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  • 进一步完善现代财政国库管理制度
  • 现代财政国库管理制度,是指财政代表政府控制预算执行,保管政府资产和负债的一系列管理制度,主要包括国库集中收付制度、政府采购制度、国债与国库现金管理制度等,是公共财政管理制度的重要组成部分。
  • 要闻
  • 我国经济运行继续保持回升态势 8月2日,中国物流与采购联合会透露,7月份中国制造业采购经理指数(PMI)为53.3%,比上月微升0.1个百分点。制造业采购经理指数连续5个月高于50%,表明经济运行继续保持回升态势。
  • 数字
  • 7月份,全国财政收入6695.91亿元,比去年同月增加622.39亿元,增长10.2%。其中,中央本级收入3752.44亿元,同比增长12.1%;地方本级收入2943.47亿元,同比增长8%。1—7月累计,全国财政收入40672.05亿元,比去年同期减少209.66亿元,下降0.5%。其中,中央本级收入21456.44亿元,同比下降6.3%;
  • “小金库”重点检查第二阶段工作即将开展
  • 中央单位“小金库”治理重点检查第二阶段工作布置会议8月27日~28日在北京召开,会议对“小金库”治理重点检查第一阶段的工作进行了总结,并对第二阶段工作进行了部署,将对实行垂直管理的28个中央部门约500户在京外二级及二级以下预算单位和部分地方单位进行检查,具体名单根据自查自纠情况、第一阶段检查情况以及举报情况确定。
  • 江苏灌南:财政以奖代补建设合格农村幼儿园
  • 今年,江苏省灌南县财政预算安排以奖代补资金1200万元,按照农村合格幼儿园建设要求和优质幼儿园评估标准全面启动农村幼儿园建设,力争至年底全县学前三年入园率达90%以上,学前一年达100%,预计全年将创建省优质幼儿园14所、市优质幼儿园10所、省合格幼儿园22所。新建乡镇中心园完成主体工程,
  • 上海青浦:加强财政系统网络与信息安全管理
  • 为做好世博会和国庆六十周年期间网络和信息安全保障工作,上海市青浦区财政局进一步强化措施,确保无重大信息安全事故发生。一是落实工作责任。确定局主要领导为第一责任人,各科室按照“谁主管,谁负责”的要求,建成人人有责,层层负责的安全管理体系。落实计算机使用责任制,与每位计算机使用人员签订安全保密协议。
  • 浙江杭州:财政助推低收入农户增收致富
  • 近日,浙江省杭州市出台低收入农户产业发展项目资金管理办法,着力扶持低收入农户发展产业、强化自身致富本领,实现从政府“输血”到“造血”的转变。一是发展种养业。低收入农户发展种养业所需的种子、种苗、种畜、种禽、化肥、农药、小型农机具等都可以申请最高3000元的财政补贴。二是组织带动共同致富。
  • 安徽全椒:三大举措强化“法治财政”建设
  • 安徽省全椒县财政局近来出台多项措施,强化全县“法治财政”建设。一是建立约束机制,规范理财行为和程序。健全财政决策机制,对重大的财政支出项目邀请有关专家进行评审。实施决策跟踪反馈和责任追究制度,加强对决策活动的监督,按照“谁决策、谁负责”的原则,实现决策权和决策责任相统一。完善预算管理制度,建立科学的预算编制规程,做到预算编制有章可循;
  • 积极应对危机 促进科学发展 开创财政经建工作新局面
  • 财政经济建设工作承担着国家财政支持经济建设与发展的重要职能与使命。近年来,全国财政经济建设系统突出政策思路创新,加大体制机制建设,狠抓工作落实,财政经济建设工作迈上了新的台阶。在当前积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的背景下,要正确认识当前经济形势,充分发挥财政经济建设职能,认真贯彻落实积极的财政政策,把应对危机与促进形成中长期稳定增长机制相结合,把“保增长、调结构”与培育新的增长点相结合,促进经济社会又好又快发展。
  • 破解“三大不平衡”难题巩固经济回升基础——四川省省长蒋巨峰谈如何更好发挥积极财政政策的作用
  • 受汶川特大地震和国际金融危机的双重影响,四川省面临着前所未有的发展困难。面对复杂严峻的形势,四川各级财政部门化挑战为机遇,采取积极应对措施,为推进灾后恢复重建,促进全省经济平稳较快发展作出了积极贡献。一年多来,全省呈现出经济止滑回升、灾后重建加快、民生持续改善、社会保持稳定的良好发展局面。
  • 推动财政国库管理制度改革向纵深发展
  • 国库管理制度改革是财政管理的基础性、机制性创新。多年来致力于建设中国特色的现代财政国库管理体系的一系列改革,使我国财政管理水平迈上了新的台阶。然而按照财政科学化精细化管理要求,财政国库管理制度改革的任务仍然任重道远。本期专题简要回顾了国库管理制度改革方面的情况,并提出了进一步深化改革的意见,同时介绍了部分地区的改革经验,以期为各地推进财政国库管理制度改革提供有益的借鉴。
  • 构建链条式非税收入收缴管理模式
  • 作为财政部非税收入收缴改革第一批试点省份,辽宁省从2004年开始启动非税收入收缴改革。启动之初,受网络、服务器条件有限,执收单位、缴款人对收缴改革的重要性认识不高,代理银行缺乏积极性,各级财政部门收缴管理工作职责关系不顺等因素制约,非税收入收缴改革模式缺乏统一性和规范性:全省各地使用多种信息系统办理非税收入收缴业务,各级财政部门分别管理非税收入项目库,
  • 谢旭人部长在京会见韩国总统特使司空一
  • 8月21日,财政部部长谢旭人在北京会见了韩国总统特使司空一。双方就当前国际经济形势、应对金融危机的政策措施、中韩两国经济合作等共同感兴趣的话题交换了意见。
  • 稳步推进公务卡改革
  • 黑龙江省于2007年底顺利启动了公务卡改革试点,截至目前,省本级及8个地级市先后启动了公务卡改革,共发放公务卡5万张,累计消费近8万笔1.3亿元左右。随着改革的推进,成效逐步显现,得到了预算单位的认可与支持。
  • 强化总预算会计规范管理
  • 财政总预算会计工作是国家财政工作的基础,是财政国库管理工作的重要组成部分。总预算会计的主要职责是进行会计核算,反映预算执行情况,实行会计监督,参与预算管理和合理调度资金,对财政资金安全运行有着重要影响。近年来,安徽省财政部门以完善相关制度建设为基础,不断创新资金运行机制,强化总预算会计规范管理,取得了良好效果。
  • 圆满完成首期地方政府债券发行工作
  • 2009年1月,财政部启动代地方政府发行债券工作,新疆维吾尔自治区财政厅与有关部门积极协调配合,从组织领导、发行操作到建章立制、落实还款责任等多方面开展了大量工作,如期圆满地完成了首期地方政府债券发行工作,目前各方面运转正常。
  • 强化水利项目管理提高预算管理水平
  • 自2002年财政部出台《中央部门项目支出管理试行办法》以来,水利部根据财政部的总体部署,以构建项目支出预算的科学化精细化管理体系为目标,以项目库滚动管理为核心,在建立与水利事业发展和公共财政管理相适应的项目支出预算管理体制和运行机制方面进行了一些有益的探索,取得了一定的成效。
  • 探索建立国内科研机构基于绩效考评的资源配置体系
  • 中国科学院是我国科学技术方面最高学术机构和全国自然科学与高新技术综合研究发展中心,始终致力于面向国家战略需求,面向世界科技前沿的创新工作。近年来,为用好国家财政资金,鼓励竞争合作,促进持续健康发展,提高创新效益,中国科学院围绕战略定位,确立了统筹调配国家财政资金的资源配置体系,按照创新绩效与目标需求相结合的原则,
  • 加强财政支出绩效评价 推进财政管理科学化精细化
  • 财政支出绩效评价是公共财政管理改革的重要组成部分,与部门预算、国库集中支付共同构成“三位一体”的公共财政管理体系,是推进财政管理科学化精细化,提高资金使用效益的重要手段。浙江省从2003年开始,按照“先易后难、由点及面、稳步推进”的原则,从制度建设、机构人员、实施评价、业务培训等方面着手,以项目评价为重点,由部分试点到全面铺开,不断推进财政支出绩效评价工作,取得了一定成效。
  • 加强税源建设 提高湖南宏观税负水平
  • 近年来,湖南省宏观税负水平稳步提高,与全省经济发展水平(以人均GDP来衡量)基本适宜,但在全国各省市中的排名靠后,且远低于全国平均水平。究其原因,主要在于产业结构相对欠优,经济税源结构制约了税收增长;行业结构不尽合理,新兴行业发展不足;非公经济对税收增长的贡献与其对经济增长的贡献不尽相称,等等。
  • 物业税改革时机选择问题思考
  • 自2003年中央提出物业税改革问题以来,物业税迅速成为社会各界关注的焦点,财税部门组织了大量调研和“空转”试点,取得了一些经验。但由于种种原因,时至今日,大规模推行物业税改革的条件尚不具备。
  • 建筑业税收实行属地管理的探索
  • 税源管理是税收征管的基础。税收征管质量的提高,在很大程度上取决于税源管理的科学化和精细化。针对建筑安装行业税源管理松散、税票监控不严的问题,天津市从2008年起,在全市范围内对建筑业税收实行属地化管理改革,体现了“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的治税理念,实现了税源管理科学化、精细化的要求。但是,新的征管模式分解了工作流程,也相应增加了纳税人的纳税成本,还需要在细节上逐步完善。
  • 李勇副部长会见亚洲开发银行格林伍德副行长
  • 8月28日,财政部副部长李勇在北京会见了来访的亚洲开发银行格林伍德副行长一行。会谈期间,双方围绕中国与亚行合作等共同关心的问题交换了意见。
  • 促进火电企业二氧化硫减排的税收政策思考
  • 二氧化硫污染主要来自火山喷发和矿物能源的燃烧,我国不是火山喷发活跃区,二氧化硫污染主要是矿物能源燃烧和利用时产生的污染。2008年,全国二氧化硫排放量为2321.2万吨,导致近1/3的国土面积出现酸雨污染。火电企业二氧化硫排放量占全国总量的60%以上,其产生的二氧化硫为高架源形式排放,是酸雨的主要“贡献者”。
  • 城乡最低生活保障制度建设的实践与思考
  • 河北省自1997年起,各市县开始建立城镇居民最低生活保障体系,2005年11月起,各市县又建立了农村居民最低生活保障体系,全省形成了城乡有别、相互联动的两个低保体系。在各级财政的大力支持下,城乡低保标准逐步提高,2009年,全省城乡居民平均低保标准分别提高到每月245元和每年1000元;
  • 完善廉租住房建设的建议
  • 近年来,为解决城市低收入家庭的住房问题,河北省张家口市加快了廉租住房建设步伐,各区县在财力有限、资金紧张的情况下,采用独立新建、由开发商建设或代建等形式进行廉租住房建设。截至目前,已列入2008年国家投资计划廉租住房建设项目10项1691套79542平方米,大部分工程主体已经完工;
  • 破解中小企业融资难题的财政思考
  • 2008年以来,在国际金融危机的冲击下,国内大批中小企业遭遇了生存和发展难题,突出的问题是融资难、贷款难、担保难,一些企业因资金链断裂而停产倒闭。有关统计数据显示,2008年底,浙江省宁波市处于停产半停产状态的规模以上和规模以下企业分别占2.9%和8.5%,形势不容乐观。
  • 建立四项机制 科学应用绩效评价结果
  • 财政支出绩效评价工作的关键与落脚点在于评价结果的应用,因此,加强绩效评价结果的应用是当前绩效评价工作面临的首要问题,县市(区)财政部门可建立四项机制,科学应用财政支出绩效评价结果,提升财政精细化管理水平。
  • 山东山亭:扶持“特色经济”专业村
  • 山东省枣庄市山亭区财政部门积极服务新农村建设,加大对“特色经济”专业村的扶持力度,目前,全区涌现出红椒、油桃、土豆、条编等“特色经济”专业村30多个,户均年收入1万多元。
  • 化债消贷 轻装上阵--内蒙古自治区化解农村牧区“普九”债务侧记
  • 为解决“普九”债务问题,2007年国务院出台了化债政策,并由中央财政下拨奖补资金帮助各地偿还“普九”义务教育债务,截至2008年底,内蒙古自治区“普九”债务已经得到全部化解。
  • 创新资产管理 降低行政成本
  • 山东省蓬莱市财政局于2007年底设立了行政事业资产管理科后,对行政事业单位国有资产进行了大清查,发现存在管理基础薄弱、产权关系模糊、经营性资产管理不规范、债权变为“呆账死账”、资产处置程序不合规以及部门间资产配置差别悬殊等问题。面对这些问题,蓬莱市财政局以制度促管理,处置资产实现“阳光化”、资产租借按规定报批、资产调配执行到位,从而盘活了资产,降低了行政成本。
  • 青冈:创新农田水利建设投入与监管机制
  • 青冈县是黑龙江省西部重点旱区,十年有九旱,农作物主要以旱田为主。长期以来,由于经济基础薄弱,对农田水利设施建设投入不足,造成很.多地块旱不能灌、涝不能排。近年来,青冈县积极探索创新农田水利建设的投入机制,强化工程资金监管,大力支持农田水利建设,为农业增效、农民增收和农村稳定奠定了坚实基础。
  • 湖北竹山;做大做强林特产业
  • 近几年来,湖北省竹山县按照“生态产业化,产业生态化”的思路,实行“政府扶持为导向,农民投入为主体,社会投入为补充,贴贷资金相结合,县内外资金相配套”的多元化、全方位投入机制,按照“合作社(经济人)+基地+农户”模式,兴基地、树龙头、活流通、创品牌,大力发展沾化冬枣、茶叶、木瓜等林特产业,已建立林特产业基地60多万亩,涌现林特产业专业村117个,总产值迭2.6亿元。
  • 公示
  • 规范政府非税收入征管的调查
  • 2008年,全国预算与会计研究会组成课题组,对辽宁、北京、内蒙古、河北、陕西、新疆、重庆、广州八个省、区、市的政府非税收入征管情况进行了调查研究。从调查情况看,各地积极深化收支两条线改革,制定相关政策措施,加强非税收入征收管理,强化监督检查,积极推进政府非税收入规范化管理进程。
  • 农村公益事业“以钱养事”新机制运行情况调查
  • 农村公益事业“以钱养事”新机制试点三年多来,湖北省黄石市积极探索,不断提高农村公益事业的服务质量和效率,促进了农村公益事业的健康发展。日前,市财政部门深入部分乡镇,就当前农村公益事世以钱养事”新机制的运行情况进行了深入细致的调研。
  • 我国汽车消费升温为经济注入强劲动力
  • 在国际金融危机冲击下,全球汽车产业遭遇重创,生产、消费急剧萎缩。与之形成明显反差的是,中国汽车行业异军突起,产销均出现“井喷”效应,作为一种高价值的耐用消费品,其对经济的强大拉动力功不可没。从发展趋势看,我国居民自身的消费特性和潜力决定了未来几年汽车消费将会继续充当经济增长的第一引擎。
  • 金融危机以来美国居民储蓄率变动及其影响
  • 金融危机爆发以来,美国居民储蓄率发生了显著变化。作为全球最大的经济体和消费市场,居民储蓄率和消费行为的改变将直接关系到美国经济复苏的步伐,并对全球贸易和经济增长产生深远影响。
  • 德国政府间三级事权划分与财政支出
  • 德国作为联邦制国家实行了三级政府相对独立的财政体制,政府间财政法律关系兼顾联邦政府、州政府和地方政府的利益,保证了各级政府间的沟通与合作,有效维护了相互依存的德国政府间财政关系模式。联邦、州与地方三级政府的事权划分秉承各级政府在各自事权范围内承担相应财政支出的基本原则,
  • 财政精细化管理思考
  • 当我们列数1969年以来获诺贝尔经济学奖的管理理论时,不难发现,精细化管理已经成为西方管理者的一种理念。对于转型期的中国,有学者断言:精细化是中国未来十年的必由之路。刚刚召开的全国财政工作座谈会,对全面推进财政科学化精细化管理进行了部署。由此不难判断:加强财政精细化管理业已成为提高财政管理水平的现实切入点。
  • 县级财政管理更需要科学化精细化
  • 从我国财政管理体制和级次构成看,县级财政处于财政体制的最基层,特别是全国范围内推行“县财县管乡用”之后,县级财政的基础地位和重要性得到前所未有的体现。宏观财政运行情况的好坏很大程度上取决于县级财政管理水平的高低和县级财政运行质量的优劣。因此,科学化精细化应该成为县级财政管理的必然选择和努力方向。
  • 小额贷款公司“升级”好梦一时难圆
  • 自2008年5月人民银行、银监会联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》以来,小额贷款公司试点在全国各地迅速展开。
  • 依靠科学化精细化提升财政管理水平
  • 河北省平泉县财政局以提高财政工作的规范化、制度化、科学化水平为目标,通过健全制度、深化改革、严管资金,积极推进财政科学化精细化管理。
  • 河南台前县:着力推进财政信息化建设
  • 河南省台前县是国家级贫困县,财政收支矛盾突出。为提高财政管理水平,近年来该县利用信息化技术搭建管理平台,开创了财政工作新局面。
  • 规范乡镇财政票据管理
  • 近年来,湖北省十堰市在非税收入管理特别是财政票据管理方面进行了有效探索,财政票据管理的规范化、制度化格局逐渐形成。但是,由于对乡镇财政票据的管理重视不够、监督不到位、查处不力,一些问题日趋凸现,主要表现在:
  • 强化社区资产管理需对“症”下药
  • 城镇社区资产管理是国有资产管理的重要组成部分。2009年以来,湖北省荆门市东宝区财政部门针对社区资产管理中存在的制度不细、管理不严、核算不准、监督不力、创新不够等问题,对全区32个社区资产进行了全面清理,通过清理,新增社区资产180万元,纳入管理范围的社区固定资产、流动资产、无形资产、自然资产及其他资产达到1400万元,取得了明显成效。
  • 增强财政透明度的几点建议
  • 随着我国公共服务型政府的建设,特别是《政府信息公开条例》的颁布,对财政透明度建设提出了更高的要求。在推进财政科学化精细化管理过程中,应从法律保障、政策制定、预算编制、预算执行、成果评估、技术支撑等各环节全面加强财政透明度建设。
  • 财神的见闻与遐想
  • 小时候就不时听到长辈们谈论财神,但懵懵懂懂,不知其然,更不知其所以然,也无兴趣深究。长大成人后,进入“扫除一切牛鬼蛇神”的文革时期,包括财神在内的大小众神都隐遁于“中土大国”之外,远离了我们。改革开放以来,不知从哪一年开始,中外众神又渐渐向中国民众心灵靠近和回归一随着市场经济的发展,期盼致富的百姓,尤其是发财兴致正浓的经济“新贵”们对财神更是情有独钟,于是各地财神庙成为香火最旺之所。
  • 几个传统文化命题的感悟
  • 我国传统文化博大精深,诸多经典命题传世沿用,历久弥新。结合当前湖南省株洲市财政部门开展的机关单位作风建设活动,我感觉,传统文化中关于“立志”、“有为”、“德政”等命题正是整篙懒散浮玩”问题、加强机关单位作风建设的几贴良药。
  • 2009年7月国家财政预算收支完成情况
  • [卷首]
    进一步完善现代财政国库管理制度(本刊评论员)
    [财经时讯]
    要闻
    数字
    “小金库”重点检查第二阶段工作即将开展
    江苏灌南:财政以奖代补建设合格农村幼儿园(包能 潘国军)
    上海青浦:加强财政系统网络与信息安全管理
    浙江杭州:财政助推低收入农户增收致富(陈娇暖)
    安徽全椒:三大举措强化“法治财政”建设
    [政策导航]
    积极应对危机 促进科学发展 开创财政经建工作新局面(张少春)
    [高端访谈]
    破解“三大不平衡”难题巩固经济回升基础——四川省省长蒋巨峰谈如何更好发挥积极财政政策的作用(本刊记者)
    [本期专题——完善现代财政国库管理制度]
    推动财政国库管理制度改革向纵深发展
    构建链条式非税收入收缴管理模式
    谢旭人部长在京会见韩国总统特使司空一
    稳步推进公务卡改革
    强化总预算会计规范管理
    圆满完成首期地方政府债券发行工作
    [财政科学化精细化管理]
    强化水利项目管理提高预算管理水平
    探索建立国内科研机构基于绩效考评的资源配置体系
    加强财政支出绩效评价 推进财政管理科学化精细化(钱巨炎)
    [厅局长论坛]
    加强税源建设 提高湖南宏观税负水平(李友志)
    [财税改革]
    物业税改革时机选择问题思考(温来成)
    建筑业税收实行属地管理的探索(于兵)
    李勇副部长会见亚洲开发银行格林伍德副行长
    促进火电企业二氧化硫减排的税收政策思考(古建芹 刘大帅)
    [工作研究]
    城乡最低生活保障制度建设的实践与思考
    完善廉租住房建设的建议(吴立青 郭洪恩 胥瑞君)
    破解中小企业融资难题的财政思考(贺也贞)
    建立四项机制 科学应用绩效评价结果(马宁 易小红)
    [地方财政]
    山东山亭:扶持“特色经济”专业村(孙超 李宗宪)
    化债消贷 轻装上阵--内蒙古自治区化解农村牧区“普九”债务侧记(史生荣 池洋漾)
    创新资产管理 降低行政成本(司君强)
    青冈:创新农田水利建设投入与监管机制(赵成 王剑龙)

    湖北竹山;做大做强林特产业(朱本双 梁发明)
    公示
    [调查报告]
    规范政府非税收入征管的调查
    农村公益事业“以钱养事”新机制运行情况调查
    [经济纵横]
    我国汽车消费升温为经济注入强劲动力(梁达)
    [环球财经]
    金融危机以来美国居民储蓄率变动及其影响
    德国政府间三级事权划分与财政支出(许闲)
    [财经话题]
    财政精细化管理思考(王家永)
    县级财政管理更需要科学化精细化(马安国)
    小额贷款公司“升级”好梦一时难圆
    [撷英集萃]
    依靠科学化精细化提升财政管理水平(闫锡杰)
    河南台前县:着力推进财政信息化建设(张忠义)
    规范乡镇财政票据管理(华新宇 陈雷 吕文东)
    强化社区资产管理需对“症”下药(梁春玲 王戌蓉)
    增强财政透明度的几点建议(陆禾)
    [读书·艺苑]
    财神的见闻与遐想(齐守印)
    几个传统文化命题的感悟(谭可敏)
    [统计资料]
    2009年7月国家财政预算收支完成情况
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