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  • 开创中央级教科文部门财务管理工作的新局面
  • 过去的一年,是“十五”计划的第一年,无论是教科文事业发展还是财政支出改革,任务都十分繁重。中央各教科文部门的财务管理工作,通过认真贯彻党和国家的方针、政策和有关会议精神,加强管理,都取得了比较好的成绩,2002年,中央级教科文部门财务管理工作,要以“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神为指针,深入贯彻中央确定的有关方针,政策、积极推进部门预算改革,探索实施事业单位预算编制改革;规范支出管理,优化支出结构,大力节约开支;加强政策研究、调查研究和各项基础工作,以求真务实、勇于创新的精神,促进各项工作的开展,更好地为教科文事业服务。
  • 开拓创新 努力做好财政监督察专员办工作
  • 2001年,对于专员办来说,是开拓进取不断创新的一年,是求真务实勇创佳绩的一年,是业务工作和队伍建设迈出新步伐的一年,专员办认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想,围绕财政管理中心,服务财政改革,克服各种困难,扎扎实实地开展专项检查和日常监管,切实加强内部管理和队伍建设,进一步发挥了专员办在中央财政监督管理中的生力军作用,为推进财政改革和强化财政管理作出了新的贡献。但也要看到专员办的不存在一些不容忽视的问题:如有的专员办内部管理不规范;有的同志调查研究意识不强,工作层次不高,在促进管理上下功夫不够;有的满足于完成部里交办的任务,结合本地经济情况主动开展工作不够,等等。对此,需要引起高度重视,采取有力措施加以改进,要以更加开拓创新的精神,努力把财政监察专员办的工作做得更好。
  • 加入WTO对我国经济及财政的影响分析
  • 加入WTO必将对我国经济与社会产生深刻的影响。如何定量估计我国加入WTO的收益和成本,以使相关各方深刻理解加入WTO所带来的机会与挑战,具有非常重要的现实意义,由于经济活动中各部门、机构间的复杂联系,本文采用可计算一般均衡模型,相对综合和全面地分析我国加入WTO所带来的整体、结构调整,财政收入和区域性等方面的影响。
  • 加入WTO与完善税制
  • 加入WTO后,我们要主动地清理,修改那些不符合WTO规则的税收政策法规制度,在维护国家主权和经济利益的前提下,借鉴国际经验,利用好WTO各项规则,大力促进产业结构和资本结构的调整,提高民族产业的竞争能力。
  • 实践“三个代表”解决基层困难
  • 江总书记提出的“三个代表”重要思想为财政工作提供了强大的思想武器的精神动力,作为党的事业的重要组成部分,财政在全面实践“三个代表”重要思想中肩负着十分艰巨的任务和责任。近两年,我们认真学习、反复领会、积极贯彻“三个代表”重要思想,深入分析研究基层财政现实,采取措施,有针对性地解决基层的一些实验困难,使“三个代表”重要思想在财政工作中得到了具体体现。
  • 发挥财政职能作用 大力促进边镜建设
  • 2000年8月,广西壮族自治区党委和政府作出决定,用两年时间,集中力量开展壮境建设大会战,加强边境地区的基础设施建设,改善边民的生产生活条。再宁地区作为广西最大的边境地区,在这场大规模的边境建设大会战中,充分发挥财政职能作用,有力地促进了边境地区的建设。
  • 采取得力措施 确保工资发放
  • 以农业主的柳州地区,地处桂林腹地,历年来投入较少,经济基础薄弱,财政收入增长缓慢,可用财务有限,收支矛盾突出,自1992年开始,个别贫困县出现了拖欠干部职工工资现象,1995年以后,更是大范围拖欠工资,在一段时间内所辖十个县市都不同程度地存在欠发工资现象,成为广西欠发工资最严重的地市之一,拖欠金额最高时达1.3亿元,尽管各级党委、政府高度重视,并着力解决,欠发工资现象仍严重存在。
  • 抓住体制调整机遇 促进财政稳步发展
  • 桂平市作为广西过去的经济强县,县级财政曾一度陷入困境。近两年来,桂平市在自治区财政的支持和帮助下,抓住机遇,积极推进财源建设和经济结构调整,不断强化管理和推进改革,财政开始步入稳步发展的新轨道。
  • 创新财政管理 缓解财政困难
  • 都安瑶族自治县是一个集“老、少、边、山、穷”于一体的国定特困县,人口62.5万,其中瑶、壮等少数民族占97%,石山面积占全县总面积的89%,长期以来财力匮乏,入不敷出,自给率低,收支矛盾非常突出。1995年,财政收入只有2542万元,可支出却高达7449万元,财政自给率仅为34.13%,1996年累计欠发工资901万元,严重影响了全县经济建设和各项事业的发展。
  • 财政理论研究要坚持创新服务实践
  • 财政理论研究是财政工作的重要内容,为财政实践提供全局性,前瞻性指导。特别是当前,财政运行机制面临全方位、根本性的变革,出现了一系列新情况,新问题,亟需从理论上予以回答和解决,如何做好新时期的财政理论研究工作,在摆在各级财政部门面前的重要课题。
  • 当前财政部门在国企改革与发展中的作用
  • 当前,虽然国有企业三年脱困的目标已基本实现。但是,国有企业改革与发展中的一些深层次矛盾尚未解决,脱困的基础尚不牢固,一些国有企业运转仍然十分艰难。因此,促进国有企业加快改革和发展的任务仍然十分艰巨。在建立公司财政框架的进程中,财政部门要不要支持国有企业,怎样支持国有企业,都值得深入研究和探讨。
  • 政府预算收支分类改革初探
  • 随着社会主义市场经济体制条件下政府公共财政框架的逐步建立,现行的预算分类体系已难以适应预算管理的需要,改革呼声日渐,业已成为目前清除改革障碍,加快改革进程的关键环节。从2000年起,财政部召集部分院校、省市财政部门、国际货币基金组织的专家,集中进行了政府收支分类改革研究工作,并于当年8月提出了政府收支分类改革总体方案,经几番征求意见和修订,目前已基本成形,财政部决定从2001年起,在天津等部分省市进行政府收支分类改革试点,待试点取得经验后在全国范围推广使用。自此,研究政府收支分类,已成为各级财政部门进一步深化预算管理改革的一项重要内容。
  • 部门预算和复式预算的共融性分析
  • 改革开放以来,我国预算编制改革的早期有复式预算的改革,近期则大多将注意力集中于部门预算制度的改革。值得注意的是,有些人似乎将部门预算改革当作了复式预算改革的替代,有的则将复式预算和部门预算当作政府预算编制的形式。将二者混为一谈。对这一问题的澄清以及对二者关系的明晰具有极其重要的理论和现实意义,它不仅影响当前预算改革的顺利实施,还影响到下一步预算改革目标的选择。
  • 加强非税收入管理的建议
  • 非税收入是政府通过收费、基金、附加、罚款以及国有资产和资源收入等方式筹集用于履行政府职能的收入,在目前仍有其存在的客观性和必要性,但必须加强管理、使其规范化、法制化,把非税收的所有权归国家,调控权归政府,管理监督权归财政,逐步理顺税收与非税收,中央和地方的分配关系。
  • 唱好三步曲 走活经济棋
  • 永清县位于河北省中部,地处京、津两大城市中间,属环渤海经济圈的腹地。近年来,永清县依托良好的区位优势、完善的基础设施,丰富的自然资源和优势的人文环境,坚持财政、经济齐抓,政策、措施并举,唱好培源、筹资、改革三步曲,走活了经济发展棋。
  • 深化财政改革 加快制度创新
  • 近年来,河北省麻城市财政局坚持以改革总揽工作全局,不断推进和深化各项改革,加快制度创新,促进了财政工作的全面发展。
  • 抓五项改革 促支出管理
  • 1998年兴隆县被河北省定为全省首批财政综合改革试点县,该县抓住这一难得的机遇,以改革理财方式为核心,在加速财源建设,千方百计组织收入的基础上,先后在财政支出领域进行了五项实质性的改革,并取得了初步成效。
  • 实行会计集中核算的改革实践
  • 为规范支出管理,加强财政对支出预算执行全过程的监督,也为最终实现国库集中支付制度创造条件,浙江省在总结金华市、嘉兴市两地集中核算的试点经验的基础上,筹备成立“省级机关会计核算中心”,2001年分两批将省级行政机关经费纳入集中核算,省级机关的改革实践,为在全省推行会计集中核算制度迈出了坚实的一步。
  • 我国粮食的市场化与保护
  • 建立高效有序的粮食流通体制,对带动农业的进步,促进整个国民经济的协调发展具有重要意义。我国粮食流通体制改革的方向是逐步走向市场化,但由于市场调节在粮食流通领域存在的“缺陷”,使得农产品很难真实、顺畅地实现其自身价值,粮食市场也易出现大起大落,这样就会直接阻碍了农业生产力水平的提高,农民利益难以保障,甚至会影响到一国的粮食安全。为此,政府必须对粮食进行不同程度的保护与干预。在当前必须处理好粮食市场化与保护之间的关系,逐步建立起适应市场化要求的宏观调控与保护机制。
  • 积极财政政策若干问题探讨
  • 积极财政政策实施以来,国内理论界和实际部门从各个层次,各个角度进行了多方探讨,现对有关问题的讨论予以评述。
  • 对防沙治沙专项资金使用情况的检查和思考
  • 为解决内蒙古生态环境日益恶化,沙漠化、荒漠化土地面积扩大的问题,2000年财政部拨付3.79亿元资金,专项用于内蒙古的防沙治沙工程。为确保中央财政资金充分发挥效益,2001年4至5月份,内蒙古专员办对内蒙古自治区中央财政防沙治沙资金的使用和管理情况进行了专项检查。检查大体分两个方面,一是分别到自治区计委、财政厅、国土资源厅调查全区防沙治沙专项资金的分配情况,拨付情况和草原沙化的治理情况,二是选择投入资金相对较多,沙化情况各不相同,分属内蒙古东部,中部、西部的锡盟、包头,巴盟3个具有代表性的盟市进行检查,共抽查了12个旗县,14个财政局,7个计划局,15个农牧林水局和31个项目现场。由于检查目的明确,工作重点突出,方法科学合理,收到了较好的效果。
  • 提高城乡居民购买力水平是扩大内需的关键
  • 近几年我国城乡居民购买力在保持平稳增长的同时,不断以储蓄和金融资产的形式大量积聚并沉淀下来,造成即期需求不足,从中长期发展趋势看,有效需求不足将会继续影响我国经济的稳定增长。促进消费需求增长的关键在于提高居民的购买力水平,疏通购买力实现的渠道。
  • 扩大消费信贷的政策选择
  • 促进消费需求增长是我国今后较长时期内的一项重要工作。政府在促进消费需求增长过程中,除了制定相应的消费政策支持外,消费信贷是一项非常重要的举措,要想真正启动消费信贷,提高居民消费水平以促进当前较为疲软的国内需求,亟需解决好以下几个制约我国消费信贷发展的问题及矛盾。
  • 日本的大学生贷学金资助模式
  • 日本在较短的时间内从一个封建的农业国转变为一个君主立宪的资本主义经济大国,其中的原因很多,但非常重要的一条就是日本政府十分重视发展教育事业,尤其是重视发展高等教育。虽然目前日本经济实力比较雄厚,但在发展之初也面临着资金短缺的困境。为此,日本政府采取了许多有效措施,其中在资助大学生方面采取的贷学金资助模式为世界各国所关注。从有关研究资料看,日本是第一个在全国范围内普遍推行贷学金资助模式的国家,同时,又是贷学金资助政策实施效果最好的国家。
  • 《中国财政》封面

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