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2006年，福建人民的政治生活迎来了一件大事：县、乡两级人大代表换届选举工作下半年将在八闽大地全面展开。两级人大代表同步进行选举，这是2004年地方组织法和选举法修改后的第一次。认真做好这项工作，对于坚持和完善人民代表大会制度。加强地方政权建设，促进经济发展、政治稳定和社会全面进步，具有十分重要的意义。

代表选举：中国民主政治的窗口——关于进一步完善人大代表产生机制的话题免费阅读下载全文

2006年是中国基层的“大选举”，由选民直接选举产生的县、乡两级人大代表交进行换届，此后，设区市、省、全国人大代表也将陆续换届。各相关部门早已解开了紧锣密鼓的准备工作。再过几个月，中国公民将再一次涌向投票箱，运用手中的选票选出自己的代言人。

互联网一小步，政府改革一大步免费阅读下载全文

2006年元旦，中央人民政府门户网站（简称中国政府网）正式开通，当日，中国政府网在全球网站中的排名猛升到744位。仅次于加拿大政府网站，在世界各国中央政府网站中名列第二位；1月3日，排名进一步攀升到277他，单日排名首次超越加拿大政府网站，位居世界各国中央政府网站排名第一。

履新诺言免费阅读下载全文

2005年底至2006年初，中央对部分省市的主要领导作了调整，5位省、直辖市党委书记分别高票当选为人大常委会主任。在民主政治稳步推进的今天，这些新当选的人大常委会主任的履新之语。亦可说是其“施政钢领”，无疑对各地的人大工作和社会主义民主法制建设有直接的影响。

扬帆启航新征程——福建省人大常委会2006年工作要点摘要免费阅读下载全文

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面推进海峡西岸经济区建设的重要一年。福建省人大常委会将围绕海峡两岸经济区建设的大局，突出改革发展稳定的重大问题，维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，认真履行法定职责。这是福建省人大常委会2006年工作的主题。

劳动者权益保障仍需加强免费阅读下载全文

劳动法是我国第一部专门调整劳动关系、规范劳动制度、保障劳动者合法权益的法律，自1995年颁布实施以来，这部法律在促进就业与再就业、建立和完善社会保障体系、维护劳动者合法权益等方面取得了显著成效。2005年11月8日至14日，以何鲁丽副委员长为组长的全国人大常委会劳动法执法检查组对我省贯彻实施劳动法的情况进行了检查。

龙岩：创新代表工作机制免费阅读下载全文

龙岩市人大常委会为适应形势发展要求。围绕宪法和法律赋子的各项职权，与时俱进，在代表工作机制上积极探索，不断创新，进一步发挥代表作用，给人大工作注入了新的活力。

马尾：激励机制促进代表履职免费阅读下载全文

2006年春节后第一天，福州市马尾区人大常委会办公宅主任王中捷就收到不少区人大代表寄来的履职登记簿。翻开几本，各代表一年来各自的履职情况——在目。代表履职档案制度作用确实不小，既规范代表的行为，也把代表履职情况与评先评优联系起来，提高了代表履职的积极性。

畅通“民意渠道” 免费阅读下载全文

龙海市区一幢60多户居民住宅楼尢法办房产证，住户反映多年，甚至发生近百人冲击政府入院。都无法解决，市人大常委会接访后责成政府分管领导认真办理。使拖了十多年的难案有了结果；

沙县县委：创造条件促进人大工作免费阅读下载全文

沙县县委以认真学习贯彻中央、省、市委人大工作会议精神为抓手，采取有力措施，加大宣传力度．为人大开展工作营造浓厚的人大工作氛围。

中都：镇长走上人大评议席免费阅读下载全文

2005年9月2日上午九点，龙岩市上杭县中都镇政府二楼会议室。38名代表和9名列席的政府部门负责人在凝神听取镇长邓玉蓉．副镇长丘宝华、邓建康、郑启能四位同志任职以来的工作报告，随后与会的人大代表对他们的工作情况进行了现场无记名投票测评。

市民建言促成人大环保决议免费阅读下载全文

1月6日下午，泉州影剧院、泉州市十三届人大第七次会议正进行最后一项议程，表决通过《关于加快近海水域环境污染治理的决议》。与往年不同的是，该决议的形成缘于一位市民——石狮蚶征水头村村主任王经跃的一条建言。

福建省人大法制委荣获“为了公共利益”2005年度法治奖免费阅读下载全文

2005年12月22日晚．“为了公共利益”2005年度评选暨颁奖典礼在福建电视台大演播室举行，省人大法制委获得该奖项中的法治奖。这是广大人民群众对省人大法制委在修订《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》过程中，认真采纳社会各界的意见和建议，坚持以人为本，维护广大人民群众利益的褒奖。上届“为了公共利益”法治奖得主市民卫纲明为省人大法制委主任委员阮荣祥颁发了这一奖项。

罗源：现场点评代表建议的办理免费阅读下载全文

2005年，罗源县人代会代表共提出88件建议、意见，县人大常委会采取分类管理、召开见面会现场评点的方式，加大对代表建议意见的督办力度。从2005年7月中旬起，由常委会副主任牵头，分批召集县政府及有关单位领导，召开了三场代表建议、意见承办情况现场评点会议。针对建议意见的办理进展情况，代表们当场提出问题。承办单位逐个解答问题，双方进行近距离、面对面地交换意见。

龙文区人大代表坦言履职差距免费阅读下载全文

“履职时，缺乏调查研究，对问题看不准，摸不透，提意见、建议心中无数，底气不足。”“履职时，我缺少了一种自觉性，老是等人大常委会机关和镇人大主席通知，自己很少主动去想、去做。”

福建省人大常委会召开信访件交办会免费阅读下载全文

1月18日，福建省十届人大四次会议信访件交办会在福州召开。会议由省人大常委会信访工作领导小组副组长、省人大常委会内司委主任陈元春主持，省人大常委会信访工作领导小组副组长、省人大常委会副秘书长林源森介绍大会群众值访基本情况．省人大常委会副主任、信访工作领导小组组长曾喜祥作讲话。

顺昌县政府着力提高代表建议办理质量免费阅读下载全文

顺昌县政府领导高度重视代表建议办理，实行县长、副县长负责制。各位副县长要对分管部门承办的代表建议逐件审阅，作出批示，明确办理要求。分管副县长参加建议交办会，明确各部门“一把手”为建议办理第一责任人，要求把办理任务落到科室和办理人员，并规定办理工作的法定职责和法定时间。

上海市民网上提交2700多份“百姓议案” 免费阅读下载全文

“一些医院、医务人员把患者当作‘摇钱树’，而患者又是以‘弱势群体’来求医的，这样患者对医生势必会产生不信任感。要解决这个问题，除了实施‘平价医院’制度外，关键还是要建立评议诚信医院、诚信医务人员制度，要让他们在全社会得到公认和称赞。”

本刊五件作品获福建省第十五届宣传人大制度好新闻奖免费阅读下载全文

在2月23日结束的福建省第十五届宣传人民代表大会制度好新闻评选会上，本刊有5件作品获奖，其中通讯《“是不是就叫‘进城务工农民’”（作者：姚金清；编辑：张郁刊2005年第4期）获一等奖；系列报道《预算审查监督报告》（作者：郑国锋刘志锋等编辑：郑国锋刘志锋刊2005年第4期至第10期）获二等奖。

泉州市人大出台关于讨论决定重大事项的暂行规定免费阅读下载全文

2005年12月27日，泉州市十三届人大常委会第三十七次会议审议通过了《讨论决定重大事项的暂行规定》。规定结合本市实际，对应当提请市人大常委会讨论、决定的重大事项的范围及有关程序作出具体规定。《规定》将有关事项分为两大类：一是应当提请市人大常委会讨论、决定的事项，主要是本行政区域内带有全局性的对经济和社会发展具有重大影响的事项。第二类是应当向市人大常委会报告的事项，主要是地方事务中的重要情况。

江苏省今年人代会掌声少了免费阅读下载全文

1月16日召开的江苏省十届人大四次会议发生了一个新变化，出席会议的人大代表和列席会议的政协委员在听取政府工作报告时．鼓掌的次数少了，认真阅读报告的人多了，只在省长讲话前和讲话结束时，给以礼节性的掌声，其余时间里大家都在认真听取报告，没有鼓一次掌。而在以往类似的会议上，代表委员经常是报以热烈的掌声，有时多达十几次。

北京：办理建议提案敷衍者将受行政处分免费阅读下载全文

自2006年1月10日起开始施行的北京市政府第165号政府令——《北京市人民政府办理人民代表大会代表建议、批评、意见和人民政治协商会议委员提案办法》规定，市政府办公厅应当对承办单位的办理工作进度和质量进行检查，必要时可以通报检查结果。对办理建议、提案敷衍塞责，超出办理时限．或者没有依法为人大代表、委员及建议、提案所涉及的当事人保密的单位及个人．由有关机关根据情节给予批评教育或者行政处分。

为了破解扶贫难题免费阅读下载全文

扶贫工作是我国农村工作的一项重要内容，党和政府历来重视农村扶贫工作。但是我们现在的扶贫工作是个什么现状呢？我是一名地地道道的村干部，在农村工作了20多年，对于农村扶贫工作有着比较深刻的了解。目前，国家扶贫方式更多的是依靠发放救济款，但是相对于庞大的贫困人口，发放的救济款是比较有限的，生活贫困的农户们常常因为这样那样的原因拿不到救济款。

用胆识和责任促成改判免费阅读下载全文

一起发生在南平顺昌的案件，当事人几经周折．找到了宁德的省人大代表阮培金。经过阮培金与其他几名省人大代表两年多的努力．最终取得了令人满意的判决结果——原告获得的赔偿由4．6万元改为696612．04元。尽管在实际执行中仍遭遇重重困难，但阮培金并没打算放弃。

调离原工作岗位的人大代表该不该辞职？免费阅读下载全文

《人民政坛》编辑部：我在县人大常委会工作，也是本届的市人大代表。与我同届的一位人大代表原是县直某机关的领导，近期因其工作岗位变动，调离本县到市直机关工作。由于我县的市人大代表名额已满，而他本人也没有主动提出辞职，因此县里无法再补选新的人大代表。对此，市人大常委会能否要求该同志辞去代表职务？

“官员代表”如何行使好审议权？免费阅读下载全文

《人民政坛》编辑部：我是一名政府部门领导，同时也是一个市人大代表。在每年一度的人代会上审议“一府两院”工作报告，特别是下令工作报告和计划、预算报告时，我常常会遇到这样的尴尬：审议中有些内容是涉及到本部门本系统的，有些指标和任务的完成需要上级部门的扶持、资助。

西城代表视察记免费阅读下载全文

天公不作美，说变就变，前一天还是阳光明媚，第二天早上却下起雨来，温度也骤然下降。2006年1月6日，这是福建省尤溪县西城镇县、镇人大代表会前视察的日子。这种天气给视察活动带来了很大的不便，在又冷又雨的大冬天里，不用说是去视察，就是坐在办公室都让人冷得难受。可既然已作了工作安排，还得按原计划进行。“这么冷，又下着雨，万一很多代表没来怎么办？”我一边等待着代表们的到来，一边在心里嘀咕着。

社区环境卫士汪文忠免费阅读下载全文

汪文忠是新丰街道下府洲社区主任，也是武夷山市第十四届人大代表。两种职务在他身上如何“和谐共处”？

执法检查“揪”出在逃杀人犯免费阅读下载全文

2005年初夏，一起仅作行政处罚处理的交通肇事致人重伤案引起了福建省漳州市芗城区人大常委会的质疑。在对公安交警部门进行执法检查时，该区人大常委会要求检察机关对此案进行立案监督。岂料这一查，竟“揪”出了潜逃5年之久的杀人犯罪嫌疑人陈云。2005年5月16日，陈云被贵州省铜仁市中级法院判处死刑，缓期二年执行。

腐败缘何成为某些官员的终极免费阅读下载全文

一些本来清廉无瑕的官员，为何往往让腐败成为其仕途的终极选择？个中的缘由值得思味。

公车改革路在何方免费阅读下载全文

韩国首都有城市人口1000多万，拥有277．7万辆车．“行车难和停车难”一直困扰着市政府。为解决交通问题。市政府采取了一系列以身作则的措施。其中最重要的一项便是减少“官车”（个人专用车），把“官车”数量一下子砍到只剩4辆——市长一辆，三位副市长各一辆。“官车”绝不许任何人私用，在完成一天的公务后，必须返回市政府并登记就位。如果没有紧要公务的话，市长也经常乘地铁上班。在这里，“官车”无任何特权，牌照与普通车辆无异。

质疑“零信访” 免费阅读下载全文

做好信访工作是维护社会稳定大局的重中之重。增强重视信访工作的责任感和紧迫感，无疑是对各级国家机关的基本要求。但是，很多地方将信访量作为干部考核的依据．片面追求“零信访”，以至于出现领导干部谈“信访”而“色变”的局面，则有矫枉过正之嫌。

让“热线”冷下来免费阅读下载全文

时下，各地相继推出了“热线”电话。有的还十分火爆，一次“热线”就能收到几十、上百条意见，老百姓对此十分关注。开通“热线”，能缩短政府与群众的距离．改进政府部门的工作作风，解决一些与群众工作生活休戚相关的难题，确有其积极意义。可是，“热线”为何这么“热”呢？

欣闻法院“当庭宣判” 免费阅读下载全文

报载：广东省深圳市福田区人民法院为减少外部力量干预审判的机会，要求所有法官审理的案件，当庭宣判率达到七成以上。去年以来，该院的民、商事案件当庭宣判率达到80％，刑事案件当庭宣判率接近90％。用“当庭宣判”挡住“打招呼”，这已经在该院形成共识并受到上级法院的鼓励和群众的赞扬。

法规备案审查：维护法制统一的“利剑” 免费阅读下载全文

2005年12月16日，十届全国人大常委会第四十次委员长会议完成了对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》（以下简称《法规备案审查工作程序》）的修订。并通过了《司法解释备案审查工作程序》。而早在2004年5月，全国人大常委会就在法制工作委员会中设立法规审查备案室，专司法规备案审查工作。上述举措，为全国人大及其常委会维护法制统一提供了组织上和程序上的必要保障，标志着我国在法律法规审查机制方面迈出坚实一步。

劳动合同法，劳动者的“福音” 免费阅读下载全文

劳动合同法草案于2005年12月24目首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。草案规定，已存在劳动关系，但未以书面形式订立劳动合同的，视为双方已订立无固定期限劳动合同。

行政强制法：给权力戴上“镣铐” 免费阅读下载全文

依我国行政法制建设的发展历程来看，从行政诉讼法到行政复议法，从行政处罚法到行政许可法，再到正在审议中的行政强制法，其蕴含的法治精神是一脉相承的，就是平衡行政权力和公民权利的关系，从实体和程序两个方向规范和约束行政权力，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

“告状有门”需有制度保障免费阅读下载全文

2006年1月，最高人民法院院长肖扬在全国高级法院院长会议上说．当前，当事人越级上访、多头上访、缠访闹访的比较突出，严重影响社会的正常秩序，要进一步完善涉诉信访工作机制，以扭转涉诉信访无序的混乱局面。

自主创新呼唤知识产权保护的制度环境免费阅读下载全文

当前，提高自主创新能力，已经成为我国经济发展中的一个关键词。中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，特别把“自主创新”放在推进产业结构优化升级的首要内容。从发展实践看，这些年来，跨国巨头收取专利费，使我国DVD产业不堪重负；国内汽车产业因为没有自主研发能力。几家企业几乎沦为跨国企业附庸……类似的反思经常见诸报端。由此不难看出，自主创新的必要性与迫切性。

死亡赔偿金不应城乡有别免费阅读下载全文

据报载，广西崇左市中级人民法院日前作出二审判决，遭受人身损害的农民工梁某获得了与城市居民同等的赔偿待遇。而《人民法院报》也曾报道了发生在江西南昌的一起类似案件，法院也作出了类似的判决结果。在为法院判决叫好同时，让人感到尴尬的是，这两个案件的主审法官都陷入了适用法律错误的怪圈。

立法与监督——李鹏人大日记① 免费阅读下载全文

《立法与监督》一书是李鹏以自己在人大工作5年的日记为主线，辅之以有关讲话、工作笔记、会议记录等编辑而成的，包括人大立法工作、代表工作和自身建设等各个方面的内容。本刊从本期开始予以摘登，以飨读者。

福建经协集团免费阅读下载全文

福建省经协集团公司是省经贸委直属国有企业．创办于1984年。经过二十几年的发展，公司由一个依赖行政支付的单位逐步走向市场，由一个单一的物资经营部门逐步走向多元化、集技工贸为一体的拥有近亿资产的经济实体。近年来，公司对内实行“稳员增效促发展”，对外采取“盘活现有资产、追讨外欠资金、做实传统项目，拓展新增业务”的方针，使集团公司的经济效益逐年提高。

2005年《人民政坛》——读者喜欢的好文章、好图片、好专栏揭晓免费阅读下载全文