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  • 公有责任追究还不够 免费阅读 下载全文
  • 时下,不少地方和部门都出台了责任追究制度。责任追究制的建立具有警示作用,有利于增强人们的责任意识,减少工作中的敷衍塞责和渎职失责现象,比之有职无责、权责不等的状况无疑是一大进步。但是,责任追究终归是一种“亡羊补牢”之策,并不能改变失责的事实,也不能挽回因失职失责造成的损失。要从根本上解决失职失责问题,仪有责任追究是不够的,还需要“关口前移”,使每一个承担责任的人特别是各级领导干部明确责任是什么、责任在哪里。
  • 改进完善行政执法方式方法 努力构建行政双方和谐关系 免费阅读 下载全文
  • 行政执法是现代行政权运作的主要形式,是实施法律法规、履行市场监管和社会管理基本职能的重要手段。行政执法的质量高低,直接关系到经济社会发展法治环境的优劣,关系到行政双方是否和谐,关系到民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的构建进程。除继续加大行政执法体制改革力度外,改进和完善行政执法方式方法,不失为进一步构建行政双方和谐关系、提高行政执法质量、全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措。
  • 乡镇行政管理体制改革的行政法思考 免费阅读 下载全文
  • 建设社会主义新农村是党的十六届五中仝会提山的重大历史任务,为此,中共中央、国务院作出了《关于推进社会土义新农村建设的若干意见》。其中,明确要求积极稳妥地推进乡镇机构改革,切实转变乡镇政府职能,为仝而深化农村改革,健全社会主义新农村建设提供体制保障。
  • 试论“红头文件”违法问题及对策 免费阅读 下载全文
  • 行政规范性文件在履行政府职能,加强社会管理、调控经济事务、搞好公共服务等方面发挥了不可替代的作用。但是,规范性文件违法的问题比较普遍。本文试图论述利益上的驱动性、认识上的差异性、制作上的混乱性、形式上的失范性、审查上的薄弱性和立法上的滞后性是其主要原因。提高思想认识、加强制度规范、健全审查机制,强化法律监督和实行责任追究是防止规范性文件违法的主要措施。
  • 行政自由裁量权初探 免费阅读 下载全文
  • 自由裁量就是行政管理者自由进行选择或者是根据自己的最佳判断而采取行动。王名扬先生在《美国行政法》中的定义是:指行政机关对于做出何种决定有很大的自由,可以在各种可能采取的行动方针中进行选择,根据行政机关的判断采取某种行动,或不采取行动。行政机关自由选择的范围不限于决定的内容,也可能是执行任务的方法、时间、地点或侧重面,包括不采取行动的决定在内。也有人认为:我国的行政自由裁量权应该是行政主体在法定的权限范围内就行为条件、行为程序,做出作为与否和做出何种行为方面作合理选择的权力。
  • 建立和完善地方利用外围政府贷款还贷保障机制的探讨 免费阅读 下载全文
  • 利用外国政府贷款是我国引进外资的重要组成部分,改革开放以来,我国地方各级政府在利用外国政府贷款加快地方经济建设等方面取得了长足的进展。但是,由于多种因素的制约和影响,现阶段我国地方在利用外国政府贷款资金使用、管理和按期还贷等方面,依然不同程度地存在一些具体而实际的矛盾和问题,制约着外国政府贷款资金的使用和项目效益的提高。为此,笔者现就建立和完善地方利用外国政府贷款还贷保障机制问题谈一点自己的浅见。
  • 守土有责打造强势专卖 依法行政建设法治烟草——天门市烟草专卖局依法行政纪实 免费阅读 下载全文
  • 近几年来,天门市烟草专卖局认真践行维护国家利益、维护消费者利益的行业共同价值观,不断创新方法,强化手段,筑牢专卖管理防线,全力打造“法治烟草”形象,使烟草专卖行政执法工作不断向更高水平,更高层次迈进。
  • 对行政复议机关被告地位的质疑 免费阅读 下载全文
  • 我国行政复议法实施以来,由于制度上的缺陷,行政复议效率并未达到制度设计的初衷。很多学者对此提出了不少批评。有的认为,现行的复议制度“形同虚设”,“复议案件过少,行政复议对行政诉讼而言起不到过滤作用,谈不上减轻法院负担。”有的认为,现行的复议制度“不仅没有减轻法院的工作,反而在无形中增加了法院审判的难度,使得本来就有难度的‘民告官’案件变得‘难上加难’,增加了社会维护公正的成本”。有的认为,“复议机关为了避免自身成为行政诉讼的被告或国家赔偿的义务机关,对于其受理的复议案件,明知具体行政行为违法或不当,却仍然作出维持决定或不作决定,复议机关的消极态度,在一定程度上使行政复议这一独立的权力监督、权利救济制度虚置,未能充分发挥其积极作用。”
  • 行政复议制度改革的的探索与反思 免费阅读 下载全文
  • 随着我国民主与法制建设的不断发展,各项法律制度不断健全和完善。行政复议制度既是行政机关内部的层级监督机制,也是保护公民合法权益的行政救济制度。它不仅有利于加强行政组织内部的自我监督,密切行政机关同人民群众之间的联系,也有利于行政争议的迅速解决,保证社会政治秩序和经济秩序的稳定。
  • 关于行政审判工作的几点思考 免费阅读 下载全文
  • 行政诉讼是我国特殊的诉讼类型,诉讼双方原被告之间并非像普通诉讼中平等主体之间的权利义务之争,而是私权利和公权力的对峙;司法审查机关与被告之间也不是断定是非、平争止纷那么简单,而是司法权与行政权之间的博弈。我国行政诉讼审判工作自1989年《行政诉讼法》以来,已经有十几个年头了,但是,由于各种原因,行政审判工作的开展仍然存在许多困难,学者们在上个世纪90年初期指出的“原告不敢告,被告不让告,法院不愿审”的怪现象,迄今仍未改变。这不仅阻碍了行政审判工作的开展,如今已使得人民对行政诉讼制度的信心受到打击,司法权威受到严重威胁。
  • 行政执法中存在的问题及对策 免费阅读 下载全文
  • 行政执法是行政法制建设的主要内容和重要环节之一,我们在规范和改进行政执法方面取得了很大成绩。但与推进依法行政、建设法治政府的要求相比,行政执法的现状仍然不容乐观,一些深层次矛盾和问题尚未从根本上消除。在推进依法行政、建设法治政府的新形势下,如何理性地把握和分析这些矛盾和问题及其根源,并积极提出相应的解决对策,是当前行政法治建设的一项重要课题,也是政府法制工作的一项紧迫的任务。
  • 推行行政审批流程管理 完善行政许可配套制度——孝感市推行行政审批流程管理工作的基本作法 免费阅读 下载全文
  • 去年以来,孝感市在贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省人民政府《关于全面推进依法行政的若干意见》工作中,以在市直行政执法部门推行审批流程管理为突破口,继续深化行政审批制度改革,不断优化经济发展环境,努力推进依法行政,建设法治政府。目前,已经在孝感市直40个行政执法部门推行行政审批流程管理,配套完善行政许可的相关制度,初步实现了“一个窗口对外”、“一条龙办事”、“一站式服务”,简化了审批程序,缩短了审批时间,公开了服务内容,受到了前来办事群众的一致好评。
  • 依法治路 便民利民——京珠路政支队贯彻落实行政许可法情况介绍 免费阅读 下载全文
  • 《中华人民共和国行政许可法》颁布实施以来,湖北省交通厅路政办、京珠管理处高度重视,按照交通部、省交通厅的部署和要求,认真贯彻落实,规范涉路行政许可,优化审批服务,强化许可监督,取得了明显的成效。
  • 建立具有西陵区特色政府应急机制存在的难点及对策研究 免费阅读 下载全文
  • 目前,西陵区正处于“企业改制刚完成、市场经济正转型、维稳任务尚繁重”的关键时期,辖区人口密集,经济社会活动频繁,城市建设步伐加快,安全隐患较多,存在着突发公共事件的自然因素、社会因素和人为致灾因素,因此,建立和完善应对突发公共事件的政府应急组织体系、应急保障体系和工作运行体系,形成一套具有西陵区特色的政府应急机制,构建和谐西陵,已成为一项十分紧迫的工作。
  • 全面推进依法行政 加强工商法治建设 免费阅读 下载全文
  • 全面推进依法行政,加强工商法治建设是建设法治政府的内在要求,是适应经济社会形势发展的客观需要,是实现工商监管执法水平新跨越的必然选择。加强工商法治建设,必须以全面推进依法行政为核心,以切实履行工商法规工作基本职能为立足点,以提高工商队伍素质为关键,以建立规范和监督执法行为的长效机制为重点,全面提升依法行政能力和水平。
  • 突出四项重点 全面推进依法治税 免费阅读 下载全文
  • 近年来,鄂州市地税局华容分局按照依法治税的总体要求,紧密结合农村税收工作的特点,不断规范税收执法行为,从思想上坚持依法治税,从组织上保证依法治税,从管理卜落实依法治税,从手段上强化依法治税,从执法上体现依法治税,从责任上促进依法治税,积极探索了税收法治化建设的道路,有效地提高了依法行政和依法治税的水平,促进了地税事业的健康发展。
  • 他们在残疾人事业的园地里辛勤耕耘——记武汉市江岸区残疾人联合会 免费阅读 下载全文
  • 2003年7月18日是一个普通的日子,然而对武汉市江岸区3.2万残疾人来说,却是一个值得庆贺和纪念的日子。根据上级指示,经江岸区委书记办公会研究决定,江岸区残联单独设置。这就意味着生活在江岸辖区内的众多的残疾人在自己的家门口,有了一个属于自己的家园。
  • 加快和谐发展 推进新农村建设 免费阅读 下载全文
  • 我们白桑关镇位于秦岭山余脉,是郧县的一个山区镇。2002年经上级扶贫办的普查认定全镇24个行政村中,就有13个贫困村,加其他村贫困户,全镇共有贫困户4350户,贫困人口18400人。是全县典型的贫困乡镇。面临底子簿、基础差、农民贫困的状况,镇党委、政府结合镇情,扬长避短,创新发展,以“兴好致富产业、狠抓基础建设、构建平安社会、加快和谐发展、推进新农村建设”的发展思路和目标,率领全镇人民艰苦创业奋起直追,使全镇经济和社会实现了跨越式发展,去年全镇经济总收入达到1个亿,比2002年的6790万元增长47%,农民人均纯收入达到1950元,增加850元,全镇贫困户减少到1240户,贫困人口下降到4069人。
  • 规范管理 文明执法——武汉市种子管理站依法行政气象新 免费阅读 下载全文
  • 2002年7月17日,武汉市种子管理站和种子公司正式分开。种子执法与种子经营彻底脱钩,主要农作物种子和蔬菜种子执法合并。在市财政确保种子执法经费的前提下,罚没款与个人分配彻底脱钩,罚没款由受罚单位直接上缴财政,取消了罚没额任务,这为全市种子执法打下了良好基础。武汉市种子管理站在站长王前和的带领下,通过规范管理,文明执法,以人为本,强化服务,己建立起统一开放的种业市场,形成了监管、调控、保障有力的种业管理新体制,开创了武汉市种子执法工作新局面。
  • 论势利 免费阅读 下载全文
  • 我们生活的社会进到重利轻义的阶段,人们变得越来越势利,批评某人“太势利”的话也越来越多,势利现象果真很坏吗?对此,笔者有说焉。
  • 中央八大媒体采访我省行政执法责任制工作 免费阅读 下载全文
  • 9月11日至14日,由国务院法制办组织,新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国青年报、法制日报8家中央新闻单位组成的推行行政执法责任制采访团,采访了我省行政执法责任制工作。
  • 京珠路政支队简介 免费阅读 下载全文
  • 京珠路政支队成立于2001年11月7日,担负着339公里湖北京珠高速公路的路政管理职责。支队下设6个路政大队,分驻在京珠高速公路沿线,负责履行“保护路产、维护路权、维持秩序、保障畅通”的路政管理任务。支队现有路政执法人员73名,平均年龄26岁,均为大专以上学历。机构设置精简高效,人员素质起点高、标准高。
  • 守土有责打造强势专卖 依法行政建设法治烟草——介绍天门市烟草专卖局 免费阅读 下载全文
  • 该工伤认定程序是否违法 免费阅读 下载全文
  • 2005年9月14日上午8时许,张正梅在原告包装车间工作台旁,因病突然昏倒,后被送往医院抢救,终因蛛网膜下腔出血、继发性脑室出血等于2005年9月15日22时10分经抢救无效死亡。同年10月24日死者丈夫向劳动部门申请工伤认定,并提供了自行向用人单位三位职工调查的谈话笔录和偷录的音、像资料。拟证明死者是在工作中晕倒,与原告单位存在事实劳动关系。劳动部门受理后通知用人单位限期提供死者与其是否存在劳动关系的证据,
  • 延安的张闻天和庐山的张闻天 免费阅读 下载全文
  • 刚刚去过一趟延安,杨家岭的窑洞和枣园的窑洞都保留有张闻天的旧居。与毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等其他几位在同样的地方保留有旧居纪念遗址的领袖人物相比,张闻天是个什么人物,许多人特别是“文革”后出生的年青人并不甚了解。与我同行的一位年青人就连连问我:张闻天这个人能与毛、刘、周、朱在延安时期享受一样待遇,他是个什么人?他干过什么事情?什么时候死的?为啥没怎么听说过?所以我觉得应不吝笔墨,说说张闻天。
  • 渣滓洞前的沉思 免费阅读 下载全文
  • 由于旅途线路安排不尽合理,我们从成都坐六个多小时长途汽车到重庆,当赶到渣滓洞时,离返程火车的开车时间已经很近,因而在这一革命传统教育基地实打实地呆了大约二十分钟,便匆匆而别,白公馆虽近在咫尺也未能一顾,实在是遗憾不已。
  • 平遥古城县衙里的廉政文化 免费阅读 下载全文
  • 平遥,中国山西省的一座古城,有着悠久的历史和文化,以“龟城”之誉声名远扬。1997年12月3日联合国教科文组织在意大利那不勒斯召开的世界遗产委员会第21届大会上,确定平遥古城列入《世界遗产名录》。十里城垣完整的古县城雄踞境西北腹部,为全县政治、经济、文化、交通的中心。平遥县衙位于古城中心的衙门街,占地面积26000平方米,是国内惟一保存最完整的古县衙。原党和国家领导人江泽民、朱镕基以及现任中央政治局常委、中央纪委书记吴官正到此视察过。6月4日我到古城游览,衙门内的廉政文化给人留下了深刻的印象。
  • 英雄天地 红人风云——记武汉红人实业集团股份有限公司董事长黄辉 免费阅读 下载全文
  • 黄辉——一个从军营走出的企业家,1983年从部队转业到武汉后,不等不靠白手起家,从小摊小贩做起,经过几年的努力完成了初期的原始积累,办起了作坊式的服装厂。在他及妻子唐冠颐的共同努力下,服装厂从小到大,一年一个阶梯,稳步地发展,到1997年组建集团公司。当时的注册资金为5000多万元,以服装为主体兼营出租车公司、常青五金水暖建材市场等。服装全年的销售不过几千万元。
  • [扉页]
    公有责任追究还不够(徐振昌)
    [政府法制]
    改进完善行政执法方式方法 努力构建行政双方和谐关系
    乡镇行政管理体制改革的行政法思考(曹海晶)
    试论“红头文件”违法问题及对策(王军)
    行政自由裁量权初探(向玲莉)
    [经济与法]
    建立和完善地方利用外围政府贷款还贷保障机制的探讨(陈义林 王小平 刘玉权)
    守土有责打造强势专卖 依法行政建设法治烟草——天门市烟草专卖局依法行政纪实
    [执法·复议·诉讼]
    对行政复议机关被告地位的质疑(杨良顺)
    行政复议制度改革的的探索与反思(余指国)
    关于行政审判工作的几点思考(张婧)
    行政执法中存在的问题及对策(石亦)
    [湖北法制建设]
    推行行政审批流程管理 完善行政许可配套制度——孝感市推行行政审批流程管理工作的基本作法
    依法治路 便民利民——京珠路政支队贯彻落实行政许可法情况介绍
    建立具有西陵区特色政府应急机制存在的难点及对策研究(唐静)
    全面推进依法行政 加强工商法治建设(夏亚灵)
    突出四项重点 全面推进依法治税(韩富明)
    他们在残疾人事业的园地里辛勤耕耘——记武汉市江岸区残疾人联合会(刘新民)
    加快和谐发展 推进新农村建设
    规范管理 文明执法——武汉市种子管理站依法行政气象新(黄亚东 潘俊辉)

    论势利
    中央八大媒体采访我省行政执法责任制工作(朱德富 赵金兴[摄影])
    京珠路政支队简介
    守土有责打造强势专卖 依法行政建设法治烟草——介绍天门市烟草专卖局
    [案例分析]
    该工伤认定程序是否违法(邓正超 臧田桂 陶春兰)
    [抱冰闲话]
    延安的张闻天和庐山的张闻天(雷体华)
    渣滓洞前的沉思(王桂华)
    平遥古城县衙里的廉政文化
    英雄天地 红人风云——记武汉红人实业集团股份有限公司董事长黄辉(黄亚东 卢杰)
    《行政法制》封面

    主办单位:湖北省人民政府法制办公室

    主  编:王桂华

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    电  话:027-87821683 87821612

    单  价:15.00

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