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  • 发挥财政职能 建立促进就业长效机制
  • 党中央、国务院历来高度重视就业再就业工作,坚持把实现社会就业比较充分作为保障民生、改善民生的基础,把千方百计扩大就业作为宏观调控的基本目标之一,并确立了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的工作方针,制定实施了一系列促进就业的政策措施,今年1月1目起又实施了《就业促进法》,为促进就业提供了有力的法律保障。
  • 要闻
  • 第三届全国会计知识大赛落幕;积极稳妥推进税制改革;《2008年关税实施方案》公布;企业所得税过渡优惠政策明确;经济特区新设立高新技术企业实行过渡性税收优惠;《中国的能源状况与政策》白皮书发布;
  • 数字
  • 安徽省:建立矿山环境恢复治理保证金制度
  • 2008年1月1日起安徽省正式施行矿山地质环境治理恢复保证金管理办法,建立矿山恢复治理保证金制度,推进生态安徽建设。凡是因开采矿山资源造成矿山地质环境破坏的,由采矿权人负责治理恢复,违者将处以10万元以上50万元以下罚款;造成严重后果的,吊销采矿许可证。采矿权人在领取采矿许可证时,应当按规定缴存矿山地质环境治理恢复保证金,并编制矿山地质环境保护与综合治理方案。
  • 福建省:“关爱农村留守流动儿童活动”经费纳入预算
  • 作为帮助困难群体、促进社会和谐的一项具体工作,福建省财政核拨96万元专项资金,用于促进农村留守流动儿童健康成长的“共享蓝天共建和谐”活动经费及农村留守流动儿童基础数据统计经费,同时将省级农村留守流动儿童工作经费纳入预算予以保障,以确保农村留守儿童工作持续开展。
  • 山西长治:财政积极支持解决“零就业”问题
  • 山西省长治市财政部门协调配合各相关部门,入社区、到住户,摸底核实、分批解决城镇家庭“零就业”问题。目前,全市已有636名符合政策和劳动条件的“零就业”家庭人员实现就业。其中,城区248人实现就业,市财政给予每人每月岗位补贴440元,并为他们缴纳失业保险、养老保险和医疗保险的集体应缴部分。
  • 江苏沐阳:实施农村小学“四项配套工程”建设
  • 为进一步促进城乡基础教育均衡发展,实现教育公平,全面提高教育教学质量,江苏省沭阳县财政安排531万元资金确保全县177所农村小学按时完成“四项配套工程”实施理化生实验、图书、体育、艺术等设施、设备、器材装备)建设任务,使学生早日享受教育改革的阳光。
  • 山东泰安:对超标准耗能实行加价管理
  • 为促进节能减排,确保经济可持续发展,山东省泰安市财政局出台了超标准耗能加价管理办法,对企业超标准能耗实行加价管理。一是明确加价范围。对用能单位超过国家、省标准化行政主管部门或节能行政主管部门颁布的有关能源效率、能源消耗限额标准使用能源的实行加价。根据国家、省有关规定,已实行差别电价政策的部分高耗能企业,其用电暂不实行超标准耗能加价。
  • 山东莒县:国库集中支付制度改革延伸到乡镇
  • 2007年11月,山东省日照市莒县国库集中支付体系全面上线运行,所有乡镇财政性资金实现资金网上申报、审批、支付和查询。实现了乡镇国库支付制度与“乡财县管”的有机结合,达到国库集中支付制雇巳.‘横向到边、纵向到底”的改革目标。按照乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财政审批权不变、债权债务关系不变和资金拨付公开透明的“四不变一公开”原则,
  • 湖北燕矶:“六个一”措施减轻农民负担
  • 湖北省鄂州市燕矶镇采取“六个一”管理措施,切实减轻农民负担。一是一套班子管理,成立农村综合改革领导小组,在财政所设立办公室,及时处理纠正违规现象,调解纠纷。并将办公经费纳入预算,做到了人员到位、制度到位、资金到位、运转到位。二是一条原则定收,按照省财政收费原则,制定统一收费标准。
  • 云南曲靖:五项措施推进节能减排工作
  • 一是完善项目审批和监管责任追究制,提高各类项目节能环保准入门槛,把节能评估和环境评估作为核准和备案必备的前置条件。二是运用市场、技术、法律手段,建立落后产能退出机制,依法关闭高耗能、高污染企业,限期淘汰落后工艺装备。建立公示制度,向社会公告淘汰落后产能的企业名单,接受社会监督。三是加强对重点耗能点和污染源的监督检查、监测和查处力度,
  • 深化农村综合改革 优先化解农村义务教育“普九”债务
  • 一、充分认识清理化解农村“普九”债务的重大意义 党的十七大报告全面、系统、深刻地阐述了科学发展观的内涵,对深人贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观要求以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益:要求统筹城乡发展,把“三农”工作作为全党工作的重中之重:要求缩小城乡之间、
  • 创新财政政策 推动家电下乡
  • 对农民购买家电给予财政补贴,是贯彻党的十七大扩大消费特别是农村消费精神,落实科学发展观要求的重要体现,也是支农惠农的一项新举措。可以说是一举多得、意义重大。
  • 全国财政社会保障工作电视电话会议召开
  • 全国财政社会保障工作电视电话会议于2008年1月15日召开,财政部副部长王军在会上指出,全国财政社会保障系统要全面贯彻党的十七大精神,认真落实财政部党组总体工作思路,按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则,继续完善和实施积极就业政策,建立健全逐步覆盖城乡居民的社会保障体系,在试点的基础上全面深化医药卫生体制改革。
  • 全国政府采购工作会议在厦门成功召开
  • 2008年1月25至26日,全国政府采购工作会议在厦门成功召开,财政部张通部长助理出席并作了报告。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)负责人、从事政府采购监管工作及集中采购代理机构的负责同志参加了会议。会上各地代表认真热烈地讲座了张助理的工作报告,
  • 以科学发展观为统领 构建有利于科学发展的税收制度
  • 党的十七大报告不仅是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,也是税政工作的行动指南和工作纲领。作为国家进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政策工具,税收的作用职能历来得到党中央的高度重视。通览报告全文,与税政工作有关的重要精神和具体条文较多,
  • 充分发挥关税职能作用 为加快转变经济发展方式服务
  • 党的十七大报告在全面部署经济建设时,把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展,作为未来经济发展目标的关键。而转变经济发展方式的路径选择和国际环境的适应与优化,都与关税工作密切相关。十七大提出要实行有利于科学发展的财税制度、促进加工贸易转型升级、实施自由贸易区战略、加强双边多边经贸合作等,
  • 明确新任务 谱写新篇章
  • 财政部门贯彻党的十七大精神,要认真落实科学发展观,充分发挥职能作用,大力推进财政改革,进一步完善公共财政体系,加大民生投入,为促进经济又好又快发展、构建和谐社会作出新的贡献。今后一个时期,黑龙江省财政工作将按照“科学发展、关注民生、改革创新、依法理财”的总体思路,谱写促进发展、改善民生的新篇章。
  • 以十七大精神为指针 扎实推进广东财政改革和发展
  • 党的十七大站在新的历史起点和战略全局高度,对我国今后一个时期各方面工作作出战略部署。特别是十七大报告将“财税、金融等体制改革”作为一项重要内容单列,鲜明提出了“完善公共财政体系”的总体目标,对财政工作提出了具体、明确的要求。
  • 让农村义务教育 轻装前行
  • 作为乡村债务的一个重要组成部分,农村义务教育“普九”债务是农民群众非常关心的公益性债务。最近,国务院农村综合改革工作小组确定了吉林、内蒙古等14个省、自治区作为第一批以省为单位进行农村义务教育“普九”化债试点的省份,并要求其他省份也要根据实际情况,选择2—3个县进行化债试点。这标志着农村“普九”债务化解试点工作正式启动,
  • 我国当前的就业形势及促进就业的政策
  • 党中央、国务院历来高度重视就业再就业工作。尤其是十六大以来,我国就业再就业工作不断取得新的进展,就业总量稳步增长,就业形势保持基本稳定,就业人口受益多多,实现了经济发展与扩大就业的良性互动。党的十七大对“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”作出了部署,为进一步做好就业再就业工作指明了方向。2008年1月1日起实施的《中华人民共和国就业促进法》,为促进就业提供了有力的法律保障。本期专题反映了各级财政部门如何把就业放在更加重要的位置,积极落实促进就业的财政、税收政策,最终实现“社会就业比较充分”的目标,敬请垂注。
  • 以政策推进创业 用创业带动就业
  • 就业是民生之本,不仅是人们生存和生活的需要,而且是人们实现自身价值的重要形式。党的十七大提出,我国要“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。”“完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。”突出强调了创业型就业在扩大就业中的指向性和倾向性。
  • 实行积极促进就业的税收政策
  • 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。今年1月1日起正式施行的《中华人民共和国就业促进法》第一次将实施积极的就业政策写进了法律,
  • 霞光映照艳阳天——天津财政促进就业关注民生纪实
  • 实现充分就业,让每个人分享经济社会发展的成果,是近年来天津着力改善民生的主攻方向。“十五”以来,天津市不断提高公共财政保障能力,创造更多的就业机会,新增就业岗位125万个,316万下岗失业人员实现了就业和再就业,城镇登记失业率下降到3%以下。
  • 宁波鄞州区财政支持积极就业的实践探索
  • 财政作为国家重要的宏观调控手段,在促进就业和缓解失业压力过程中担负着重要职责。近年来,浙江省宁波市鄞州区结合地区特点,完善促进就业的财税政策,在缓解农村转移劳动力、下岗失业人员、退伍军人、残疾人员等群体就业困难等方面作出了积极努力,并取得了一定成效。
  • 加快完善财政转移支付制度
  • 党的十七大将完善财政转移支付制度作为深化财税体制改革的重要内容。十七大报告指出,要健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例。
  • 完善我国财政转移支付立法的思考
  • 我国白1994年实行分税制财政管理体制以来,财政转移支付体系建设取得了显著成效。尤其是财力性转移支付的确立和完善,改变了此前中央财政与地方财政“一对一”谈判、“讨价还价”的财政管理体制模式,增强了财政管理体制的系统性、合理性,减少了中央对地方补助数额确定过程中的随意性。转移支付规模的不断增大,
  • 粽叶铺就致富路
  • 湖南省桑植县是革命老区、贺龙元帅的故乡,独具特色的山区资源由于种种原因多年没有得到合理有效的开发利用,山区农民过着贫困的生活。近年来,在各级财政部门的大力扶持下,桑植县按照“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式,扶持龙头企业做大做强,实现了财政投入较少、龙头企业壮大、山区农民增收的良性循环,用昔日养在深山无人识的野生粽叶为山民们铺就了一条致富之路。
  • 建立新型的高等教育财政投入模式
  • 近年来,我国高等教育的办学规模日益扩大,教育经费的需求日趋紧张。高等教育财政投入除了仍感比例偏低之外,效益低是一大突出问题。因此,改进高等教育投资模式,提高资源配置效率和使用效率,研究和探讨高等教育财政经费拨款模式,对于充分发挥政府的调控职能,促进高等教育健康发展意义重大。
  • 加强和改善契税征管的建议
  • 契税是在土地、房屋权属发生转移时,向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。随着城市化进程的推进和房地产市场的快速发展,契税收入稳步增长,对地方财政的贡献越来越明显。如何适应新形势,提高契税征管水平已成为当前一项迫切任务。现结合江苏省无锡市的实践,就契税征管工作中存在的问题及对策做一些探讨。
  • “我与财税改革三十年’’征文启事
  • 如何努力创建首都预算管理新机制
  • 财政部门贯彻落实党的十七大精神,必须紧紧围绕科学发展与和谐社会建设两大主题,不断健全和完善预算管理体系,努力打造“效益”、“透明”、“协调”、“精细”和“服务”预算。本文结合北京市的情况谈点初步意见。
  • 构建地方政府隐性负债综合预警指标
  • 建立统一、有效的指标预警机制是现阶段地方政府隐性负债风险管理的通行做法。本文结合管理实践,借鉴世行指标预警机制的建立方法,通过重新设计预警指标来建立一套全新的地方政府隐性负债指标预警机制。
  • 浅谈财政支农资金使用的规范管理
  • 近年来,随着公共财政覆盖农村范围的不断扩大,各级财政对“三农”的投入逐年增加,给我国农村发展带来了重大机遇。但在财政支农资金使用和管理中,有的地方由于监管不力,致使各种违纪违法事件时有发生,损害了党的形象,侵害了农民利益。本文从制度建设和机制创新角度,谈谈如何加强财政支农资金使用的规范管理。
  • 淘汰落后产能促经济发展方式转变
  • 山西是煤炭大省,也是污染大省。煤炭、焦炭、电力、冶金、化工、建材等六大高耗能行业的工业增加值占规模以上工业增加值的88.75%,能耗占规模以上工业能耗总量的97.4%,电力、冶金、焦化三个行业排放的二氧化硫占全部工业二氧化硫排放量的85%以上。在上述产业领域,落后产能占相当大比重,使全省万元GDP能耗多年来一直是全国平均水平的2—3倍。
  • 节能减排贵在“六个坚持”
  • 改革开放以来,广东省经济社会发展取得了举世瞩目的成就,同时也面临着资源紧缺和环境污染的严峻形势。加快产业结构调整,转变经济发展方式,从根本上缓解制约经济可持续发展的能源资源环境约束,成为广东经济发展亟待破解的首要难题。对此,广东省委、省政府高度重视,把节能减排工作作为贯彻落实科学发展观的战略任务。
  • 招远市节能减排的“三量’’思路
  • 为认真贯彻落实加强节能减排工作的一系列部署和要求,山东省招远市科学制定规划,计划到2010年全市二氧化硫、COD排放总量要在2005年的基础上分别削减62%、22%。为按时达成目标,该市加大政策、资金扶持力度,强化考核奖惩措施,严格按照控制“增量”、调整“存量”、做好“减量”的工作思路,扎实抓好节能降耗,发展循环经济,加快污染治理。
  • 东宝区失地农民社会保障问题调查
  • 1993年1月和1994年6月,湖北省荆门市政府下文撤消东宝区“四村一组”(建设村、象山村、浏河村、白庙村、苏台村一组)建制,改为城市居委会,村民转为居民,土地全部收回国有,至此,1753名农民失去了土地。
  • 加快构建需求导向型的农村公共品供给制度
  • 随着我国进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段,公共财政覆盖农村的领域不断扩大,国家财政支农强度不断提高,农村公共品供给得到较大改善。为进一步提高财政资金使用的安全性和有效性,需要按照以人为本的原则,构建以农民需求为导向的农村公共品供给制度,使公共品供给更好地符合农民意愿,满足农民需求,促进农村全面发展。
  • 家电下乡试点政策解读
  • 按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署,顺应农民消费升级的新趋势,运用财政、贸易政策,引导和组织工商联手,开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品,并提供满足农民需求的流通和售后服务,财政部、商务部决定,在2008年5月底前,选择既有利于改善农民生活,又有利于促进生产发展的彩电、电冰箱(冰柜)和手机三大类产品,在山东、河南和四川三省试点。由中央和地方财政以直补方式对农民购买试点产品给予销售价格13%的补贴,以激活农民购买能力,加快农村消费升级,扩大农村消费,促进内需和外需协调发展。近日,本刊约请财政部经济建设司就有关试点政策进行了解读,敬请读者垂注。
  • 2008年我国货币政策展望
  • 在加强宏观调控,防止经济总量增长由偏快转为过热和防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀的大背景下,2008年我国将实施从紧的货币政策,政策类型也将由“数量型为主”转型为“价格型为主”,汇率与利率政策将发挥更大的作用。
  • 实施积极就业政策 促进就业再就业工作
  • 2007年,我国就业再就业工作继续保持良好态势,进度与任务比较协调,各项工作进展顺利。据各地劳动保障部门快报,1—12月份,全国累计共实现城镇新增就业人员1204万人,完成全年目标任务的134%,是实施积极就业政策以来历史最好水平。下岗失业人员再就业人数515万人,完成全年目标任务的103%;
  • 灵活应对贸易保护主义
  • 20世纪90年代以来,随着国际贸易的扩大和经济全球化的发展,各国在贸易领域的竞争日趋激烈,在这种形势下,各种形式的保护主义纷纷出现,并呈现出一些新的特征,对国际贸易及经济发展的影响值得关注。
  • 走出“层级财政”
  • 我们思考任何问题都依赖于特定的概念,离开了这些概念,我们的思维就会中断。任何知识都是建立在一系列概念基础之上的,财政领域也不例外。对一些新问题的探讨,也就是知识创新和理论创新的过程,往往依赖于新概念的提出。更新知识和观念,在一定意义上就是更新概念,按照新概念的新内涵去理解我们原来认识的事务,
  • 防止经济增长由偏快转向过热
  • 针对2007年以来经济增长全面加快的形势,国内外各类经济分析机构都对我国经济增长态势给予了高度关注。说过热,主要依据就是增长速度过快,2007年前三季度GDP增速达到11、5%,创1996年“软着陆”以来同期经济增长速度的新高。预示着当前我国经济在偏快区间运行,但偏快不等于说全面过热,应该正确看待。
  • 应对泡沫经济的财政对策
  • 社会需求可以分为真实需求和投机需求两类,与真实需求相比,投机需求的目的是为了获取买卖利差,而不是为了生产消费;投机对象比较单一,具有虚拟性;投机交易成本较低,转手交易速度较快;投机需求波动性较大,具有明显的“羊群效应”;投机结果往往导致财富转移,少数人聚敛巨额财富;
  • 把财政工作的着力点放在改善民生上
  • 胡锦涛总书记在十七大报告中提出“加快建设以改善民生为重点的社会建设”,“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,不仅为我们党在新时期的工作提出了新要求,同时也为今后的财政工作指明了方向和着力点。
  • 锐意进取谱新篇——记全国财政系统先进集体、四川省乐山市财政局
  • “鱼米三江金天府,峨山沫水秀嘉州”,这是人们对川西南城市一乐山的美誉。肥沃富饶的土地孕育出一代辛勤耕耘的乐山人,近年来,乐山市财政部门作为其中的代表,坚持“开拓创新、管理规范、服务到位、保障有力”的理念,在峨眉山下谱写出了理财新篇章。
  • 为公房出租“公开竞价”叫好
  • “‘公开竞价’这种形式好,要不是这样,我们都不知道哪里有房要出租,就算打听到,也被转好几手了。”这是山西省沁水县农机局出租门面房时,某竞得人在报名时和竞得后两次说过的同一句话。在承租人为“公开竞价”叫好的同时,出租房单位也称赞说:“太好了,比我们预料的租价高出两万元,还不得罪人。”
  • 契税征管亟待完善
  • 契税作为地方税种,正逐步成为地方财政收入增长的可依赖税种,从排名上看仅次于营业税、城市维护建设税等几个税种;从发展潜力看,是一个新兴的、有增长潜质的税种。但是目前契税征管工作却远落后于房地产行业的.急剧升温,存在诸多问题。
  • 出口退税机制改革应注意的问题
  • 当前,“遏制经济增长由偏快转为过热”已成为宏观调控的首要任务,其中,缓解外贸顺差过大的矛盾是一个具体目标,已经引起各方的高度重视,主管部门已对退税率与外贸商品种类进行了调整。根据外贸顺差与退税机制的相关性,为了进一步缩小外贸顺差,出口退税机制可能还得改革和完善。但不管怎么改,以下几个方面的问题值得考虑:
  • 燃油税改革中调整各方利益的建议
  • 燃油税改革呼之欲出,为较好地处理改革所涉及的各相关利益分配关系,我们认为改革应遵从纵向和横向的平衡,实现中央对地方、地方与地方之间的转移支付。 第一,中央统一征收燃油税,并与地方共享。目前我国公路包括国道、省道以及地方公路。燃油税不但要为国家道路建设提供资金,还要支持地方公路建设。
  • [卷首]
    发挥财政职能 建立促进就业长效机制
    [财经时讯]
    要闻
    数字
    安徽省:建立矿山环境恢复治理保证金制度(徐韬)
    福建省:“关爱农村留守流动儿童活动”经费纳入预算
    山西长治:财政积极支持解决“零就业”问题(史黎武)
    江苏沐阳:实施农村小学“四项配套工程”建设(张莉)
    山东泰安:对超标准耗能实行加价管理(池庆喜 李佳)
    山东莒县:国库集中支付制度改革延伸到乡镇(相福海)
    湖北燕矶:“六个一”措施减轻农民负担(盛兵荣 宋新珍)
    云南曲靖:五项措施推进节能减排工作(赵波 钱娟)
    [政策导航]
    深化农村综合改革 优先化解农村义务教育“普九”债务(谢旭人)
    创新财政政策 推动家电下乡(张少春)

    全国财政社会保障工作电视电话会议召开(戴开成)
    全国政府采购工作会议在厦门成功召开
    [贯彻落实十七大精神笔谈]
    以科学发展观为统领 构建有利于科学发展的税收制度(史耀斌)
    充分发挥关税职能作用 为加快转变经济发展方式服务(王伟)
    明确新任务 谱写新篇章(李继纯)
    以十七大精神为指针 扎实推进广东财政改革和发展(曾志权)
    [特别报道]
    让农村义务教育 轻装前行(方震海)
    [本期专题——关注民生促进就业]
    我国当前的就业形势及促进就业的政策
    以政策推进创业 用创业带动就业(杨宜勇)
    实行积极促进就业的税收政策(丛明)
    霞光映照艳阳天——天津财政促进就业关注民生纪实(曲明)
    宁波鄞州区财政支持积极就业的实践探索(钱芳 毛盈飞)
    [前沿探索]
    加快完善财政转移支付制度(苏明 王常松)
    完善我国财政转移支付立法的思考(姚怡昕)
    [记者传真]
    粽叶铺就致富路(石化龙 张旭鹏 于新)
    [财税改革]
    建立新型的高等教育财政投入模式(张小萍)
    加强和改善契税征管的建议(肖虹晔)
    [编辑信箱]
    “我与财税改革三十年’’征文启事
    [工作研究]
    如何努力创建首都预算管理新机制(孟景伟)
    构建地方政府隐性负债综合预警指标(刘赫明)
    浅谈财政支农资金使用的规范管理(周希祥)
    [地方财政]
    淘汰落后产能促经济发展方式转变
    节能减排贵在“六个坚持”
    招远市节能减排的“三量’’思路(尹建娟 刘高峰 冯晓东)
    东宝区失地农民社会保障问题调查(李洪祥 王勇 程大雨)
    [农村综合改革]
    加快构建需求导向型的农村公共品供给制度(吴孔凡)
    [财改讲堂]
    家电下乡试点政策解读
    [经济纵横]
    2008年我国货币政策展望(朱敏)
    实施积极就业政策 促进就业再就业工作(李春晖)
    灵活应对贸易保护主义(崔正强)
    [名家点题]
    走出“层级财政”(刘尚希)
    [财经论语]
    防止经济增长由偏快转向过热(李鹤 刘永功 严于龙)
    应对泡沫经济的财政对策(李新)
    把财政工作的着力点放在改善民生上(吕万松)
    [财税人风采]
    锐意进取谱新篇——记全国财政系统先进集体、四川省乐山市财政局
    [一得之见]
    为公房出租“公开竞价”叫好(尹冠雄)
    契税征管亟待完善(邢海丽)
    出口退税机制改革应注意的问题(王殿志)
    燃油税改革中调整各方利益的建议
    《中国财政》封面

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