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  • 科学发展劲风吹——2008新年寄语
  • 又是一年春好处,无边胜景在前头。在全国人民认真贯彻落实党的十七大精神的高潮中,我们迎来了充满希望的2008年。值此华夏盛世、辞旧迎新之际,本刊特向广大热心的读者、作者及财税工作者致以亲切的问候和美好的祝愿。
  • 要闻
  • 节能减排目标责任制进入落实阶段;财政支持节能减排的思路明确;财政部发行2007年记账式(十八期国债);政治局会议研究2008年经济工作;中国资产评估准则体系发布。
  • 数字
  • 2007年11月份,工业品出厂价格同比上涨4.6%,原材料、燃料、动力购进价格上涨6.3%。在工业品出厂价格中,生产资料出厂价格同比上涨4.8%;生活资料出厂价格同比上涨3.7%,其中,食品类价格上涨9.1%。
  • 福建省:把学习贯彻十七大精神落在实处
  • 福建省各级财政部门积极学习贯彻十七大精神,“从四个最入手”,着力改善民生,即从群众最迫切的民生问题入手,着力促进社会公平公正;从社会事业最薄弱的环节入手,着力促进社会和谐进步;从“三农”最需要解决的瓶颈入手,着力促进农民增产增收;从区域发展最突出的矛盾入手,着力促进社会协调可持续发展。
  • 河北沙河:政府采购新制度见成效
  • 为了使公共工程政府采购工作进一步规范化、程序化,切实提高政府采购资金的使用效益,河北省沙河市委、市政府相继制定出台了《沙河市公共工程政府采购管理暂行办法》和《沙河市公共工程政府采购流程》,规定凡是涉及政府采购的公共工程项目,必须报政府采购中心审批、备案,方可招标,
  • 吉林抚松:创建学习型机关
  • 吉林省抚松县财政局在创建学习型机关的实践中,坚持政治学习、业务学习、法律法规学习并重,注重集中学习与自学相结合、政治理论学习与实践相结合、学习与干部选拔使用相结合、专题讨论与座谈交流相结合、业务培训与调研考察相结合等形式多样的学习,取得了良好的效果。同时,采取有效措施,建立长效机制。一是成立了创建学习型机关领导小组,形成了一级抓一级,一级对一级负责的组织保障机制;二是制定了一系列学习规章制度,将学习情况纳入综合考评办法,形成了制度保障机制。
  • 江苏淮阴:粮食直补发放做到三个“零”
  • 一是基础资料零差错。制定粮食直补工作考核办法,明确粮食直补通知书100%送达到户,补贴资金发放清册100%核实到户,农户签字确认率100%,“一折通”存折发放率100%。做到基础信息汇总资料与下达补贴面积和金额控制额度、实际落实面积和补贴金额一致。二是严格政策零投诉。与各乡镇、农林场圃负责人、财政所长和相关责任人员签订粮食直补发放工作责任状。补贴面积金额实行公示制,并通过简报、宣传栏、
  • 浙江鄞州:财政大力支持职业教育发展
  • 一是实施职业教育免学费政策。从2007年秋季开学起,宁波鄞州区免费职业教育政策正式实施,区财政每年将投入职业教育经费4000万元以保证1.5万名职业技术学校学生实现免费上学,同时安排优秀学生奖学金75万元、五类特困生和烈士子女助学金90万元,解决贫困学生的读书困难。二是加大职业技能培训专项经费投入。
  • 安徽蚌埠:成立农民创业担保公司
  • 安徽省首家为农民提供融资服务的机构——农民创业担保公司日前在蚌埠市五河县正式挂牌成立,以解决该地农民创业贷款难、发展企业融资难、融资成本高等问题。公司是按市场化方式组建的独立法人实体,由五河县中小企业信用担保中心出资组成,注册资金100万元,可担保贷款300万元~500万元。担保对象为在五河县农村从事种植养殖、多种经营、个体经营或自主、合伙创办农产品流通的农户和各类微利小型企业。
  • 福建泉州:亿元助学金惠及高校、职业学校子弟
  • 福建省泉州市从今年秋季开始,对按国家规定批准设立备案,实施中等学历教育的各类职业学校的贫困学生进行资助,资助面约占普通本科高校、高等职业学校在校生的20%,相当于过去的7倍。其中特困生占在校生总数的5%左右,每人每年补助3000元;贫困生占在校生总数15%左右,每人每年补助1500元;
  • 江西新余:大力推进工业化促发展
  • 江西省新余市通过大力推进工业化,促进了财政经济的跨越式发展。近几年,财政收入增长速度均保持在20%以上,列全省第一,实现了又好又快发展。新余市的做法被总结为“新余经验”在全省大力推广。
  • 四川五通桥:启用煤矿产量监控系统
  • 近日,四川省乐山市五通桥区财税部门启用煤矿产量监控系统,全天候24小时自动监控记录矿井出煤时间、趟次、车数、煤炭重量等数据,准确区分煤炭与煤矸石,并自动生成各个时间节点产量报表和对比分析数据,自动将全区22家、23口矿井的出煤情况向国税、地税、财政三家进行数据和视频图像传输,成为财税部门加强煤炭税收征管的有效手段。
  • 政府强制采购节能产品制度正式实施
  • 2007年12月12日财政部、国家发展和改革委员会在京联合召开“落实节能产品强制采购,深化政府采购制度”座谈会,公布了新的“节能产品政府采购清单”和首批政府强制采购的节能产品范围。
  • 全国财政工作会议在京召开
  • 2007年12月19日—20日,全国财政工作会议在北京举行。在开幕式上,财政部部长谢旭人指出,明年我国将通过完善财政体制改革、深化预算制度改革、扩大农村综合改革范围、推进收入分配制度改革以及深化金融体制改革等多项举措,逐步构建有利于科学发展的财税制度。
  • 天津:京津城际轨道工程稳步推进
  • 北京2008年奥运会重点配套工程之一的京津城际轨道工程是我国将最先建成的第一条高标准高速铁路客运专线。据悉,斥巨资打造的该专线将在2008年正式运营,实现京津两市半小时通达的目标。
  • 乐清市公共财政覆盖社会保障各领域
  • 乐清是浙江东南沿海开放城市,是“温州模式”的发祥地,全国民营经济的首创地。改革开放以来,乐清市率先实行市场取向改革,大力发展民营经济,从一个沿海小县迅速发展成为初具现代化格局的工贸,旅游,港口城市。2006年乐清市实现生产总值301.46亿元,财政总收入37.62亿元,综合实力居全国百强县(市)第35位,县域经济基本竞争力列全国第18位,荣获“长三角最具投资价值县(市)”称号。
  • 全面贯彻党的十七大精神 不断开创财政工作新局面
  • 一、近年来财政工作回顾 2007年是本届政府任期的最后一年。回顾过去的五年,财政工作呈现新的面貌:财政收支规模上了新台阶,预计2007年全国财政收入将超过5.1万亿元,同比增长31%左右。2003—2007年,全国财政收入累计约17万亿元,比上一个五年增加10万亿元,年均增长22%;全国财政支出累计约17.4万亿元,比上一个五年增加9.3万亿元,年均增长16.1%,有力地保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实。
  • 齐心协力 扎实进取 开创事业资产管理工作新局面
  • 事业单位是政府公共服务职能的重要载体,事业资产是其履行职能的物质基础,是政府公共财产的重要组成部分。与经营性资产相比,我国事业资产管理相对滞后。三年来,财政部门在如何发挥好事业资产管理职能方面探索出了新的思路,取得了可喜的成绩。
  • 时刻牢记历史使命充分发挥财政职能作用
  • 党的十七大报告指出,要“深化财税、金融体制改革,完善宏观调控体系”,对财政工作提出了一系列新的要求,指明了努力方向。深入学习和深刻领会党的十七大精神,财政部门备受鼓舞、备感振奋。我们必须时刻牢记历史使命,充分发挥财政职能作用,为全面完成党的十七大确定的目标和任务作出应有的贡献。
  • 深入学习贯彻十七大精神 扎实做好财政教科文工作
  • 党的十七大报告在十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标的基础上,对教科文事业的发展提出了新的更高的要求,做出了重要的战略性部署。为实现十七大提出的教科文事业发展的目标和任务,需要在深入学习领会贯彻十七大精神的基础上,对教科文事业发展以及财政教科文工作的状况有一个清醒的认识和分析,并通过深入调查研究,提出具体的工作思路。
  • 完善创新“五个机制”做好新时期财政支农工作
  • 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。报告提出了“走中国特色农业现代化道路”、“形成城乡经济社会发展一体化新格局”等新要求,对“三农”工作做出了新概括、新部署,为今后一段时期的财政支农工作指明了方向。学习贯彻十七大报告精神,关键是要紧密联系实际,切实将财政支农工作,
  • 学习贯彻十七大精神进一步做好农业综合开发工作
  • 十七大报告指出,过去的五年,支农惠农政策不断加强,城乡居民收入较大增加,社会主义新农村建设扎实推进。回顾党的十六大以来“三农”工作的发展进程,总结农业综合开发工作取得的成绩,我们深切感到十七大报告对“三农”工作成就的肯定既切合实际又鼓舞人心,更坚定了进一步做好农业综合开发工作的信心和决心。
  • 保障改善民生 促进社会和谐发展
  • 胡锦涛总书记在十七大报告中指出,要在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,扩大公共服务,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。财政作为承担国民经济宏观调控职能的部门,在实现经济社会各项发展战略目标、推进和谐社会建设方面负有重要的责任,任重道远。
  • 财政支持节能减排的工作思路和八大任务
  • 在2007年11月26日召开的全国财政节能减排工作会议上,财政部副部长张少春就当前及今后一段时期财政支持节能减排的工作思路和主要任务提出了明确要求。张少春副部长在会上强调,当前和今后一个时期,财政将加大支持节能减排力度,全面推进节能减排体制创新,让节能减排成为企业、各级政府和全社会的自觉行动,
  • 坚定决心 打好节能减排这场“硬仗”——财政节能减排工作会议侧记
  • 2007年11月26日,财政部首次召开全国财政节能减排工作会议,对财政支持节能减排工作进行了全面部署。财政部副部长张少春出席会议并讲了话,会议明确了财政支持节能减排的基本原则、工作思路和主要任务,交流各地财政部门节能减排的工作经验,并针对当前存在的问题进行了热烈讨论。与会代表一致认为此次会议召开及时、意义重大。
  • 以财政制度创新推动节能减排
  • 党的十七大明确提出“要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制”。当前和今后一个时期,财政要把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,加大支持力度,全面推进节能减排体制、机制创新,让节能减排成为企业、各级政府和全社会的自觉行动,变“要我节能减排”为“我要节能减排”,以新的机制确保实现“十一五”节能减排目标,并逐步促进社会生产方式和消费模式转变,引导经济真正走上一条资源节约和环境友好的科学发展道路。本刊为此组织了数篇文章,既有理论探讨,也有经验介绍,在本期和近期陆续刊出,敬请读者垂注。
  • 环保节约优先 推进节能减排
  • 江苏是工业大省,又是资源小省,人口密度大,人均环境容量小,单位国土面积工业负荷高,同时又地处长江、淮河、太湖三大流域下游,防治污染的压力巨大。近年来,省委、省政府认真落实中央关于环境保护的一系列方针政策和决策部署,坚持环保优先、节约优先,把节约能源资源、提高环境质量纳入全面建设小康社会的综合指标体系,全面推进节能减排工作。
  • 积极运用财政政策推进节能减排
  • 山东是经济大省,也是能源消费和污染物排放大省。2006年,全省能源消费总量位居全国第一,二氧化硫和COD(化学需氧量)排放总量分别居全国第一和第六位。推进节能减排,不仅关系山东省经济社会可持续发展大局,而且对全国节能减排目标的实现具有重要影响。对此,山东省委、省政府高度重视,在全省“十一五”规划中,
  • 大力支持上大压小 积极推进节能减排
  • 近年来,河南省把节能减排作为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措,把上大压小或关小、淘汰落后生产能力作为推进节能减排和推动经济转型的重要抓手。特别是在电力行业上大压小或关小方面,进行了积极探索,取得了显著成绩,积累了一些经验,被国家电力系统称为“河南模式”。
  • 发挥税收政策作用 促进节能减排
  • 为了进一步发挥税收促进能源资源节约和环境保护的作用,应结合税制改革和税种特点,按照国务院节能减排综合性工作方案的要求,完善各项税收政策,建立健全税收政策体系。一方面,要通过税目、税率的优化,增强消费税、资源税等易于体现资源节约和环境保护调控效果的税种的作用,另一方面,要通过完善增值税、企业所得税的相关奖税和罚税政策,加大税收政策的引导作用。
  • 调整资源税征收制度 建设环境友好型社会
  • 改革开放以来,我国经济一直快速增长,创造了举世瞩目的中国奇迹。与此同时,经济的高速发展对资源的依赖程度也越来越大,能耗水平居高不下。据英国BP公司2006年度全球能耗趋势调查报告显示,2006年世界能源消耗上升2.4%,低于2005年的3.2%,而中国能源消耗则上升了8.4%。
  • 两税合并后的税收优惠转型分析
  • 新的《中华人民共和国企业所得税法》自2008年1月1日起实施。在中国的外资企业将与内资企业按照25%的统一税率交纳企业所得税,并将与内资企业平等享受更侧重于产业结构优化的优惠税率政策。相比之前的企业所得税法,新企业所得税法共进行了15处修改。
  • 洞庭湖区造纸企业综合整治的调查与思考
  • 2006年11月,湖南省决定用一年时间专项整治洞庭湖区造纸企业环境污染问题,对规模小、耗能高、污染大的造纸企业实行关停整治。造纸企业关停后对地方财政收入、社会稳定等方面造成了哪些影响,我们以常德为例,进行了调研。
  • 加强政府非税收入管理的思考
  • 政府非税收入是指政府以收费、基金、罚款、摊派、捐助等方式筹集的用于履行政府职能的收入。目前,我国各级政府部门都存在着大量的非税收入,在政府全部收入中占据了相当大的比重。据报道,我国的非税收入由1978年的960.09亿元,增长到2004年的10532亿元,26年中增长了10.95倍,有学者预测,2006年我国非税收入规模在2万亿元以上。大量非税收入的存在,为缓解政府各部门经费不足起到了一定的积极作用,
  • 降低行政运行成本 建设节约型政府
  • 当前,节约型政府、节约型社会已形成浓厚的社会氛围,对财政部门进一步研究和探索降低行政运行成本提供了难得的社会背景和工作条件。近几年来,杭州市财政改革及支出管理不断深化,公共财政体系建设初见成效,在降低行政运行成本方面,进行了积极的探索。
  • 着力构建以人为本的公共财政体系
  • 近些年来,湖北省远安县在推进社会主义和谐社会建设过程中,始终把构建以人为本的公共财政体系作为建设公共服务和社会管理型政府的基础,着力夯实社会主义和谐社会建设的物质基础和人本基础。
  • 政府建广厦 寒士俱欢颜——江西省赣州市政府多措并举解决百姓住房难
  • “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”。家住江西省赣江市城区的双困(生活困难、住房困难)居民郭周生,过去一家三口住在仅10多平方米的简易房里,妻子胡衍华腿有残疾,夫妻俩都没有工作,靠政府救济过日子,住新楼房对他们来说是作梦也不敢想的事。廉租房制度实施后,他家第一批搬进了50多平方米的廉租房。
  • “一村一品”百花齐放
  • 近年来,安徽省宣城市宣州区本着服务农民、实现农民增收、农业增效的目标,坚持以市场为导向、以效益为目的、发挥比较优势的原则,立足本地自然资源和传统产品的特点,认真指导农户进行产业结构调整,发展有竞争力的主导产业和特色产品,逐渐形成了“一村一品”的格局。
  • 开展村级卫生室建设 推进新农合健康发展
  • 村级卫生室建设是新型农村合作医疗制度的重要平台,是健全农村卫生服务体系的基础,也是农民防病治病的基本保障。2007年以来,湖北宜城市广泛开展了村级卫生室建设工作试点,并采取得力措施狠抓落实,取得了明显成效。
  • 稳中求进 好字优先——中央经济工作会议提出2008年经济工作八项任务
  • 据新华社讯,中央经济工作会议于2007年12月3日至5日在北京举行。会议强调,2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年。我们将迎来改革开放30周年,还要举办北京奥运会。做好2008年的经济工作,对于贯彻落实党的十七大精神、保持经济社会发展的良好势头、夺取全面建设小康社会新胜利,意义十分重大。
  • 回忆增值税转型全面推开的进程
  • 2007年7月1日,增值税转型改革迎来了两件事情:一是在东北“三省一市”8个行业进行的增值税转型改革试点,迈入第四个年头;二是中部地区六省26个城市的8个行业,又加入试点行列。两件事情把一系列问题提到了我们的面前:
  • 遵循一个原则 解决三个问题——完善现行财政体制的几点思考
  • 党的十七大报告提出了“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”,这至少有两层含义:一是表明现行体制还不完善,事权的履行缺乏足够的财力支撑,例如基层财政困难就充分地证明了这一点。二是为完善财政体制指明了方向,那就是要实现各级政府的财力与其事权相匹配,也就是要遵循“财力与事权相匹配”的原则。
  • 初次分配与财政作为
  • 十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”,这一提法立即成为当前备受社会各界关注的热点之一。在此之前我们一直强调初次分配重效率,再分配重公平。这次鲜明提出初次分配也要重视公平,表明了政府对当前经济发展的信心和改变不合理的分配格局让全体人民共享改革成果的决心。
  • 正确认识WTO政府采购协议
  • 2007年12月,我国开始启动加入世界贸易组织《政府采购协议》谈判。此前有关部门积极做着准备工作,一些专家学者也纷纷建言献策。但是,笔者认为某些专家学者的意见和建议似乎对WTO《政府采购协议》的性质和某些规定理解得不那么确切、全面。而如果对这个协议理解不确切、不全面,所提意见和建议就不一定正确和适用。
  • 让房地产业得到理性回归
  • 当前经济运行中最热的行业莫过于房地产,涨价最快的莫过于房价,从居民口袋中掏去大把钞票的首推商品房,老百姓关心的焦点话题仍然是房子。
  • 从揽纳到诡寄——中国古代税务代理的发生和发展
  • 现代的税务代理是指税务代理人在规定的代理范围内受纳税人、扣缴义务人的委托。代为办理纳税事宜。而税务代理人则是取得资格的中介机构或个人。这种代人纳税的行为在中国古代早已存在,称为揽纳。它出现于唐朝末年.盛行于宋、元时期,而且在明前期仍然十分活跃。揽纳,也称包揽,是兜揽代纳赋税的意思。古代称从事这一活动的人为揽纳户、揽户、揽头等。
  • 照亮滇东高原的财政“三把火”——记全国财政系统先进个人、云南省曲靖市财政局局长陆应权
  • 从一个普通农民的儿子,到一个人口大市的财政局长,20余年来,云南省曲靖市财政局局长陆应权务实、创新地奋斗在财政战线上,在广袤的滇东高原上留下了一串串闪光的足迹:连续多年被评为“优秀公务员”,2004年被评为“全省农村税费改革工作先进个人”,2005年被评为“全省财政系统先进工作者”。在他的带领下,2005年,曲靖市财政局被评为“全国文明单位”。
  • 学会倾听
  • 曾记得一则故事,说的是美国知名主持人林克莱特问一名小朋友长大后想要做什么,小朋友天真地回答:“我要当飞机的驾驶员!”林克莱特接着问:“如果有一天,你的飞机飞到太平洋上空所有引擎都熄火了,你会怎么办?”小朋友想了想说:“我会先告诉坐在飞机上的人绑好安全带,然后我挂上我的降落伞跳出去。”
  • 喜欢读书
  • 对我来说,读书是一种享受。它已经成为我生活的必需、成为我精神的伴侣。一日不读书,还真有些“惶惶不可终日”。
  • 感谢新年
  • 单位给各科室发新台历了,不断有新年贺卡和手机短信从四面八方纷至沓来。这一切都在告诉我,新年来了!
  • 《中国财政》2008年宣传报道要点
  • 根据党的十七大精神,围绕中央经济工作会议和全国财政工作会议所提出的任务和要求,2008年《中国财政》将以科学发展观为指针,重点加强深化财税改革,加强财政管理,推进公共财政体系建设,优化支出结构,切实保障和改善民生,促进经济又好又快发展等方面的宣传。具体报道要点如下:
  • [卷首]
    科学发展劲风吹——2008新年寄语
    [财经时讯]
    要闻

    数字
    福建省:把学习贯彻十七大精神落在实处
    河北沙河:政府采购新制度见成效(高志远)
    吉林抚松:创建学习型机关(刘春忠)
    江苏淮阴:粮食直补发放做到三个“零”(吴宏伟 许泽群)
    浙江鄞州:财政大力支持职业教育发展(陈苏 毛盈飞)
    安徽蚌埠:成立农民创业担保公司(徐韬)
    福建泉州:亿元助学金惠及高校、职业学校子弟
    江西新余:大力推进工业化促发展(曾长生)
    四川五通桥:启用煤矿产量监控系统(陈智良 黄勇刚)
    政府强制采购节能产品制度正式实施(常嘉)
    全国财政工作会议在京召开
    天津:京津城际轨道工程稳步推进(伍振)
    乐清市公共财政覆盖社会保障各领域
    [政策导航]
    全面贯彻党的十七大精神 不断开创财政工作新局面(谢旭人)
    齐心协力 扎实进取 开创事业资产管理工作新局面(张少春)
    [贯彻落实十七大精神笔谈]
    时刻牢记历史使命充分发挥财政职能作用(胡静林)
    深入学习贯彻十七大精神 扎实做好财政教科文工作(赵路)
    完善创新“五个机制”做好新时期财政支农工作(赵鸣骥)
    学习贯彻十七大精神进一步做好农业综合开发工作(王建国)
    保障改善民生 促进社会和谐发展(弯海川)
    [特别报道]
    财政支持节能减排的工作思路和八大任务
    坚定决心 打好节能减排这场“硬仗”——财政节能减排工作会议侧记(刘慧娴)
    [本期专题——节能减排在行动]
    以财政制度创新推动节能减排(王保安)
    环保节约优先 推进节能减排
    积极运用财政政策推进节能减排
    大力支持上大压小 积极推进节能减排
    [财税改革]
    发挥税收政策作用 促进节能减排(史耀斌)
    调整资源税征收制度 建设环境友好型社会(依绍华)
    两税合并后的税收优惠转型分析(张洪)
    [工作研究]
    洞庭湖区造纸企业综合整治的调查与思考(刘慎松 彭志宏)
    加强政府非税收入管理的思考(姜爱玲)
    [地方财政]
    降低行政运行成本 建设节约型政府(黄海君)
    着力构建以人为本的公共财政体系(刘学甫)
    政府建广厦 寒士俱欢颜——江西省赣州市政府多措并举解决百姓住房难(谢和平)
    [新农村建设]
    “一村一品”百花齐放(宋本金)
    开展村级卫生室建设 推进新农合健康发展(鲍志强 高英)
    [经济纵横]
    稳中求进 好字优先——中央经济工作会议提出2008年经济工作八项任务
    [名家点题]
    回忆增值税转型全面推开的进程(高培勇)
    遵循一个原则 解决三个问题——完善现行财政体制的几点思考(刘尚希)
    [财经论语]
    初次分配与财政作为(史卫)
    正确认识WTO政府采购协议(王家林)
    让房地产业得到理性回归(梁达)
    [财经史话]
    从揽纳到诡寄——中国古代税务代理的发生和发展(翁礼华)
    [财税人风采]
    照亮滇东高原的财政“三把火”——记全国财政系统先进个人、云南省曲靖市财政局局长陆应权
    [读书·艺苑]
    学会倾听(梁淑玲)
    喜欢读书(池庆喜)
    感谢新年(伍振)
    [编辑信箱]
    《中国财政》2008年宣传报道要点
    《中国财政》封面

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