设为首页 | 加入收藏
文献检索:
  • 调整和完善好省以下财政管理体制
  • 1994年实行分税制财政体制以来,各地按照中央对省级的分税制模式,陆续调整了省以下财政管理体制.总体上看,调整后的体制对于促进各级地方政府发展经济、组织收入、保证基层政权正常运转发挥了积极作用。但是,随着社会主义市场经济的深入发展,省以下财政管理体制仍存在许多不相适应的问题,因此亟待进一步改革和完善。
  • 以科学发展观为统领 积极推进财政税收体制改革
  • 党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》),描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图,是今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。根据《建议》提出的“十一五”时期财政改革和发展的目标、任务和主要措施,各级财政部门必须以科学发展观为统领,在全面总结“十五”时期财政工作与财政改革的基础上,认真分析财政发展中面临的问题,积极推进财政税收体制改革,进一步发挥财政职能作用,更好地为全面实现“十一五”规划的各项目标服务。
  • 改进省以下财政体制的中长期考虑与建议
  • 省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分,是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。我国省以下财政体制的框架,本是出自1994年实行分税制的要求,但目前过渡色彩很浓重,合理化程度和规范性都不高。从十年来的运行情况看,现行体制在提高“两个比重”,增强中央政府宏观调控能力,调动各级政府理财的积极性等方面发挥了积极的作用,但省以下的现状是各地不一,稳定性差,包含地方各级间许许多多复杂而易变的“共享”与“讨价还价”;靠近基层的一端,往往干脆实行旧式“包干”办法;企业所得税分享改革后,仍有些地方层级间继续按企业行政隶属关系划分各自收入。财政运行中也出现一些新问题,突出表现为在全国财政总收入高速增长的同时,基层财政困难加剧,农村义务教育、农村公共卫生体系建设等方面的缺陷和问题,成为各方关注的焦点。面对这些情况,如何调整、改进省以下财政体制,缓解基层财政困难,实现中央提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展”的目标,成为迫切需要解决的问题。我们认为,从中长期来看,需对整个分税制财政体制进行系统化的调整、改进和规范。
  • 省以下财政管理体制改革构想
  • 1995年,根据国家分税制改革的总体要求,辽宁实行了省以下财政管理体制。10余年来,辽宁地方财政收入稳定增长,支出规模不断增加,财政综合实力显著增强,为全省经济和社会各项事业的快速发展奠定了基础。但是,随着市场经济体制改革的不断深入,也暴露出一些问题。一是按企业隶属关系和行业划分收入的办法,妨碍了国企改革和现代企业制度的建立,不利于社会经济资源的合理配置和统一市场的形成,一定程度上已经成为影响国企改革的体制性障碍,不仅影响了地区经济的快速发展,而且也制约了各级政府发展经济、培植财源、组织收入的积极性,进而也导致了混库、串库和截留收入问题的经常发生。二是造成区域经济发展不平衡,地区间财力差距不断拉大,辽西北地区与其他地区差距拉大的问题十分突出。
  • 完善省以下财政体制的实践与探索
  • 1994年以来,湖南省以理顺关系、强化职能、规范管理、促进发展为主题,稳步推进财政改革,促使省以下财政体制日趋完善,支持和调控经济与社会发展的能力日趋增强,初步建立起了适应社会主义市场经济要求的公共财政框架体系。
  • 推进财政体制改革 缓解县乡财政困难
  • 为了从根本上缓解县乡财政困难,促进县域经济和社会发展,近几年,安徽省财政厅通过进一步创新财政管理体制,全面推行乡镇财政管理方式改革、省直管县财政体制改革、所得税收入分享改革、建立财政激励约束机制等一系列改革,初步形成了省以下新型财政管理体制框架,充分调动了县乡政府加快发展的积极性,县乡财政保障能力得到明显提高。
  • 建立国有资本经营预算的思考
  • 长期以来,我国对国有资本经营收支没有单列预算和进行分类管理,而是与经常性预算收支混合在一起,这种做法无法体现政府作为社会管理者和国有资产所有者两种职能及其两类收支活动的运动特征。随着我国实行社会主义市场经济和政资两种职能的逐渐分离,政府作为国有资产所有者,必须建立起独立于公共预算之外的国有资本经营预算来全面掌握经营性国有资本的收入、支出、资产和负债情况,以确保国有资本保值增值和再投资的有计划进行。建立国有资产经营预算有利于国有资本出资人充分发挥其职能作用,有利于实现政府作为国有资本所有者的监管职能,有利于国有资本出资人加强对国有资本经营者的约束与控制,有利于强化对国有资产的规范化管理,有利于完善我国复式预算制度。
  • 中央财政将通过贴息方式带动社会投资
  • 日前,财政部公布了《中国预算内固定资产投资贴息奖金财政财务管理暂行办法》。今后,中央财政将通过贴息方式,带动和引导社会投资,用于需要政府鼓励和引导社会投资的竞争性、经营性项目。
  • 中欧签署政府采购合作协议
  • 近日,财政部部长助理张弘力和欧共体委员会内部市场和服务总司沙布总司长在北京共同签署了《中欧政府采购合作协议》,双方确定建立中欧政府采购对话机制。
  • 财政部将绩效评价办法引入缓解县乡财政困难工作
  • 为加强县乡财政管理,有效缓解县乡财政困难,日前,财政部制定并下发了《财政部关于印发〈缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法〉的通知》今后,中央财政将运用科学、规范的绩效评价方法,通过对各地相关指标动态变化的分析,对地方缓解县乡财政困难工作的努力程度和取得的成效进行客观、公正的衡量和评判,根据评价结果对地方实行适当奖励。该《办法》从2005年起正式实行。
  • 江苏省设立专款保障被征地农民基本生活
  • 为切实保障被征地农民的基本生活,日前,江苏省正式实施《江苏省被征地农民基本生活保障资金管理办法》。被征地农民基本生活保障资金将实现专款专用,任何部门、单位和个人不得挤占、挪用、截留、转借或擅自用于任何形式的直接或间接投资。
  • “十一五”时期中央财政将大力促进职业教育的发展
  • 11月1日,由财政部、教育部和国际金融公司联合举办的第二届“公共部门与私营部门合作论坛”在北京召开。会议主要就我国高等教育、职业教育和终身教育需求日一益高涨的新形势下,如何建立公共部门与私营部门合作的新型伙伴关系,创新办学体制进行了深入探讨。财政部与教育部有关官员明确指出“十一五”时期将大力支持职业教育发展。
  • 山东农民非农收入首超农业收入
  • 2005年以来,山东省农民收入保持快速增长态势。前三季度,农民人均从非农产业获得的收入首次超过从第一产业获得的收入,成为农民增收的新亮点。1-9月份,山东省农民人均收入3350.5元,比上年同期增加462.4元,增长16%。其中,农民人均从非农产业获得的收入1740.5元,从第一产业获得的收入为1610元。非农产业对农民增收的贡献率为61.3%,同比提高18%。
  • 松滋市加强罚没物资管理
  • 今年以来,湖北省松滋市财政部门强化对罚没物资的收缴和管理,及时追缴执法机关的罚没物资。今年共收缴罚没款、物1400万元,全部上缴了国库,比去年同期上升20%。
  • 沭阳县启动农村计划生育家庭奖励政策
  • 为进一步完善计划生育利益导向机制,变“处罚多生”为“奖励少生”,推进农村计划生育工作顺利开展,江苏省沭阳县启动对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助的惠民政策。奖励扶助对象为子女1963年1月1日以后出生,领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》年满60周岁的农村居民;子女死亡又未再生育和领养子女年满50周岁的农村居民。
  • 涪陵13万农民告别饮水难
  • 近5年来,重庆市涪陵区充分发挥财政职能作用,紧紧抓住以工代赈、三峡库区人饮专项、国债项目等财政政策的扶持机遇,大规模开展农村人口饮水解困工程和场镇集中供水工程建设,区财政共投入饮水解困资金5046万元,兴建各类农村饮水工程2365处,
  • 注重区域协调发展 促进中部地区崛起
  • 促进中部地区崛起,是我国发展新阶段整体战略布局的重要组成部分;是统筹区域发展,促进东中西互动,实现优势互补、共同发展的必然选择;是充分发挥中部发展潜力、推进我国经济发展和扩大对外开放的迫切需要;是解决我国三农问题、推进工业化和城镇化、全面建设小康社会的重大举措,对形成区域协调发展新格局、全面推进现代化建设、构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  • 创新财政政策 助推中部崛起
  • 中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省,国土面积和人口分别占全国的10.7%和28.1%。中部是我国最大的商品粮基地,对保障我国的粮食安全起着重要作用。它还是我国重要的能源和原材料基地,具有丰富的矿产资源和良好的自然禀赋。建国以来,中部形成了冶金机械、汽车轻工、水力发电等基础产业。这里科教实力雄厚,各类专业技术人才荟萃,劳动力资源丰富。
  • 以科学发展观推动县域经济发展
  • 黑龙江省共有66个县(市),2004年完成GDPl781亿元,占全省GDP的33.6%,比上年增长15.3%。县域经济的持续快速发展,促进了财政收入明显增长。2004年,66个县(市)实现全口径财政收入80.2亿元,按可比口径比上年增长14.7%。应该说这些年全省县域经济发展取得了很大的成绩,但也必须看到,当中存在着不容忽视的矛盾和问题,必须高度重视,要以科学发展观为指导,选择正确的发展路径。
  • 完善农村金融制度 加大对“三农”的支持力度一一广西、贵州农村金融问题调查报告
  • 广西和贵州都是典型的西部农业地区,2004年,农村人口占总人口的比重分别82%和86%,农业总产值占国内生产总值的比重分别为24%和21%,农业和农村经济在国民经济中占有重要地位。通过对两省(区)部分地区的实地调查,我们发现,金融支持不足制约着其农村经济的发展和农民收入的提高,必须通过完善农村金融制度,建立有效服务“三农”的农村金融体系等措施,加强金融对“三农”的支持。
  • “收支两条线”管理制度改革的实践及完善对策
  • 我国的“收支两条线”管理制度改革发轫于上世纪90年代初。1996年,国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》,明确预算外资金是国家财政性资金,要上缴财政专户,实行“收支两条线”管理。2001年国务院办公厅转发财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》,以收支脱钩、收缴分离为核心内容的“收支两条线”管理改革迈出了实质性步伐。目前中央批准的收费项目约90%已纳入预算,政府性基金已全部纳入预算。
  • 加强电力三项基金征缴监管 切实维护中央财政收入
  • 电力三项基金是经国务院批准的政府性基金,具体包括库区建设基金、农网还贷资金和三峡工程建设基金,三项基金由各省电力企业向用户收取电费时一并收取,上缴财政后,用于不同方面的投入和建设,对国家的经济建设和社会事业的发展起到了一定的积极作用,尤其对我国的电力事业发展提供了可靠的资金来源。三项基金属于中央财政资金,纳入国家财政预算管理,为此,财政部印发了《关于三峡建设基金征缴工作有关问题的通知》、《关于农网还贷资金征收使用管理办法》以及《关于库区建设基金征收使用管理办法》等一系列有关规定,加强征收和使用管理。但在实际的征缴过程中,仍然存在两大问题。
  • 村委会的“阳光财务”
  • 为加强财务管理,提高财政资金使用效益,一年前,江西省新余市辖区内30个乡镇办的396个村(居)委会同步启动了以“村财乡代理”为主题的村级财务管理改革。尽管这一年波澜不惊,但“阳光财务”已悄然洒入乡间村里。
  • 用财新机制革了“签字批条”的命
  • 多年来,预算编制粗放、调整频繁、执行不透明、监督不力一直是困扰财政部门预算管理的一大难题。为了尽快走出困境,建立与公共财政相适应的预算管理体制,成都市青羊区财政局杜绝在预算编制、执行、调整、监督环节存在的领导“签字”批条的做法,并以此为突破口,构建起规范用财新机制。
  • 对县乡财政解困的几点建议
  • 1994年建立的以分税制为基础的分级财政管理体制,初步理顺了中央与省级之间的财力分配关系,地方财政收入快速增长,年均递增18.5%。但与此同时,许多地方县乡财政困难,工资欠发普遍,赤字规模不断扩大,实际债务负担沉重,财政风险日渐膨胀,不仅影响了城乡和区域协调发展,而且影响了基层政权的稳定。
  • 多管齐下解决白酒税收流失问题
  • 酒是特殊消费品。世界上多数国家对酒均采取“寓管于征”的特殊管理体制,主要是过程管制和征收高税。我国是世界白酒生产和销售第一大国,白酒也是我国少数几个高税产品之一。但实际上,白酒的税收贡献与其地位远远不相称。上世纪80年代初,全国烟草和以白酒为主的酒行业向国家提供的税收基本相同,而2004年,酒类产品的税收只是烟草行业的13.5%。为什么会有如此大的差距?原因固然有很多,但白酒税收的严重流失恐怕是主要的。业内人士把酒行业税收格局概括为“大酒厂避税,中型酒厂欠税,小酒厂逃税或根本不缴税”。至于税收年流失数额,有专家测算为700多亿元,较多的人则认为在200至300亿元。
  • 中西部如何实现“吃饭”和“建设”兼得
  • 近年来,中西部地区“吃饭”与“建设”的矛盾十分突出。因此,正确实践好“一是吃饭,二要建设”的理财方针,是中西部各级领导干部尤其是财政部门必须下力把握的重大问题。
  • 加强执政能力建设 提高为民理财水平
  • 财政既是加强党的执政能力建设的重要物质基础,又是加强党的执政能力建设的重要政策手段。财政部门必须认真贯彻落实加强党的执政能力建设的各项要求,进一步提高生财、聚财、用财的本领,更好地服务改革、服务发展、服务群众。
  • 化解乡镇债务的设想和建议
  • 目前一些地方的乡镇政府负债的总体规模相当庞大,乡镇财政已经超负荷运转。2004年江苏省徐州市的乡镇债务总额已达66.3亿元,相当于全市乡镇4.3年的财政总收入,平均每个乡镇负债5816万元;并且县、乡之间极不平衡、差异巨大。2004年末,乡镇债务最多的县达到22亿元、相当于该县2004年乡镇财政总收入的5.6倍。这就意味着,如果用这个镇的财政总收入还债的话,即使其财政总收入全部留用,并且其间一分钱不支出,也需要5年多的时间。沉重的债务,已使得乡镇财政如牛负重、举步维艰。
  • 一次具有里程碑意义的交易——“熊猫债券”诞生记
  • 2005年10月18日,国际开发机构首次在华成功发行人民币债券庆祝仪式在北京举行。财政部副部长李勇、世界银行行长沃尔福威茨和亚洲开发银行行长黑田东彦出席庆祝仪式并行后致辞。李勇副部长充分肯定了国际金融公司和亚洲开发银行在华成功发行人民币债券的重大意义。
  • 我国宏观经济运行中出现的新问题和对策措施
  • 中国社科院最近发布的《2005年秋季报告》认为,我国目前宏观经济形势基本稳定,国民经济在2005和2006两年中仍将继续保持较快的增长,GDP增长率将保持在9%左右的较高水平上。该报告指出,目前我国宏观经济运行进入了较高经济增长、较低价格上涨的合理区间,经济社会各项事业处于改革开放以来最理想的发展阶段。在宏观调控取得明显成效的同时,我们也必须密切关注经济运行中出现的新清况、新问题,进行深入分析研究,提出对策措施,继续努力做好宏观调控工作,抓住有利时机,积极化解消极因素,力争在深化改革和加强经济结构调整的同时,保持国民经济的适度快速、稳定协调的健康增长。
  • 加拿大政府会计改革给我们的启示
  • 20世纪80年代以来,出于加强政府会计管理、统一各级政府财务信息及与国际会计惯例接轨的需要,加拿大开展了一系列政府会计改革。加拿大政府会计改革分为几个阶段:1980年以前,政府会计以收付实现制为会计基础;1980至1993年,政府会计以修正的收付实现制为会计基础;1993年至2002年,政府会计以修正的权责发生制为会计基础;从2002年起,联邦政府全部以权责发生制为会计基础,到2004年各省级政府也全部采用权责发生制为会计基础,但市一级玫府的情况则不同,目前市级政府绝大部分仍以修正的权责发生制为会计基础。加拿大政府会计改革的主要内容及给我们的启示如下。
  • 《中国财政》2005年总目录
  • 转变理财观念 发挥财政职能 促进西藏跨越式发展和长治久安
  • 西藏财政建立于1952年。50多年来,西藏各级财政部门认真贯彻落实党在各个历史时期工作的路线、方针、政策,充分发挥财政职能,努力服从和服务于西藏的社会主义改革和现代化建设的大局,为西藏的经济建设、社会稳定和繁荣进步提供了有力的保障和支持。
  • 河南省财政厅荣获“全国文明单位”
  • 10月26日,中央精神文明建设指导委员会授予河南省财政厅“全国文明单位”称号。这是河南省创建文明单位工作开展以来惟一一家正厅级全国文明单位,也是迄今全国财政厅(局)中仅有的两家之一。
  • 成都青羊区概况
  • 青羊是成都市中心城区,是中共四川省委、成都军区、中共成都市委、市政府、市政协等重要党政机关所在地,也是经济、文化、文物密集地。青羊城区在府河、南河之间,形成“两江抱城”之势。
  • [每月聚集]
    调整和完善好省以下财政管理体制
    [政策导航]
    以科学发展观为统领 积极推进财政税收体制改革(金人庆)
    [专题报道——完善省以下财政体制]
    改进省以下财政体制的中长期考虑与建议(贾康 阎坤)
    省以下财政管理体制改革构想(邴志刚)
    完善省以下财政体制的实践与探索(李友志)
    推进财政体制改革 缓解县乡财政困难(周春雨)
    [专家视点]
    建立国有资本经营预算的思考(邓子基)
    [财经资讯]
    中央财政将通过贴息方式带动社会投资
    中欧签署政府采购合作协议
    财政部将绩效评价办法引入缓解县乡财政困难工作
    江苏省设立专款保障被征地农民基本生活
    “十一五”时期中央财政将大力促进职业教育的发展
    山东农民非农收入首超农业收入
    松滋市加强罚没物资管理(王永超)
    沭阳县启动农村计划生育家庭奖励政策(张莉)
    涪陵13万农民告别饮水难(谭朝武)
    [厅局长论坛]
    注重区域协调发展 促进中部地区崛起(苑广睿)
    创新财政政策 助推中部崛起(欧阳煌)
    以科学发展观推动县域经济发展(王庆江)
    [工作新视野]
    完善农村金融制度 加大对“三农”的支持力度一一广西、贵州农村金融问题调查报告(李勇 孙晓霞 陈景忠)
    “收支两条线”管理制度改革的实践及完善对策(祝才)
    加强电力三项基金征缴监管 切实维护中央财政收入(史晓林 马俊丽 朱惠平)
    [县乡财政]
    村委会的“阳光财务”(单巍全 杨国生 李霖)
    用财新机制革了“签字批条”的命(裴广民)
    对县乡财政解困的几点建议(王焕清)
    [问题探讨]
    多管齐下解决白酒税收流失问题(周维成 孙光奇 陈仲明 曹志杰)
    中西部如何实现“吃饭”和“建设”兼得(刘慎松)
    加强执政能力建设 提高为民理财水平(任先德)
    化解乡镇债务的设想和建议(李京诚 李希君 王奉君 王前)
    [经济纵横]
    一次具有里程碑意义的交易——“熊猫债券”诞生记(石化龙)
    我国宏观经济运行中出现的新问题和对策措施
    [环球财经]
    加拿大政府会计改革给我们的启示
    《中国财政》2005年总目录

    转变理财观念 发挥财政职能 促进西藏跨越式发展和长治久安
    河南省财政厅荣获“全国文明单位”
    成都青羊区概况
    《中国财政》封面

    主办单位:中华人民共和国财政部

    社  长:宋爱武

    地  址:北京市海淀区万寿路西街甲11号院3号楼

    邮政编码:100036

    电  话:010-68222814 68222816

    电子邮件:[email protected]

    国际标准刊号:issn 1007-578x

    国内统一刊号:cn 11-3829/f

    邮发代号:2-882

    单  价:8.00

    定  价:192.00


    关于我们 | 网站声明 | 合作伙伴 | 联系方式 | IP查询
    金月芽期刊网 2017 触屏版 电脑版 京ICP备13008804号-2