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  • 十年磨一剑 下载全文
  • 十年风雨十年路,十年辛苦不寻常。《行政法制》在创刊十周年之际,又迎来了新千年的第一春,受惠于春风时雨,得力于众人帮扶,杂志一年比一年兴旺起来。她好比一个呱呱坠地的孩子,经过呀呀学语,扶墙学走,到独立起步,
  • 全面加强政府法制建设 开创依法行政工作新局面——湖北省人民政府法制办公室主任章新生同志在全省依法行政工作会上的讲话 下载全文
  • 这次全省依法行政工作会议是新世纪到来之际,省政府召开的一次重要会议。会议的主题是,以党的十五届五中全会精神和江泽民“三个代表”的重要思想为指导,总结一年多来我省依法行政工作,明确新形势下依法行政的任务和要求,全面加强政府法制建设,切实推进依法行政。为湖北的经济建设和社会发展提供良好的法制环境。省政府对召开这次会议非常重视,省长办公会进行过专题研究。会前。省政府法制办专程赴宜昌、荆州、
  • 论人民检察院对行政行为之法律救济 下载全文
  • 行政行为是指行政主体行使行政权力,执行公务并产生法律效果的行为。行政行为是行政主体的一种意识表示,是一种法律行为,它以设定、消灭、变更、确认和证明行政相对人的权利、义务为内容。行政行为有效成立必须具备一定条件,合法、公正是其内在的必然要求。一个合法、公正的行政行为即使不利于行政相对人也能有效成立,反之.不合法、不公正的行政行为即使有利于行政相对人,也不能有效成立,更不具有法律效力,还导致对这种不能有效成立的行政行为必须进行法律补救。对行政行为的法律补救,
  • 计划生育合同必须依法规范 下载全文
  • 合同是商品经济发展的产物,是商品交换的法律形式,是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止某种权利义务关系的协议。由此定义,我们可以看出,合同具有如下法律特征:(1)合同是双方或多方的法律行为。合同是确立双方或多方当事人之间某种权利义务关系的行为,这种行为由法律调整,受法律保护,当事人不履行合同规定的义务,必须承担一定的法律责任。(2)合同是双方或多方当事人意思表示一致的行为。当事人的意思表示一致。
  • 论审计工作在西部大开发中的作用 下载全文
  • 实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展,是以江泽民同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局,面向新世纪作出的重大决策,是扩大内需,进行经济调整,也是增进民族团结,保持社会稳定,缩小地区差异,最终实现共同富裕的根本保证和必然要求。恩施州被国家列入西部大开发范围。咸丰县是恩施州唯一被国家首批纳入西部大开发退耕还林试点示范县,在这千载难逢的机遇面前,审计机关将以什么样的姿态屹立于武陵山区,如何借这一开发东风来发展咸丰经济,关键应从以下几方面来加强审计工作。
  • 浅析山林权纠纷的成因及其对策 下载全文
  • 第一,地籍管理混乱是造成山林权纠纷的根本原因。没有完整的地籍档案,就不能正确认定土地的疆界。历代统治者都十分重视整理地籍和地籍管理。解放以后,新中国结合土改进行地籍整理,建立地籍档案,但均采用陈报登记的办法,没有“履亩丈量”缩绘成图,因此除少数完成土地清丈的地区之外,地籍档案中均无地籍图可查。由于多数地方林地没有经过清丈,没有完整的图籍可考,不但所有者所占林地的四至疆界多有不清,而且其林地的坐落位置时有争执,以致“地讼”很多。
  • 谈谈省以下工商行政管理机关行政复议管辖 下载全文
  • 省以下工商行政管理机关行政复议管辖是指不服省以下工商行政管理机关具体行政行为的当事人,依照法律规定,向其上一级行政机关提出行政复议申请,由上一级行政机关受理,进行审查,作出裁决的行政行为。具体说,就是对市、县工商行政管理局的具体行政行为不服的,申请人向省、市工商行政管理局申请行政复议.对省工商行政管理局的具体行政行为不服的,申请人可以向省人民政府提出行政复议申请,也可以向国家工商行政管理局提出行政复议申请。这样做的根据是:工商行政管理机关是经党中央、国务院决定,实行省级工商行政管理局垂直领导的行政机关。
  • 山区交通民警行政执法难点及对策 下载全文
  • 公安交警是随着道路交通管理体制的改革而产生的。公安交通管理是国家行政管理的重要组成部分,是公安部门的一项重要业务工作,是治安管理的范畴。党的十一届三中全会以来,我国的形势发生了巨大的变化。改革开放的步伐不断加快,而交通管理的确明显的滞后于经济的发展,为了使交通管理体制适应国民经济发展的需要,97年国务院决定将全国的道路交通管理工作,包括城市交通指挥、维护交通秩序、行车安全管理、处理交通事故的工作交由公安部门负责,并发出了《关于改革道路交通管理体制的通知》,
  • 探索专销结合途径 提高专卖管理水平 下载全文
  • 2000年,在市委、市政府和省局的领导下,我们以全国烟草专卖管理工作会议提出的“三年工作目标”为指导,充分发挥专卖执法的积极作用,结合武汉市卷烟市场的特点,围绕网络建设这个中心,积极探索专销结合新途径。通过深入持久地开展打击非法“三烟”工作,以“打大户,堵源头,清市场”的形式,不断加大执法力度,以提高全市卷烟市场净化率为工作目标,全面推进专卖管理工作上一个新台阶。全市共查获各类违法卷烟案件7701起.收购没收卷烟15245件,其中假烟14302件,国产卷烟143件,走私烟209件,
  • “以人为本”理念扩充的现实需要 下载全文
  • 当今时代是信息化、经济全球化时代。在这个时代里,信息技术已经渗透到人类社会、经济等领域,推动着社会经济的巨大发展。信息时代科学技术的不断发展、创新,是否还强调人的作用呢?笔者认为:虽然我们在充分强调先进工具作用的同时,还必须重视信息时代的人在管理中的决定性作用。企业管理主要是对人的管理,人员的使用是否妥当、激励措施是否有效、积极性和创造性是否发挥、产品设计是否合理、
  • 山区烟草专卖管理体制初探 下载全文
  • 自烟草专卖局成立以来,作为行政执法的专卖管理机构一直担负着维护专卖管理秩序,打击不法烟贩,维护国家、企业利益,保护消费者利益的使命。经过十多年的不断完善发展,不论从管理法规、管理制度。还是管理体制,都在实践中不断走向规范。特别是近两年来,烟草经济面临新的挑战,烟草体制也日臻成熟。但是,由于地域不同,专卖管理特点不同,经济状况不同,也决定了各地方专卖管理体制的不同,笔者现以我县为例,对山区县应该建立怎样的管理体制进行探讨。
  • 私营经济唱大戏 强镇富民谱新篇 下载全文
  • 近几年来,咸丰县高乐山镇根据自身实际,以《中共恩施州委恩施州人民政府关于突破性发展非公有制经济的决定》和《中共咸丰县委咸丰县人民政府关于突出经济建设中心,创造经济发展宽松环境的决定》为指针,按照以一片(县城)带三线(椒石线、咸利线、杨官线)促四点(梅坪、白果坝、龙坪、马河)为重点,狠抓四大工程(大户工程、路边工程,素质工程、环境工程),优化三产业,升级二产业,进军一产业,通过五年努力,实现1352目标(个体私营户数达到10000户,从业人员达到3万人.
  • 职工持股制度的法律探讨 下载全文
  • 职工持股不失为搞活我国国有企业的一条思路,它有利于解决所有权与经营权分离后造成的“代理人”问题,能为企业职工的主人地位提供权利基础。但是,现行的法律法规对此类问题的规范尚不够完善。公司法对职工持股制度未作明确规定,各地的做法不一。存在诸多矛盾。自92年起国务院开始规范职工持股,以文件形式作出过多次规定。但由于效力低,修改频繁,导致实践中强制职工入股,无偿送股。甚至以股利分红形式的非法集资等不规范行为出现。冲击了金融市场,使得决策层从1993年起严格控制内部职工股的发行规模与范围。
  • 襄樊市企业人事制度改革实现重大突破 下载全文
  • 去年底,襄樊市委以襄发[2000]27号文件下发了《中共襄樊市关于混合所有制企业人事制度改革的若干意见(试行)》。这是继1992年取消企业行政级别和1997年重新理顺国有企业领导人员管理体制、管理关系后,该市企业人事管理体制和用人机制的又一次重大改革。
  • 纠纷十八载 普治见成效 下载全文
  • 1992年山林下放到户,神农架林区阳日镇太阳村将王必成家附近的一片山林承包给其个人经营,并按程序办理了合法的山林证书。当年10月,有人借王必成没有完成农特税为由,提出不应将此山林承包给他,并建议没收其山林证书,于是王必成的山林证被该村六组收回。王必成不服,向村委会反映真实情况,由村调解委员会调查后证实——没收王必成的山林证纯属某些人私欲膨胀,恶意中伤、蓄意霸占,
  • 洪湖市建立行政执法公示制 下载全文
  • 近日,洪湖市为切实加强行政执法工作,提高行政执法工作的透明度,根据行政执法的公正公开原则,在全市各行政执法单位建立了行政执法公示制度。各行政执法单位将本单位的执法范围、执法内容、执法依据、执法程序、执法人员名册及执法证件号,所属科(室、队、所)及执法人员的职责、执法责任制和执法违法责任追究制度等内容以板报、墙报的形式张贴于办公地点醒目处,甚至通过报纸、电视、新闻媒体向社会公示。
  • 湖北省召开第二次依法行政工作会议 下载全文
  • 2001年1月10日湖北省依法行政工作会议在汉召开。会议强调要加强政府法制建设,促进行政机关依法行政,为经济建设提供良好法制环境。
  • 陆溪派出所——心中装着人民 千方百计便民 下载全文
  • 地邻赤壁古战场的嘉鱼县陆溪水陆派出所两年来以“便民”为特色开展工作,受到人民群众的热情欢迎。他们主要抓了以下几项工作:
  • 簰洲派出所——保稳赢来文明风 下载全文
  • 1998年簰洲湾溃口后组建的嘉鱼县簰洲镇派出所担负着32个行政村,73个镇直单位近6万人的社会治安、人口管理,工作负担繁重。近一年来,这个年轻的派出所在所长孙继仁同志带领下,以优异的工作向党和人民交了一份满意的答卷:辖区内无重大火灾事故,无治安灾害事故,无群体性事件,无重、特大恶性案件,无逃犯。他们的主要作法:首先是确保农村、企业、学校的社会稳定。把抓稳定放在首位,
  • 世贸组织的目标、管辖范围和原则(下) 下载全文
  • WTO的最惠国待遇原则也有一些例外条款,这些条款是沿用的CATT的规定,主要有以下内容。
  • 挥普法利剑 治财政事业 下载全文
  • 位于鄂西南山区、清江中下游的长阳土家族自治县.是国家重点扶持的592个和湖北省38个贫困山区县之一,近年来该县财政部门在县委、县政府和县普法领导小组以及各级财政部门的正确领导下,坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指针,认真贯彻落实依法治国、依法治县方略,严格按照全县“三五”普法规划和财政“三五”普法内容,深入开展了普法学习,有力地推动了财政各项事业的发展。
  • 改变税法宣传角度 强化依法治税力度 下载全文
  • 税法宣传作为税务机关的一项重要的经常性工作,年年在抓,并把每年的三月定为税法宣传月,投入了大量的人力、物力与财力,采取了多种形式、多种载体的税法宣传活动。但反映在实际征管工作中,收到的效果却不甚理想。偷、逃、抗税行为时有发生,而且暴力抗税行为逐年呈上升趋势。究其原因,主要是税法宣传存在着误区和盲区。纳税人对税收政策一知半解。不能正确对待法定的税收义务与权利,同时税务机关的执法行为不规范,缺乏透明度,加上行政干预以及社会上不良风气的影响,税法宣传达不到预期的效果和目的。
  • 力倡“慎独”精神 下载全文
  • “慎独”,语出《中庸》:“莫见于隐,莫显于微,故君子慎其独也。”其意是当独自一人而无别人监视时,也要表里一致,严守本份,不做坏事,不自欺。“慎独”作为古时哲人的一种修养方法,我认为,对当今党员干部于“隐”、“微”之处,“消未起之患,治未起之疾”,仍有深刻的现实意义。
  • 大得人心的处分结果 下载全文
  • 据新闻媒体报道,对烟台“11·24”特大海难事故负有工作责任的领导干部和有关人员受到严肃处分,其中包括四名省部级领导。对四川合江“6·22”沉船事故负有不可推卸的管理责任的26名厅、处、科、股级干部分别受到纪律处分。
  • 推行执法“四制”促进依法行政 下载全文
  • 为了贯彻党的十五大提出的依法治国方略,落实全国、全省、全市依法行政工作会议精神,我县决定在全县行政执法机关实行执法责任制、执法公示制、执法督察制和错案、执法过错责任追究制。所谓执法责任制就是把国家颁布的现行法律法规、行政法规、地方法规和单行条例以及国务院各部委、省人民政府制定的规章,按其内容和性质,确定执法主体,落实执法责任,强化监督检查和考评,把行政执法行为纳入规范化、法制化轨道;执法公示制,
  • 强化基层依法治理 切实推进依法治市 下载全文
  • 近几年来,我们紧密联系实际,坚持“三责”配套、“三治”并举、“三管”齐下,积极开展基层依法治理,有力地促进了依法治市,全市“两个文明”建设不断取得新成绩,先后被授予全国社会治安综合治理先进单位、省级文明城市、省级卫生城市和全省小康市等荣誉称号。1999年,经济综合实力跻身全省10强,居第8位。
  • 贺年卡上的嵌名联 下载全文
  • 新世纪第一个元旦即将到来,照例要给师长、文友、学友们寄赠贺年片。我对绘画一窍不通,不能给他们一人画一张,只得在邮局发行的贺卡上写些祝贺的话。往年曾写过哪些,全忘记了。今年既是新世纪初年,自然要有不同特色。写什么呢?忽发奇想,何不把他们的名字嵌入,针对各自不同的职业、年龄、特长,戏作“打油诗联”相赠?都是再熟悉不过的人,一边写,一边就回忆他们的音客笑貌,就像是茶余饭后促膝谈心,信手拈来,也算有趣。自己觉得散失了怪可惜的,于是记录下来,聊供一笑。
  • 建立和完善内部执法监督机制 促进行政机关依法履行职能 下载全文
  • “依法治国,建设社会主义法制国家”已经载入了我国宪法。依法治国,对于行政机关来说,就是要依法行政。要求行政机关运用国家的法律、法规所赋予的行政权力来维护社会秩序和经济秩序。有执法,就必须有执法监督,而有效的执法监督,对枉法行为、对不作为行为等必将构成有力的制约;有效的执法监督,是促使行政机关依法行政的有力保障。本文就行政机关建立和完善有效的内部执法监督机制,确保依法行使行政执法职能谈几点粗浅看法。
  • 抓四创 促发展 开创司法行政工作新局面 下载全文
  • 长阳土家族自治县司法局近几年来,在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻落实全国、全省及全市政法、司法行政工作会议精神,团结向上,求真务实,队伍建设“创满意”、维护稳定“创四无”、业务工作“创一流”、整体素质“创文明”,深化改革,强化管理,发挥法制宣传、法律服务、法律保障、法律监督等职能作用。全力维护稳定,积极推进依法治理,促进工作新发展,开创了全县司法行政工作的新局面。
  • 坚持依法治镇 发展赤东经济 下载全文
  • 近年来,我镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下。认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序管理各项行政事务,切实保证政府工作在法制轨道上高效运行,为我镇经济发展、社会稳定创造了良好的法制环境。
  • 县(市)级人民政府制定规范性文件需要注意的几个问题 下载全文
  • 众多国家法律、法规和规章规定了县(市)人民政府的法律责任和义务,为了保证这些法定职责的落实,保证国家其它法律、法规和规章在本县(市)区域内的正确贯彻实施,按照法律、法规、规章的具体规定,在法律、法规和规章规定的范围内,结合本地实际,制定的具有一定约束力的可操作的与法律、法规、规章有类似统一格式的文件,我们称之为县(市)级人民政府制定的规范性文件。由于这一类文件往往综合了法律、法规、规章中关于某方面工作的具体规定,具有现实可行的操作性,
  • 加强政府法制建设 促进行政机关依法行政 下载全文
  • 近几年来,浠水县人民政府法制办公室在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下,以党的十五大精神为指针,大力实施依法治县战略,坚持依法行政。依法办事,依法管理各项社会事务,取得了较好的成效。全县行政执法部门执法水平和队伍素质不断提高。人民群众的法制观念逐步增强,执法环境明显改善,执法监督日益加强,政府各项工作逐步步入法制化、规范化、制度化轨道。有效推动了全县经济社会事业持续健康发展。
  • 迎接WTO挑战 健全道路运输法规体系 下载全文
  • WTO要求的市场经济实质是建立国家适度干预的法治经济,要求市场运行具有自由性、统一性、开放性、竞争性和可控性。对于政府的要求是建立统一的市场规则,同时要有适度的干预调控能力,权力优先于法律将面临冲击。在道路运输行业法规建立上将面临确立对外开放的政策目标,切实可行的政策手段,建设较为完善的道路运输法规体系,提高公正高效的道路运输行政执法力度,扩大政策与法规透明度等方面的压力。我国入世指日可待,加快法制建设,完善道路运输法规体系是目前最迫切的任务。
  • 全国推行仲裁法律制度现场会在长沙召开 下载全文
  • 2000年11月12日-15日,“全国推行仲裁法律制度现场会”在长沙召开。参加这次会议的有来自全国人大常委会法工委、最高人民法院和20个中央国家机关的有关负责同志,各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室的有关负责同志和100多家仲裁委员会的负责同志。国务院法制办副主任宋大涵同志到会并发表了讲话。
  • 发展仲裁事业 服务市场经济——湖北省政府法制办公室召开推行仲裁法律制度工作座谈会 下载全文
  • 为了进一步推行仲裁法律制度,充分发挥仲裁为社会主义市场经济服务的作用,2000年12月26日,省政府法制办公室在汉召开了“湖北省推行仲裁法律制度工作座谈会”。苏晓云副省长出席座谈会并作了重要讲话。省直有关部门和单位负责人、武汉、宜昌、荆州、襄樊四地仲裁委员会及所在市政府法制办负责同志共四十多人参加了座谈会。会议还邀请了省人大法工委、财经委、省政协社会和法制委员会及省高级人民法院的有关负责同志。
  • [扉页]
    十年磨一剑
    [政府法制]
    全面加强政府法制建设 开创依法行政工作新局面——湖北省人民政府法制办公室主任章新生同志在全省依法行政工作会上的讲话
    [法制论坛]
    论人民检察院对行政行为之法律救济(杨昕曜)
    计划生育合同必须依法规范(江中三)
    论审计工作在西部大开发中的作用(刘国因)
    浅析山林权纠纷的成因及其对策(郭汉培 张林)
    [行政复议]
    谈谈省以下工商行政管理机关行政复议管辖(宋建元)
    [行政执法]
    山区交通民警行政执法难点及对策(张勇 姚宏忠)
    [经济与法制]
    探索专销结合途径 提高专卖管理水平(彭义政)
    “以人为本”理念扩充的现实需要(王树华)
    山区烟草专卖管理体制初探(李作性 李慧琼)
    私营经济唱大戏 强镇富民谱新篇(郑文)
    职工持股制度的法律探讨(陈静)
    [简讯]
    襄樊市企业人事制度改革实现重大突破(董士驹)
    纠纷十八载 普治见成效(王明金)
    洪湖市建立行政执法公示制(汤济民)
    湖北省召开第二次依法行政工作会议(增辉)
    陆溪派出所——心中装着人民 千方百计便民
    簰洲派出所——保稳赢来文明风
    [“WTO”ABC]
    世贸组织的目标、管辖范围和原则(下)(王桂华)
    [财税与法制]
    挥普法利剑 治财政事业(杨正兴 胡学君 杨祖勋)
    改变税法宣传角度 强化依法治税力度(李冬冬 王本新)
    [抱冰闲话]
    力倡“慎独”精神(张翔)
    大得人心的处分结果(孙秀丽)
    [书记·市长论坛]
    推行执法“四制”促进依法行政(谭卫国)
    强化基层依法治理 切实推进依法治市(聂元清)
    [艺苑]
    贺年卡上的嵌名联(金辉)
    [工商法制]
    建立和完善内部执法监督机制 促进行政机关依法履行职能(郭发林 皮厚安 杨必成)
    [法制时代]
    抓四创 促发展 开创司法行政工作新局面(宋发智)
    坚持依法治镇 发展赤东经济(孙保华)
    [县市法制之窗]
    县(市)级人民政府制定规范性文件需要注意的几个问题(陈永平)
    加强政府法制建设 促进行政机关依法行政(洪伟)
    [交通法制]
    迎接WTO挑战 健全道路运输法规体系(钱宏玖)
    [中裁信息]
    全国推行仲裁法律制度现场会在长沙召开(徐劲)
    发展仲裁事业 服务市场经济——湖北省政府法制办公室召开推行仲裁法律制度工作座谈会(徐劲)
    《行政法制》封面

    主办单位:湖北省人民政府法制办公室

    主  编:王桂华

    地  址:武汉市武昌水果湖洪山路政府大楼

    邮政编码:430071

    电  话:027-87821683 87821612

    单  价:15.00

    定  价:60.00


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