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文献检索:
  • 政府预算知识:人大代表的一门必修课
  • 在今年的两会上,每位人大代表都拿到了一本小册子——《人大代表政府预算知识200题)。由此,在人大代表中拉开了学习、普及政府预算知识的帷幕。 政府预算知识的重要性,我们从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的进程中可以越来越强烈地感受到:
  • 要闻
  • 屠宰税退出历史舞台;以行政督察手段加强环境保护;“一号文件”公开在布;全面取消农业税意义重大。
  • 数字
  • 18.3%;18件;99.29%;240万人;600亿元;716亿元;4200亿元;12644亿元;7080万人。
  • 动态
  • 重庆涪陵:对国家重点项目资金实行支出背书管理 重庆市涪陵区财政局对国家投入1OO万元以上的国债资金、三峡库区地质灾害治理资金、三峡库区周边绿化带建设资金等重点专项资金的使用,从强化日常监管入手。实行银行支出背书管理,收到了较好的效果,杜绝了挪用资金、随意开支等违纪违规的现象。
  • 《人大代表政府预算知识200题》受到代表欢迎
  • 为了便于人大代表更好地行使预算监督职权,全国人大常委会预算工作委员会委托中国社会科学院财政与贸易经济研究所编写了《人大代表政府预算知识200题》一书,在今年的两会期间发至全体代表手中,受到代表欢迎。
  • 江苏淮阴:财政支持农村经济发展
  • 近年来,江苏省淮安市淮阴区财政部门加大农业投入,加快调整农业和农村经济结构,不断增加农民收入,保持农村稳定。
  • 河南三门峡:七项财政补贴支持再就业
  • 为鼓励和支持下岗失业人员再就业,河南省三门峡市出台七项财政补贴政策,一是各类职业介绍机构按规定为持有再就业优惠证的下岗失业人员(以下简称持下人员)提供免费服务,按其职业介绍成功后的实际人数向当地劳动、财政部门申请每人100元职业介绍补贴。
  • 陕西白河:启动农村义务教育经费保障新机制
  • 陕西省白河县围绕贯彻落实中、省关于深化农村义务教育经费保障机制改革精神,精心部署,周密安排,2006正式启动农村义务教育经费保障新机制。
  • 为民理财展风采
  • 2005年,福建晋江市财政系统广大干部职工认真学习实践党的十六大精神和“三个代表”重要思想,落实科学发展观,在海峡西岸经济区建设中主动站位,主动融入。积极推进财政改革制度创新,有力促进了城乡经济社会统筹协调发展。
  • 灾区重建创新路 灾民喜迁新家园——广西结合社会主义新农村建设重建灾民新村
  • 2005年6月,广西大部分地方出现了持续性暴雨天气,引发了百年一遇的流域性特大洪涝灾害,造成桂江、柳江、黔江等大江大河洪水暴涨和山洪暴发,导致苍梧、昭平、象州等69个县(市、区)702个乡(镇)711.6万人受灾,因灾死亡66人,倒塌房屋43409户,直接经济损失70.69亿元。
  • 求财政发展之真 务强区富民之实——山西大同市新荣区财政局
  • 山西大同市新荣区财政局坚持以发展为第一要务,创新生财、聚财、用财之首,以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标,充分发挥财政职能作用,使区域经济得到了持续、快速、健康发展。
  • 中国财政杂志社万联书社隆重推出2006年全国专(本)科自学考试教材及辅导用书 部分专业课程用书介绍
  • 关于2005年中央和地方预算执行情况及2006年中央和地方预算草案的报告——2006年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次会议上
  • 各位代表: 受国务院委托,现将2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告提请十届全国人大四次会议审议,并请全国政协各位委员提出意见。
  • 确保政府收支分类改革顺利推进
  • 政府收支分类改革白1999年底开始研究以来,至今已有6年多的时间,去年12月27日,国务院正式批准了政府收支分类改革方案,决定编制2007年预算时全面实施此项改革。这是今年财政工作的一件头等大事,必须高度重视,切实抓紧抓好各项工作,确保改革顺利进行。
  • 财政部等三部门联合发文要求做好政府收支分类改革
  • 日前,财政部、国家税务总局、中国人民银行就认真做好政府收支分类改革工作发出通知指出,为进一步改革和完善政府预算管理制度,建立和完善公共财政体制,促进从源头上治理腐败和社会主义民主政治建设,经国务院批准,政府收支分类改革定于2007年全面实施。
  • “产学园”结合加快畜牧业现代化步伐
  • 推进枉会主义新农村建设,是一项不但惠及亿万农民而且关系国家长治久安的战略举措,每一个方面都与财政工作密切相关,财政大有可为。今年第一期,本刊曾组织专题“建设新农村,财政做什么”,算是一次破题。随后又开辟“建设新农村”专栏,进行重点宣传。“两会”期间,有关“三农”和“建设社会主义新农村”等话题受到了热切关注,财政部门在新农村建设中应该发挥什么样的作用,是参加两会的代表、委员思考、讨论的热点。本刊特约请财政系统的12位全国人大代表就“新农村建设”这一话题撰写文章,建言献策,形成“人大代表谈新农村建设”专题,以飨读者。
  • 增加“三农”投入探索新农村建设
  • 近年来,吉林省财政部门充分发挥职能作用,创新工作思路,认真贯彻落实国家和省扶持“三农”的政策措施,加大投入,促进农村经济全面发展,为加快社会主义新农村建设进行了积极有益的探索。
  • 山东财政鼎力支持新农村建设
  • 山东农业人口占全省人口的72%,很多农产品产量和出口额在全国名列前茅,是典型的农业大省。推进社会主义新农村建设,对山东来说至关重要。但也应充分认识到建设新农村是一项艰巨复杂的系统工程,涉及面广,要解决的难题很多,需要投入的资金量也很大,不可能一蹴而就。
  • 推进农村综合改革试点 建立农村基层工作新机制
  • 从2000年起,安徽全面开展了农村税费改革试点工作,到2005年全面免除农业税,基本完成了农村税费改革试点任务,实现了“三个确保”的目标,试点工作取得了显著的阶段性成效,农村发生了可喜的变化。农村分配关系发生了根本变化,基本理顺了农村分配关系,建立了新型的国家、集体与农民个人三者之间的分配关系,农村义务教育管理体制发生了根本变化,实现了由农民办学向国家办学的转变,建立了稳定的义务教育投入保障机制;城乡关系出现了崭新变化,工业反哺农业、城市支持农村的机制已经启动,各级都加大了对农村的投入和对农民的补贴,公共财政职能开始延伸到农村,农村的党群干群关系发生了很大变化,农村基层干部从繁杂的税费征收中解脱出来,党群干群矛盾逐步化解,农村不稳定因素基本消除,农村出现了近年少有的稳定发展的大好局面。
  • 心系“三农” 理财为民
  • 对于财政部门来说,支持社会主义新农村建设,破解“三农”问题,关键是调整国民收入分配结构,不断扩大公共财政覆盖农村的范围。2003年以来,江西财政用于“三农”的支出逐年增加,其中2004年增长31.1%,为近年来最高,2005年全省财政支农支出增长28.9%,远高于财政经常性收入增幅。财政对“三农”投入的持续增加,有效地推进了农业发展,农民增收和农村面貌的改善,农村经济社会呈现良好的发展态势。
  • 创新财政支农机制 提高粮食生产能力
  • 近年来,河南省坚持“多予少取”,认真落实中央和省扶持粮食生产的政策措施,充分发挥财政职能,创新财政支农机制,粮食生产能力不断提高,粮食稳定增产。2005年,全省粮食总产量再创历史新高,达916.4亿斤,居全国第一位,新增产量占全国的1/4,为国家粮食安全做出了突出贡献。
  • 实现公共财政覆盖领域新突破 促解“三农”难题
  • 近年来,按照省委、省政府的要求,广东省各级财政部门始终把支持解决“三农”问题放在财政工作极为重要的位置,财政投入逐年加大,政策措施不断完善,有力促进了农业增效、农民增收和农村经济社会发展。但是,广东农业基础设施薄弱,农业发展越来越受到资源和市场的双重约束,农业科技水平和农产品市场竞争力不强,农村公共服务不足,农村教育、文化、社保、卫生等各项社会事业发展滞后,农民增收缓慢,城乡差距继续扩大等等问题制约着农业和农村的发展。
  • 构建“四个机制” 富裕天府农村
  • 建设社会主义新农村,为“十一五”财政工作赋予了新的任务。财政部门要按照科学发展观的要求,全面把握新农村建设的“二十字”目标,健全财政职能,构建“四个机制”,在新农村建设实践中做出贡献。
  • 探索支农新举措 建设巴渝新农村
  • “十五”时期特别是2003年以来,重庆市各级财政按照市委、市政府的统一部署,坚持“多予少取放活”的方针,把促进城乡协调发展作为财政工作的重中之重,从财税政策、资金投入等方面不断加强对“三农”的扶持。
  • 加大支持力度 建穷山区为新农村
  • “生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”,是建设社会主义新农村的总体要求。对照这一要求,我们深感差距很大。贵州是一个内陆贫困山区省份,基本省情仍是经济总量小、基础差、底子薄、贫困面大、贫困程度深。2005年,农民人均纯收入1877元,还不到全国平均水平的58%。
  • 公共财政增投入 彩云之南农村新
  • 云南地处西南边陲,农村经济和社会发展水平较低,尚有绝对贫困和低收入人口740多万,占全国的10%,新农村建设对于全省社会经济全面、协调和可持续发展具有重大意义。我们将以完善广泛覆盖农村的公共财政体制为着力点,以解放和发展农村生产力为着眼点,不断健全完善财政支农机制,大力促进粮食生产稳定增长、农民收入持续增加、农村环境不断改善,确保全省社会主义新农村建设扎实稳步推进。
  • 在“多予”上下功夫 全面推进农村发展
  • 建设社会主义新农村,必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策,坚持“多予、少取、放活”,特别是要在“多予”上下功夫,把增加农民收入,改善农村生产生活条件、加快现代农业发展作为财政工作的重中之重,全面推进农村的发展。
  • 我国税权划分现状及其改革思路
  • 纵观我国税权划分的历史发展进程,有两个关键的坐标点——1978年和1994年,这两个时间点将税权划分的进程分为三个阶段。1978年之前,在传统的计划经济体制下,税收的立法权和征管权基本都集中在中央,只是在1958年和1977年,国务院分别公布了《关于改进税收管理体制的规定》和《关于税收管理体制的规定》,规定在中央统一的征税条例基础上,地方可根据实际情况,有权对某些地方税种采取减税、免税、加税或停征的措施,有权对这些税收的税目和税率作必要的调整。
  • 探索公共财政理财之道
  • 在生产建设型财政逐步向公共财政转变过程中,河南财政不断实践、探索,创新,特别是2003年以来,适应全面建设小康社会和实现中部崛起的新形势,坚持求真务实,锐意进取,初步探索出了一条符合公共财政要求和河南实际的财政改革与发展之路。
  • 以效益为核心 提高司法经费管理水平
  • 目前我国的司法经费保障工作,基本上是以争取经费和分配经费为主,在如何保证资金的使用效益方面,仍然是一个薄弱环节,在司法经费保障存在许多困难的同时,也存在各种浪费现象。因此,相对于改革我国现行的司法经费保障体制这样一项系统而又浩大的工程而言,以效益为核心,采取各种有效措施,努力提高司法经费管理水平,是当务之急,也是事半功倍之举。
  • 探寻非税收入规范化管理之道——专家谈政府非税收入管理
  • 政府非税收入作为财政管理中的一个重要研究课题和领域,历来受到政府和学术理论界的重视。日前,在财政部举办的政府非税收入管理国际研讨会上,来自国内外的专家学者就非税收入管理的许多重要理论和实践问题,进行了深入研究和积极探讨,共同探寻非税收入规范化管理之道。
  • 大庆:部门预算改革见成效
  • 近年来,为加强财政性资金预算收支统管,合理配置财政资源,规范资金使用,大庆市以规范财政预算编制方法为重点,积极开展部门预算改革,稳步推进新型预算体制建设进程,取得了较好效果。
  • 理性看待物业税对住房消费的影响
  • 最近,物业税问题重又成为人们关注的焦点。一则因为物业税正在某些城市模拟测试,测试成熟后可能将在更广泛的范围推广;二则因为近期出台了一系列有关房地产政策和措施,而且目前房地产市场仍然处于高位敏感的阶段,其走势颇受关注;三是继十六届三中全会提出“实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费”之后,十六届五中全会通过的建议中又一次提到了“稳步推进物业税”的问题。在此背景下,老百姓都渴望了解和厘清物业税对房地产市场特别是住房消费的影响。
  • 标准化管理提升税收工作质量和效率
  • 近年来,江苏省丰县地税局基于对基层税收管理现状的客观分析,致力于推行税收标准化管理,按照精确、细致、深入的要求,优化业务流程,完善岗责体系,有效运用现代管理方法和信息化手段,对工作程序、内容和要求制定详细的标准,形成了一套完整的标准化管理体系。这一体系分成理论体系、管理标准体系、绩效考核体系和信息化支撑体系四个部分,理论体系是基础,管理标准体系是支柱,绩效考核体系是保障,信息化支撑体系是平台,具有精细化、标准化、科学化、规范化、系统化等显著特点。
  • 打造“义乌模式”体制基础的有益尝试
  • 近年来,在我国县域经济发展中涌现出一颗璀璨的明珠——“义乌模式”。义乌从过去一个相对落后、资源贫乏、不具有区位优势的小地方,发展为全球最大的日用消费品市场,并以市场为龙头,带动经济社会全面发展,2004年人均GDP超过5000美元,城市综合竞争力位居浙江省县级市首位。
  • 泰安市:多策并举夯实乡镇增收基础
  • 近几年,山东省泰安市以乡镇财源培植为突破口和着力点,坚持开源增收与节支增效并重,多策并举,增强乡镇“自我造血”机能,增加乡镇财政收入。2005年,泰安市乡镇地方财政收入完成13.76亿元,其中工商税收达到6.69亿元,分别比上年增长45.25%和51.87%;财政收入过1000万元的乡镇达到43个,比2000年增加33个。
  • 农民持续快速增收的途径分析
  • 近年来,江苏省高淳县紧紧围绕“两个率先”和富民强县的目标,从加强农村、发展农业、致富农民入手,积极开展统筹城乡发展的工作实践,取得了较好的成效。由于目前农业税免征和粮食直补的政策到位后,农民人均纯收入已处在较高的水平上,加上粮价平稳,生产资料价格上涨,保持农民在今后几年持续增收的难度较大。因此,进一步探索农民持续快速增收的途径显得非常重要。
  • “模拟招标”:竞争性谈判走向规范化之路
  • 在政府采购的各种法定方式中,相对于招标采购,竞争性谈判缺少具体的操作细则,其操作的规范化水准因而较低,各地的操作方法大相径庭。笔者认为,尝试并推行“模拟招标”可以有效地规范竞争性谈判行为,提高竞争性谈判的规范化水准。参照招标采购的操作流程,竞争性谈判要着重在十个方面实施“模拟”。
  • 完善政府采购专家评标机制
  • 评审专家在政府采购中的评标环节发挥着重要作用,如果其不遵守评标规则或是专业水平,职业道德有欠缺时,不仅会导致采购的质量得不到保障,也可能诱发腐败,给政府采购带来诸多负面影响。在政府采购的实际工作中,专家库管理是一个薄弱环节,相关法律法规尚不完备,具体管理办法有待进一步明确。因此要尽快完善专家评标机制,维护好政府采购的客观公正性,为全面规范政府采购制度奠定良好的基础。
  • 谈做好财政工作的战略思维
  • 做好财政工作要有战略思维,就是说在财政工作中要分析研究财政经济工作规律、经济社会发展全局与财政工作的关系、财政工作全局与局部的关系及其局部对全局有重要影响的关键环节,在此基础上,实现理财观念的转变和生财、聚财、用财的创新。
  • 财政投资基建项目的造价控制
  • 财政基建工程造价控制的目的不仅仅是核减金额的多少,重要的是通过审核来发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善,从而最终提高财政投资的经济效益和社会效益。为了提高财政基建项目的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下合理有效地控制工程造价,避免各种人为因素的影响。笔者多年从事财政投资项目32程造价审核,主要就设计、施工及竣工决算这三个阶段如何控制财政投资,提出一些个人见解。
  • 农村义务教育的充足性研究
  • 随着教育事业的发展,人们对义务教育的关注点逐渐从公平与效率转移到教育的充足性上。教育充足性指的是满足理想水平的教育服务所需要的资金投入,对教育充足性的研究有助于定量研究我国目前农村义务教育中存在的各种问题,尤其是经费紧缺问题。在我国农村义务教育资源严重贫乏的情况下,近期需要实现的教育充足只能是最低的水平。
  • 2005年国有企业发展态势良好 经济效益再创新高
  • 2005年,党中央、国务院继续加强和改善宏观调控,并在“有保有压、区别对待”等一整套政策组合的引导下,着力推进经济结构调整,积极转变经济增长方式,增强经济运行中的稳定性和协调性,国民经济呈现了良好的发展态势。财政企业工作按照党中央、国务院的部署,积极贯彻落实稳健的财政政策和做大“经济财政蛋糕”的理财思想,不断完善各项财政企业政策,有效改善企业经济运行的外部环境。财政部企业财务快报显示,2005年,我国国有经济继续保持了良好运行态势,取得了较好的经营业绩,为财政收入突破3万亿元大关做出了突出贡献,依然是国民经济增长的重要拉动力量。
  • 现行投融资体制的主要问题及开发性金融所起的作用
  • 改革开放以来,随着市场化改革逐渐推进,我国的投融资体制改革也在不断深化。目前,投资主体多元化格局已基本形成,投资方式和融资渠道也趋于多样化,分散的、多层次的投资决策机制以及间接调控机制,构成了社会主义市场经济投融资体制运行的基础条件。但我国现行投融资体制仍然带有传统体制的烙印,还不能很好适应市场经济对于资源配置的要求,其中一些深层次的矛盾和问题需要进一步解决。
  • 构建公共财政收支法律制度框架
  • 构建我国社会主义公共财政法律框架的总体目标应当是,既适合中国国情,又符合国际通行做法,以宪法为统帅,以公共财政法、税收基本法或税法通则为骨干,以涵盖公共收入(包括税收收入、收费收入和国债收入)、公共支出(包括公益性事业支出、转移性公共支出、工程性公共支出)、财务收支管理、会计核算、国债收支管理、国有资产收支管理、社会保障资金收支管理、财政监督等方面的法律为主体,以相关的行政法规和地方性法规为辅助,由门类齐全、内容完整、结构严谨、内部协调、体例科学的财税收支法律及其配套法规构成有机的统一整体,促进社会主义法律体系的建设和市场经济的发展。
  • 将军乡里的“跛”所长——记湖北省麻城市乘马岗财政所所长凌声亚
  • 2005年初夏,一夜中雨过后,笔者来到乘马岗财政所。出来迎接的是一位40岁出头、略显憔悴的中年人,从他那走路一跛一拐的形态,知道他腿部患有残疾。他那一双深邃、敏锐的双眼里透视出刚毅、执着之光。他,就是我要采访对象——乘马岗财政所所长凌声亚,人称“跛”所长。
  • 下海致富陶朱公
  • 自古以来,中国有无数的神祗。在以利益为诱导的市场经济社会里,财神则是最重要的神祗。中国的财神有文武之分,武财神为赵公明、关羽,文财神有比干、陶朱公,而财神中依靠自己的才干经商致富,脱颖而出者仅陶朱公一人。
  • 消费热点转换非易事
  • 近年来,城市市场消费热点很多,住房、汽车、电子通讯产品、服务性消费等支撑了城市市场的繁荣与活跃;农村市场虽有热点,但都是局部性的或处于初始阶段的消费亮点,能够支持经济增长的新的主导型消费热点并没有形成。
  • 征税不会给学校乱收费披上“合法外衣”
  • 财政部、国家税务总局日前发出通知,要求进一步加强对教育劳务营业税的征收管理。规定2006年起,学校超过规定标准的收费以及各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入,不属于象征营业税的教育劳务收入,一律按规定征税。
  • 巴西政府公共资产管理及启示
  • 巴西是联邦制国家,除联邦政府统一法律外,各州、市都有独立的立法权,在社会经济事务的管理和政府机构的设置上,各州、市也不尽相同。巴西是南美洲经济最发达的国家。2004年,巴西GDP约6000亿美元,人均GDP约3300美元;外贸进出121总额1592亿美元,顺差336亿美元;2005年,经济增长率预计可达到4~5%。
  • [卷首]
    政府预算知识:人大代表的一门必修课(高培勇)

    要闻
    数字
    动态(戴开成)
    《人大代表政府预算知识200题》受到代表欢迎
    江苏淮阴:财政支持农村经济发展(潘秀玲 潘立 隽国)
    河南三门峡:七项财政补贴支持再就业(孙建平 朱志军)
    陕西白河:启动农村义务教育经费保障新机制(谭义早)
    为民理财展风采
    灾区重建创新路 灾民喜迁新家园——广西结合社会主义新农村建设重建灾民新村
    求财政发展之真 务强区富民之实——山西大同市新荣区财政局
    中国财政杂志社万联书社隆重推出2006年全国专(本)科自学考试教材及辅导用书 部分专业课程用书介绍
    [政策导航]
    关于2005年中央和地方预算执行情况及2006年中央和地方预算草案的报告——2006年3月5日在第十届全国人民代表大会第四次会议上
    确保政府收支分类改革顺利推进(楼继伟)
    财政部等三部门联合发文要求做好政府收支分类改革
    [专题报道——人大代表谈新农村建设]
    “产学园”结合加快畜牧业现代化步伐(李继纯)
    增加“三农”投入探索新农村建设(王化文)
    山东财政鼎力支持新农村建设(尹慧敏)
    推进农村综合改革试点 建立农村基层工作新机制(朱玉明)
    心系“三农” 理财为民(胡幼桃)
    创新财政支农机制 提高粮食生产能力(李贵基)
    实现公共财政覆盖领域新突破 促解“三农”难题(刘昆)
    构建“四个机制” 富裕天府农村(泽巴足)
    探索支农新举措 建设巴渝新农村(马千真)
    加大支持力度 建穷山区为新农村(李隆昌)
    公共财政增投入 彩云之南农村新(曹建方)
    在“多予”上下功夫 全面推进农村发展(陶源)
    [专家视点]
    我国税权划分现状及其改革思路(安体富)
    [工作新视野]
    探索公共财政理财之道(赵江涛)
    以效益为核心 提高司法经费管理水平(贾新怡 唐虎梅)
    探寻非税收入规范化管理之道——专家谈政府非税收入管理(方震海)
    大庆:部门预算改革见成效(宋迎红)
    [税收在线]
    理性看待物业税对住房消费的影响(王雨萌 夏杰长)
    标准化管理提升税收工作质量和效率(袁永良)
    [县乡财政]
    打造“义乌模式”体制基础的有益尝试(丛明)
    泰安市:多策并举夯实乡镇增收基础(赵传莹 池庆喜)
    农民持续快速增收的途径分析(程霞 蒋少岳)
    [政府采购]
    “模拟招标”:竞争性谈判走向规范化之路(张栋天)
    完善政府采购专家评标机制(夏琛舸 何佳亮)
    [问题探讨]
    谈做好财政工作的战略思维(谢煊)
    财政投资基建项目的造价控制(陈丹虹 张暕)
    农村义务教育的充足性研究(邓丽琳)
    [经济纵横]
    2005年国有企业发展态势良好 经济效益再创新高(贾谌)
    现行投融资体制的主要问题及开发性金融所起的作用(贾康 阎坤 杨元杰)
    [法制与监督]
    构建公共财政收支法律制度框架(俞光远)
    [财税人风采]
    将军乡里的“跛”所长——记湖北省麻城市乘马岗财政所所长凌声亚(丁金华)
    [财政史话]
    下海致富陶朱公(翁礼华)
    [点滴评说]
    消费热点转换非易事(严先溥)
    征税不会给学校乱收费披上“合法外衣”(沈彤)
    [环球财经]
    巴西政府公共资产管理及启示(冯秀华 杨瑞金)
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