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  • 农业综合开发要为提高农业综合生产能力扎扎实实做工作
  • 今年中央农村工作会议和中央1号文件强调要大力提高农业综合生产能力,并提出了明确的任务和要求。农业综合开发作为以粮食主产区为重点,综合利用农业资源,实行国家、农民及其他资金配套投入,进行水、土、田、林、路综合治理,建设高产稳产、旱涝保收的高标准基本农田的一种开发方式,它在切实加强农业综合生产能力建设中起着十分重要的作用。
  • 为提高农业综合生产能力出重拳——农业综合开发在提高农业综合生产能力中发挥生力军作用
  • 提高农业综合生产能力是党中央、国务院赋予农业综合开发的首要任务,是农业综合开发的立足之本和重要评价标志。过去的一年,农业综合开发围绕提高农业综合生产能力这个首要任务,加大投入,完善政策,创新机制,为保障国家粮食安全和促进农民增收做出了重要贡献,充分体现了农业综合开发在提高农业综合生产能力方面的生力军作用。
  • 规范化管理:世行项目建设成功之路
  • 1998年,安徽省农业综合开发利用世界银行贷款加强以改造中低产田为主的灌溉农业二期项目(以下简称世行二期项目)建设,总投资规模12.6亿元,其中利用世行贷款5000万美元,约4.2亿元人民币,地方财政配套资金4.2亿元,农民自筹资金4.2亿元,项目涉及4个市的20个县。至2002年项目完成,取得了显著的经济、社会、生态效益。农产品产量明显提高,水稻、棉花、
  • 投资参股:扶持农业产业化经营项目的新机制
  • 四川省从2001年起,开始探索对省级立项的产业化经营项目进行投资参股经营。到2003年共扶持项目13个,省级财政累积投入14773万元。2004年,四川省被国家农业综合开发办列为投资参股试点地区之一,省农发办领导小组在省政府的直接领导下,按照国家农发办的要求,以科学规范的方式,向国家推荐了一批备选项目。经国家农发办组织专家论证、
  • 竞争立项:提高产业化经营项目质量的有效途径
  • 近年来,河北省针对农业产业化经营项目小而散、人为干扰择优选项、带动效果不明显等突出问题,一手抓竞争立项机制建设,一手抓制度约束,使项目优选工作更加规范,项目质量明显提高,有效地推动了产业化经营项目的健康发展,形成了良性竞争的局面。
  • 招商引资:为农业综合开发注入新活力
  • 近年来,江苏省在实施农业综合开发项目的同时,探索多元化的投入机制,以财政资金为导向,吸引工商资本、外商资本、民间资本(以下简称“三资”)参与农业综合开发。据初步统计,截至2004年底,全省农业综合开发项目区累计引进项目378个,其中民间资本项目217个,工商资本项目98个,外商资本项目63个;合同利用“三资”46.5亿元,实际到账资金22.9亿元。
  • 市场化运作:专项科技示范项目长期发挥效益的现实选择
  • 从1999年开始,辽宁省先后立项实施了4个国家农业综合开发专项科技示范项目。在项目建设和管理中,他们以市场为导向,探索产业化经营、市场化运作之路,政府只在项目规划、政策制定、企业初创等阶段,发挥引导作用。由于机制灵活,确保了项目正常运行,实现了预期经济效益。
  • 改革完善自治区以下财政体制 努力增强县级财力
  • 1994年,广西壮族自治区按照中央的要求实施了分税制财政体制改革。由于当时全区市县级经济发展总体比较落后,财政普遍比较困难,自治区决定将主要税种全留给地市县。2001年,为了进一步缓解县乡财政困难,广西在全国较早地微调了财政体制,将自治区本级与地市县共享的资源税、城镇土地使用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入全留给地市县,进一步增加市县的可用财力。到2004年,广西的财政体制基本上是1994年分税制改革时所确定的框架。
  • 江西财政谱写和谐发展新篇章
  • 近年来,江西财政树立和落实科学发展观,紧紧围绕“心系群众,财政为民”这个主题,着力构建社会主义和谐社会,把财政资源转化成经济发展的推动力,把经济发展的成果转化为财政收入的快速增长,通过财政收入的增长推动社会事业进步和群众生活水平提高。
  • 深化“收支两条线”管理是预算改革的必然趋势
  • 深化“收支两条线”管理的改革实践 根据2001年国务院办公厅转发的《财政部关于深化收支两条线改革,进一步加强财政管理意见的通知》的要求,近几年我国加大了深化“收支两条线”管理改革力度,取得了一定的成效。2003年,中央部门预算外资金收入379亿元,预算外资金支出329亿元。纳入预算管理的中央级政府性基金收入1036亿元(含上年结转),
  • 筑牢“最后一道保障线”——湖北省南漳县城市低保财政管理纪实
  • 南漳县是湖北省36个贫困山区之一,城市低保是在本级财政相当困难、支出保障极端困窘的情形下展开的。自1999年以来,城市低保工作由点到面、由浅入深,逐步构筑起了低保这“最后一道保障线”,很好地保障了城镇贫困群体的基本生活需要,促进了经济改革发展,维护了社会稳定,并实实在在地密切了党群、政群、干群之间的鱼水情。
  • 新阶段仍应坚持开发式扶贫
  • 2000年以来我国农村绝对贫困人口减少速度趋缓,2003年甚至还增加了80万。面对这种状况,一些专家学者和国际机构提出当前2900万绝对贫困人口多为“不救不活”、没有劳动能力的人口,应通过救助式扶贫方式来解决这部分人口的温饱问题。对此,我们到部分省份进行了调研。调研发现,2003年底国家统计局统计的2900万绝对贫困人口中没有劳动能力的并非多数,
  • 实现会计委派管理与国库集中支付的有机整合
  • 2001年以来,河南省许昌市财政部门对会计委派和国库集中支付,没有简单地、片面地肯定一个否定一个,而是积极寻找二者的结合点,充分发挥各自的优势,通过开发对接软件,形成了以部门预算为基础、国库集中支付为主线,以会计集中核算为操作平台的财政综合管理体系,实现了会计委派管理与国库集中支付的有机结合。借助两个制度优势互补,使财政管理、核算监督、指标控制各项职能相互融合,既推进了财政国库制度改革,又深化和巩固了会计委派制度改革的成果。
  • 我国技术贸易中的所得税问题
  • 近年来随着我国技术贸易的迅速发展,越来越多的企业参与了技术引进、技术出口的贸易和经济合作活动。因国际技术贸易涉及的税收问题很多,不同的知识产权类型、不同的交易方式涉及的税种往往不同,其中所得税问题对技术转让当事人影响最大,关系最密切。有的企业就是因为对此不了解而替对方缴纳了所得税,从而损害了国家和企业的利益。
  • 社会保障税:筹集社会保障基金的理想方式
  • 1984年以来,我国陆续建立了依照职工工资总额征收养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等五种社会保险金制度,初步形成了以养老保险为主,其他保险相配合的新的社会保险体系。
  • 含山以资源整合推动社区建设
  • 安徽省含山县目前共建有社区20个,其中含城所在地的环峰镇所辖6个社区是全县社区建设的重点单位。2001年含山县按照社区规模在1300户到1500户之间的要求,对全县社区资源进行了重新整合,绘制了辖区平面图,整合后的社区区界清晰,规模适度,规范化程度明显提高。2003年,含山县获得了巢湖市社区及社区平台建设第一名,
  • 化解乡村债务风险的对策
  • 当前我国乡村债务具有普遍性,负债规模较大,财政运行相当困难。据农业部统计,2001年我国乡村两级净债务为3259亿元,其中乡级债务1776亿元,平均每个乡镇负债400万元;村级债务1483亿元,平均每个村负债20万元。乡村债务风险的不断扩大,影响基层政府的正常运转,妨碍农村公共品的有效供给的增加,影响农村社会的稳定。乡村债务之所以积累成如此巨大规模,有多方面的原因:
  • 丽水市向财政性投资项目派驻财务总监
  • 日前,由浙江省丽水市财政局委派的5位财务总监正式进驻该市公安大楼、检察院综合楼、法院综合楼等基建项目,今后他们将对受派项目基建资金使用、项目管理、物资采购等方面进行全程监督。
  • 温州经济技术开发区建立二元金库体系见成效
  • 从2004年1月起,温州经济技术开发区正式建立了中央和地方二元金库体系。其中中央金库体系由现有的人民银行承担,地方收支金库体系由商业银行承担。中央级收入和凡关系到中央和地方体制分配的所有共享收入都归纳到中央金库,地方金库负担全部的地方非分享收入和全部预算支出。体制内的税收收入和其他非税收入仍然保持原来的缴库渠道不变,
  • 江苏投巨资改造中低产田
  • 2005年,江苏省将投入7亿元财政资金,改造中低产田120万亩,并建设、挟持一批优势农产品基地和重点产业化经营项目。
  • 河北省将彻底杜绝县级财政科技“零投入”现象
  • 目前,河北省县级科技投入普遍不足。据统计,全省1/5左右的县科技三项费用投入为零,1/3的县不足10万元。县级科技资金空转、弄虚作假的现象非常严重,部分县级科技管理部门条件缺乏,手段落后,管理职能弱化,科技成果转化率非常低。
  • 广东省财政投入13亿元解决农村“一保五难”等问题
  • 长期以来,农村低保、行路难、看病难、读书难、饮水难、住房难等“一保五难”一直是制约广东农村经济社会发展的一个突出问题。为改变这种局面,广东省财政决定集中财力,增加投入13亿多元,尽快解决“一保五难”问题:一是最低生活保障补助资金在原来每年2亿元的基础上,今年再增加投入5430万元,将全省170万低保对象全部纳入低保范围;
  • 国家税务总局调整房地产产业税收政策
  • 为稳定住房价格,国家税务总局对房地产营业税的优惠政策做出调整,以确保调整住房转让环节营业税等政策落实到位。
  • 大连出台中小企业帮扶措施
  • 日前,大连市政府出台了《实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》,以政府规章形式对中小企业的平等权益、资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等做出具体规定。
  • 北京市顺义区财政局实施社会监督员制度
  • 自2004年8月起,为促进依法行政、依法理财工作的开展,进一步提高服务质量,北京市顺义区财政局从区人大代表、政协委员和各有关部门及基层单位聘请12名特约社会监督员,加强社会监督。
  • 重庆渝中区民工看病可享受优惠
  • 为切实解决民工看病难的问题,重庆市渝中区采取措施,为民工看病提供优惠。目前,渝中区的民工到两所定点医院及48个社区卫生中心(站)看病,均可享受低保居民的就医优惠待遇。民工就医的所有补贴费用由财政负担。
  • 对我国工程项目政府采购运行机制的几点思考
  • 工程是政府采购的重要对象之一,目前各地区在工程政府采购方面作了许多有益的尝试,有成效但也有问题,面临的困难很多。加快推进我国工程项目政府采购的开展,需要进一步完善和规范相关制度,统筹协调各方面力量,着力构建工程政府采购长效运行机制。
  • 完善县级政府采购管理的对策
  • 近年来,县级政府陆续开展了政府采购,对提高县级采购活动的透明度,节约采购资金,促进供应商公平竞争,保护社会公共利益等方面均起到了积极的作用,但由于县级政府采购工作开展的时间短、层次低,在实际操作过程中还存在着许多问题,亟需加强管理。
  • 完善我国中小企业信用担保体系的几点建议
  • 建立中小企业信用担保体系是政府用市场手段改善中小企业融资环境、扶持中小企业发展的重要措施,也是世界上许多国家通行的做法。截至2002年底,我国共建立信用担保机构848家,其中政策性担保机构614家,占72.4%;中小企业互助担保机构和从事中小企业担保业务的商业担保机构超过200家。这些担保机构可运用的担保资金总额为242亿元,其中注册资金184亿元。
  • 以财政为抓手破解中小企业融资难
  • 近年来,我国的中小企业在蓬勃发展的同时,遇到了比较突出的融资难问题。虽然采取了发展创业板市场、建立贷款担保公司等各种办法来解决这个问题,但收效甚微。究其原因,我们认为是没有抓住解决问题的总抓手。从表面上看,解决中小企业融资难的问题主要是金融部门的责任,但从美国、日本等发达国家的经验和我国当前的实际来看,财政部门在破解中小企业融资难的问题的过程中,应该也可以发挥重要的作用。
  • 我国能源供需矛盾及解决对策
  • 能源是国家战略性资源,是一个国家经济增长和社会发展的重要物质基础。党的十六大提出到2020年实现我国国内生产总值翻两番,这意味着,本世纪头二十年仍将是我国经济快速发展时期。那么,未来16年,我国的能源供应能否满足经济增长和社会进步的需要,供需缺口有多大,能否走出一条具有中国特色的能源可持续发展之路,是我们必须面对的重大战略问题。
  • 股票期权为何在我国难实施
  • 股票期权作为一种长期激励机制已经有二三十年的历史了,但在我国还是个新生事物。目前我国虽然已初步具备了实施股票期权的现实可能性,但各种条件还不成熟,影响了股票期权激励机制作用的有效发挥。本文拟就股票期权实施的难点及对策作些探讨。
  • 学习贯彻《处罚处分条例》 依法维护财政经济秩序
  • 国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》已于2005年2月1日起实施,它是社会主义市场经济体制下财政改革与发展的客观要求,必将对纠正财政违法行为,维护财政经济秩序,提高财政管理水平,推进依法行政、依法理财产生深远的影响。
  • 执法主体的执法手段——《财政违法行为处罚处分条例》解读之四
  • 根据《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)的规定,对财政违法行为实施处理、处罚、处分的执法主体,主要包括三类:一是县级以上人民政府财政部门及审计机关;二是省级以上人民政府财政部门的派出机构,审计机关的派出机构;三是监察机关及其派出机构,或者任免机关。
  • 两岸经贸发展现状和前景
  • 2005年4月26日至5月3日.中国国民党主席连战在国民党离开大陆56年之后,首度重返大陆,并与中国共产党总书记胡锦涛会晤,共同为两岸历史写下崭新而关键的一页。此后,亲民党主席宋楚瑜也率团开始访问大陆。连宋的大陆之行,既在政治层面上开启了两岸交流的新纪元,又在经济层面上为推动两岸的进一步经贸合作、共创双赢创造了有利条件。
  • 为了把实事办好——国家农发办开展“千户农民”面对面调查活动纪实
  • 三月的北京,微风里已透出春的暖意。蓬勃开展的保持共产党员先进性教育活动,更为初春平添了色彩。这是一个九亿农民的春天。中央农村工作会议发出的声音铿锵有力:加强“三农”的决心不能动摇,扶持“三农”的力度不能减弱,强化“三农”的工作不能松懈。财政部对“三农”工作的态度鲜明而又坚定:“让公共财政的阳光更多地照耀到农村”。
  • 难忘的5天
  • 在我20多年的财政职业生涯中。2005年3月11日至15日这5天最是难忘。因《布雷顿森林体系改革研讨会》和《二十国集团财政:及央行副手会》在重庆召开,出席会议的近200名中外财政、央行高官和世界知名的财政金融专家云集重庆。重庆成了万众瞩目的焦点。
  • 从英法比较看我国的自然人居民身份确定规则
  • 纵观各国个人所得税法,其纳税人从大类上划分,都无非为居民纳税人和非居民纳税人两种,其中居民纳税人要承担无限纳税义务,就其境内外全部所得纳税,而非居民纳税人只承担有限纳税义务,仅就来源于境内的所得纳税。可见,判定一个自然人是否是本国的居民纳税人,直接关系到一个国家行使的税收管辖权范围和财政利益的大小。
  • 开拓创新 与日俱进的隗荫财政
  • 近年来,山东省济南市槐荫区财政局牢固树立科学的发展观,紧紧围绕“抓住新机遇、建设新槐荫”的工作主题,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,财政事业取得了持续快速稳定的发展,各项工作都迈出了新的步伐,财政收入一年一大步,从1994年的4257万元,增长到2004年的31005万元,实现了历史性的大跨越,极大地推动了全区经济和各项社会事业的发展。
  • 石狮服装城
  • 石狮服装城系福建省重点工程,项目总用地面租1100亩.中心区用地668亩,规划总建筑面积60多万平方米,计划总投资近15亿。石狮服装城的整体建设定位是功能全面配套完善、服务一流的现代化专业服装市场.其规划布局为服装商贸交易区、服览中心区,星光休闲广场、现代物流配送区,商务配套服务社区五大功能分区,其中服装交易区建筑面积42.5万平方米,
  • 广东佛山禅城区财政局 创立循环监督体系 强化财政内部监督
  • 自1999年始.佛山禅城区财政局力行革新,创立了财政循环监督体系,谋求新型监督格局。近年来体系运转的实践表明,到位的监督为财政管理注入了良好的免疫机制.确保了财政管理的高效高质运行,得到了财政部的肯定和省市的推广。
  • 不断发展壮大的金水财政
  • 金水区是湖南省郑州市的中心城区,海南省八个舞台改革试点区之一。辖区总面积2422平方公里.其中城区面积50平方公里,常住人口96万,流动人口30.7万,是全省面积最大.人口最多的城区。
  • 文昌财政稳步实现“两个突破”
  • 2004年.海南省文昌市财政局贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,努力实践“三个代表”重要思想.围绕经济建设中心,较好地完成了全年工作任务,为全市经济和社会事业全面,持续,健康发展做出了应有的贡献。
  • [每月聚焦]
    农业综合开发要为提高农业综合生产能力扎扎实实做工作
    [专题报道——财政支持提高农业综合生产能力]
    为提高农业综合生产能力出重拳——农业综合开发在提高农业综合生产能力中发挥生力军作用(赵鸣骥)
    规范化管理:世行项目建设成功之路
    投资参股:扶持农业产业化经营项目的新机制
    竞争立项:提高产业化经营项目质量的有效途径
    招商引资:为农业综合开发注入新活力
    市场化运作:专项科技示范项目长期发挥效益的现实选择
    [厅局长论坛]
    改革完善自治区以下财政体制 努力增强县级财力(刘铭达)
    江西财政谱写和谐发展新篇章(胡幼桃)
    [绩效追踪]
    深化“收支两条线”管理是预算改革的必然趋势(李新辰 孙翠杰 李安东)
    筑牢“最后一道保障线”——湖北省南漳县城市低保财政管理纪实(王广才 孙浩平 杨峰)
    [工作新视野]
    新阶段仍应坚持开发式扶贫(文秋良)
    实现会计委派管理与国库集中支付的有机整合(范晓昌)
    [税收在线]
    我国技术贸易中的所得税问题(李虹)
    社会保障税:筹集社会保障基金的理想方式
    [县乡财政]
    含山以资源整合推动社区建设(徐军)
    化解乡村债务风险的对策(晏金平)
    [财经资讯]
    丽水市向财政性投资项目派驻财务总监(江潮)
    温州经济技术开发区建立二元金库体系见成效(黄伟杰)
    江苏投巨资改造中低产田
    河北省将彻底杜绝县级财政科技“零投入”现象
    广东省财政投入13亿元解决农村“一保五难”等问题
    国家税务总局调整房地产产业税收政策
    大连出台中小企业帮扶措施
    北京市顺义区财政局实施社会监督员制度(李飞)
    重庆渝中区民工看病可享受优惠
    [政府采购]
    对我国工程项目政府采购运行机制的几点思考
    完善县级政府采购管理的对策(王东普)
    [问题探讨]
    完善我国中小企业信用担保体系的几点建议(王礼颖)
    以财政为抓手破解中小企业融资难(孙昂)
    [经济纵横]
    我国能源供需矛盾及解决对策(严于龙)
    股票期权为何在我国难实施(韩冰)
    [法制与监督]
    学习贯彻《处罚处分条例》 依法维护财政经济秩序(李友志)
    执法主体的执法手段——《财政违法行为处罚处分条例》解读之四(复义)
    [知识窗]
    两岸经贸发展现状和前景
    [财税人风采]
    为了把实事办好——国家农发办开展“千户农民”面对面调查活动纪实(郭隆文)
    难忘的5天(陈元春)
    [环球财经]
    从英法比较看我国的自然人居民身份确定规则(罗宏斌)

    开拓创新 与日俱进的隗荫财政
    石狮服装城
    广东佛山禅城区财政局 创立循环监督体系 强化财政内部监督
    不断发展壮大的金水财政
    文昌财政稳步实现“两个突破”
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