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2012年5月3日至4日，第四轮中美战略与经济对话在北京举行。双方坚持胡锦涛主席与奥巴马总统确定的战略定位进行了坦诚、深入、建设性的对话，达成了新的共识，取得了丰硕成果。这些成果兼顾了中美彼此政策关切，充分体现了两国经济的互补性，既着眼双边，兼顾区域，又具有全球视野。双方决定继续加强和利用战略与经济对话及其框架下各种机制，推进两国务实合作，进一步强化双边关系，加强在重大国际地区问题上的协调与沟通，推动经济领域互利合作，不断推进中美全面互利、合作共赢的伙伴关系向前发展。

保险公司计提巨灾风险准备金企业所得税税前扣除 4月25日，财政部、国家税务总局发布通知，明确保险公司计提农业保险巨灾风险准备金企业所得税税前扣除政策。根据通知，截至2015年12月51日，保险公司经营财政给予保费补贴的种植业险种的，按不超过补贴险种当年保费收入25％的比例计提的巨灾风险准备金，准予在企业所得税前据实扣除。

数字

7600万元 4月24日，财政部、民政部向贵州省下拨7600万元中央自然灾害生活补助资金．主要用于帮助今年4月以来风雹灾害受灾群众基本生活救助。

天津：建设沿海都市农业

天津财政今年整合安排各类资金6．8亿元，支持改造中低产田、扶持农业产业化项目、建设绿色蔬菜生产基地建设，促进沿海都市型农业发展和农民增收。一是支持高标准农田建设。针对天津大陆架盐碱地质的特点，重点实施了以节能输渠灌溉为主的中低产田改造，生产高品质小麦和稻谷，形成沿海都市型祆业发展模式。各级财政计划投入资金2．8亿元，建设高标准农田25万亩，每亩的投资标准从过去的760元提高到1200元。

河北秦皇岛：严格出国经费管理

今年以来，河北省秦皇岛市财政局积极制定措施，严格出国经费管理。一是严控预算规模。落实预算零增长的要求，对出国经费实行总量控制、指标管理、适度压减的原则，严格控制预算追加，增强预算刚性。二是严格审批程序。建立联动审批机制，外：事和财政部门加强沟通联系，明确各自职责，严格审批程序，确保资料齐全、手续合规。

辽宁锦州：积极支持造林绿化

近年来，辽宁省锦州市财政部门积极支持全市造林绿化工作，加快生态建设步伐，改善人居环境。安排专项资金，重点支持以三北防护林、沿海防护林建设为核心，以清理林地内小开荒和迎世博绿家园工程为切入点的造林绿化工作。启动实施坡地退耕还林工程，落实锦凌水库水源涵养林、可视荒山、工程围栏、村屯绿化、城市出入口等重点工程，不断增加全市森林资源，提高森林覆盖率和林木绿化率。筹集资金2．73亿元，计划实施人工造林31．6万亩，封山育林13．7万亩，飞播造林10．8万亩，人工围栏220公里，农村路旁植树108万株，村屯绿化1OO个，全民义务植树1000万株。

江苏响水：强化支农资金整合

近年来，江苏省响水县财政部门不断强化措施，加大支捉专项资金整合力度。组成由财政、农业等多部门组成的县财政支农资金整合优化试点工作领导小组，负责支农资金优化项目方案编制、实施、检查验收等工作。出台财政支农资金拨款管理暂行办法，资金使用严格按照计划用款、集体会办、领导批准、直接支付的程序办理。建立重大项目领导挂钩制度，每个项目都明确一名单位主要领导挂钧服务，协调解决实施过程中的问题。安排资金，举办高效农业项目现场观摩活动，围绕特色主导产业目标，培植一批专业村和特色乡镇，发挥典型示范辐射作用。

浙江余姚：支持推进水利强市

今年以来，浙江省会姚市财政部门不断加大投入，支持推进水利强市。一是提升防洪减灾能力。投入1800万元，推进乡镇河道疏浚工程建设，治理乡镇区域河网；投入550万元，开展14座山塘水库整治；投入950万元，治理6条小流域山洪灾害防治；投入422万元，加快推进58处地质灾害隐惠点的工程治理。建立完善山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，提高山区镇村防御山洪灾害能力。

安徽金寨：促进小微企业健康发展

今年以来，安徽省金寨县财政部门加大扶持力度．促进小微企业良性发展。一是加大投入。整合资金185万元，支持乡镇农民创业园建设，为徒民创办小微企业提供条件；安排资金300万元，对纳税、就业等作出贡献的企业给予奖励，激励小微企业健康发展。二是积极落实减税政策。全面落实小微企业减税政策，将营业税起征点由过去的1万元提高到2万元；科学设定企业年纳税所得额，实行小微利企业所得税按20％税率征收政策，对小微企业及个体工商户免收发票工本费。三是完善融资担保体系。

福建漳州：扶持弱势群体教育事业发展

福建省漳州市财政部门不断加大投入，扶持弱势群体教育事业发展。一是实施特殊教育提升工程。从2011年开始，特教中小学生均公用经费补助标；住提高至每生每学年2700元，免教科书补助标准提高至每生每年120元，特教学校寄宿生生活费补助提高至每生每年1500元。向上争取项目资金，加大对龙海特殊教育学校、漳浦培智学校建设项目的支持力度，提升特殊教育事业发展水平。

山东茌平：推进养老保险城乡一体化

2012年．山东省茌平县财政局积极推进新型农业合作医疗保险和城镇居民社会养老保险两项制度整合并轨，构建城乡一体的居民社会养老保险制度。一是统一制度模式。城乡居民社会养老保险采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的筹资方式，符合条件的城乡居民均可自愿参保。二是统一缴费标准。个人缴费标准设置了100-2000元12个档次，居民可根据自身能力自主选择缴费档次、按年缴费，多缴多得。三是统一保险待遇。

广东中山：打造生态景观林建设示范市

广东省中山市财政部门积极拓宽绿化资金多元投入渠道，为打造全省生态景观林建设示范市提供资金保障。一是确保绿化投入逐年增加。市财政按照不少于财政支出1％的要求安排全市绿化资金，并做到逐年增加，保障绿化工程建设和养护资金足额到位。2012年，已落实安排绿化专项资金7998万元，重点用于生态景观林带建设。

增强使命感坚持探索创新推广好经验不断乘势而上

行业基层组织建设年活动即将进入整改提升、学先创优阶段，要以“解难题、补短板、抓比动、促长效”为着力点，既不折不扣地落实好规定动作，又积极主动地创新自选动作，全面构建注册会计师行业基层党建和创先争优长效机制。

推进国库集中收付制度改革完善现代国库管理运行机制

今年是我国实施“十二五”规划承前启后的一年。全面推进国库集中收付制度改革，是党中央、国务院的一项战略部署，也是“十二五”时期财税体制改革的重要内容。加快改革步伐，需要进一步统一思想、提高认识，明确目标和任务，坚定不移推进改革，坚持不懈完善运行机制。一、国库集中收付制度改革的本质内涵及重大意义

推动财政基层培训工作持续深入开展

2008年底，财政部印发了《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》，要求各地按照财政部统一部署，组织开展农村财会人员财政支农政策培训工作，正式拉开了全国大规模财政基层培训工作的序幕。2010年4月，财政部印发了《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》，进一步拓展了财政基层培训工作内容和范围，使得财政基层培训既面向政策受益方，又面向政策具体执行方。

用创新的思路解决财政发展中的几个重点问题

近年来，四川省委、省政府按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，始终坚持公共财政改革方向，围绕完善公共财政体系和提高财政管理绩效，积极创新理财思路、理财方法，努力推动财政体制和财政管理改革，全省财政实力和政府保障能力实现历史性跨越，财政调控经济的能力实现历史性提升，为经济社会发展提供了强力支撑。随着财政改革的深入推进，需要认真总结推广这些年来财政改革发展中的成功经验和做法，在强化理财观念、优化制度机制、创新政策手段、改进管理方法上谋求新突破，用创新的思路解决当前四川财政发展中的几个重点问题。

沟通合作互利共赢——推进持久互利的中美经济关系——透视第四轮中美战略与经济对话框架下的经济对话

（一） 5月3日至4日，备受关注的第四轮中美战略与经济对话在北京成功举行。中美两国元首对本轮对话高度重视，中国国家主席胡锦涛莅临会议并发表重要讲话，美国总统奥巴马发来书面致辞。对话为中美关系未来发展指明了方向。

第四轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明

中国国家主席胡锦涛的特别代表国务院副总理王岐山和美国总统贝拉克·奥巴马的特别代表财政部长蒂莫西·盖特纳，共同主持了第四轮中美战略与经济对话框架下的经济对话。双方重申继续落实2011年1月胡锦涛主席与奥巴马总统达成的建设相互尊重、互利共赢中美合作伙伴关系共识，推进2012年2月习近平副主席访美成果，落实前三轮经济对话成果。双方宣布将进一步采取切实措施加强宏观经济合作，促进开放的贸易和投资，加强国际规则和全球经济治理，推动金融市场的稳定和改革。

第四轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单

中国国家主席胡锦涛的特别代表国务委员戴秉国与美国总统贝拉克·奥巴马的特别代表国务卿希拉里·克林顿，共同主持了框架下的战略对话，双方就重人双边、地区和全球性问题深人交换意见，回颐了四轮对话在深化战略互信、推进胡锦涛主席与奥巴马总统达成的关于建设相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系共识等方面取得的进展。战略对话就以下具体成果和拓展合作领域达成一致。

遣设国家应对气候变化创新机制了艮务经济发展方式转变

气候变化是关系人类生存与发展的重大问题。减少温室气体排放、走低碳发展之路已成为全世界应对气候变化的主流共识。我国政府高度重视气候变化问题，在国家可持续发展战略和实施政策中，强调积极开展应对气候变化行动，2011年颁布的“十二五”规划纲要中也提出“单位国内生产总值能源消耗降低16％，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17％”的约束性指标，并详细部署了应对气候变化的工作，将其作为落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要举措。财政部门积极支持国家应对气候变化行动，不断加大财政投人和出台新的财税政策，积极探索机制创新，引导、撬动更多资金和社会力量加入到应对气候变化行动中。

鉴往知来泽被后人《中国会计年鉴》行业（部门）工作会议在京召开

5月9日，2012年财政部《中国会计年鉴》行业（部门）工作会议在京召开。91个编委会成员单位和特约编委成员单位的代表参加了会议。《中国会计年鉴》编委会副主任、财政部会计司司长杨敏．编委会副主任、中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭，编委会副主任。中国财政杂志社社长傅东等出席会议并讲话。会议通报了2011年卷《中国会计年鉴》编辑出版情况以及2012年卷编写大纲的修订情况，布置2012年卷《中国会计年鉴》编纂工作．并对优秀撰稿单位进行表彰。

关于国有林场改革有关问题的思考

2012年3月5日，国务院总理温家宅在政府工作报告中明确指出，要启动国有林场改革试点。目前，国有林场改革试点工作正在河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃7个省开展，原则上要求两年内完成；其他省区也从实际出发，以不同方式研究推进国有林场改革。在这样的背景下，系统研究思考国有林场改革有关问题，对干促进改革工作顺利开展大有益处。

黑龙江兰西：贴息贷款助力妇女创业致富

今年以来，黑龙江省兰西县财政部门加大对妇女创业就业的支持力度，安排150万元担保资金．全面启动妇女小额贴息贷款项目，确保创业妇女得到资金支持。目前，全县妇女小额贴息贷款达到1250万元，贷款范围覆盖至全县15个乡镇近万名妇女。

乡村债务的产生和治理

乡村债务是影响农村发展和稳定的重大问题。据初步统计，到2005年底农村税费改革完成以前，全国乡村债务累计有8000亿元左右。农村税费改革完成后，中央明令禁止发生新的乡村债务，乡村债务的高发态势得到了有效遏制，但为完成上级布置的各种达标和建设任务，一些地方又产生了一些新的乡村债务。乡村债务构成很复杂。

财政部等有关负责人就分类推进事业单位改革答记者问

2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，引起社会广泛关注。4月17日，就分类推进事业单位改革有关问题，中央编办、财政部、人力资源社会保障部有关负责人回答了记者的提问。

浙江黄岩：大力推进农家书屋建设

浙江省台州市黄岩区财政局安排资金453万元．计划在2012年建设农家书屋544家．大力推进农家书屋工程建设。其中。在书屋建设前期先拨付每家书屋2000元．用于所需图书、报刊、音像制品的采购支出：书屋建成并经区级验收合格后．拨付每家书屋2000元；待省级验收合格后，再给予每家书屋1000-3000元补助。

博学明辨锐意创新笃行致远情系民生——财政部举行青年工作表彰大会暨“走基层接地气”调研活动启动仪式

5月初，财政部召开2010--2012年度青年工作表彰大会并启动“走基层接地气”调研活动。会议授予10名同志“财政部青年五四奖章标兵”称号、47名同志“财政部青年五四奖章”称号，表彰了16个“财政部五四红旗团组织”、45名“财政部优秀共青团干部”和44名“财政部优秀共青团员”。同时举行了“走基层接地气”调研活动启动仪式。

中央财政大力支持春耕和夏粮生产

今年以来，中央财政坚决贯彻中央关于“三农”工作的决策部署，积极落实国家强农惠农富农政策，围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的目标，进一步加大对农业农村发展的投入力度。根据全国春季农业生产工作会议和国务院领导的重要批示精神，中央财政及时安排资金，强化支出保障，全力支持春耕生产和抗灾救灾，着力保障粮食等主要农产品生产，为农业生产发展实现良好开局奠定了基础。

加大政府公益性文化事业投入的对策

近年来，随着我国综合实力的不断提升，公益性文化事业发展迎来了难得机遇。“十一五”时期，全国文化事业费累计超过1200亿元，年均增长率为19．3％；国家对城市和农村地区文化建设的投入增幅分别达到110．6％和226．1％，均已实现“翻一番”；人均文化事业费也从2005年的10．23元增加到2010年的24．11元，增幅达135．7％。与此同时，各地公共文化服务投入方式也日趋多样化。如云南省从2009年起，每年按照农民人均0．50元的标准安排文化惠农活动补助经费。截至2010年底，省级财政已安排文化惠农专项资金3764万元。

尤化我国资源税费制度体系的对策研究

在能源消耗总量剧增、环境污染日趋严重的现阶段，推进资源性产品价格改革、重塑我国资源税费制度体系意义重大。目前，首先应准确界定资源税费的功能和性质，在此基础上，完善现行税费并存的管理体制，构建资源税收与收费制度协调运行的机制，为资源的高效开发、利用提供有力保障。一、资源税费制度的形式及功能的协调（一）协调资源税费制度的形式

改进管理方式完善中央政策性种植险制度——湖南省农业保险开展情况的调查

自2007年以来，开展政策性农业保险试点已有五年时间。在各级政府和承办保险公司的积极推动下，农业保险规范化和制度化进程不断加快，其对弥补灾后损失、转移“三农”风险的促进作用得到了越来越多农户的认可。但是，由于农业保险尚处在发展的初级阶段，还存在着较多不合理、不合规的问题。2011年，湖南专员办借助对湖南省某农业保险承办公司（以下简称A公司）开展会计信息质量检查的契机，对政策性农业保险试点情况进行了一次深入调研。

河北北戴河：转型升级促进旅游业跨越发展

近年来，河北省秦皇岛市北戴河区以建设幸福北戴河和世界一流名区为目杯，不断优化旅游环境，提升城市品他，旅游经济得到了较快发展，旅游产业税收实现了稳定增长。但在总部经济、文化创意、房地产业蓬勃发展的形势下，旅游业对财政的贡献率却逐年下降，支柱地位日益弱化。

河南三门峡：“四大一高”促资源型城市转型

河南省三门峡市是典型的资源型城市，工业占全部经济总量的67％，其中资源性工业占工业总量的70％。为促使资源型城市尽快转型，实现经济可持续发展，三门峡市提出了强力实施以“大通关、大交通、大商贸、大旅游建设和高新技术产业发展”为主要内容的“四大一高”战略，涵盖了消费、投资、出口三大经济增长要素，体现了“调优一产、调强二产、调大三产”的发展要求，为全市经济和社会发展的“大提速”找到了突破口。

宁夏：“一事一议”让农民得实惠

一事一议财政奖补作为破解农村公益事业建设难题的金钥匙，在宁夏缸脱出强大的生机和活力。自2009年开展试点以来，自治区不断加大投人力度，完薄奖补制度，创新工作机制，探索建立了工作考评机制，实行绩效奖惩，每年对政策落实情况和奖补项目实施情况进行量化考评，以引导基层改变观念，从过去“跑”项目“讨”资金转向干好项目“赢”资金。

财政支持县域特色产业发展的对策建议

近年来，在财政资金和政策的支持引导下，河北省县域特色经济蓬勃发展，形成了各具特色的优势产业，并成为全省经济新的增长点和财力壮大、农民增收的重要来源。但总体发展水平还比较低，在发展模式和方法上存在明显不足。一是特色产业档次较低。目前，河北县域特色工业产业多属高能耗及重污染型，环境污染严重。大部分特色工业企业仍以粗加工、初级品加工为主，高精深Jg~T_、高附加值、高技术含量的产品很少，许多企业停留在模仿上，缺乏核心技术。产业竞争优势主要依靠廉价劳动力、资源过度消耗、土地占用和优惠政策等途径，产品的市场竞争力和发展后劲不足，从而制约了县域特色产业的产品升级和更新换代。如清苑、安新的重金属产业，满城的造纸产业，蠡县的制革产业，望都、清苑、顺平、满城、雄县等县的塑料加工产业，涞源、阜平、唐县、易县、满城等山区县的采选矿产业，高阳的印染产业等传统特色产业群的大量存在和无序发展，存在着较大的环境隐患。

完善财政绩效考评制度的建议

近年来，重庆市涪陵区经济社会发展较快，财政收支觇模不断扩大，但财力增长滞后于日益扩大的支出需求、财力有限和财政资金使用效益不高等问题仍然不可忽视。对此，区财政相继采取了预算追加听证、建设项目评审等措施强化财政资金管理，任认真比较和借鉴其他地区绩效砰价具体做法的基础上，结合涪陵实际，对经济社会发展中的热点和重点领域以及社会关注度高、支出金额较大、具有代表性的项目开展评价试点，并健全财政资金绩效考核和跟踪问效制度。

广东清远：积极落实油价补贴政策

2011年广东省清远市财政局积极落实交通行业石油价格改革补贴资金5927万元．保证了成品油改革顺利实施。其中交通行业油价补贴对象覆盖了全市公共交通所有车辆除国有公交大巴车外，还受益了微型公共汽车741辆出租汽车864辆．推动了全市公共交通行业的发展。

信息消费有望成为消费增长点

近年来，随着汽车、居住等消费热点的降温，信息消费持续快速增长，居民用于购买信息产品和电信服务的支出显著增加，信息消费逐渐成为消费的一大亮点，有望支撑消费需求的快速增长，并持续成为新的消费增长点。信息产品消费增势迅猛拥有量快速攀升

公私部门结构对国民收入分配的影响

公私部门结构会对国民收入初次分配和再分配产生显著影响。政府要有计划地逐步提高国民收入初次分配中居民所得的占比，缩小两极分化，创造国企、民企公平竞争的环境。最优公私部门结构应由市场公平竞争和市场失效的范围决定，不要为“国进民退”或“国退民进”设定人为的目标。一、最优公私部门结构应由公平竞争和市场失效的范围决定

意大利财政转移支付制度的特点及启示

近年来，意大利为了适应国内外政治、经济形势的发展变化，几次修订宪法，不仅明确地方享有财政自治权，而且还规定各地方根据国家法律规定的基本原则，拥有独立财产权。这标志着意大利在宪法层面上向财政税收联邦制迈出了坚实的一步，为建立财政税收联邦制基础上的财政转移支付制度体系铺平了道路。一、意大利财政转移支付制度的主要特点

文明花开别样红——记山东省泰安市财政局创建“全国文明单位”

2011年12月20日，在全国精神文明建设工作表彰大会上，山东省泰安市财政局被表彰为“全国文明单位”。近年来泰安市财政局以争创国家级文明单位为抓手，把文明创建工作摆在突出位置，真抓实干、开拓进取，文明创建工作取得显著成绩，有力地促进了各项工作的开展。文明办公树起“效能财政”新形象

2012年4月全国公共财政收支情况

1-4月全国国有及国有控股企业经济运行情况

2012年1—4月，全国国有及国有控股企业（包括中央部门所属的国有及国有控股企业及117户中央管理企业，36个省、自治区、直辖市、计划单列市国有及国有控股企业，均不含国有金融类企业，以下简称“国有企业”）营业总收入、应交税费同比继续保持增长，实现利润连续三个月同比下降，但幅度收窄。（一）营业总收入