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  • 创新思路 为县乡财政解困
  • 县乡财政是国家财政体系的基础环节,既代表本级政府参与所辖区域社会产品的分配,又主要直接承担着国家财政为农村社会经济发展提供必要公共产品的职责。然而多年来全国相当多的县乡财政运行举步维艰,突出表现为持续的收不抵支.累积的收支缺口使基层财政背负了巨额债务;一些基本的支出需求诸如财政供养人员的工资、
  • 以加强执政能力建设为中心 提升行政政法财务管理水平
  • 刚刚闭幕的十六届四中全会研究了加强中国共产党的执政能力建设、改善党对国家事务的领导、提高党的领导水平和执政水平的问题。财政直接服务于国家的政权建设和经济发展,与党和政府的执政能力建设密切相关。行政政法财务工作涉及行政、政法、外交等方方面面,是政府提供公共服务的具体体现。今后一个时期各级行政政法财务管理部门要以党的十六届三中、
  • 走出县乡财政困局
  • 改革开放以来,我国经济和社会发展取得了重大成就,国家财政逐步壮大。但地方财政尤其是县乡财政却在改革中暴露出不少问题,这些问题如果不能妥善解决,发展下去势必影响基层政权的正常运转,甚至会影响全国经济进一步健康、持续发展。
  • 基层财政运行困境分析及其解困的政策选择
  • 县乡财政作为我国五级财政中的基层财政,其服务的群体是我国人口最多的农村居民,它的服务规模、质量和层次直接决定了整个国家财政公共职能的实现。我国在经历了20多年改革开放的经济体制转轨、带来了巨大的物质福利的同时,也渐续地引发了一系列新的问题。近年来“三农”问题的尖锐化和以此为背景的县乡财政困难问题就是非常突出的一个矛盾。
  • 以工业化为突破口摆脱县域经济困境
  • 党的十六大明确提出了“壮大县域经济”的号召,并将其作为全面建设小康社会的重要举措来抓。因此,全面认识县域经济的地位和作用,妥善解决当前县域经济发展中面临的困难和问题,积极采取切实有效的措施,加快促进县域经济发展,事关改革、发展、稳定的大局,具有重大的政治经济意义。近年来,四川省县域经济取得长足发展,
  • 打造民营经济强镇——仙桃市彭场镇财政积极助推民营经济发展
  • 彭场镇是仙桃市的一个老工业基地,上世纪80年代至90年代中期,乡镇企业曾一度红红火火。随着国家宏观政策调整和市场经济体制的逐步确立,乡镇企业因经营机制转换不及时,曾一度陷入低谷,企业纷纷停产或倒闭,大批工人失业,乡镇经济发展遇到了前所未有的困难。面对困境,近年来,鼓场镇政府和财政部门转变观念,
  • 涪陵的乡镇债务危机及其防范
  • 截至2003年底,涪陵区乡镇债务总额高达3.9亿元,全区46个乡镇(办事处)有45个有着不同程度的负债,乡均800多万元,大大高于400万元的全国平均水平,最多的高达1800余万元。按全区74万农村人口平摊,人均540元,占2003年农民人均收入的25%,占当年乡镇财政收入的比重达290%。
  • 含山县乡财政脱困之策
  • 县乡财政在我国五级财政中具有特殊的重要性,但目前运行难度越来越大,问题和矛盾日趋突出,已严重制约了县乡财政的发展,一定程度上影响了基层社会稳定。为探求县乡财政走出困境的对策,安徽省含山县财政局联合县人大财经委开展了县乡财政专门调研,并在全县乡村中,选择了好、中、差三个乡镇和行政村进行了深入的调查和分析。
  • 积极稳妥推进深化农村税费改革试点工作
  • 十届全国人大二次会议上,温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出了“取消农业特产税,五年内取消农业税”,标志着农村税费改革试点工作进入了新的阶段。今年7月,国务院召开的全国农村税费改革试点工作会议,全面部署了今年深化农村税费改革试点工作,并提出了具体措施和要求,各地区、各部门要按照中央要求,
  • 行政许可法推动财政管理走向规范
  • 行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律。它的发布施行,将对政府管理产生重大而深远的影响,使财政管理更符合市场经济和公共财政的要求,最终走向规范化管理之路。
  • 现行退耕还林政策存在的不足及其改进建议
  • 为扭转我国水土流失和土地沙化的严重局面,逐步改善生态环境,促进社会经济的可持续发展,党中央、国务院作出了实施退耕还林工程的战略决策。1999年,四川、陕西、甘肃3省率先启动了退耕还林试点。到2003年底,退耕还林工程在全国25个省、自治区、直辖市和新疆兵团全面实施,涉及2000多万农户。累计完成退耕还林任务2.28亿亩,中央累计投入506亿元。
  • 山西负债实施中小学危房改造引发的思考
  • 2004年4-6月,山西专员办对长治、忻州、大同等三市的中小学危房改造工程资金管理和使用情况进行了专项调查。从调查情况看,山西省中小学危房改造在各级政府的高度重视下,收效明显。截至2003年底,共改造1276所项目学校,改造危房106.52万平方米,累计投资70675万元,一期工程基本完成。但在调查中我们还发现一个普遍现象一一负债实施危改。
  • 四两拨千斤 财源滚滚来——上海市青浦区中小企业信用担保纪实
  • 近年来,位于上海市郊的青浦区驶入了经济发展的“快车道”,从2000年到2003年的三年间,青浦区年财政收入从23.5亿元迅速增长到52.7亿元.年均增幅逾30%。其中中小企业扮演着举足轻重的角色。据统计,青浦区共有中小企业42600家,占到企业总数的99%以上.2003年来自中小企业的税收48.3亿元,占据青浦税收总量的91%。规模小,
  • 集中采购机构如何介入工程采购
  • 近年来,从各地公布的集中采购目录和政府采购统计信息等情况来看,集中采购机构在工程类政府采购中发挥作用有限。这主要是由于工程项目采购比较复杂,组织管理难度大,而集中采购机构在这方面的实践经验又不足。当前,无论从政府采购上规模的客观需要上看,还是从治理工程建设中的腐败现象出发,都必须将工程采购纳入政府采购范围。
  • 烟台:初步建立财政支农资金稳定增长机制
  • 2004年,烟台市各级财政部门把增加农民收入,促进城乡经济社会协调发展作为工作的出发点和落脚点,积极调整支出结构,大幅度增加对“三农”的投入,引导社会资本和广大农民积极投资农业,初步建立起了财政支农资金稳定增长的机制。2004年,各级财政支农预算安排10.84亿元,较上年增长46.7%,占财政总支出的比重达到10%;市级财政支农预算安排2.99亿元,占到财政总支出的12%。
  • 百色:建立“工业立市”的新机制
  • 百色位于广西西部,自然资源丰富,森林覆盖率达54.32%,矿产种类多,储量大,其中铝土矿储量达10亿吨。这几年百色根据本地资源条件,实施“工业立市”战略,走“铝电结合”、“林纸结合”、“煤电结合”、“矿电结合”、“农林产品深加工”的工业发展路子,实现了资源优势向经济优势的转化,初步形成了有色金属、
  • 汾阳市退耕还林粮款实行直补
  • 煤炭产销两旺凸显资源税功能弱化
  • 2000年以来,煤炭价格逐渐上升,煤炭市场逐步回暖,煤炭企业产销两旺,经营形势逐年好转,税收亦随之大幅度增长。但税收的增长只是产量扩张引起的绝对额的增长,事实上,煤炭企业效益的提高与其提供的税收收入不对称,使煤炭资源税功能极度弱化的问题前所未有地凸显出来。
  • 我国房地产税制体系改革建议
  • 近年来,随着国家城镇住房制度改革的不断深入,我国的房地产业进入新一轮的发展高峰期。据统计资料,2003年全国房地产投资增长率为29.7%。一个包括土地使用权出让、转让、房屋买卖和租赁、房地产信托抵押在内的较为完整的法制化、规范化的房地产市场正在逐步形成。随着房地产业的蓬勃发展,与之相关的税收存在着巨大的潜力。
  • 税费改革后农村义务教育投入体制的现状出路
  • 农村税费改革对农村义务教育的发展既是机遇也是挑战,它将使我们对现有的义务教育“分级办学、分级管理”的办学和投入机制重新进行科学的、实事求是的评价,并在总结经验教训的基础上,结合我国农村教育,特别是农村义务教育发展的实践,探索出更加符合实际的义务教育投入新机制,将义务教育投入长期以来依靠“费”补的状况纳入全面依法投入的法制轨道。
  • 要防范国企破产危及财政
  • 近年来,我国国有企业改革发展取得了令人瞩目的成就,一大批企业瞄准国内外市场商机,通过有效扩张、兼并和重组,在各自的市场领域独占鳌头,已成为具有很强实力的企业集团。但是,目前仍然有一批债台高筑,资不抵债,人员下岗,处于两难困境的特困企业。对这些企业的出路要慎重决策,不能一味破产了事,因为国企破产必然危及财政安全,对多数处于困境的企业采取激活之策可能是最佳选择。
  • 如何防范和控制地方财政风险
  • 地方财政风险是指地方政府在组织收入和安排支出的过程中,由于财政制度和财政手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性而导致财政资金损失和给付困难的可能性。认真分析研究和重视财政风险问题。积极采取措施加以防范和控制,有利于财政经济的可持续发展。
  • 化解不良资产:商业银行改革的突破口
  • 自1995年《商业银行法》颁布以来,银行不良资产绝对额与相对比率均有所下降。以四大国有商业银行为例,按四级分类口径,2001年-2002年不良资产比率分别比上年下降3.8l%和3.95%,不良资产余额分别下降907亿元和640亿元。2003年上半年,建行、中行、工行不良贷款分别比年初下降2.99%、3.33%、
  • 改善中小企业融资环境
  • 中小企业融资难是由中小企业的自身条件不足和融资环境的不完善所造成的。在我国民营中小企业进入增长发展阶段,急需通过外部融资发展壮大的今天,如何改善融资环境,扩宽融资渠道,促进其健康发展已经成为当务之急。
  • 宿迁给“一事一议”筹资筹劳设限
  • 财政部加大投入在中西部农村免费发放教科书
  • 为保证农村家庭经济困难学生顺利完成九年义务教育,从今年秋季开始,中央财政将免费教科书的专项资金,从今年春季的3亿元增加到8.7亿元,使免费提供教科书的发放范围扩大到中西部农村义务教育阶段所有家庭经济困难学生,其实际受益面将扩大到2400多万人,占中西部农村学生总数的22%。
  • 北京采取新办法遏制区县争抢税源
  • 安徽扩大义务教育“一费制”试点
  • 松滋市对罚没物资实行公开拍卖上缴国库
  • 江西农民实现人均合同内“零负担”
  • 徐州农业综合开发引入中介验收机制
  • 国际财经组织及业务术语解释(二)
  • 基础教育公共投入主体的国际比较
  • 纵观世界各国基础教育财政投入与管理体制,都与本国的政治体制、财政体制尤其是基础教育管理体制密切相关,无论是实行联邦制的国家,还是单一主体国家,从发展的最终结果来看,基本上都形成了以地方政府为主的基础教育财政投入与管理体制。
  • 基层财政干部喜爱《中国财政》
  • [每月聚焦]
    创新思路 为县乡财政解困
    [政策导航]
    以加强执政能力建设为中心 提升行政政法财务管理水平(廖晓军)
    [专题报道——县乡财政脱困之路]
    走出县乡财政困局(马海涛)
    基层财政运行困境分析及其解困的政策选择(张立承)
    以工业化为突破口摆脱县域经济困境(王宁)
    打造民营经济强镇——仙桃市彭场镇财政积极助推民营经济发展(丁克勤)
    涪陵的乡镇债务危机及其防范(李谨 陈凤华 孙娅)
    含山县乡财政脱困之策(马伟)
    [厅局长论坛]
    积极稳妥推进深化农村税费改革试点工作(王保安)
    行政许可法推动财政管理走向规范(许大华)
    [绩效追踪]
    现行退耕还林政策存在的不足及其改进建议(张国民 段亮红)
    山西负债实施中小学危房改造引发的思考(史明山 闫济海)
    四两拨千斤 财源滚滚来——上海市青浦区中小企业信用担保纪实(林志平)
    [工作新视野]
    集中采购机构如何介入工程采购(陈正奎)
    烟台:初步建立财政支农资金稳定增长机制(叶文君)
    百色:建立“工业立市”的新机制(黄小玲)

    汾阳市退耕还林粮款实行直补
    [税收在线]
    煤炭产销两旺凸显资源税功能弱化(李菲)
    我国房地产税制体系改革建议
    [问题探讨]
    税费改革后农村义务教育投入体制的现状出路
    要防范国企破产危及财政(胡迎春)
    如何防范和控制地方财政风险(李洪波)
    [经济纵横]
    化解不良资产:商业银行改革的突破口(樊士德)
    改善中小企业融资环境(韩广林)
    [财经资讯]
    宿迁给“一事一议”筹资筹劳设限(朱杰)
    财政部加大投入在中西部农村免费发放教科书
    北京采取新办法遏制区县争抢税源
    安徽扩大义务教育“一费制”试点
    松滋市对罚没物资实行公开拍卖上缴国库(王永超)
    江西农民实现人均合同内“零负担”
    徐州农业综合开发引入中介验收机制(孙晓强)
    [知识窗]
    国际财经组织及业务术语解释(二)
    [环球财经]
    基础教育公共投入主体的国际比较(吕炜)
    [编读往来]
    基层财政干部喜爱《中国财政》(滕松远)
    《中国财政》封面

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