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  • 开创行政政法财务管理工作新局面
  • 行政政法财务工作涉及行政、政法、外交等方方面面,是政府提供公共服务的具体体现,与党和政府的执政能力建设密切相关。因此,党中央、国务院十分重视行政政法单位经费保障工作,为此制定了一系列政策,多次提出了明确要求。
  • 风范的记忆
  • 吴波同志是财政部的老部长,是中国共产党的优秀党员,是我国财政战线上德高望重的老领导,深受财政部广大干部职工的尊敬与爱戴,人们亲切地尊称他“吴老”。吴老因病于2005年2月21日在北京逝世,享年99岁。吴老在六十多年的革命生涯中,长期从事财政工作,新中国成立后.任中央财政部办公厅主任,1952年8月任财政部副部长.1979年8月任财政部部长、党组书记,1988年6月离休。他担任财政部主要领导期间,党性观念强,结合实际刻苦学习马列主义、毛泽东思想,认真执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策,坚持改革开放,积极探索财政工作的新路子,解决面临的困难问题。
  • 熠熠生辉的口碑——追忆财政部老部长吴波同志
  • 金碑银碑,不如口碑。
  • 潮州市财政局
  • “上有天堂,下有苏杭。天堂中央。湖州风光”。浙江省湖州市是环太湖地区惟一因湖而得名的城市,素有“丝绸之府、鱼米之乡、文物之邦”之称,是世界丝绸文化发祥地之一,“文房四宝”之首湖笔的产地。现辖德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔两区。总人口257万。改革开放以来.湖州人民奋发图强,锐意进取,与时俱进,使这块古老的土地焕发出勃勃生机,全市经济快速、持续、健康发展。2004年国内生产总值达到590.7亿元。
  • 阳东县财政工作再上新台阶
  • 阳东县位于广东省西南部,依山傍海。近年来,阳东县财政部门按照改革与发展思路,紧紧围绕“推进县域经济发展”这个中心,坚持科学发展观,抓落实,促发展,狠抓增收节支,深化财政改革,强化财政监督,加强财政队伍建设,财政工作再上新台阶。
  • 马鞍山市农业综合开发十年硕果累累
  • 2003年7月,安徽省马鞍山市在全省提出“到2012年在全省率先全面建成小康社会,到2018年在全省率先基本实现现代化的奋斗目标”。2004年为贯彻中央1号文件.又制定以减农民负担.促进农民增收为中心的“十六条”惠农政策,该市农业综合开发也紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标,认真贯彻国家农业综合开发有关政策,坚持树立科学的发展观。以“农业增效,农民增收”为宗旨,以加强农业基础设施建设和农村经济结构调整为重点,深化改革,不断创新.在“三农”工作中发挥积极作用。
  • 厦门市海沧区财政局
  • 厦门海沧,地处福建省经济发展最具活力的闽南厦漳泉金三角地区的中心.与台湾省仅一水相隔,港湾水域辽阔,航道冲淤平衡,是实现海峡两岸“三通”的重要基地。上个世纪初,孙中山先生的《建国方略》把海沧规划为中国的“东方大港”。1989年5月,国务院批准设立厦门海沧台商投资区。规划开发面积100平方公里,为中国大陆面积最的的台商投资区。
  • 台州市财政局地税局
  • 近年来,浙江省台州市经济和社会快速发展,台州财政地税事业也取得了长足的进步。
  • 强化行政政法财务管理提高资金使用效益
  • 党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定。财政支出尤其是行政政法支出是政府活动的财力支撑,直接服务于国家政权建设和社会经济发展,涉及执政能力建设的各个方面,与党和政府的执政能力建设密切相关。因此,做好行政政法财务管理工作,提高资金使用的有效性,对加强党的执政能力建设具有重要的意义。
  • 我国公务用车改革模式选择
  • 公务用车改革涉及公务员工资制度、离退休人员待遇、职务消费改革、国有资产管理、财政增收节支、行政事业单位改革以及党政机关廉政建设等重要问题,在实施中必须充分认识到改革的重要性、必然性和任务的艰巨性,系统、全面地分析改革的范畴、基础条件和阻力。特别是出台相关改革方案时,需要统筹考虑地区经济发展的不平衡性,权衡政治、经济、财政的利弊得失,既要总结各地区改革的经验,又不能局限于现有的改革模式,必须通过制度创新,设计一套符合我国国情、结构严密、运行经济有效的公车改革运作模式。
  • 财政监督成本与效益分析
  • 二十世纪八十年代以来,世界各国普遍掀起了以降低行政成本、提高行政效率为目的的行政改革浪潮。我国政府也予以高度重视,以期适应社会主义市场经济体制的需要,促进建立高效、廉洁、廉价的政府。作为政府职能的一个重要组成部分,财政监督机构的主要职责就是通过对财政资金的拨付、管理、使用的监督,达到减少挤占、挪用、贪污、浪费财政资金等违纪问题发生的目的,提高财政资金的使用效率。因此,财政监督机构更应该从经济学的角度去研究、分析如何建立起一套行之有效的控制行政成本、提高行政效率的综合保障机制,以降低财政监督成本,最大限度地发挥财政监督效益。
  • 安徽实行公务接待实名制
  • 多年来,公务接待慷国家之慨、大吃大喝一直是群众强烈不满的社会问题。为从源头上遏止这股不正之风的蔓延,把公务接待纳入制度化、规范化的轨道,安徽省对公务接待及其经费管理进行了一系列改革,在严格公务接待范围和接待标准的基础上,全面实行了公务接待实名登记制度和公务接待动态定点管理办法。这些办法和措施规范了公务接待行为,强化了部门和单位节约意识,减少了招待费支出,促进了党风廉政建设,受到了行政事业单位和社会各界的普遍欢迎和好评。
  • 铁岭车辆保险独辟蹊径
  • 为了降低行政事业单位运行成本,辽宁省铁岭市财政局大胆进行制度创新,改革车辆保险办法,1997年对行政事业单位机动车辆不再向保险公司投保,而改由财政部门通过预留机动车辆赔偿准备金的办法自行保险。此项改革运行七年来效果显著,节支2178万元。
  • 许毅财经科学奖励基金公告
  • 湖北建立欠薪保障金制度
  • 为规范农民工工资支付管理,防止出现新的拖欠,日前,湖北省劳动保障部门会同省建设厅下发了《关于在建筑业企业建立工资支付保障制度的通知》,规定建筑项目开工之前,由建设方按工程款的一定比例缴付保障金,存入劳动保障部门指定的专户。工程开工后,一旦发现拖欠、克扣工资情况,由劳动保障部门直接从工资保障金中垫付。未发生拖欠、克扣工资行为的,在工程完工后,保障金本息全额返还施工单位。对未缴纳工资保障金的项目,不允许开工;拖欠工资的施工企业,不予办理资质年审、不准参加新工程的招标。
  • 我国启动财税政策抑制房产投机
  • 自央行3月17日调整房贷利率,用以抑制房地产市场过度投机的货币政策出台以来,针对土地市场的财税政策日前也正式跟进。
  • 国务院规定四类企业国有产权不得向管理层转让
  • 近日,国务院国资委、财政部公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》,对企业国有产权向管理层转让、管理层出资受让企业国有产权提出了规范性要求,并对管理层出资受让企业国有产权的条件、范围等进行了界定,明确了相关各方的责任。
  • 中国1.5亿农民不再交纳农业税
  • 日前,中国国务院新闻办发表的《2004年中国人权事业的进展》白皮书指出,目前全国已有1.5亿农民不再交纳农业税,有5.4亿农民交纳的农业税比原来降低了3%,其余农民的农业税也降低了1%。
  • 涪陵年减农民负担3000多万元
  • 2004年,重庆市涪陵区财政等有关部门把减轻农民负担、增加农民收入作为财政支农工作的着重点,在区乡两级都成立了农民负担清理小组,对涉农收费进行全面检查清理,效果明显。一是对农村电网进行全面改造,实行了农村与城市同网同价,减少农户电费1500万元。二是对村组财务进行规范,实行委托代理,减少不合理开支250万元。三是落实农业税税率降低1个百分点和免征农业特产税政策,减少农业税负担930万元。四是对全区中小学实行“一费制”,减轻农村学生家庭负担700余万元。以上4项措施共减轻农民负担3480万元,人均减负38元,农户反响强烈。
  • 青岛出台农民工养老工伤保险制度
  • 为保护进城农民工的合法权益,日前青岛市出台了《青岛市农民工基本养老保险暂行规定》和《青岛市农民工工伤保险暂行规定》,并于4月1日起正式施行。
  • 保康县财政部门积极兑现“两免一补”资金
  • 湖北省保康县是国家级贫困县,义务教育阶段贫困学生达9200人,占义务教育阶段在校生总数的25%。许多贫困学生因交不起学费、书本费而面临辍学的危险。保康县财政部门把落实农村义务教育“两免一补”政策(对农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费)作为“科教兴县”的关键性工作和为人民群众排忧解难的现实体现,严格筛选“两免”对象,规范资金发放程序,确保每一个学生不因贫困而辍学。经上报省、市审核认定,有6270名贫困学生持证享受“两免一补”政策,占全县贫困生总数的68.2%。
  • 张家港市对政府投资项目实行“代建制”
  • 为深化政府投资体制改革,提高项目建设水平和投资效益,江苏省张家港市对政府投资项目实行代建制。
  • 创新行政事业资产管理机制
  • 经过多年的建设与积累,我国行政事业单位的国有资产已具备了相当大的规模,在公共服务体系中发挥着重要作用。据《中国财政年鉴》的数字统计,到2003年底.全国国有净资产共10.5万亿元,其中行政事业性资产已达3.4万亿元,占全部国有资产的32%。但长期以来国有资产管理改革的着力点在国有企业,侧重于经营性国有资产管理的改革,行政事业性资产管理改革相对滞后.政策研究和理论研究开展得不多,实际管理工作也比较薄弱。
  • 公共支出制度改革的基本思路
  • 近年来,经过部门预算、国库集中支付、预算听证等各项预算管理制度的改革,政府宏观调控手段不断加强,公共支出结构不断优化.公共财政框架体系日趋成熟。但是,由于历史原因和行政体制等因素的制约,公共支出制度仍然还存在一些问题,需要进一步加以研究、解决。一一预算约束力不强。仅以重庆市最近几年为例,人大代表审议通过的年初预算数占年终决算的比重相当低,2001年只有50.15%,2002年提高到57,42%。主要原因是由于中央补助收入稳定性差。难以纳入年初人代会审议的预算。如2002年中央补助收入为208.65亿元,占当年一般预算总收入的55.45%,其中年初难以确定的中央补助收入(专项补助和国债补助)约100亿元,占26.65%。
  • 地方政府政绩考核的财政思考
  • 2004年底,笔者就基层政府财政困难问题到四川某市进行了专题调研,深感基层政府财政运行状况与我国的政府管理体制特征有着直接因果关系,其中甚为突出和关键的是政绩考核制度对财政运行的影响。
  • 云南开展农村小额信贷的实践与思考
  • 近几年,国家为解决“三农”问题,实施了各种优惠政策,促进了农业和农村经济发展、增加了农民收入。但是,如何有效地在农村地区建立金融扶持体系。仍然是一个难点。云南省在一些涉外项目中开展农村小额信贷试点和探索,取得了一些经验,值得借鉴。
  • 胶州:以经济发展促财政增收
  • 近几年来,山东省胶州市大胆探索县域经济发展的新思路,通过实施以发展经济促财政增收战略,使财政收入连续多年保持了快速增长。2004年,全市完成国内生产总值217亿元,县域经济基本竞争力跨入全国30强行列,地方财政收入突破了8亿元,走出了一条以县域经济发展带动财政增收的新路子。
  • 防范乡镇财政风险的几点建议
  • 1994年建立的以分税制为基础的分级财政管理体制,使政府间的财政分配关系逐步走向规范化,但在实际运行中也暴露出一些问题,而且越往基层问题越突出,最为典型的是我国目前乡镇财政普遍存在的债务危机所导致的财政风险。以西部某县为例,据决算统计,该县2003年底乡镇债务总额为33870万元,平均每个乡镇915万元,是当年乡镇级财政收入的25倍。乡镇债务危机乃至财政风险的存在,极大地影响了农村经济发展和社会稳定,应尽快从制度上、机制上予以防范。
  • 济南财政实施农村社保救助计划
  • 济南市辖六区一市三县,在569万人口中,360多万在农村,受自然条件的影响,经济欠发达,农民生活长期得不到改善。2004年初,济南市财政局组织的农村经济及社会状况调研组走访了9个区县的125户农民家庭以及全部敬老院和部分卫生院,从中发现,农民虽然解决了温饱,但是生活状况十分贫寒。市财政局根据市委、市政府关于社保向农村延伸的工作思路,在做好城市保障的同时,实施了农村社保救助计划。
  • 改革涉企收费制度实行集中统一收费
  • 2004年1月1日起,河北省邯郸钢铁集团公司等36家不同所有制企业的老总们就不用再像过去那样,随时准备接待来自各个执收单位的人员到企业收取各项规费,而是凭收到的一张《企业法定缴费通知书》自行到银行代收网点缴纳。该市涉企收费制度改革试点自此开始,在坚持执法主体不变、政策依据不变、资金性质不变的情况下,变原来的若干执收单位随时随意进企业分别收费为统一管理下的相对集中收费。一年来的实践初步证明,这一改革有利于优化经济发展环境,减轻企业负担。杜绝乱收费和树立廉洁、勤政、高效的政府形象。
  • 中小企业如何在政府采购中分得一杯羹
  • 2004年11月最后几天,伴随着北京市2004年政府采购的落槌,整个国产软件产业界原本沸腾的激情迅速降至冰点——北京市政府采购办公室发布的《北京市信息化工作办公室“计算机操作系统、办公套件、信息安全等正版软件供应商”政府采购项目成交结果公告》中,微软以2925万元人民币的价格取得了北京市政府三年内免费使用其所有软件产品的资格,而国产软件厂商却几乎全部“出局”。此前,号称2004年度软件采购第一单的天津市政府软件采购也早已落下帷幕,国产软件同样惨败,天津市政府也几乎全部采用了微软的产品。这两地的政府采购具有相当的示范意义,接下来就可能是国产软件在政府采购中的全线溃败。
  • 政府采购中的成本控制
  • 政府采购的成本控制是一项极为复杂、艰难的工作。既需要引入计量经济学等工具对各项数据进行精确的分析,同时更需要不断地强化政府采购人员的成本控制意识。因为不论在何种条件下,无论运用什么样的采购形式,都会同时有两个层次成本的生成。一是直接的、有形的显性成本,主要包括政府采购部门在政府采购过程中各环节所产生的直接且可用货币计量的各项费用,如政府采购机构及人员经费、政府采购活动中流通费用、政府采购的价格成本等,也就是与政府采购自身活动直接相关的各种有形费用,即微观的成本;
  • 违法主体及财政违法行为种类——《财政违法行为处罚处分条例》解读之三
  • 一个违法主体,可能会发生多种财政违法行为。如财政部门既可能发生违反国家财政收入管理规定的行为,也可能发生违反国家下拨财政资金管理规定的行为,还有可能发生违反国家预算管理规定的行为。同时,一种财政违法行为,有可能在不同的违法主体中发生。如“私存私放财政资金”的违法行为,既可能在国家机关中发生,也可能在企业中发生。为了更好地纠正财政违法行为,《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《处罚处分条例》)根据不同的违法主体,列举了其可能发生的财政违法行为,
  • 违法主体及财政违法行为种类——《财政违法行为处罚处分条例》解读之三
  • 2005年2月1日,《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《处罚处分条例》)正式施行,这意味着财政执法监督有了强有力的制度保障,同时,也给财政机关及其派出机构依法行政提出了更高的要求。从规范财政机关派出机构的执法行为,防范财政监督风险的角度,笔者认为,财政机关派出机构实施行政处罚权需要把握和解决9个问题。
  • 发挥财政投资评审机构在绩效预算管理中的作用
  • 近几年,随着我国公共财政改革的逐步推进,绩效预算日益受到学术理论界与政府决策者的重视。在现行预算资金分配模式下,财政部门主要关注资金投到哪里、怎样投入、是否违规等方面的问题,而对于预算执行过程要完成什么、预算资金拨付后要达到什么效果、实际达到的效果如何等问题关注不够。我们认为,解决这些问题最有效的方式就是绩效预算。考察目前财政机构设置情况,由财政投资评审机构承担绩效预算管理职能是比较客观、现实和必要的。
  • 我国复式预算管理模式的改革取向
  • 自20世纪90年代以来,实行复式预算管理制度已得到财政理论界和实务部门的广泛认同。然而时至今日,在我国政府预算改革中,复式预算制度并未取得实质性的进展。自2000年以后,全国人大每年审议通过的“上年预算执行情况和当年预算草案的报告”也不再按照复式预算发布,各级地方政府预算也大多没有按照复式预算编制。
  • 提高第三产业财政贡献率的思考
  • 第三产业是一二产业以外的以服务为主要形式的新兴产业,其发展历史虽短,但它对财政的贡献并不亚于一二产业。研究第三产业的发展,努力提高其对财政的贡献率,对培植财源,增强财政宏观调控能力有着重要的现实意义。
  • 电力紧缺的体制诱因及发展趋势
  • 今年春节刚过,用电紧张状况再次出现,其中以经济发达的长江三角洲和珠江三角洲情况较为严重,部分内陆工业欠发达地区如内蒙古也出现了意想不到的电力供应紧张状况,需要引起关注。
  • 商业银行:国债也要卖“民”牌
  • 3月1日,2005年凭证式(一期)国债一上市,就尽显“金边债券”魅力,全国各地出现了投资者争相排队抢购的火爆场面。据报载,北京地区40多亿元的国债不到3个小时即销售告罄,大部分销售网点的国债在一小时内便销售一空。
  • 除夕的雪
  • 有人说,雪是冬天的灵魂,没有雪的冬天没有生气,没有雪的冬天没有诗意,没有雪的冬天就不是真正的冬天。尤其是在过年的时候,一场飘飘洒洒的瑞雪会给人带来浓浓的年的气氛。然而,从我记事起,除夕夜家乡很少下雪,给人们带来“年气”的只有爆竹和饺子。今年却不同,大年三十的早晨,含着凉意的北风带来了人们盼望已久的一场瑞雪。
  • 循环经济释疑
  • 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式。其运行应遵循“减量化、再利用、资源化”的基本原则。“减量化”原则是指在产品生产和服务过程中尽可能减少资源的消耗和废弃物、污染物的产生,采用替代性的可再生资源,以资源投入最小化为目标,以提高资源利用率为核心。“再利用”原则是指产品多次使用或修复、翻新后继续使用,以延长产品的使用周期,防止产品过早成为垃圾,从而节约生产这些产品所需要的各种资源投入。“资源化”原则是指使废弃物最大限度地变成资源.变废为宝.化害为利:
  • 加拿大政府非税收入管理及其启示
  • 加拿大是一个联邦制国家,其政府由联邦、省和地方三级构成,政府收入主要包括税收和非税收入两种形式。非税收入是各级政府收入的必要补充,在政府收支管理中发挥着重要的作用,并且随着政府级次的降低,非税收入占本级财政收入的比重相应提高。加拿大各级政府非税收入来源主要有以下几个方面:
  • [每月聚焦]
    开创行政政法财务管理工作新局面

    风范的记忆(刘凤桐)
    熠熠生辉的口碑——追忆财政部老部长吴波同志(刘克军 王韶光)
    潮州市财政局
    阳东县财政工作再上新台阶
    马鞍山市农业综合开发十年硕果累累
    厦门市海沧区财政局
    台州市财政局地税局
    [专题报道--提高政府行政支出效率]
    强化行政政法财务管理提高资金使用效益
    我国公务用车改革模式选择
    财政监督成本与效益分析(杨体军)
    安徽实行公务接待实名制
    铁岭车辆保险独辟蹊径
    [财经资讯]
    许毅财经科学奖励基金公告
    湖北建立欠薪保障金制度
    我国启动财税政策抑制房产投机
    国务院规定四类企业国有产权不得向管理层转让
    中国1.5亿农民不再交纳农业税
    涪陵年减农民负担3000多万元(谭朝武)
    青岛出台农民工养老工伤保险制度(王键)
    保康县财政部门积极兑现“两免一补”资金(龚永勇 柳晓东)
    张家港市对政府投资项目实行“代建制”(李军)
    [厅局长论坛]
    创新行政事业资产管理机制(冯秀华)
    公共支出制度改革的基本思路(陈元春)
    [专家视点]
    地方政府政绩考核的财政思考(白景明)
    [县乡财政]
    云南开展农村小额信贷的实践与思考(李瑞)
    胶州:以经济发展促财政增收(方明义 孙希玲)
    防范乡镇财政风险的几点建议(陈秀梅)
    [工作新视野]
    济南财政实施农村社保救助计划(朱广禄)
    改革涉企收费制度实行集中统一收费(王存 俞杰)
    [政府采购]
    中小企业如何在政府采购中分得一杯羹(王燕)
    政府采购中的成本控制(何伟斌)
    [法制与监督]
    违法主体及财政违法行为种类——《财政违法行为处罚处分条例》解读之三(复义)
    违法主体及财政违法行为种类——《财政违法行为处罚处分条例》解读之三(复义)
    [问题探讨]
    发挥财政投资评审机构在绩效预算管理中的作用(殷丽华 孙忠云)
    我国复式预算管理模式的改革取向(马蔡琛)
    提高第三产业财政贡献率的思考(邓又林 缪小征 谢和平)
    [经济纵横]
    电力紧缺的体制诱因及发展趋势(何江)
    商业银行:国债也要卖“民”牌(郑国中)
    [艺苑文林]
    除夕的雪(赵鹏)
    [知识窗]
    循环经济释疑(适之)
    [环球财经]
    加拿大政府非税收入管理及其启示(苑广睿 王清剑 魏岩)
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