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  • 有效化解乡村债务 防范新债产生
  • 乡村运行困难突出表现为持续的收不抵支,累积的收支缺口使乡村背负起了巨额负债。乡村负债初期,负债的用途主要是兴建辖区内一些大型的公益设施,如道路、农田水利设施等。随着乡村财务状况的恶化,乡村的一些基本支出需求诸如人员的工资、日常的办公经费等都依赖债务收入解决。在一些地方,乡镇过度负债一方面使得捉襟见肘的乡镇财政和村级组织难以平衡刚性支出,不得不依靠举债度日,而偿债的不良信誉更使新的债务成本提高;另一方面,原有债务不能按期偿还,利息不断堆积,债台高筑使得“雪球”越滚越大,陷入恶性循环的被动境地。
  • 正确认识三大关系——做好中央行政政法财务工作
  • 正确认识三大关系 2001年以来,中央行政政法财务工作按照公共财政建设的总体要求,不断深化改革,强化管理,取得了较大成绩。财政部加大投入力度,调整支出结构,较好地保证了中央行政政法单位重点工作顺利开展;各部门和单位创新支出管理方法,进一步理顺了分配关系,推动了财务管理的规范化,提高了资金使用效益。
  • 乡村债务化解对策研究
  • 乡镇政府是我国现行五级政府的基础环节,村级行政管理机构是我国行政管理体系的基础,虽然管理人数少、管理半径小,但事关政府事权履行是否顺畅。随着农村税费改革的逐步深入,乡村两级债务凸现,成为一个影响国家财政安全和乡村社会稳定的隐患。一方面巨额债务本息负担使得乡村难以为继,另一方面乡村不得不靠借新债还旧债维持运转,对债务收入的依赖性越来越强。越积越多的乡村债务危及政府的信用基础,财政内部的运行风险逐步渗透到多个领域。如何化解乡村债务已成为社会各界和决策部门普遍关注的热点和难点问题。
  • 这里乡村无负债——湖南省津市市破解乡村债务难题
  • 老贺站在鱼塘边,看着对面山上栽种整齐的果树,脸上露出憨厚的笑容。“去年收了3万斤脐橙,卖了58000块。”现在,老贺不用再为讨债发愁了。几年前,他用对村里的10万元债权换来了280亩荒山和近80亩水面20年的经营权。如今,他的经营已初具规模,成了远近闻名的“庄园主”。
  • “坚冰”正在消融——湖北省大冶市化解村级债务纪实
  • 如果把由来已久、积重难返的村级债务比作冬日里的坚冰的话,那么这块“坚冰”正在湖北省大冶市逐步消融。2003年9月以来,大冶市村级债务化解工作在试点的基础上全面铺开。截至目前,大冶市共化解村级债务31630笔计15437.39万元,化解率55.04%,其中化解村级直接债务10517.41万元,化解村级企业债务4919.98万元。村级债务全部化解的有14个村。潘中洋
  • 尝旧控新走出债务困境
  • 四川省通江县是一个典型的山区农业县,农村经济发展滞后,农产品科技含量低,缺乏成规模的农副产品加工业,农业比较效益低。加上县乡财政管理体制不顺,支出矛盾下移,财权与事权不相匹配,财政不堪重负,导致产生大量债权债务。截至2004年7月底,乡镇债权总额24447.7万元,大多数难以回收,乡镇债务总额为53274.9万元。沉重的乡镇债务成为阻碍贫困地区农村社会稳定和经济发展的主要因素。
  • 新疆出台规定乡镇一律不得举债搞建设
  • 用友公司“全面预算管理系统”软件面世
  • 泰安市积极推动农民合作经济组织建设
  • 为提高农民进入市场的组织化程度,促进农村经济发展,增加农民收入,山东泰安市在全市开展了农民专业合作经济组织建设年活动,鼓励和引导广大农民围绕区域主导产业和优势产品,采取市场运作的方式,多形式、多层次,多领域兴办专业合作经济组织。市财政在全市范围内选择了6个不同行业不同类型的专业合作经济组织进行试点,建设农民专业合作经济组织示范工程;确定了10个基础较好的专业合作经济组织,进一步规范和完善其内部管理体制和运行模式,增强辐射带动力;重点扶持2个部级、6个省级、60个县级农民专业合作经济组织,进一步扩大规模,提高档次。
  • 欢迎社会各界订阅《国有资产管理》杂志
  • 广东133万农村学童享受免费义务教育
  • 从今年秋季起,广东16个扶贫开发重点县的133万农村学童率先享受免费义务教育,免费金额达4.4亿元.由广东省财政部门转移支付;同时,鼓励、支持珠三角有条件的市进行试点,并逐步扩大试点范围;争取到2008年秋季将这项政策惠及广东省所有农村的小学生和初中生。
  • 张家港五项举措促进现代服务业加快发展
  • 日前江苏省张家港市出台了加快发展服务业的若干政策措施,以进一步优化服务业发展的外部环境,实现跨跃式发展。
  • 江苏首次对再就业资金进行绩效考评
  • 日前,江苏省财政厅推出首部财政资金绩效考评报告——《2004年江苏省再就业资金绩效考评报告》。考评结果显示,2004年全省各级财政安排的再就业资金有力地促进了地方再就业工作目标任务的完成,取得了明显的效益。
  • 欢迎订阅2006“两刊两鉴”
  • 前进中的通江财政
  • 近年来,四川省通江县财政工作在县委、政府的正确领导下,在上级部门的大力支持下,认真落实各项财政经济政策,深化财政管理改革,保工资、保稳定、保运转,千方百计促发展,取得了明显成效。
  • 求真务实勇于创新的红山财政
  • 红山区是内蒙古自治区赤峰市的中心城区,举世闻名的“红山文化”的发祥地和华夏第一龙——玉龙的故乡。
  • 发扬传统 再创辉煌——纪念新疆维吾尔自治区成立50周年
  • 新疆维吾尔自治区成立50年间,特别是改革开放20多年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,逐步步入了加快发展的良好时期,经济和社会各项事业均有长足发展。
  • 各国政府间的财经合作:促进全球公共产品有效供应的重要会途径
  • 全球化发展带来的一个直接后果就是全球化问题越来越多,而解决和管理这些问题的机构和机制还都远远没有建立起来,使许多原本简单的问题变得越来越复杂,解决的成本也越来越高。各国在发展全面合作关系的同时,已从自发到有意识地加强了财经领域的合作,这种合作方式已成为各国利用最多也是最重要的一种合作方式。通过加强国际财经合作,一方面可以直接为全球公共产品的决策、供应和资金筹集最大限度地提供支持,另一方面也可通过增强欠发达国家综合国力间接促进全球公共产品的供应,从而促进全球公共产品的充足供应.最终达到促进全球化健康发展的目的。
  • 积极稳妥地做好深化农村税费改革试点工作
  • 2005年是深化农村税费改革的重要一年,既要进一步减轻农民负担,规范和完善农村分配关系,又要积极稳妥地推进农村综合改革试点。根据党中央、国务院的统一部署,今年农村税费改革工作的总体要求是:按照全面深化、综合配套、巩固完善、探索创新、有所突破的思路,进一步加大农业税减征、免征力度,积极开展农村综合改革试点,严格制止乡村发生新的债务,进一步探索建立防止农民负担反弹的长效机制,确保深化改革试点工作健康有序进行。
  • 财政收支大账越做越细——天津市进行政府收支分类改革的实践
  • 怎样把财政收支大账做得更细?天津市财政局在这方面做了有益的尝试。他们将多年固有的预算收入分类,扩大到预算外收入和社会保险基金收入等诸多领域;支出分类打破了原有按经费性质划分的格局,实现了按支出功能分类和经济分类的转变,目前已完成预算编制和收入、支出预算执行等模拟试点工作。
  • 调整街道财政体制 促进新型社区建设
  • 从今年起,北京市石景山区街道办事处的工作人员可以不必整天忙于统计数据、城管监察、财务管理等事务了。因为全区推行了街道行政管理体制改革,削减了6项原由街道行使的行政管理职能。据介绍,这项大大增强了街道的服务功能、提高了为民办事的效率的街道管理体制的创新,首先是基于街道财政体制改革的成功。
  • 加快县域经济发展的成功实践
  • 近年来,黑龙江省肇乐市以建立可持续发展的财源体系为目标,明确财源建设的重点,积极打造环境平台,突出工业项目建设,大力发展民营经济和第三产业,实现了骨干财源与群体财源的双向增长,促进了财源结构优化和经济规模扩张,财政实力显著增强。自2000年以来,全市财政收入每年平均增长额度均在8000万元以上,2004年财政预算收入实现6.5亿元,跃居全省县(市)级财政收入排名第一。
  • 沛县国库集中收付制度民族工作者的尝试
  • 江苏省沛县财政局从2004年7月起开展国库集中收付制度改革,他们首先从预算内资金入手,规范收入收缴和支出支付行为,收入直接缴入国库单一账户体系,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。在制度创新,优化财政管理方面迈出了新的步伐。
  • 出口退税新机制带来发展新契机
  • 日前,国务院下发的《关于完善中央与地方出口退税负担机制的通知》规定,调整中央与地方出口退税分担比例,由原来按照75比25比例负担,调整为超基数部分中央与地方按照92.5比7.5的比例共同负担,并自2005年1月1日起执行。这一新机制,无疑给天津这个外贸依存度极高的港口城市带来一个新的发展契机。
  • 对烟台出口退税机制改革的调查与思考
  • 2004年,烟台市按照出口退税机制改革“新账不欠,老账要还”的要求,积极筹措资金,努力加快退税进度,出口退税机制运行平稳。全市全年共为企业兑付出口退税款34.6亿元,比上年增长82%,是历年来出口退税环境最好的一年,为促进全市对外出口快速增长提供了有力支持。全市欠付以前年度的出口退税款14.6亿元已经全部得到解决,在此基础上,当年办理新增出口退税19亿元,超基数5.3亿元,冲减地方财政收入4.8亿元,增加地方财政负担1.32亿元。2004年全市出口退税规模、超基数以及地方财政负担居山东省第二位。
  • 四个创新 完善财政支农机制
  • 从目前财政支农的现状不难看出,支农资金仍然存在着体制欠顺畅、操作欠规范、资金运行欠安全等问题。要解决好这些问题,作为国家支农主体的财政部门。要牢固树立科学发展观和统筹城乡发展的战略思想,把财政支农的战略重点切实转移到提高农业综合生产能力、改善农业生产条件、发展农村社会经济、增加农民收入和提高农民生活质量上来。同时,要从建设现代农业的高度来调整支农思路,更新支农观念,理顺和创新支农体制,确保支农资金收到实效。
  • 建立财政支农资金绩效考评制度的几点建议
  • “十五”期间,南京市各级财政不断加大对“三农”的投入,仅2004年预算内财政支农资金投入就达8.5亿元,较上年增长15%。对促进地方农业发展和农民增收起到了重要作用,2004年农民人均收入达到5533元,较上年增长12.4%。但同时,财政支农资金的运用、管理与监督还存在着诸多与财政公共管理职能不相适应的问题和矛盾。如何统筹安排好财政支农资金,建立起一套科学、规范的财政支农资金绩效考评制度,以提高支农资金的效率,仍是当前需要着重解决的问题。
  • 在城市经营中挖掘公共资源的宝藏
  • 多年来,佛山市三水区城市建设发展缓慢,城区布局呈现“三少一多”:特色楼少,宽阔街少,笔直路少,分叉口多。究其原因主要是在经营城市中不注重充分挖掘公共资源,造成城市建设资金短缺,陷入了“抱着聚宝盆要饭吃”的怪圈。因此三水要加快城市建设步伐,必须做好利用公共资源这篇大文章。
  • 扶持主产区粮食加工业发展的政策建议
  • “食为政首”,农业是国民经济的基础,粮食则是基础的基础。要解决粮食问题,必须找准中央、地方和农民三者利益的结合点,运用市场手段调动农民和地方政府发展粮食生产的积极性。这个结合点就是粮食加工业。国家扶持粮食加工业,把粮食主产区的农业、工业两篇文章联在一起做,符合国家战略布局的要求,能够平衡各方的利益,调动各方发展粮食生产的积极性。
  • 关于部门预算执行的几点思考
  • 部门预算编制改革和国库管理制度改革的实施,不仅规范了部门预算的执行,加强了财政资金监管,提高了财政资金的使用效率,对于提升财政整体管理水平、促进部门依法理财也起到了重要的推动作用。但从实践来看,预算管理思路、执行组织方式和手段等方面还存在一些问题,在一定程度上影响了部门预算执行的规范性和流畅性,需要进一步深化改革,逐步加以解决。
  • 完善财政国库管理制度改革的建议
  • 目前我国已有140个中央部门、30个省级预算单位、150多个地(市)和部分县实施了财政国库管理制度改革,基本确立了国库集中收付制度的框架,改革取得了显著成效。但是,从改革试点和具体实践来看,进一步推进和深化改革,尚存在一些亟待解决的问题。
  • 国有商业银行股份制改革进程的观察与思考
  • 国务院对中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点。这是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,加快金融改革,促进金融业健康发展的重大决策。试点的总体取向是,坚持改革与管理并重,加大内部改革力度,建立规范的股东大会、董事会、监事会制度,引进国内外战略投资者,实现投资主体多元化,加快改进公司治理结构,实行科学的、现代化管理。改革试点已一年有余,并取得了重要进展,但有些问题仍然需要认真关注。
  • 从“中国制造”到“中国创造”——摆脱技术软肋是国际化的必由之路
  • 2004年,中国的出口额达到5934亿美元,排名居世界第三。但在令人振奋的数字背后,存在着不可忽视的事实:出口总额中自主品牌不到10%,其余大部分出口产品是贴牌生产和“洋品牌”。大量企业为国际名牌作OEM(委托生产),在国际市场上许多中国货是廉价低质的代名词,品牌竞争力极弱。
  • 创新财政监督机制的有益尝试
  • 近年来,海南省财政厅探索建立事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制,按照“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的思路,不断完善财政监督工作机制,提高财政资金使用效益,出现了财政监督工作与财政改革相互促进的较好发展局面。
  • 这样的违规事项究竟该不该被罚款
  • 有这样一则案例:今年5月底,某审计执法机关对某乡政府专项资金进行检查,因乡政府2005年2月24日收到农田水利建设资金70000元未在当月拨付到位(文件要求此专款必须在2月28日拨付到农田水利工程项目上),某地级行政执法机关将乡政府的这种行为定性为“滞留资金”
  • 复出的“权证”
  • 知识窗被收停了9年之后,金融衍生工具的一种——权证产品在2005年8月22日重新面世。3.877亿份宝钢权证正式在上交所挂牌交易以来,受到市场的热烈追捧,上市首日即直接以涨停价1.263开盘,当日成交139万多手,成交金额1.75亿元。权证,这个上世纪90年代初曾昙花一现,如今因股权分置改革被重新启用的金融产品,又一次引起了大家的关注。
  • 什么是“特保”?
  • 加入WTO后,由于纺织品贸易配额取消,我国纺织业发展迅速增长,出口增长达10倍以上。为限制我国纺织品出口势头,欧美和一些发展中国家纷纷对中国纺织品出口设限,采取“特保”措施。为避免贸易争端升级,6月10日,中欧就纺织品贸易问题举行磋商,欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫等十类纺织品终止调查,在2005年6月11日至2007年底期间内,按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。
  • 河北财政统一发放村干部补贴
  • 从今年第四季度开始,河北省将在全省实行村干部补贴集中统一发放制度,即由县(市、区)委组织部委托代发银行,将农村税费改革转移支付资金安排的村干部基础职务补贴,按月直接拨付到个人银行账户上。也就是说,今后,河北省一些村干部的部分“工资”开始由政府财政补贴。
  • 我国进一步加大对人口较少民族财政支持
  • 我国将进一步加大对人口较少民族的财政支持,使22个人口较少民族聚居的行政村基础设施得到明显改善,群众生产生活存在的突出问题得到解决,基本解决现有贫困人口的温饱问题。
  • 我国十强镇平均财政收入近10亿元
  • 2005年中国强镇发展论坛公布,我国强镇综合排名前10位的城镇平均财政收入近10亿元。同时,在小城镇发展过程中,也面临着一些突出问题。
  • 贫困县不再承担农业综合开发资金配套任务
  • 为了适应新阶段农业和农村形势发展的需要,进一步加强和规范农业综合开发资金和项目管理,提高资金使用效益,财政部下发了《国家农业综合开发资金和项目管理办法》,于今年10月1日起开始实施。
  • 财政局长万善志二三事
  • 10年前,正值不惑之年的万善志根据组织的安排,从安乡县政府调入常德市财政局任局长,众多好友都羡慕他进了“财神府”。但他却怎么也轻松不起来,他知道各种严峻的考验正等待着他:分税制后地方财源基础单薄,替代财源尚未形成,财政增收的空间非常有限,而各项支出快速增长。
  • 为“任中审计”叫好
  • 为加强对领导干部履行经济责任情况的经常性监督,山东省日前出台《领导干部任中经济责任审计暂行办法》。办法规定对领导干部的审计不必等到离任再进行,只要任职满一年,即可安排审计。为方便审计人员了解财会等数据,今后审计厅还将与财政、工商、税务等联网。新出台的《办法》规定,领导干部包括省直部门主要负责人、设区的市党政主要负责人、省管企业事业单位法定代表人等,任职满一年,即可被安排进行任中经济责任审计;对任职时间较长的领导干部重点审计后3年,涉及重大问题的可追溯以前年度;对任职时间不足3年的,审计全部任期。任中审计主要结合财政、财务收支的审计进行。
  • “公款追星将受严惩”是公意的一次胜利
  • 新华社消息,新修订的《营业性演出管理条例》将以处罚、处分、降级、撤职等明文规定,着力杜绝“公款追星”现象。众所周知,“公款追星”现象由来已久,就在此前不久,重庆某地政府还闹出“借钱也追星”的大丑闻,继去年四川万源公款追星事件以来,舆论对此种现象的声讨也是此起彼伏、不绝于耳。
  • 美国的烟草消费税
  • 增税是美国烟草消费政策一个经久不衰的主题,自1942年12月1日开征烟草消费税以来,美国政府一直对烟草实行增税政策,主要是基于四个方面的原因:维护消费者身体健康:增加政府财政收入;矫正烟草消费的外部负效应,通过对烟草制品不断增税的经济手段迫使烟草消费者补偿对环境和他人造成的负面影响。
  • [每月聚焦]
    有效化解乡村债务 防范新债产生
    [政策导航]
    正确认识三大关系——做好中央行政政法财务工作(廖晓军)
    [专题报道—有效化解乡村债务]
    乡村债务化解对策研究(白景明 张立承)
    这里乡村无负债——湖南省津市市破解乡村债务难题(方震海)
    “坚冰”正在消融——湖北省大冶市化解村级债务纪实(潘中洋)
    尝旧控新走出债务困境(王强)

    新疆出台规定乡镇一律不得举债搞建设
    用友公司“全面预算管理系统”软件面世
    泰安市积极推动农民合作经济组织建设(赵传莹 李民 池庆喜)
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    广东133万农村学童享受免费义务教育
    张家港五项举措促进现代服务业加快发展(李军)
    江苏首次对再就业资金进行绩效考评(孙昂 冯秀清)
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    前进中的通江财政
    求真务实勇于创新的红山财政
    [厅局长论坛]
    发扬传统 再创辉煌——纪念新疆维吾尔自治区成立50周年(李学军)
    [专家视点]
    各国政府间的财经合作:促进全球公共产品有效供应的重要会途径(傅志华)
    [工作新视野]
    积极稳妥地做好深化农村税费改革试点工作(良硕)
    财政收支大账越做越细——天津市进行政府收支分类改革的实践(杜强)
    [县乡财政]
    调整街道财政体制 促进新型社区建设
    加快县域经济发展的成功实践
    沛县国库集中收付制度民族工作者的尝试(徐沛 张苏民)
    [税收在线]
    出口退税新机制带来发展新契机(曲明)
    对烟台出口退税机制改革的调查与思考(牟树青 王永刚 崔运政)
    [绩效追踪]
    四个创新 完善财政支农机制(赵晓儒)
    建立财政支农资金绩效考评制度的几点建议(平沪生)
    在城市经营中挖掘公共资源的宝藏(檀燕娟)
    [问题探讨]
    扶持主产区粮食加工业发展的政策建议(杨舟)
    关于部门预算执行的几点思考(张蜀钊 朱大兴)
    完善财政国库管理制度改革的建议(崔丽华)
    [经济纵横]
    国有商业银行股份制改革进程的观察与思考(陈静)
    从“中国制造”到“中国创造”——摆脱技术软肋是国际化的必由之路(刘力真)
    [法制与监督]
    创新财政监督机制的有益尝试
    这样的违规事项究竟该不该被罚款(张绍敬)
    [知识窗]
    复出的“权证”
    什么是“特保”?
    [财经资讯]
    河北财政统一发放村干部补贴
    我国进一步加大对人口较少民族财政支持
    我国十强镇平均财政收入近10亿元
    贫困县不再承担农业综合开发资金配套任务
    [财税人风采]
    财政局长万善志二三事(陈昌宏 李国清)
    [点滴评说]
    为“任中审计”叫好(李红军)
    “公款追星将受严惩”是公意的一次胜利(孙凤忠)
    [环球财经]
    美国的烟草消费税
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