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  • 以多种财政政策手段引导企业自主创新
  • 为实现中华民族伟大复兴,以科学发展观统领全局推进现代化“三步走”战略,需要按照国家中长期科技发展规划的要求,走创新型国家道路,大力开展自主创新——包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,其中企业应在应用型研发和科技成果产业化方面担当主角,政府则应在大力支持基础科研的同时,积极引导、激励企业加大科技投入开展相关的自主创新和推进科技成果产业化。
  • 要闻
  • 鲜活农产品销售环节收费获减免;国务院会议要求保障煤电油运;政治局会议部署抗灾减灾;中央救灾应急资金紧急下拨;公务卡改革试点加速推进……
  • 数字
  • 2000万元 1月31日,财政部批准国家旅游局动用旅游发展基金结余2000万元,补助湖南、湖北等12个省(自治区、直辖市)重点旅游景区的应急救灾和景区公共设施的修复支出,并已紧急下拨到12个省(自治区、直辖市)的旅游主管部门。
  • 动态
  • 福建省:契锐收入突破40亿元;贵州省:石油价格改革财政补贴工作及时到位;河北平泉:产业化主导农民增收和农业发展;江苏沭阳:狠狐契税征收入库;山东泰安:三措并举推进就业援助工程……
  • 深化收入分配制度改革 努力形成合理有序的收入分配格局
  • 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出,合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,要求通过深化收入分配制度改革,努力实现“合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除”的目标。认真学习领会和贯彻落实党的十七大关于深化收入分配制度改革的重要精神及战略部署,对进一步理顺收入分配关系、规范收入分配秩序、促进社会和谐具有重要意义。
  • 贯彻十七大精神 开创与国际金融组织合作新局面
  • 一、正确认识当前与国际金融组织合作工作面临的新形势 我国与国际金融组织的合作伴随着改革开放的全过程,并且根据国际国内形势的发展而不断调整。上世纪80年代的合作以引进资金为主,到90年代后期逐渐转变为资金合作与知识合作并重。当前,随着国家经济社会发展迈上新的历史起点,我们与国际金融组织的合作也进入到了一个新的阶段。党的十七大对我们今后一个时期国家经济、社会发展所做出的一系列战略部署,对我们与国际金融组织开展合作提出了新的要求。
  • 湖北夷陵:实现财政与编制政务公开无盲区
  • 为了让边远深山的农民也能够上网查询自己惠农补贴落实情况,湖北省宜昌市夷陵区建立了流动查询工作制度和查询点日常监督机制,配备笔记本电脑和无线上网设备,坚持每月安排专人到信息闭塞、网络不通的深山老林为村民提供查询服务,
  • 云南永平:生猪发展形势喜人
  • “有了能繁母猪补贴资金,我们养猪的劲头更足了,2007年全家养猪收入4万元,2008年,我们还准备养上16头。”云南省永平县博南镇花桥村村民对养猪充满信心。财政发放能繁母猪补贴后,永平县为26608头能繁母猪发放了133.04万元补贴,促进了全县生猪生产的稳步发展。
  • 科学发展引领山西财政实现大跨越
  • 2007年是山西“十一五”规划深入实施,重点推进的关键之年。一年来.全省各级财政部门以科学发展观为指导.围绕“狠抓‘六个着力’、实现‘三个促进’.力求‘三个突破’”的工作思路.强化收入征管.优化支出结构.支持经济发展.保障改善民生.推进财政改革.加强财政管理,全省财政工作取得了令人鼓舞的好成绩。
  • 集中资金 打造粮食核心产区 为国家粮食安全做贡献
  • 河南省农业综合开发紧紧围绕提高农业综合生产能力、特别是粮食生产能力.提高农业综合效益,增加农民收入,从根本任务和总体目标,真抓实干,取得了前所未有的好成绩。为促进农业农村发展.由农业大省向农业强省转变.为国家粮食安全做出了重要的贡献。李玉成省长在2007年9月份全省农业练合开发重点县座淡会上充分肯定“农业综合开发特色鲜明、成效显著”。取得的显著成效突出表现在以下几个方面:
  • 围绕中心工作 服务民生财政
  • 胡锦涛同志在十七大报告中强调要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,为公共财政改革指明了航向,也给财政监督事业提供了广阔的发展空间。作为财政部的派出机构,财政监察专员办事处应紧紧围绕财政中心工作,及时调整工作重点,服务于财政改革。
  • 荆门财政着力改善民生
  • 党的十七大提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”。财政作为配置资源、调节分配的重要手段和工具,建设民生财政将是今后一段时期改革和发展的方向。
  • 不断创新监督方式 开创财政监督工作新局面
  • 十七大报告明确提出“强化预算管理和监督”,为财政监督工作指明了方向。财政监督工作要以十七大精神为指针,以科学发展观为统领,不断增强财政监督的责任感和使命感,围绕促进科学发展,督促财政政策执行,确保政策执行效果;围绕促进构建和谐社会,关注民生财政,推动基本公共服务均等化,不断创新财政监督方式,为促进财政改革、提高财政管理水平和维护财经秩序作出贡献。
  • 财税政策支持自主创新的实践及展望
  • 改革开放以来,我国经济快速发展,已经形成了完备的产业体系,但总的来看,经济增长方式仍比较粗放,资源消耗大,产品附加值偏低。自主创新能力薄弱是制约我国产业升级和竞争力提高的重要因素。党的十七大报告提出,要提高自主创新能力,建设创新型国家,这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。面对新形势,各级财政部门要坚持科学的发展观,调整发展思路,大力支持企业自主创新,并以此为基础,调整和优化产业结构,转变发展方式,促进我国经济又好又快发展。本期专题反映了财政部门近年来从政策、资金等方面支持企业技术进步、提高自主创新能力、推动创新型国家建设的实践和探索,以便大家更好地学习、参考。
  • 不断创新理财观念 支持首都自主创新
  • 增强自主创新能力、建设创新型国家,是党中央在新的历史时期提出的国家发展战略核心,是落实科学发展观、提高综合国力的关键。近年来,北京市财政部门积极发挥职能作用,不断创新理财观念,通过财政资金和政策手段,推动首都经济结构优化和发展方式转变,充分发挥自主创新对经济发展的原动力作用,优化创新环境,建设创新型城市,促进首都经济社会统筹协调发展。
  • 创新理财方式 助推企业自主创新
  • 近几年来,福建省财政部门紧紧围绕海峡西岸经济区建设,不断创新理财方式,调整和优化财政资金支出结构,加大对企业自主创新支持力度,并积极搭建各种“平台”,推动企业成为自主创新的主体,支持企业不断提升自主创新的能力,促进企业技术升级,加快推进海峡西岸产业支撑体系建设,取得了良好的经济效益和社会效益。
  • 青岛财政突出“四个转变” 推动创新型城市建设
  • 近年来,青岛市各级财政部门坚持科学发展观,积极开拓财政支持科技创新思路,突出“四个转变”,促进自主创新能力建设,大力推进核心技术攻关,促进了全市高新技术产业化,青岛的创新型城市建设工作呈现出良好的发展态势。2007年,全市高新技术产业产值达2563亿元,占规模以上工业总产值比重达45.6%;专利授权3320件,其中发明专利289件,同比分别增长22.0%和30.2%;获2007年度国家科学技术奖6项、2006年度省科技奖85项,
  • 科学发展促和谐教 科文财政工作续新篇
  • 2003—2007年是不平凡的五年。回顾五年历程,财政工作亮点纷呈:财政收支规模迈上新台阶,有力地保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实;财政宏观调控作用有效发挥,根据经济形势发展变化的需要,由积极的财政政策转向稳健的财政政策,及时地、有针对性地完善了调控措施,促进经济又好又快地发展;财政保障和改善民生成效显著,不断调整和优化支出结构,持续加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的投入力度,着力建立保障和改善民生的长效机制,促进了和谐社会建设;财税改革取得了重大进展,全面取消了农业税、牧业税和特产税,农村税费改革顺利转入农村综合改革新阶段,出口退税机制改革取得明显成效;预算制度改革向纵深拓展,财政体锏不断完善,收入分配制度改革稳步推进;财政管理和监督不断强化,行政事业单位国有资产管理逐步规范,依法理财深入推进,财务会计制度进一步健全,财政管理信息化建设步伐加快。 正如谢旭人部长所言:“过去的五年是财政实力不断壮大的五年,是财政支出结构不断优化的五年,是财政宏观调控不断改善的五年,是公共财政体系不断健全的五年,是财政管理水平和干部素质不断提升的五年。” 回眸五年,财政工作成就巨大,可歌可颂,财政人深感自豪,备受鼓舞。为了更好地总结经验,拓展思路,本刊这一期在?特别报道”栏目里组织刊发一组五年总结回顾稿件,分别是《科学发展促和谐教科文财政工作续新篇》、《五大创新谱写财政经建工作新篇章》、《财政阳光照“三农”综合开发果满枝》,从不同的侧面回顾了五年来财政在相关领域取得的巨大成就。本刊将继续组织这方面的稿件,做进一步的总结交流,以助益财政工作,敬请广大读者垂注。
  • 五大创新谱写财政经建工作新篇章
  • 近年来,财政经济建设工作以科学发展观为统领,突出工作思路创新、政策设计创新、投入机制创新和管理制度创新,认真贯彻落实稳健的财政政策,建立和完善对农民直接补贴制度,推进节能减排和环境资源制度建设,更加积极主动地利用财政杠杆调节经济运行,充分发挥公共财政的经济建设职能,有力促进了科学发展与和谐社会建设。
  • 财政阳光照“三农”综合开发果满枝
  • 党的十六大以来,农业综合开发工作以“三个代表”重要思想为指导,在财政部党组的领导下,认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院有关“三农”工作的战略部署,加大投入力度,完善投入政策,创新开发机制;以粮食主产区为重点,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力;以扶大扶强龙头企业为重点,积极发展农业产业化经营,推进农业和农村结构调整,促进农民增加收入。2003—2007年,共投入农业综合开发资金1510.95亿元,
  • 改善基本民生专家画出“路线图”——“财政与民生”学术研讨会综述
  • 党和政府历来十分重视民生问题。党的十七大更是明确将改善民生作为工作的重点,提出癸加快推进以改进民生为重点的社会建设,实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”而改善民生与财政有着密切的关系。
  • 推进“金财工程”建设强化财政管理的技术支撑
  • 四川省自2000年起开始探索实施“金财工程”,通过科学规划、周密论证、大胆创新,在集中管理模式和业务应用系统建设等方面取得了显著成效,为以科技手段支撑财政改革探索出了一条特色之路。
  • 现阶段我国税源管理存在的问题与完善建议
  • 税源管理贯穿于税收征收管理的全过程,是税收征管改革的重点内容。自1997年以来,我国税收征管改革取得了突破性进展,特别是从近几年强化管理的种种措施来看,我国的税收管理思路正在肘粗放式”走向“精细化”,税源管理愈发重要。但现阶段税源管理的整体建设相对税收工作的发展而言还相对滞后,需要从多层次、多角度地进行思考。
  • 赤壁市推进农村综合配套改革的实践
  • 近年来,湖北省赤壁市为消除影响农村经济社会发展的体制性障碍,在推进农村综合配套改革方面进行了一些探索,调整乡镇布局,规范乡镇机构设置,推进乡镇事业单位改革,分流富余人员;完善乡镇财政体制,保障乡镇政府正常运转,推动了农村社会经济健康发展。
  • 解决国际税收争端的思考
  • 国际税收争端问题由来已久,这种争端的产生,本质上是各主权国家对跨国涉税事项的不同理解,是一国行使自己的税收管辖权导致的与他国的冲突,是目前在经济全球化背景下一国税收外部性的体现。未决的国际税收争端及由此导致的双重征税,已成为国际贸易与投资扩展的巨大障碍,引起了各国政府与企业的广泛关注。
  • 从罗湖区的实践看政府如何购买公共服务
  • 由于公共服务具有非竞争性和非排他性特征,所以私人是不愿意提供的,只能由政府来提供。但是公共服务的提供与生产是两个不同的概念,提供不等于生产,提供者也不一定是生产者。由于政府的天然垄断地位,使得其直接去充当公共服务的生产者缺乏竞争对手和竞争压力,从而容易导致资金使用低效、机构人员膨胀、权力寻租等现象的发生。同时,与细分市场上的各类专业公司相比,政府不是万能的专家,这也容易导致政府直接生产公共服务的劣质与低效。
  • 对症下药医好行政事业单位资产管理之“疾”
  • 行政事业单位占有使用的资产,是政府履行社会管理和公共服务职能的物质支撑,如何管理好、使用好这批资产对有效推进政府自身建设、优化资产配置、提高资产的整体使用效率具有重要意义。为配合行政事业单位资产管理工作的开展,2006年底,全国各地都开展了一次比较全面的清产核资,清查过程中突显出的一些行政事业单位资产管理中的漏洞不容忽视,其原因主要出现在体制、制度、管理等方面。
  • 让城市成为农民工温暖的家——大连市构建农民工社会保障体系纪实
  • 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力,成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式,是促进新农村建设的重要手段。但是,农民工进城务工仍面临着种种障碍,其合法权益还得不到有效保障。为了使城市屋檐成为这些“城市候乌”温暖的家,近年来,大连市财政、建设和劳动保障部门围绕当前农民工迫切关心的问题,以重点行业为突破口,构建农民工社会保障体系。
  • 霸州市新型农村合作医疗重创新
  • 河北省霸州市自2006年启动新型农村合作医疗制度以来,通过完善筹资机制、健全基础设施、建立报销网络等,极大地调动了群众参合的积极性,2007年参合比例达到77.71%,切实减轻了患病参合农民的医疗负担。
  • 汉中非税收入管理改革的实践
  • 为进一步深化“收支两条线”管理工作,建立适应公共财政需要的非税收入管理新机制,陕西省汉中市从2005年起,在市本级推行了非税收入管理改革。对非税收入实行了“全额征收、成本核算、政府调控、综合预算”的管理方式,并实行了网络化管理,使非税收入管理逐步走向规范,增强了政府财力,促进了经济和各项社会事业的发展。
  • 汉川整合支农资金解决农业“瓶颈”
  • 2006年以来,湖北省汉川市以农业和农村基础设施建设为重点,以提高支农资金使用效益为目的,积极探索新农村建设资金投入新途径,扎实推进支农资金整合试点工作,有力促进了新农村建设。两年来,整合支农资金6.12亿元,其中财政性资金2.65亿元,解决了许多农业和农村发展中的“瓶颈”问题。
  • 绥化以财政资金引导带动新农村建设
  • 建设新农村广大农民是主体,但是在现阶段,政府的引导至关重要。特别是财政资金,是新农村建设顺利开展的支撑和保障。
  • 民生话题与财政向民生倾斜
  • 民生,代表着百姓的基本生活需求;民生话题,渗透着政府和社会的庄严责任。在构建和谐社会的进程中,理顺分配关系,逐渐向民生倾斜,已然成为财政工作的重要出发点和落脚点。在这样的背景下面,民生话题因何如此吸引人们的眼球,民生改善同国家发展之间有着怎样的内在关系,各级政府及其财政应怎样更好地处理与民生有关的问题等等,确实值得我们进行深层次的思考和探讨。
  • 宏观调控见成效——2007年主要经济指标评析
  • 2007年是不平凡的一年,是落实科学发展观和构建和谐社会的重要一年。面对复杂多变的国际经济环境和国内经济运行中的突出矛盾,党中央、国务院及时出台了一系列宏观调控措施,取得了成效。
  • “货币现象”还是“结构现象”?
  • 2007年以来,居民消费价格总水平涨幅较高,CPI指数持续攀升。有一种观点认为,本轮CPI持续上涨最终源头在于货币投放节奏超过了经济增长水平,因此,紧缩货币供应才是釜底抽薪的治本之道。另有一种观点则认为,物价上涨主要归因于占比高达33%的粮食价格的上涨,是一种不可长期持续的“结构现象”,严厉的货币紧缩会矫枉过正。到底是“货币现象”还是“结构现象”?笔者认为,究其本质,是源自外贸盈余长期高启引致的货币扩张,是价格体系结构扭曲触发的自我纠正。
  • 提高财政专项资金使用效益
  • 当前,在财政专项资金管理方面还存在着许多亟待解决的问题,如资金渠道太多,条线分割,项目重复,部门之间多头管理,职责不清。有的部门往往单纯从自身职能出发,在项目配置和制度设计上缺乏协调,不注重从整体上统筹规划和综合论证。管理放松,以拨代管,忽视项目的跟踪管理和绩效评估,对财政扶持项目的运行状况和资金使用效益心中无数。一些企业存在重项目争取、轻项目管理,高估甚至虚报项目,套取资金、违规挪用资金等现象。不仅导致经济管理混乱,浪费财政资源,而且助长社会不正之风。要做好专项资金管理工作,必须对专项资金从设立、分配、使用、
  • 应给新型农村合作医疗结余资金“瘦身”
  • 近几年,一些地方随着新型农村合作医疗参合率的迅速提高,合作医疗基金快速增长,并出现了结余资金过于“臃肿”的现象,如湖北省沙洋县,2006年结余453.06万元,占合作医疗基金总额的22.2%以上,资金效益未充分发挥。这一现象必须引起重视。
  • 多管齐下促农民增收
  • 近几年来,各地在贯彻落实农村政策,促进农民增收方面进行了积极探索,取得了明显成效。但由于农业结构调整缓慢,农村富余劳动力转移不快,农业投入不足等诸多因素的存在,要有效地增加农民收入,还需要采取一系列综合措施,多管齐下。
  • 四个结合用好用活“一事一议”政策
  • 农村税费改革后,农民负担只限于农村“一事一议”筹资筹劳,能否让广大农民群众对“一事一议”筹资筹劳政策满意,在很大程度上取决于该政策的落实效果。为此,要用好用活这个政策,应重点搞好“四个结合”,引导农民参与农村公益事业建设。
  • 防范和化解乡镇政府债务风险
  • 乡镇政府的负债问题由来已久,具有普遍性、数额大、时间长、偿还难、风险集聚等特点。因此,防范和化解乡镇政府债务风险是一个长期而艰巨的系统工程,需要综合运用各种政策手段,多管齐下,综合治理。
  • 殷殷支农情——湖北省宜都市枝城镇财政所管理支农资金二三事
  • 在宜都市的东大门,有一个由原三个小乡镇合并而成的农业大镇——枝城镇。这里生活着6万多淳朴、善良的农民,这里有一个深受农民喜爱的财政所,23名财政干部在这块热土上默默无闻地为农民服务着——种粮补贴、退耕还林补助、农机补贴、农业开发资金……在发放、管理这些支农资金的过程中,发生过许许多多鲜为人知的故事,这些故事饱含着财政干部对农民的深情厚意,体现了财政干部在管理支农资金上严格执行政策的高度责任感。
  • 坚持以人为本 原则与服务并重——记河北省磁县财政集中支付中心
  • 2007年6月26日下午5时30分,已经到了下班时间。这时,河北省磁县电视台新闻部主任付文龙急匆匆地赶到该县财政集中支付中心营业大厅,因为他们第二天要去北京订购仪器,急需办理相关手续。支付中心负责人了解情况后,连忙带领工作人员加班加点,严格按照程序逐项审查相关资料,很快办妥了支付转账手续。事后,付文龙感动地说:“真是没想到!过去要几天才能够办成的事,只用半小时就办成了,支付中心的服务真是太好了。”
  • “我与财税改革三十年”征文启事
  • 借用成语制作文章标题(上)
  • 成语,凝练精粹,是约定俗成的词组或短句,用于文章之中;可以增强表达效果;而从成语中去撷取文章的标题,只要与文义相吻合,也会收到意趣兼得的效果。
  • 公共财政谱新篇(快板)
  • 效益管理
  • [卷首]
    以多种财政政策手段引导企业自主创新(贾康)
    [财经时讯]
    要闻
    数字
    动态
    [政策导航]
    深化收入分配制度改革 努力形成合理有序的收入分配格局(谢旭人)
    贯彻十七大精神 开创与国际金融组织合作新局面(李勇)

    湖北夷陵:实现财政与编制政务公开无盲区(易小红)
    云南永平:生猪发展形势喜人(杨福军)
    科学发展引领山西财政实现大跨越
    集中资金 打造粮食核心产区 为国家粮食安全做贡献
    [贯彻落实十七大精神笔谈]
    围绕中心工作 服务民生财政(杨明亮)
    荆门财政着力改善民生(陈祖涛)
    不断创新监督方式 开创财政监督工作新局面(耿虹)
    [本期专题——创新财税政策推动自主创新]
    财税政策支持自主创新的实践及展望(贾康 刘军民)
    不断创新理财观念 支持首都自主创新(王婴 王付轩 于洁)
    创新理财方式 助推企业自主创新(陈进俊 王强)
    青岛财政突出“四个转变” 推动创新型城市建设(王键 侯晓宁)
    [特别报道——公共财政五年回眸]
    科学发展促和谐教 科文财政工作续新篇
    五大创新谱写财政经建工作新篇章
    财政阳光照“三农”综合开发果满枝
    [记者传真]
    改善基本民生专家画出“路线图”——“财政与民生”学术研讨会综述(石化龙 刘慧娴)
    [财税改革]
    推进“金财工程”建设强化财政管理的技术支撑
    现阶段我国税源管理存在的问题与完善建议
    赤壁市推进农村综合配套改革的实践(宋波清)
    [工作研究]
    解决国际税收争端的思考(贾军安)
    从罗湖区的实践看政府如何购买公共服务(文政)
    对症下药医好行政事业单位资产管理之“疾”(邹雷)
    [地方财政]
    让城市成为农民工温暖的家——大连市构建农民工社会保障体系纪实(崔晓冬)
    霸州市新型农村合作医疗重创新(张新颖 李彬 王文女)
    汉中非税收入管理改革的实践(包剑平)
    [新农村建设]
    汉川整合支农资金解决农业“瓶颈”(鼓叶军 王中顺)
    绥化以财政资金引导带动新农村建设(徐新文 蔡雪峰 窦玉华 张金玲)
    [名家点题]
    民生话题与财政向民生倾斜(孙开)
    [经济纵横]
    宏观调控见成效——2007年主要经济指标评析
    “货币现象”还是“结构现象”?
    [撷英集萃]
    提高财政专项资金使用效益(李家才)
    应给新型农村合作医疗结余资金“瘦身”(李军 谢俊)
    多管齐下促农民增收(原哲)
    四个结合用好用活“一事一议”政策(杨黎明 杜余华 郭承益)
    防范和化解乡镇政府债务风险(赵春涛)
    [财税人风采]
    殷殷支农情——湖北省宜都市枝城镇财政所管理支农资金二三事(杨大新 冉德强)
    坚持以人为本 原则与服务并重——记河北省磁县财政集中支付中心(郝志海 陈玉璋)
    [编辑信箱]
    “我与财税改革三十年”征文启事
    借用成语制作文章标题(上)(石化龙)
    [读书·艺苑]
    公共财政谱新篇(快板)(梁涛)
    效益管理(杨守录)
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