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  • 中国“十五”税收改革构想 下载全文
  • “十五”税制改革的总体目标,是要建立面向21世纪、适应市场经济发展要求、充满活力的税制体系。要实现这一目标,需要对税制改革面临的国内外经济形势,困难和机遇有一个清醒的认识。
  • 知识经济对传统会计的挑战 下载全文
  • 传统会计的会计主体假设又称会计实体假设,是指会计为之服务的特定单位,主要是指会计处理的数据和提供的经济信息不是漫无边际的,而是严格限制在每一个在经营上或经济上具有独立性的单位内,只有这样才能明确会计的核算范围,才能独立反映企业的财务状况和经营成果,企业的投资者和债权人以及企业管理人员才能可能从会计记录和会计报表中得到有意义的会计信息,从而作出有关决策,而在知识经济时代,以知识为基础的信息革命不仅突破了地域空间对经济交往的限制,而且使企业组织之间的界限不再象工业经济那样清晰,虚拟公司的出现,使会计主体不仅仅局限于显示生活中“实”的物理空间,还对应用于网络中“虚”的媒体空间,媒体中的“虚拟公司”使企业的空间范围能够根据迅速变化的市场灵活地重构和分合,使会计主体成为一种新型的“相对会计主体”,一个“相对稳定”的网上组织,会计上对虚拟企业的资产、负债和所有者权益的计量及有关记录的报告,都应适应这个特殊主体的需要。
  • 公共财政与私人物品 下载全文
  • 关于公共财政介入私人物品生产的问题,国内目前仍存在两种思想倾向:一种倾向认为,公共财政不应涉足私人物品生产而应从这种领域完全退出;另一种倾向认为,政府介入私人物品生产是现代国家的普遍作法,象我国这样介入较多私人物品领域的财政产并不违背公共财政的属性。这两种倾向都没有弄清公共财政介入私人物品生产的依据、意义和尺度等问题,显然,这些问题对于我国公共财政框架的建设非常重要,实践迫切要求我们在这些问题上澄清思想认识。
  • 资本营运是搞活国有企业的根本途径 下载全文
  • 国有企业是我国公有制经济的重要组成部分,是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量,是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。五十多年来,国有企业为我国国民经济和社会事业的发展作出了重大的历史性贡献。但是,在社会主义市场经济的深刻变革中,不少国有企业负债率过高,生产经营艰难,缺乏活力与竞争力。如何搞活国有企业,我们进行了近二十年的探索,但是,对这个问题,人们的认识仍然不尽一致,那么,搞好国有企业的根本途径究竟在哪里?笔者仅就这个问题作一些扼要的分析。
  • 关于会计委派制的理论思考 下载全文
  • 改革开放以来,我国的政治、经济、社会生活的各个方面发生了巨大的变化,但在经济体制转轨时期,由于社会主义市场经济体制尚不完备,社会监督体系还不健全,致使社会生活中出现了一些亟待解决的问题,如国有企业国有资产流失现象,行政事业单位预算外资金管理混乱,“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及私设“小金库”等问题。这些问题在会计工作中,突出地表现为“信息失真,秩序混乱,造假严重”。对这些问题的产生原因进行深刻的分析,人们普遍认为,监督机制不健全是重要因素之一,因此,从改革会计人员管理体制入手,强化会计监督就成为人们关注的重点,近年来,许多地区和部门相继进行会计委派试点,就是一种建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制的尝试。本文认为会计委派制试点,主要是遵循现代产权理论中的委托代理理论而形成的一种改革思路。
  • 探索国库集中收付改革 促进财政步入良性循环 下载全文
  • 国训管理体制是财政管理体制的重要组成部分,如何建立科学、系统、规范、高效的国库集中收付新机制,是建立公共财政的一个新课题,也是各级党政领导需要研究的工作。2000年以来,荆门市针对现行国库收付过程中出现的弊病,从实际出发,积极推行国库集中收付制度改革,促进了财政工作的良性循环,全市共取消各类收入过渡户139个,归并帐户358个,各类财政性资金都通过单一帐户进出,资金运行的全过程都处在政府的监控之下,使收入收得进,支出管得住。2000年全市财政收入比上年增长9.80%,预算外资金专储面达100%,储存额达100%。全市工资兑现率100%,连续第六年实现财政收支当年平衡。
  • 现代企业制度下建立国企法人治理结构的探讨 下载全文
  • 中央提出建立现代企业制度已有六年多的时间,改制为公司的企业有几万家,上市公司已有上千户,但在建立规范的公司法人治理结构方面,还需做出巨大的努力,有些公司在法人治理上的人为因素和随意性,已严重损害了包括国有股权在内的股东权益,损害了公司的市场形象,我们要按照现代企业制度的内在要求,借鉴国内外各方面的实践经验,改革和完善国有企业的治理结构、形成或构建有自己特色的符合中国国情的公司治理结构。
  • 对农业综合开发设施实行两权分离改革的实践与启示 下载全文
  • 当前,农业综合开发工作中,资金有偿投入部分回收难和农发设施管护难已经成为农发工作的两大难题,为了解决这两大难题,襄阳县农发办从1998年开始酝酿对农业开发设施实行所有权和经营权相分离的改革,1999年在该县石桥镇节创办试点,并取得了初步成效。
  • 加入WTO对我国零售业的影响及应对措施 下载全文
  • 加入WTO为我国零售业带来了前所未有的机遇,但同时也加剧了本已白热化的竞争,向我国零售业提出了巨大的挑战。
  • 市场经济条件下的税费定位 下载全文
  • “费改税”作为一种约定俗成的简化称呼,是当前税费改革的一种流行说法,实际上是不算全面和准确的,它不能涵盖税费改革的全部内容,同时易歪曲“费”的性质,给税费改革带来观念上的障碍,因为费改税并不是将所有的“费”均改为“税”,而只应是把那些具有税收性质或名为费实为税的政府收费项目,纳入税收轨道,因此,笔者认为:费税改革的实质是基于构建一个结构合理、规范的政府收支体系的目标,通过费改税规范费,使税、费合理分流、各归其位,各负其责。
  • 防洪社会保障风险的财政对策研究 下载全文
  • 所谓社会保障风险,是指社会保障体系因不能提供必要的社会保障金,致使社会保障机器的“减震器”、“降压阀”、“安全网”功能紊乱而无法正常运转,并随之出现社会恐慌或灾难的潜在可能性,社会保障事业是一种政府弥补市场缺陷的行为,政府财政当然是其经济主体,社会保障制度由国家财政来监管,出现赤字当然要由财政来“兜底”。这就是说,社会保障风险最终要反映到财政上来,这种风险的形成有以下一些成因。
  • 财政扶贫与贫困地区的可持续发展 下载全文
  • 可持续发展理论,是针对后工业社会只有经济增长,而没有社会的全面发展而提出的一种新的发展观,它强调社会发展不仅仅是单纯的经济现象,是经济、社会、人口、资源、环境等各系统、各要素协同并进的整体发展以及人的全面发展。其中,人是发展的核心和目标,其他方面的发展都是为人的发展和协调人-社会-自然的关系服务的手段。这种发展观至少包括以下内容:(1)国民经济集约式增长;(2)科学合理地开发自然资源;(3)保护环境,维护生态平衡;(4)开发人力资本,促进人的全面发展;(5)促进社会进步,使经济社会同步发展。这一战略有三大具体目标;(1)限制当代科技的盲目发展而逐步达到人类经济社会发展的可持续性;(2)满足包括穷人在内的所有人类成员的基本需要;(3)达到公平 ,包括给所有想过较好生活的人们以平等的机会。
  • 促进农业增长方式转变的财政支农政策取向 下载全文
  • 一是面向市场,各地在结构调整中,坚持面向市场,走以市场定位产品,产品带动产业的路子,加强农产品市场体系建设,着力拓展农产品销售市场,发展各种形式的订单农业,合同农业,组建农产品专业运销公司,许多地方农村经纪人迅速成长,发挥了“二传手”的作用,一些地方开始发展与农户相对稳定的购销关系,有的还积极探索二次结算、利润返还及农民参股分红的新机制。
  • 论我国政府采购的立法选择 下载全文
  • 政府采购制度在西方发达国家已有200多年的历史,政府采购立法已趋近完备,相比之下,我国的政府采购才刚刚起步,近年来,为实现财政支出管理中的“两个根本性转变”,政府采购已越来越受到我国财政管理部门的重视。一些地方政府牛刀小试,就已显示出巨大的经济意义和社会效益。在政府采购立法方面,部分省、市已出台了关于政府采购的地方性法规或管理办法,如深圳市制定了第国第一个规范政府采购行为的地方性法规-《深圳经济特区政府采购条例》,此外,从2000年1月1日起,我国的《招标投标法》正式实施,作为政府采购中重要组成部门的招标投标程度已得到进一步规范,可见,我国的政府采购正在驶入法法制化轨道。
  • 国企经营者经济犯罪行为的博弈分析及政策建议 下载全文
  • 目前,有关国企经营者的经济犯罪行为常常见诸报端,如云南红塔集团的褚时健侵占公款问题,武汉长动集团的于志安抽挑国有资产到境外注册私人公司问题,四川东方锅炉、大庆联谊的老总们侵占公司内部股问题等等,这类过去一心为公苦心经营,业绩颇佳,曾获得地很多荣誉的国企功臣,临到退休晚节不保的现象,人们俗称为“五十九岁现象”。还有一些少壮派的国企经营者思想解放、观念前卫,年富力强,正是搞活国企的中坚力量,但这类精英落马的消息也时见诸报端,如四川某国企经营者和几位政府要员,为拿外商100多万元的回扣,竞进口了价值2000万美元的一堆废旧设备,给国家造成了巨大损失,看了着实令人痛心。
  • 来自农村税费改革试点地区的调查报告 下载全文
  • 自2000年3月以来,池州地区在安徽省委、省政府的统一部署和领导下,开展了旨在以治理乱收费、减轻农民负担和建立规范的税费制度为农村税费改革试点工作,改革已近一年,究竟取得了哪些成效?基层反映如何?还存在哪些问题?为实事求是地摸清情况,近期池州地区农村税费改革办公室抽调人员深入基层,分赴贵池区刘街乡、晏塘乡、高坦乡、青阳县朱备镇、童埠镇等,开展了深入细致的调查工作,现将调查情况总结如下。
  • 石首市“九五”时期农民收入情况调查 下载全文
  • 1995年我市农村总人口约为49万人,农村家庭数为104259户,家庭平均人口为4.7人,家庭平均劳动力2.5人,其中外出务工劳动力20520人,1996至1999年农村家庭数分别比1995年减少了1.32%、0.96%、0.78%、1.47%,家庭平均人口和平均劳动力基本不变,外出务工劳动力分别比1995年增长了44.6%、91.4%、64.5%、87.1%。从统计数据看出,我市农村人口数呈下降态势,主要是1996、1998年我市连续遭受特大洪涝灾难后,市委、市政府加大了移民建镇和小城镇建设步伐,以及近两年农产品尤其是粮食价格过低,农民生产积极性受挫等诸因素导致农民离开农村。
  • 当前农业结构调整要突出四个转变:孝感市农业结构调整现状的调查及思考 下载全文
  • 建国50年来,特别是党的十一届三中全会以来20年的农村改革,给我市农业和农村经济发展带来了巨大变化。1998年,全市农业总产值达到81.82亿元,比1978年增长3.28倍,种植业结构由单一的粮食型结构向粮食作物、经济作物多元结构的效益型农业转变,在同年农业总产值中,粮棉油产值21.45亿元,比1978年的6.61亿元增长2.24倍,年均增长6.1倍,多种经营产值60.37亿元,比1978年的2.57亿元增长22.5倍,年均增长17.1%,比粮油产值增幅高11个百分点。粮棉油产值与多种经营产值的比例由1978年的72:28转变为1998年的26.2:73.8。农业内部也由种植业为主转向农林牧渔业全面发展,1998年,全市农、林、牧、渔业值比重由1978年的82.4:1.6:14.7:1.3调整到1998年的48.3:4.2:32.2:15.3。
  • 美国近年财政预算情况与财经政策最新动向(上) 下载全文
  • 在财政支出方面,1999财年美国联邦政府预算为1.727万亿美元,实际完成1.703万亿美元,节支240亿美元,各类支出所占比例见表1。
  • 政府采购:我的几点看法 下载全文
  • 优化政府采购工作外部环境应从以下几个方面入手:一是争取领导重视和支持,使工作开展有保障,二是利用多种形式的媒体宣传,帮助部门形成共识,变阻力为动力,在宣传中要围绕政府采购是什么,部门在政府采购活动中做些什么,不支持、不参与政府采购结果是什么的问题进行。三是树立典型总结经验,发挥典型的示范引导作用。
  • 略论会计环境与会计信息的关系 下载全文
  • 会计信息是会计工作服务于经济管理的重要内容,如何保证会计信息的真实性是当前会计理论和实践工作者较为关注的一个话题,笔者认为,会计信息是一定会计环境之下的产物,研究会计信息的质量问题,必须要从产生这种信息的环境出发,全面分析环境要素的存在及其对会计信息的影响,以避免研究过程中“只见石头不见山”的现象。
  • 建立我国特殊行业会计规划的指导思想 下载全文
  • 特殊行业会计规范和会计核算,应该是企业会计准则和一般会计规范在特殊行业会计领域中的具体贯彻。我国现行的以会计准则为核心的会计规范体系,不仅较好地体现了会计的一般目标,基本职能以及会计任务的要求,也代表了会计的国家化和国际化在我国会计领域中实现结合的具体模式;既代表和反映了我国会计和国际惯例接轨的一般趋势,也反映和体现了我国的实际情况,因而, 我国已经制定并发布的企业会计准则,特别是作为会计基本准则的《企业会计准则》,是当前我们制定具体行业会计规范的具体指导,可以说,结合各个特殊行业生产经营活动的特点,将上述已制定发布的各项会计准则贯彻运用于各个特殊行业会计核算的实际之中,乃是我们在制定特殊行业会计规范的过程中所要解决的主要问题,然而,会计毕竟是一门在实践中不断发展和更新的科学,已经出台的会计规范,总要受其制定当时的时间制约,不一定能够反映会计在发展过程中所产生的新问题与发展趋势。在特殊行业会计这一特殊领域中更是如此,因此,研究我国特殊行业会计问题,必须以现行企业会计准则为指导,但又应适当考虑其前瞻性。
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