措施,解决好乡镇财政的巨额赤字和负债问题。
  • 一个经济落后镇的财政平衡之路
  • 江苏省建湖县恒济镇地理位置偏僻,工业比重小,个体私营经济发展滞后,是一个典型的农业镇,税源相对不足,镇级财政较为薄弱。1994年底,镇财政累计赤字125万元,不仅想办的公益事业难以办成,就连机关人员及教师工资都难以及时足额兑现。面对困境,恒济镇在大力加强财源建设的同时,千方百计在控制财政支出上动脑筋,想办法,使镇财政在刚性支出连年增长的情况下,仍然保持了正常运转。多年来,机关干部和教师工资一直接月足额发放,连续6年实现财政收支平衡。
  • 个人所得税应做何调整
  • 目前有不少人认为,个人所得税应是一种调节税,来缩小收入分配差距,因此征税对象应是收入较高的少数人,而不是收入较低的工薪阶层。其实,这是一种误解。个人所得税不仅指向富人,其纳税义务人应当是普通居民。原因一是在课税的基本原则中有一条是普遍原则,即尽可能地对所有人征收,它本身也是公平原则的一部分,每个人不因身份和社会地位特殊而不纳税。二是在现代市场经济中,根据公共财政和公共部门经济学的原理,税收其实是为公共产品融资的“税价”。即居民向政府纳税,政府利用这些财政收入向居民提供公共产品和服务,例如国防、司法、环境保护、社会保障、公共教育、基础设施、行政管理等,公民得到这些产品和服务就要纳税,相当于支付购买它们的价格。衡量税收公平的标准有两个:受益原则和负担能力原则,这里居民因从政府提供的公共产品中受益而内税,是受益原则的运用和体现。
  • 改革地方税制 促进经济发展
  • (一)从目前地方税制的整体结构看,地方税制的不完善导致地方应履行的事权与拥有的财权不对等。实行分税制财政体制后,地方财政主要承担本地区政权机关运转以及本地区经济、事业发展所需支出,地方政府失去了过去借助中央税调节经济及其他社会经济活动的职能,地方税收入成为地方财政收入的主要来源和地方政府行使调节职能的主要手段。地方政府的事权较以前扩大了,但作为地方财政支柱的地方税却处于“弱、小、散、高”的局面,即税种小、调节经济力度弱、收入规模小、税源分散、征管难度大、征管成本高,地方税目前的状况难以满足地方政府实现社会经济职能的需要。
  • 面对“入世”的财政法制建设
  • 加入世界贸易组织,必将对我国的经济发展与社会进步产生深远的历史影响,同样,也会对我国的财政体制、理财方式、收支状况等产生影响。由于WTO本身就是一套用法律形式调节国际经济与贸易关系的规则与程序,并对其成员之间的权利与义务作出具体规定的规则体系,所以要研究WTO对我国财政的影响,就不能不先研究WTO规则对我国财政法制建设的影响,这是一项基本的工作和首要的任务。
  • 加大联络办案力度提高财政监督质量
  • 在财政监督检查工作实践中,如何把行政手段和法律手段有机结合起来,从而进一步完善财政监督手段,更加有效地查处财政经济领域中的各种违法违纪行为,提高财政监督质量,使之更好地服务于改革,发展和稳定大局,是摆在各级财政监督部门面前的一项重要而紧迫的任务,在这方面,湖北省竹山县进行了有益的探索,由财政局与检察院联合组建了财政联络处,实行互相联络,联合办案,取得了较好效果。
  • 调整收入分配结构利用消费促进经济增长
  • 观察近年宏观调控政策,利用投资调控经济增长的政策占了绝大多数,而利用消费促进经济增长方面除了给离退休人员、下岗工人和机关干部张工资外,其他措施很少。究其原因,不是因为消费者没有钱,而是因为钱在消费者手中,政府对消费者的消费行为影响或干预能力有限。政府在消费促进经济增长方面有两种办法可以有所作为,一是通过财政直接增加低收入阶层的收入,可以像增加投资一样的促进经济增长;二是可在形成消费者收入的源头上,通过改革措施,调整收入分配结构,提高中低收入阶层的收入水平,实现收入的再分配,最终通过消费者自发的消费行为,达到消费促进经济增长的最终目的。
  • 上市公司的投资价值评价
  • 一个企业有无投资价值,从财务的角度来评价,取决于其盈利能力的强弱和偿债能力的高低。如果一个企业表现出良好的盈利能力和偿债能力,显然具有较高的投资价值。但若某个企业的盈利能力和偿债能力表现出较大的差别,如盈利能力强,偿债能力弱,或者相反,在此情况下,要客观地评价一个企业的投资价值,则需要作更深入的探讨。
  • 现阶段出口骗税行为的成因及防治
  • 出口骗税是指企业事业单位和个人利用国家出口退税政策,采取假报出口或者其他欺骗手段,非法获取国家出口退税款和其他经济利益的一种违法犯罪行为。出口骗税行为妨碍了国家税收管理活动,造成了国家财政收入大量流失,扰乱了社会主义市场经济秩序,影响了国家对国民经济的宏观管理。本文拟就现阶段出口骗税行为的成因及防治对策谈点浅见。
  • 完善我国养老保险制度的对策研究
  • 我国的养老保险制度经过几十年的改革,初步建立起了社会统筹与个人账户相结合的基本制度。但是,养老保险仍然存在基金严重不足、强制性缴费约束软化等问题,并且成为社会普遍关注的热点问题。
  • 增加农民收入的途径
  • 改革开放以来,由于党在农村的各项方针政策在农村的顺利实施,农民收入增长走出了长期低迷的状况,进入了快速增长的历史时期。农民人均纯收入由1978年134元增加到1999年的2210元,增加2076元,农民收入实现了翻4番的目标,年均增速8%,但是进入九十年代以来,农村居民收入的增长速度除了在1996年较高,达到9.0%外,从1997年起,已连续三年下降,1999年降到3.8%,这是改革开放以来,从未遇到的现象。由于农村居民的收入持续下降,农村消费与投资对国内生产总值的贡献率从1984年的55%,下降到1997年的22%。农村居民收入增长缓慢,消费能力不足,难以为拉动内需、推动经济增长发挥更为积极的作用。
  • 促进民营经济发展的财税对策
  • 党的十一届三中全会以来,民营经济得到了蓬勃发展。河北省非国有经济的工业产值占工业总产值的一半以上,所创造的国民生产总值占整个国民生产总值的70%以上。目前,民营经济发展面临着历史性的机遇,也存在一些问题,有必要从财税政策方面研究促进民营经济发展的对策措施。
  • 泰国的养老保险制度
  • 泰国位于亚洲东南部,国土面积为51万平方公里,人口6100万。20世纪90年代以来,泰国经济高速增长,人民生活水平不断提高,被誉为“亚洲四小龙”之一。随着经济和社会发展,泰国也逐步建立了适合其本国国情的养老保险体系。
  • 学习贯彻江泽民总书记“七一”讲话精神不断开创财政工作新局面(项怀诚)
    关于2000年中央决算的报告(摘要)—2001年6月28日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上(项怀诚)
    推进依法行政依法理财工作开创财政法制建设的新局面(廖晓军)
    我国居民收入差距扩大的特征、原因及政策建议(龚平)
    农村税费改革不能单兵突进(邓大才)
    部门预算改革中需解决的几个问题(刘键)
    建立国库集中支付制度的模式设计(周波 赵晓晖 等)
    政府投资基本建设项目的管理(金钟 钱建宁 等)
    建立农业防灾减灾体系的财政对策(王万清 彭政海 等)
    在财政收支上做文章从集中管理中出效益—广东省东莞市横沥镇推行“三个集中”财政、财务管理的实践(卢少雄 方灿芬)
    以机构改革为契机消减乡镇财政赤字和负债(朱晓明)
    一个经济落后镇的财政平衡之路(曹习爱 谢晋高 等)
    个人所得税应做何调整(马拴友)
    改革地方税制 促进经济发展(刘群)
    面对“入世”的财政法制建设(郑建国 曹邑平)
    加大联络办案力度提高财政监督质量(王光武 任新民 等)
    调整收入分配结构利用消费促进经济增长(李万茂)
    上市公司的投资价值评价(夏娟)
    现阶段出口骗税行为的成因及防治(侯伟)
    完善我国养老保险制度的对策研究(蔡秀云)
    增加农民收入的途径(谢毅)
    促进民营经济发展的财税对策
    泰国的养老保险制度(蔡社文)
    《中国财政》封面

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