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  • 实践“三个代表”开创农业财政工作新局面
  • 今年五到十年,是我国经济和社会发展极为重要的时期,特别是我国即将加入世贸组织、农业和农村经济的发展,既面临前所未有的机遇,也面临着严峻的挑战。新时期我国农业财政的主要任务是支持农业和农村经济结构进行战略性调整,基本目标是增加农民收入,投入的重点是改善农业生产的基本条件和生态环境。这既符合世贸组织的“绿箱”政策,也是促进我国农业再上新台阶的重要途径。同时根据我国农业资源多种多样、劳动力丰富的特点,进一步提高我国劳动密集型农产品和特色农产品的竞争优势,从应对加入世贸组织后的国内外市场的激烈竞争。
  • 深化改革推动行政政法财务管理
  • 近年来,各级财政行政政法部门按照建立公共财政基本框架的总体要求,加强公共财政理论研究,深化改革,调整支出结构,不断提高对行政政法经费保障程度,强化支出管理,提高资金使用效益,行政政法财务管理工作在诸多方面取得了新的进展,促进国家政权建设。当前,行政政法财务工作又面临着新的形势和任务。首先,随着公共财政的确立,理财观念发生了根本变化,要求我们必须用“公共需要”的标准来规范财政支出的范围和供给顺序,研究制定新的财政支出政策。其次,随着支出改革的推进,尤其是部门预算、国库集中收付制度、政府采购改革的深化,要求我们对行政政法财务工作的内容和方式进行调整和改革,以适应支出改革的需要。第三,支出改革的难度越来越大,特别是在涉及个人利益的改革方面,如公务用车制度改革、清理超编人员等,阻力较大。面对新形势、新任务,我们要充分认识做好行政政法财务工作对实践“三个代表”重要思想的重要意义,抓住有利时机,深化改革,推进行政政法财务工作迈上新台阶。
  • 按照建立公共财政目标推进财政改革与机制创新
  • 近几年来,河北省财政按照社会主义市场经济要求,着眼于构建社会主义公共财政基本框架,在省委省政府的正确领导下,推行了一系列重大改革举措。在预算管理上,探索实施了以部门预算为核心的预算编制改革;在支出管理上,积极推行了财政支付制度改革,实施了政府采购和的规范的转换支付制度。目前,各项改革与时俱进,公共财政的框架正在初步形成并向纵深发展。
  • 驾好三套军 拉动支出改革
  • 深化财政支出改革、创新支出管理机制是当前各级财政部门普遍面临的一项重要课题,而支出管理改革滞后也是造成财政资金使用效益低下的一个重要原因。基于这种认识,廓坊市按照结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益的改革方向,坚持调整支出结构、转变支出方式和强化支出管理手段三套车同时驾好,取得了明显成效。
  • 财政集中支付制度改革的实践与体会
  • 为建立与社会主义市场经济相适应的公共财政管理体系,进一步深化预算管理改革,硬化预算约束,堵塞支出管理上的漏洞,邢台市在实行集中支付制度方面进行了有益的探索。
  • 实施“双增工程”振兴乡级财政
  • 乡镇财政是公共财政体系的基础环节,也是薄弱环节。承德作为经济欠发达地区,乡级经济发展尤为缓慢,收支规模小、债务包袱沉重、财政管理燕、欠发公教人员工资等问题十分突出,直接影响到公共财政职能的发挥。乡级财政不改革,乡级财政基础不夯实,就不可能扭转承德财政困难的局面。为此,承德市将工作重点下移,通过大量的调查研究,确定了从振兴乡级财政入手,进而缓解县级财政困难状况,实现全市财政状况根本好转的工作思路。从1999年起组织实施了乡级财政“双增工程”,作为乡级财政改革的活动载体,其主要内容是“增加乡级财政收入,提高乡级财政收入占县级财政收入的比重;增强乡镇财政实力,提高乡镇财政保障能力”。针对造成乡级财政困难的体制性原因、经济性原因和管理性原因,“双增工程”以改革找出路,以改革求发展,采取了一系列有效措施。
  • 收入一个进口 支出一个漏斗——高邑县积极实施财政集中支付制度
  • 高邑县是一个传统的农业县,近年来通过增收节支,加强管理,实现了财政收支平衡,但由于经济基础薄弱,收支矛盾非常突出,财政收入增长赶不上支出刚性增长,使得经济社会事业发展受到很大制约。面对严峻的财政形势,我县积极探索以财政集中支付为核心的财政管理改革新路子。
  • 把“三个代表”思想落实到振兴财政的实践中去
  • 把“三个代表”重要思想贯彻落实到建设有中国特色社会主义伟大实践中去,是各级各部门实现党的基本路线和历史任务的内在要求。财政部门实现党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,归结到一点,就是要逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的公共财政体制框架,建立稳固、平衡、强大的国家财政,实现振兴国家财政的宏伟目标。决定我们工作成败与否的关键,就是要看我们的工作是否真正体现了“三个代表”重要思想的根本要求。
  • 实践“三个代表”重要思想帮助基层解决实际问题
  • 江总书记从党和国家命运的战略高度,提出了“三个代表”的重要思想,并在今年“七一”讲话中进行了系统的阐述。“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是指导我们开展各项工作的根本方针,也是指导财政工作的基本准则。近两年,我们认真学习、反复领会、努力贯彻和实践“三个代表”的重要思想,认真分析研究广西基层财政现实,指导广西财政工作,积极采取措施,帮助基层缓解财政困难,解决实际问题。
  • 贯彻“三个代表”要求做好财政支农工作
  • 学习贯彻江总书记“七一”讲话精神,最根本的就是要深刻领会,全面落实“三个代表”要求。财政支农是财政工作的组成部分,是党对农业和农村经济发展方针、政策的重要体现,是政府支持农业和农村经济发展的基本措施。做好财政支农工作,必须深刻领会“三个代表”精神,切实增强“三个代表”意识,正确把握“三个代表”精髓,自觉实践“三个代表”要求。
  • 农村税费改革的实践与思考
  • 实施农村税费改革,是保护农民利益、发展农村经济、加强农业基础的重大举措。湖南省在长沙县、津市市、永兴县进行了试点。经过一年多的实践,探索了路子,取得了经验,发现了一些问题。现将我们在实践中对一些政策的研究与思考概述如下。
  • 深化公务员工资制度改革的政策建议
  • 1993年机关工资制度改革以来,随着国民经济的快速发展,公务员收入也不断增加。但是,由于受多方面因素的影响,目前公务员工资制度和收入分配中还存在一些亟待解决的问题。
  • 面向市场推进事业单位支出管理改革
  • 近几年,江西省赣州市事业单位人口已占财政供养人口的78%,事业单位支出占财政总支出的47%,有些乡镇甚至占80%以上,财政不堪重负。为了减轻财政压力、优化支出结构,更好地促进社会事业的发展,赣州市财政部门按照建立公共财政框架的要求,积极推进事业单位支出管理改革,取得了明显的成效,不但改变了财政支出越位与缺位的现象,缓解了财政收支矛盾,而且有效地推动了社会事业的蓬勃发展。赣州市事业单位支出改革的基本做法是。
  • 嬗变中规范 创新中改进——析我国预算管理改革的政策取向
  • 作为一项基础性的管理制度,预算管理一直是各国财政管理的核心或重点。而我国的预算管理在很多方面尚不能适应市场经济发展的现实需要,因而需要更进一步的深化改革和强化管理,以利于财政各项职能的有效发挥,促进公共财政基本框架的尽快建立和完善。
  • 积极运用市场手段探索事业发展新路
  • “九五”以来,湖北省襄樊市财政局在调整优化财政支出结构,确保科学、教育等法定支出的同时,主动适应市场经济发展的内在规律,积极转理财方式,支持教科文单位充分发挥自身优势,大走资源优化配置及市场化经营发展之路。到去年底,全市所辖7个县(市)均通过了省政府组织的“普九”验收,全部被命名为全国科技工作先进县(市),连续5年获得了省政府颁发的计生责任指标达标奖,有6个县(市)进入全省文化先进行列,4个进入全国先进行列,投入380多万元的“村村通”工程圆满完成,全市广播电视台覆盖率达98%。
  • 充分发挥财政作用支持外贸经济发展
  • 深圳市建立经济特区以来,外贸经济规模不断扩大,外贸进出口总额以年均41%的速度递增。2000年全市外贸进出口总额达到639.4亿美元,其中出口额345.6亿美元,进口额293.9亿美元。这三项指标自1993年以来已连续8年在全国大中城市保持第一。
  • 县级机构改革后财政支出管理形势及对策
  • 目前乡镇机构改革已在稳步推进,县级机构改革已在配酿之中。面对机构改革,县级财政部门更是感觉财力紧张,支出难以为继。如何加强财政支出管理,保障改革后的基层政权机构正常运转和社会事业的全面发展,是县级财政部门急待探讨的课题。
  • 创新依法治税之路--山东省荷泽市地税局推行执法回访、责任追究制
  • 在荷泽市牡丹区广福待从事饮食经营的个体户刘伟,半年前因偷税被地税机关查处。2001年3月,牡丹区地税局作出处罚决定。对于这个结果,他本人没有任何异议,因为整个案件的事实非常清楚、税务机关的处罚也非常公正,他应当受到这样的处罚。然而让他意想不到的是,今年6月,荷泽市地税局的两位税官专程来到他的家中,详细了解该案件执法过程,询问他对税务干部执法有何意见。刘伟感动地说:“这事是由牡丹区地税稽查分局审理的,他们态度很好,处理也很公正,我很服气。”
  • 加强税收征管宜从四方面着手
  • 改革开放以来,伴随阗财政体制的改革,税收征管体制也在不断改革。从总的改革趋势看,我国的税收征管体制在逐渐与国际接轨,改革是朝着科学化、合理化的方向努力。但由于全社会的税收意识、观念还有待加强,尤其是税收征管工作所处的外部环境欠缺,税收征管工作的效果仍然不尽人意。我们认为,加强税收征管工作,主要应从观念、人员、技术和管理四个方面入手,结合国情、区情,提高征管质量。
  • 十年讼争一朝平——四川宜宾力源电机有限公司申请复议案顺利结案
  • 随着四川省财政厅一纸行政复议终止决定的下达,一起案情错综复杂、法律关系纵横交织,涉及两级政府、两级法院、三级财政、两级国资、三家公司,追溯至1955年、历经17次变迁的国有资产权属纠纷,通过四川省财政厅派员深入实质地调查取证,耐心细致地宣传说服,依据事实和法律反复论证,终于得到了妥善解决,于2001年9月4日画上了圆满的句号。
  • 强化内部监督提高监督质量
  • 在我国现行的财政内部管理体制中,既有纪检监察监督机制,又有财政监督机制,收支管理的业务部门内部还有专门的会计审核监督机制,各项财政资金的安排、拨付都要经过层层审核把关。在这样的监督制约机制下,为什么还有少数财政部门内部发生严重的、触目惊心的腐败问题呢?认真剖析一些典型案例可以看出,内部监督制约机制运行不畅,监督质量不高是一个不容忽视的问题,主要体现在以下几个方面。
  • 新阶段农业综合开发的几个问题
  • 目前我国农业综合开发工作已进入新的阶段,这个阶段农业综合开发的指导思想是,以农业生产区为重点,着力加强农业基础建设和生态环境建设,提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合效益。
  • 高新技术产业发展中的公共政策
  • 西方国家虽然普遍加大了对科技开发和应用的干预,但从总体上看,仍然没有超出弥补市场缺陷、提供公共产品的范围。它们仍然始终奉行支持、引导但不干预企业的理念,从而R&D(即科学研究与试验发展)1企业投资、以市场为导向进行,市场机制在资源配置中发挥着决定性作用。政府只是承担起资助科学知识这种公共产品生产的责任。企业仍是技术创新的主体。在美国、日本、德国和韩国的从事技术生产的组织中,主要参与者有企业、国立研究机构和大学,其中企业是技术知识生产和应用的主体,技术知识的生产和应用与企业的利益息息相关。技术知识为企业带来的经济效益的大小是评价技术知识生产成果的主要依据。
  • 实施三大主体战略加快河北经济发展
  • “九五”以来,河北省委、省政府带领全省人民以邓小平理论为指导,认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策,积极应对困难和挑战,国民经济和社会事业取得了巨大成就。2000年,河北省完成国内生产总值5088.96亿元,人民国内生产总值7663元,实现了国内生产总值比1980年翻三番、人均国内生产总值翻两番半的奋斗目标,在建设经济强省的过程中迈上了一个新的台阶。目前,河北省正在“三个代表”思想的指引下,全面实施“科教兴冀”、“两环开放带动”和“可持续发展”三大主体战略,进入了全面建设小康社会、加快推进现代化河北的新阶段。
  • 韩国的遗产税制度
  • 韩国的遗产税制采用总遗产税制,即以遗产总额为计税依据计算并缴纳遗产税,所有继承人根据继承遗产的份额或得到财产的占有比例分担纳税义务。
  • 《中国养老保障制度研究》评介
  • 作为社会保障制度的重要组成部分,养老保险制度的完善与否直接关系到国企改革及其它各项改革事业的成败。我国传统社会保障及养老保障体系已远远不能适应经济与社会发展的需要,在新的形式下如何构筑新的社会保障及养老保障体系是理论界与实际操作部门都应关注的问题。由中国社会科学出版社出版的《中国养老保障制度研究》一书,是阎坤博士对我国养老保障长期研究的成果,也是她在学术上的又一力作。该书从理论层面上对养老保障的一般理论、养老保障制度的发展、养老模式的选择、养老基金的来源与管理作了透彻的分析,并对国外四种养老保障模式进行了全面比较,在此基础上,提出了我国养老保障制度改革与完善的对策。综览全书,我觉得有以下显著特点。
  • 实践“三个代表”开创农业财政工作新局面(张佑才)
    深化改革推动行政政法财务管理(金立群)
    按照建立公共财政目标推进财政改革与机制创新(王加林)
    驾好三套军 拉动支出改革(刘存厚)
    财政集中支付制度改革的实践与体会(胡朝元)
    实施“双增工程”振兴乡级财政(王克)
    收入一个进口 支出一个漏斗——高邑县积极实施财政集中支付制度(王建设)
    把“三个代表”思想落实到振兴财政的实践中去(原崇信)
    实践“三个代表”重要思想帮助基层解决实际问题(刘铭达)
    贯彻“三个代表”要求做好财政支农工作(赵鸣骥)
    农村税费改革的实践与思考(李友志)
    深化公务员工资制度改革的政策建议(龚平)
    面向市场推进事业单位支出管理改革(邓又林 谢和平)
    嬗变中规范 创新中改进——析我国预算管理改革的政策取向(张雷宝)
    积极运用市场手段探索事业发展新路(王小平 原新安 等)
    充分发挥财政作用支持外贸经济发展(程新)
    县级机构改革后财政支出管理形势及对策(尤明立 王广才)
    创新依法治税之路--山东省荷泽市地税局推行执法回访、责任追究制(阎新)
    加强税收征管宜从四方面着手
    十年讼争一朝平——四川宜宾力源电机有限公司申请复议案顺利结案(江维茂)
    强化内部监督提高监督质量(高洪柱)
    新阶段农业综合开发的几个问题(王征)
    高新技术产业发展中的公共政策(夏杰长 马胜杰)
    实施三大主体战略加快河北经济发展(薛志敏 李云涛)
    韩国的遗产税制度
    《中国养老保障制度研究》评介(高培勇)
    《中国财政》封面

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