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  • 法治海西 免费阅读 下载全文
  • 《福建省贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》和《福建省建设海峡西岸经济区纲要(修编)》的出台,是把党中央、国务院赋予福建人民的新的历史使命和责任要求融入海西建设的实际行动,标志着海峡西岸经济区要在一个全新的角色定位和高标准、高水平、高层次上来推进。中共福建省委提出建设海峡西岸经济区的发展战略之后,省人大常委会就充分发挥地方国家权力机关的职能作用,准确站位、主动融入、积极作为。
  • 乌鲁木齐“7·5”事件肇事者将受到法律严惩 免费阅读 下载全文
  • 据新华社乌鲁木齐7月17日电,司法界人士和法律专家17日表示,乌鲁木齐“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件肇事者涉嫌触犯中国法律规定的危害国家安全罪、危害公共安全罪等5类犯罪中,分裂和煽动分裂国家罪、武装暴乱罪等20多项具体罪名。司法机关将严格依法“从重从快”惩处肇事者,以维护社会稳定和法律尊严。这是捍卫各族人民基本人权、维护法律社会效果和尊严的要求。
  • 600亿土地出让金未纳入预算 免费阅读 下载全文
  • 据《新京报》7月18日载,7月17日国家审计署发布对18省区市财政预算管理情况审计调查结果公告,审计发现,10省市超过600亿的土地出让金未纳入预算。国家规定,从2007年1月1日起,土地出让收入要全额纳入预算管理。但审计抽查的10个省本级、23个市本级和41个县发现,2007年有848.26亿元非税收入未纳入一般预算和基金预算管理,其中主要是土地出让收入626.42亿元和已收缴的国有资本经营收益44.56亿元。
  • 深圳:实施排污权交易制度,确立“环境优先” 免费阅读 下载全文
  • 据《南方日报》7月15日载,7月14日,《深圳经济特区环境保护条例(修改草案)》提交深圳市四届人大常委会第三十次会议进行三审,经过激烈地讨论,“环境优先”原则最终被确立下来。深圳的建设、开发将确立“环境优先”原则,“环境与发展综合决策”、“预防为主、防治为辅”两项原则被正式删除,这意味着深圳将摒弃“开发优先”的发展思路。排污权交易目前正成为世界各国解决环境污染问题的重要手段。在此次《深圳经济特区环境保护条例》修改过程中,为了鼓励降低污染物治理成本,消减污染物排放,提交三审的草案首次增加了“排污者可以在规定的条件下有偿转让污染物排放指标”的相关内容。
  • 流动摊贩有望登记成为个体户 免费阅读 下载全文
  • 据《中国青年报》7月22日载,国务院法制办公室今天公布《个体工商户条例(征求意见稿)》,8月28日前,社会各界人士可通过登录中国政府法制信息网、邮寄信函、发送电子邮件等方式提出意见。征求意见稿规定,国家对个体工商户实行平等准入、公平待遇的原则。个体工商户可以从事批发零售、住宿餐饮、制造、交通运输、仓储、邮政业、农林牧渔、文化、建筑、采矿以及居民服务等法律、行政法规未规定禁止其进入的行业,个体工商户自愿加入个体劳动者协会。
  • 江苏:立法首创辩论形式 免费阅读 下载全文
  • 据法制网南京7月4日电,城乡一体化规划是否将导致城市的盲目扩张?环境和资源保护是否会在擅改城乡规划和无序建设中受到破坏?如何突破规划中的“二元分治”?如何防止“换一届领导换一个规划?”“阳光规划”如何有效实现?7月3日上午,江苏省政府法制办举办了一场《江苏省城乡规划条例(草案)》立法辩论会。分别代表三个利益群体,即公众和利害关系人、项目建设单位、政府部门的8名律师就诸多规划热点问题激烈交锋一个上午,
  • 重庆:发放举报信封,方便市民“揭黑” 免费阅读 下载全文
  • 据新华社重庆6月30日电,20万份专门用于举报涉黑涉恶犯罪活动的信封和邮票,日前正陆续送到重庆市民手中。这是重庆市公安机关为方便市民和知情者检举、揭发、控告涉黑涉恶犯罪活动而采取的一项新举措。这批由警方赠送给市民的信封上都已打印好了回信地址,并印有“绝密”字样,附带足够面额的邮票。同时送到市民手中的还有公安机关《致重庆市民的一封信》,
  • “海峡两岸司法实务研讨会”在福州举行 免费阅读 下载全文
  • 据人民网福州7月9日报道,由中国法官协会、福建省法官协会、北京师范大学刑事法律科学研究院、海峡两岸法学交流协会(台湾)共同主办的“海峡两岸司法实务研讨会”,7月9日至10日福州举行。研讨会期间,来自海峡两岸的百名知名法学家、司法实务界人士就共同惩治犯罪及司法互助问题展开研讨。研讨会的主题为“两岸共同惩治犯罪及经贸往来之司法保障”,下设子议题为“惩治两岸互涉犯罪之问题与对策”、“两岸司法协助机制之构建”、
  • 广州:以出售公民个人信息罪批捕犯罪嫌疑人 免费阅读 下载全文
  • 据新华社广州7月10日电,广州市人民检察院日前以“出售公民个人信息罪”批准逮捕犯罪嫌疑人李某,以“非法获取公民个人信息罪”批准逮捕犯罪嫌疑人黎某。这是广州市检察机关执行《刑法修正案(七)》新罪名、保护公民个人信息安全的第一宗案件。公安机关查明,自2008年3月开始,犯罪嫌疑人李某利用其在广州某电讯公司工作的便利,将机主资料等信息非法出售给他人,获利近万元。《刑法修正案(七)》正式实施后,李某非法出售机主信息的行为并未收敛。2009年2月28日至5月期间,
  • 法治视角下的问责——问责法制化的里程碑 免费阅读 下载全文
  • 在一波又一波的问责风波此起彼伏之际,7月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,它是自1995年僦政领导干部选拔任用工作暂行规定》首次规定问责之后,第一个对问责制进行全面规范的法律文件,它的出台,标志着问责制进入了一个全新的阶段并逐渐走向法制化,也标志着我们党依法执政达到了一个新的水平,进入了一个新的阶段。
  • 走向法制化的问责 免费阅读 下载全文
  • 干部问责制从“问世”到全面推行,一直备受关注,令社会各界充满期待。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台,体现了中央全面推进问责制的决心。这一规定的出台,必然会给问责实践带来深远的影响。规范问责:从政策问责到依法问责我国的干部问责制遵循着先实践后规范,边实践边规范的路线图。从1995年的“责令辞职”开始,
  • 问责的制度构建 免费阅读 下载全文
  • 此次出台的《暂行规定》根据党内法规和国家法律法规的有关规定,对问什么人的责、什么事可以问责、问责的方式有哪些、按什么程序问责、问责后怎么办等一系列关键问题做了详尽规定,无疑将对真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制起到实质性的推动作用。
  • 打造阳光问责 免费阅读 下载全文
  • 《暂行规定》的高调“亮剑”,并不意味着从此“贪官”、“昏官”和“庸政”、“怠政”将一扫而光。“徒善不足以为政,徒法不足以白行”。规定制订实施了,并不代表它就能自动发挥作用。任何法的颁布实施,只是昭示了一种应然状态,它需要人去运用、去实行,落到实处才是硬道理;否则,再好的条文也是“形同虚设”。
  • 法国:惩戒失职或以权谋私等行为的官员 免费阅读 下载全文
  • 法国较早建立了完备的行政司法体系,法国的行政体系对行政行为、行政组织、治安、公共事务、责任和行政诉讼都有具体的规范,既规定了行政权力相关的权能、行政活动的方式,也规定了对行政活动,对损害后果应该承担的责任(包括行政机关责任和公务员的责任),其官员的失职或以权谋私等行为,往往成为行政法的惩戒对象,如果发生重大事故,造成很大影响,则有关人员会被迫或自动下台。
  • 英国:部长级官员需要承担集体责任和个人责任 免费阅读 下载全文
  • 在英国,根据布莱尔政府2001年通过的《部长级官员准则》,部长级的官员需要承担集体责任和个人责任,议会充当问责者的角色,刑事责任方面由司法部门处理。所谓集体责任,要求政府部长级官员必须恪守集体负责制的原则,即如果政府在议会不信任投票中落败,所有内阁大臣都必须辞职。另外,不得透露政府内部的决策过程,退休或下台的部长也必须保守秘密。所谓个人责任,包括三个方面,即决策错误,执行不力或执行过程中出现偏差,以及个人品行不端。
  • 改革开放以来的一些重大问责事件 免费阅读 下载全文
  • 1979年11月,渤海二号钻井船在渤海湾迁往新井位的拖航中翻沉,72人死亡,直接经济损失3700万元。当时分管石油部的副总理康世恩被记大过,时任石油部部长的宋振明引咎辞职。1987年5月,大兴安岭大火烧毁70万公顷森林,3座城镇变成废墟,193人丧生,6万多人无家可归。当时的林业部部长杨钟被撤销职务,大兴安岭行署专员邱兴亚、书记李春被免职。
  • 美国:赋予国民最大的知情权和官员最小的隐私权 免费阅读 下载全文
  • 在美国,宪法明确规定:“若因为行为不当、被众议院弹劾或被参议院证明有罪,公共官员必须辞职。”除了宪法的规定以外,美国的许多联邦、州法令和地方条例也对政府与官员的责任作出了直接的规定。《信息披露法》和《阳光下的政府法》赋予全体国民最大限度的知情权和政府官员最小程度的隐私权。此外。关于财产申报的规定、关于公职人员行为准则的规定(包括离开公职后再就业的限制、收受礼品的限制)等等。这些都属于政府直接问责的有关法律规定。
  • 我国有关问责的一些规定 免费阅读 下载全文
  • 1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,最早引入了责令辞职这种形式。该条例是公认的早期官员问责制度化的标志。2000年,中办发布了《深化干部人事制度改革纲要》,提出“建立和完善党政领导干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职等制度”,“进一步完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法”。2002年,《干部选拔任用条例》出台,其中第十一章对领导干部引咎辞职作了明确规定。
  • 三载关注,终使危桥变坦途 免费阅读 下载全文
  • 2009年4月14日上午,在省人大常委会人事代表室对口联系单位的代表建议视察检查汇报会上,当提到洪塘大桥的修复工程已经完工时,省十一届人大常委会副主任、检查组组长刘德章高兴地说:“这件建议是陈庆元代表三次在人代会提出,他自己本身不从洪塘大桥走,但是因为代表的责任心使他连续三年锲而不舍提出,承办单位办理也很有实效,不容易啊!”
  • 手,在寒风中握得更紧——漳州市人大常委会服务台资企业纪实 免费阅读 下载全文
  • 自1981年全省第一家台资企业落户以来,地处海峡西岸经济区一线的漳州经过近30年的努力。已成为全国地级市中位居第三的台商投资密集区。受金融危机的影响。不少在漳台资企业生产经营陷入困境。为共克时艰,共渡难关,漳州市人大常委会迅速行动起来……
  • 厦门、漳州、龙岩三市人大常委会联合开展九龙江流域水环境保护工作调研 免费阅读 下载全文
  • 7月8日至10日,厦门、漳州、龙岩三市人大常委会联合开展九龙江流域水环境保护工作调研活动。调研组先后在龙岩、漳州、厦门召开座谈会,分别听取三市人民政府关于开展九龙江流域水环境保护工作情况的报告,并实地查看了九龙江流域沿江水环境保护情况。调研组认为,三市人大要进一步加强联系和交流,共同督促三市政府尽快建立保护九龙江流域水环境的长效机制,为推进三市经济、社会、环境的可持续发展作贡献。经座谈讨论,会议形成三市人大常委会关于共同加强九龙江流域水环境保护工作的意见。
  • 溪口:人大代表当好“三员”服务村级组织换届选举 免费阅读 下载全文
  • 6月份以来,上杭县溪口乡各级人大代表在村级组织换届选举中,积极当好民情民意的调查员,通过“民情访谈”活动,深入群众,重点了解各选区换届选举工作中遇到的新情况和新问题,及时掌握动态,为党委决策提出建议和意见;当好政策法规的宣传员,进村入户宣传换届选举的有关法规及政策,发放换届选举宣传资料600多份;当好法律实施的监督员,全乡50名县乡代表在11个村中担任监督员,依法对宪法、村民委员会组织法、乡选举办法的执行情况进行监督,确保换届选举工作规范化。
  • 泉州:成立经济、卫生两个专业代表小组 免费阅读 下载全文
  • 6月底,泉州市人大常委会在市十四届人大代表中成立经济、卫生专业小组,其中经济组20人,成员多来自企业、银行、基层以及市县两级发改、财政、审计、外经、农业等部门和单位;卫生组16人,成员多来自全市医疗卫生系统。这一做法有利于充分发挥代表中专业人员的作用增强代表活动实效,更好服务海西建设和泉州市经济社会发展大局。
  • 福州:首次对政府专项工作报告开展满意度测评 免费阅读 下载全文
  • 6月16日,福州市十三届人大常委会第十九次会议完成审议议题后,常委会组成人员对本次会议审议的市人民政府关于2008年市本级决算(草案)的报告、关于2008年市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告以及食品卫生工作情况的报告等三项报告进行满意度测评。测评分为“满意”、“基本满意”、“一般”和“不满意”4种意见,并附有“其他意见和建议”一栏。这是市人大常委会为增强监督工作实效进行的一种探索。
  • 政和:县人大常委会与“一府两院”召开工作联席会 免费阅读 下载全文
  • 7月14日,政和县人大常委会与“一府两院”召开工作联席会,县人大常委会主任詹树强对监督法实施、人大机关自身建设、服务“三保”工作作了讲话。“一府两院”领导就如何自觉接受人大监督分别作了发言。县长陈宗荣表示:要摆正位置,自觉接受人大的监督,对执行人大常委会的决议不舍糊:要认真接受人大的意见和建议,邀请人大常委会主任、副主任参加政府重大会议和政府常务会议:定期向人大常委会专题汇报政府的工作:认真准备接受人大常委会的专题检查、视察,更好地改进和完善政府的各项工作。
  • 地方立法理论与实践研讨会在厦门召开 免费阅读 下载全文
  • 6月30日,福建省人大常委会法工委和厦门市人大法制委在厦门市联合召开“地方立法理论与实践研讨会”,总结交流地方立法工作经验,探讨地方立法的理论与实践问题。会上,与会人员对地方立法的理论和实践问题作了较为深入的沟通、交流和探讨。大家一致认为华东六省一市的地方立法研讨模式是一个很好的沟通交流平台,希望这一机制能够制度化,通过相互学习交流,共同提高地方立法工作水平。省人大常委会副主任袁锦贵出席会议并致辞。
  • 漳平:跟踪检查代表建议 免费阅读 下载全文
  • 6月9日至17日,漳平市人大常委会针对2008年市十五届人大二次会议承办单位办理答复“正在办理”的建议进行一次“回头看”检查。检查组采取听取承办单位办理情况汇报、实地察看、座谈等方式,检查了6个承办单位属“正在办理”的建议19件。检查结果显示,建议已办理的10件,正在办理的8件,无法解决的有1件。此举有利于进一步提高建议办理工作实效。
  • 海沧:视察重点工程建设进展情况 免费阅读 下载全文
  • 2009年,厦门市海沧区重点建设工程多,固定资产投资大,工作任务重,共有47项,投资129.4亿元,为历年之最。6月底,厦门市海沧区人大常委会组织视察组对区重点工程项目建设进展情况进行了视察。视察组先后实地察看厦顺板带项目、北附高中部、海沧内湖二期南桥、海沧大桥西引道等工程建设情况,并听取了有关部门的工作汇报。视察组在肯定政府工作的同时,针对有些项目前期准备工作不充分、征地拆迁难度大、配套建设滞后、监管不到位等问题,有针对性地提出了建议。
  • 晋江:对政府殡葬管理工作专项报告“不予通过” 免费阅读 下载全文
  • 6月24日,晋江市十五届人大常委会召开第二十次会议,听取和审议了市人民政府关于殡葬管理工作情况的报告,会议应到会常委会组成人员31人,实到会25人,符合法定人数。在对上述报告进行满意度表决时,不满意的达17人。根据《晋江市人大常委会关于进一步提高审议质量的若干意见》第十一条规定,不满意的票数超过常委会组成人员的半数,不予通过。会议决定,将综合常委会组成人员提出的建议和意见,整理成审议意见委托主任会议讨论通过后,送交晋江市政府研究处理,要求晋江市政府抓好整改落实,并做好重新报告的准备。
  • 邵武:关注残疾人事业 免费阅读 下载全文
  • 6月底,邵武市人大常委会听取了市残联工作汇报。在对两年来市残疾人联合会实施“康复工程”、“扶贫工程”及“保障工程”等六个方面工作及存在的困难和问题进行了解后,邵武市人大常委会主任陈心坦建议要抓住国务院加快推进海西建设和本市被列为中央苏区的政策机遇,用好用足各种政策为残疾人事业服务;要从本市的实际情况出发,每年有重点地抓好几件事,为全市2.3万名残疾人提供更多保障。
  • 长乐:食品安全法执法检查以暗访为主 免费阅读 下载全文
  • 6月,长乐市人大常委会在组织开展食品安全法执法检查活动中,一改以往事先通知被检查单位的做法,而是临时确定抽查对象。6月23目至30日,参与执法检查的9名市人大常委会组成人员先后在城区农村的农贸市场、食品生产加工企业、校园食堂及周边的餐馆、饭店等进行为期3天的暗访。长乐市电视台记者全程跟踪报道,选择典型个案曝光。
  • 宁化:持续九年跟踪督办,城区居民安全用水得保障 免费阅读 下载全文
  • “现在好了,安全水引到了家门口,子孙后代都有了保障”。当自来水引到自己家里时,县人大代表谢荣贵的话道出了宁化城区6万多居民的心声。宁化城区有6万多人口,寨头里水库是城区居民饮用水的唯一水源点。由于水源污染和水源不足日趋严重,2001年初,宁化县十三届人大三次会议上,许多代表联合提出了“加强寨头里水库水源保护和完善水库工程建设”建议案。此后,县人大常委会持续9年开展跟踪监督,经县政府及相关部门的努力,如今水库库区已建好2座拦污栅坝,
  • 武夷山:召开工作评议动员大会 免费阅读 下载全文
  • 7月14日,武夷山市人大常委会召开工作评议动员大会。市人大常委会主任、副主任,被评议单位水利局、旅游局、物价局三个单位局长参加了会议。这次工作评议是根据监督法的规定和市人大常委会2009年工作安排开展的。此次工作评议重在推动政府解决热点、难点问题,促进社会和谐稳定。
  • 鲤城:检查地方志工作条例贯彻执行情况 免费阅读 下载全文
  • 6月12日下午,泉州市鲤城区人大常委会主任骆建国率检查组到区方志委,对地方志工作条例贯彻执行情况进行检查。检查组建议进一步重视条例的贯彻落实,促进修志工作再提升;要充分发挥职能部门的作用,做好组织指导和协调工作,加快二轮修志的进度,确保志书的质量。
  • 难忘“起步”的日子——福建省人大设立常委会之初纪事 免费阅读 下载全文
  • 难忘的记忆总能穿越悠远的时空。30年前福建省人大设立常委会之初的情景,宛若凝固的历史照片,深深定格于那些亲历者和见证者的记忆深处。建阳市黄坑大竹岚蛇科所的温美玉,福建省人大设立常委会之时,她是组成人员之一。忆起当时情景,尽管细节已略显模糊,但她平淡的语气下难以掩饰其内心的激动。
  • 梦圆厦门特区立法 免费阅读 下载全文
  • 1981年11月26日,全国人大常委会通过了一项决议,授权广东、福建两省人大及其常委会制定所属经济特区的单行经济法规,这个决议开启了授权经济特区立法之门。要打开国门引进外国资金和先进技术,就得立法先行,制定出具体可操作的规范、规则,以便有法可依、有章可循。特区法规先得由厦门自行起草拿出草案初稿,然后上报省人民政府提交省人大常委会审议。为此市委专门成立了特区立法的起草工作班子,
  • 代表视察受阻之后 免费阅读 下载全文
  • 12年前,即1997年,福州发生了轰动一时的“7·3”9位福州市人大代表视察福州鞋城受阻事件。成立于1993年的福州大鞋城,是一个鞋类的专业批发市场。受利益驱动,处在市场经济初期浪潮里的大鞋城不少个体户,开始出售“三无”产品,漫天叫价……无序的经营方式倍受诟病,群众对鞋城质量问题的投诉接二连三。
  • 朱口:联系选民解民忧 免费阅读 下载全文
  • 七月的泰宁,骄阳似火,而朱口镇烟叶收购站门前却是人头攒动,热闹非凡。一大早,龙湖村的村民们就满载着一车车黄灿灿的烟叶在门前排起了长队等待出售,他们内心的喜悦与兴奋分明地写在那一张张笑脸上。村民们为何如此高兴呢?朱口镇位于泰宁县东北部。现有县人大代表25名,镇人大代表57名。这几年,朱口镇人大积极组织代表开展“联系选民解民忧”活动,深入了解人民群众的所想、所需、所怨、所急,真心实意为群众排忧解难。
  • 为农民健康着想 免费阅读 下载全文
  • 郑维林是尤溪县联合乡吉木村村民。今年5月,被确诊为脑膜瘤的他,在福建医科大学附属协和医院住院治疗共花去了52122元。出院后,郑维林回乡农医所报销医药费,得到了10380元的医疗补偿费,他高兴地说:“这一万多元是我全家一年的收入,参加新型农村合作医疗大大减轻了我的经济负担。”今年头两个季度,联合乡农医所已发放补偿金51.3万元,补偿人数585人,广大农民得到了实惠。
  • 余朋:务实履职为民生 免费阅读 下载全文
  • “希望人大代表能多方与台湾客商交朋友,吸引他们前来投资。”“要主动参与一些台湾农民创业园项目的投资,或带领周边的村民群众到台湾农民创业园企业务工,为农民增加收入。”2009年6月,清流县余朋乡人大召开全乡各级人大代表座谈会,组织代表认真学习《国务院关于支持福建省建设海峡西岸经济区建设的若干意见》和清流县台湾农民创业园升格为国家级台湾农民创业园的政策。这是余朋乡人大积极履职的一个缩影。
  • 罗溪:点滴注真情 免费阅读 下载全文
  • 阳春三月,望着自家田里一片绿油油的水稻,泉州市洛江区罗溪镇宫边村村民黄奕兴高兴地说:“多亏镇人大代表帮忙,今年的丰收又有希望了!”今年初该镇在铺设东环路时,因为没有注意道路两旁稻田的排灌水问题,致使东环路周边的四个村民小组200多亩稻田无法耕作。镇人大代表在视察全镇农业工作时听到群众反映后,及时向镇政府反映了这个问题,并督促镇政府尽快解决。镇政府立即组织铺设了3个过水涵洞,路两边的200多亩耕地的排灌水得到了及时解决。
  • 与选民心贴心 免费阅读 下载全文
  • 今年4月,德化县简化了毛竹审批手续,并大幅降低规费,每支由1.69元下调为每支0.6元,大大提高了群众科学管护毛竹的积极性。杨梅乡人大代表杨财明在年初通过走访选民和召开征询选民意见日活动,了解到毛竹采伐审批手续较为复杂和规费收取较高的问题,制约了农民管理毛竹的积极性,群众意见较大。杨财明把这一问题向镇人大作了反映。在调研的基础上,乡人大主席陈能慎在今年县人代会上提出了“关于简化毛竹审批手续,降低规费收取的建议”,建议很快得到了落实。
  • 做好协调保障 发挥参谋助手作用 免费阅读 下载全文
  • 如何努力适应新形势新任务的要求,进一步在创新中求发展,在服务中树形象,不断提高县级人大常委会办公室的组织协调、保障服务和参谋助手的作用,需要在工作中不断加以思考和探索。转变思想观念,牢固树立服务意识。一是要勤奋学习各种知识和技能。认真学习中国特色社会主义理论,学习人大制度和法律知识,深入学习实践科学发展观,提高政策理论水平和依法办事能力。同时重视学习研究上级的政策和各级人大的决策部署,协助领导收集、汇总、
  • 让公众的声音更大些 免费阅读 下载全文
  • 法规案公开征求意见作为参与群体最广的一种公众参与立法的形式,已经推行了好些年,这不失为引导公民有序政治参与的一个有效途径。然而,其实效并不太理想。立法者常常遭遇法规案公开征求意见无人问津的尴尬境地。公众对法规案关注少是无奈的现实。为什么公众对参与地方立法表现冷漠?究其原因,大概有三。其一,传统政治文化影响了整个社会对立法参与的态度。中国传统社会“官本位”的倾向,使公众形成了“政府崇拜”的心理和“政府万能”的信仰,对参与立法等公共事务表现冷漠,在立法决策上过于依赖立法机关作为。
  • 登记什么,怎么发证 免费阅读 下载全文
  • 《福建省林权登记条例(草案)》已经省人民政府常务会议通过,并提请省人大常委会审议。据悉,2003年以来我省在全国率先开展集体林权制度改革。尽快出台这部法规,对巩固我省林改成果,进一步明晰产权,意义重大。条例草案名称用了“林权登记”这一概念。按照条例草案的定义,这里所称的“林”包括森林、林木和林地,是这三个“物”的统称;所称的“权”,是指森林、林木和林地的“所有权和使用权”。从立法本意看,条例是要对林木、林地和森林的登记予以规范。
  • 切忌语焉不详 免费阅读 下载全文
  • 亚里士多德对“法治”有一段精彩的论述,“法治应包括两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”何谓“良法”?仁者见仁,智者见智。法律具有告知、指引、评价、预测、教育和强制等诸项功能。为实现这些功能,立法中对相关制度的规范性、确定性的表述,应当是评判一部法律是否为“良法”的基本标准,也是实现法治的前提和基础。
  • 理顺两岸人民交流合作的法律问题——“海峡两岸人民交流合作法律问题”研讨会综述 免费阅读 下载全文
  • 2009年7月17日,福建省人大常委会法工委组织的“海峡两岸人民交流合作法律问题”研讨会在福州召开。与会人员就闽台经贸合作、文化交流、人员往来、台胞投资、台生人学和就业等方面的问题进行交流和探讨,并对今年省人大常委会立法调研的重点项目《福建省关于促进“两岸人民交流合作的先行区”建设若干规定》的定位、原则、框架等提出了具体建议和意见。
  • 领略两岸客家情 免费阅读 下载全文
  • 闽西客家联谊会参访团,本着“增进文化交流,增进相互交融”的目的,应邀于2009年4月底前往台湾进行文化交流考察。作为参访团成员,笔者在参加“认亲、结缘”客家族谱文化研讨会和参观客家族谱展览中,切身感受到血浓于水,两岸客家人同根同源,血脉相连。4月24日,“认亲、结缘”客家族谱文化研讨会在台湾苗栗联合大学召开。开幕式上,苗栗县县长刘政鸿、联合大学校长李隆盛和龙岩市人大常委会副主任李相生等先后致辞。闽西陈弦章、苏志强、
  • 公民表达权的保障 免费阅读 下载全文
  • 姚剑文在《学术界》2009年第3期上载文《论社会主义民主政治与公民表达权的保障》认为,所谓公民表达权,包括公众对涉及画计民生的所有问题有发表自己意见的权力,特别是有关公众切身利益的问题,在有关部门决定之前,公众有权赞成也有权反对;在有关部九决定之后,公众仍然有权力对其合理性、合法性进行讨论和批评等。而现代民主政治的话语表达特征无疑凸显了公民的话语表达权,对公民表达权的保障是社会主义民主政治发展的内在要求。党的十七大报告提出的“依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”,
  • 地方人大监督权与检察院法律监督权的合理界限 免费阅读 下载全文
  • 韩大元在《国家检察官学院学报》2009年第6期载文《地方人大监督与检察院法律监督权的合理界限》认为,在人民代表大会制度下,检察机关与人民代表大会及其常委会之间的关系,检察监督与人大监督之间的关系是整个检察改革的制度背景与出发点。人民代表大会及其常委会作为权力机关,根据宪法的规定具有全权性的监督权,人大监督是人民代表大会制度原理的具体体现,
  • “新后备干部”,“新提拔干部”应率先公示财产 免费阅读 下载全文
  • 刘日在2009年07月20日《学习时报》载文《“新后备干部”、“新提拔干部”应率先公示财产》:官员财产公示制度,是反腐败的终端机制,它最根本的指向是促进公权力的规范化运行。目前,全世界已有97个国家和地区对“官员财产申报制”立法。我们应当吸收这一人类文明成果,并结合我国实际,尽快建立我们的官员财产公示制度。我国推行官员财产申报制度的最大障碍,主要来自问题官员的抵触和反对。不赞成的论调主要有四点:“个人隐私论”、“害怕露富论”、“社会震荡论”和“条件不成熟论”。只要我们真正把反腐败提高到关系“党的生死存亡”的高度去认识,再大的困难也能克服。官员财产公示突破口可选在“新后备干部”、“新提拔干部”这些优秀分子身上。
  • 立法的责任不能由执法活动吸纳 免费阅读 下载全文
  • 杨利敏在2009年6月30日《法制日报》上载文《立法的责任不能由执法活动吸纳》认为,在立法过程中,如果不能在法规中就重大公共政策的内容作出实质性规定并伴随相应的制度保障,而仅仅使要解决的问题和立法的价值取向停留在法务的原则性宣示的程度上,则将产生一种使“立法”问题下沉到“行政”过程的效果,使得立法的公共政策选择转变为行政机关的裁量权限。这在表面上悬置了问题,使得法规能够顺利出台,但在实际执行过程中,
  • “公推直选”要求改革基层权力结构 免费阅读 下载全文
  • 梅丽红在2009年7月20日《学习时报》上载文《“公推直选”要求改革基层权力结构》认为:一、“公推直选”需要理顺基层党政职责和分工。在观念上,要廓清“党”和“政”的领导与管理关系;在制度和机制上,就要抓好基层民主决策程序的制定和集体领导制度的设计,建立党政组织的工作协调制度,实现党政之间的良性互动。二、“公推直选”要求重新分解和架设基层权力结构。从授权和责任关系的角度看,党内现有条例明文规定了党员大会与党代表,党代会与党委会,党委会与书记、副书记之间的授权关系,由此也形成了后者对前者的负责关系。但“公推直选”改变了原有的授权关系,
  • 农民政治参与的现状考察 免费阅读 下载全文
  • 胡弘弘、赵涛在《四川师范大学学报(社会科学版)》2009年3月第2期载文《农民政治参与的现状考察》。一、农民政治参与的主体差异性。性别差异:农村妇女的参政水平明显低于男性。年龄差异:农民的政治参与行为随年龄的增长而下降。教育水平差异:农民的文化教育水平是影响其参政行为的重要因素。地区差异:经济发达地区的农民参与积极性及参政水平都高于经济欠发达地区。二、农民政治参与的主观动机多样性。农民经济主体地位的确立以及寻求经济利益保护的机制是农民政治参与的基本动力。部分农民参与政治的动机已经从纯粹关心个人利益上升到关心国家大事。三、农民政治参与的制度低效性。
  • 法治文化建设的现代意义 免费阅读 下载全文
  • 林磊等在《河西学院学报》2009年第3期上载文《法治文化建设的现代意义》认为,法治文化作为一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式,是以平等、公正、自由、诚信和人权等为主要思维方式和行为方式的文化。而我们今天所倡导的法治文化的基本内涵,则是党领导下的人民民主.是人民民主精神的高度凝炼。这种以人民民主为内涵的法治文化,在价值观念上,体现主体平等观、法律至上观和诚实信用观,在意识观念上,
  • 反思“和谐权” 免费阅读 下载全文
  • 马岭在《法学杂志》2009年第6期载文《对“和谐权”的几点反思》认为,被有些学者称为“第四代人权”的“和谐权”不是一种权利。学界普遍认为权利应当具有主张、利益、资格、自由、权能等五大要素。一是“和谐权”不具备“主张”要素。权利作为一种主张或要求总是有对象的,而个人对社会的“和谐”要求很难转化为他人或政府相应的具体行为,没有与“和谐权”相对应的具体义务。“和谐”是权利追求的价值,但“和谐”本身不是权利。二是“和谐权”不具备“利益”要素。社会和谐确实能够给个人带来利益,
  • 关于坚持和完善人民代表大会制度的思考(下) 免费阅读 下载全文
  • 怎样完善人民代表大会制度?(一)必须坚持正确的政治方向。胡锦涛总书记在党的十七大报告中有段话:“坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”这就明确指出了我国社会主义民主政治发展的正确方向。
  • 长汀:让“丝带”灵动起来 免费阅读 下载全文
  • 58岁的林青春来自长汀羊牯乡百丈村,在县城的和谐小区开了一家小超市,每年都要回村里几次。7月25日,当车子在回乡的公路上行驶时,他简直不敢相信自己,原来坑坑洼洼的路面已经被新的水泥覆盖平整了,随处可见的溜方也已不见了。“这路和县城一样好。”他感慨万千。
  • 南安:“问题文件”被“叫停” 免费阅读 下载全文
  • 南安市新型农村合作医疗管理委员会在没有进行调查研究和宣传解释的情况下,就出台新的补偿方案,废止原有的补偿方案,调低了补偿标准,损害了参合农民的合法权益。南安市人大常委会主动进行审查,及时“叫停”已出台的南安市新型农村合作医疗住院补偿方案,赢得群众称赞。
  • 呵护绿色家园 免费阅读 下载全文
  • 7月,笔者从有关部门获悉,去年以来,南平市延平区生态环境质量保持较好水平,森林覆盖率73.3%;空气环境质量持续保持在二级以上标准;水环境质量逐年提高,闽江流域延平段水域功能区水质达标率连续两年达到100%,城区饮用水源水质达标率也保持在100%,经济与环境实现了持续协调发展。
  • 为什么我国不能选择多党制 免费阅读 下载全文
  • 《人民政坛》编辑部:我国实行的是中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度。这是一种新型的政党制度。与西方国家的两党制、多党制有很大的不同。我们都知道。这个制度是近代中国历史发展的结果,是各民主党派及全国人民共同做出的历史选择。但是。也有人提出。改革开放三十年,国家发生了翻天覆地的变化。与之相应的。我国也可以实行多党轮流执政。请问,我们该怎么来看待这个问题?
  • 闭会期间代表履职如何形成合力? 免费阅读 下载全文
  • 《人民政坛》编辑部:我是一个人大代表,同时也在县政府的一个部门任职。这样的身份。使得我每年既会自己提出建议。也会负责办理其他代表的建议。这几年。我局每年都会从建议中选择一两个代表普遍关注的问题。作为重点工作事项。但是,大多数时候,代表的关注点很分散。使得我们常难以抉择。作为代表我也知道,除了每年的人代会和常委会组织的一些活动,大家基本处于比较分散的状态。请问,在这样的情况下,我们代表履职该如何形成合力呢?
  • 继续关注失地农民 免费阅读 下载全文
  • 身处农村,我一直关注农村中的民生问题。就当前来看,我认为海西建设当中农村有个老问题依然不能忽视——失地农民的后顾之忧。随着经济快速的发展和城市化进程的加快,对土地的需求也在不断增大,越来越多的农村集体土地被征用,被征地农民也得到了补偿款。但在实践中,许多失地农民得到补偿款后,由于盲目投资、赌博甚至坐吃山空,返贫现象时有发生。我所在的乡镇就有不少这样的例子。
  • 建议以科技产业合作促进两岸优势互补 免费阅读 下载全文
  • 国务院出台的《若干意见》明确提出要把海峡西岸建设成两岸人民交流合作先行先试区域。为此,我们应该抓住良机,以我为主,整合有关产业资源和优势,鼓励、扶持有一定基础条件、产业较集中区域,提升行业拓展能力,积极应对,承接台湾“搭桥计划”的项目,通过与台湾相关产业的合作,技术转移,产业转移,优势互补,共同发展。
  • 加强两岸医疗卫生交流合作 免费阅读 下载全文
  • 健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福。两岸医疗卫生行业具有很强的相似性,相同的文化背景,相似的生活方式,甚至疾病的相似程度也很高。台湾医院较早引入国际先进的管理理念,经过几十年的发展,已形成具有台湾特色、亚洲领先的医院管理理念和模式。人文关怀精神在台湾医院服务中得到很好地体现,医院的设施和制度均从病人的实际需要出发,处处体现以人为本的理念。
  • 加强监督 推进海西石化基地建设 免费阅读 下载全文
  • 随着建设海峡西岸经济区步伐的加快,泉港作为福建石化基地的作用将更加凸现,经济的快速发展,必然带来社会事业的进步和民生问题的解决,作为人大代表,我们必须时刻关注这些问题。关注为民办实事项目的落实。为应对国际金融危机的影响,泉港区按照中共泉州市委的部署,扎实开展“项目建设年”活动。作为人大代表,我们应该积极投身于活动之中,同时也要注意关注这些大项目中民生项目的比重,经济发展的同时,我们要更加注重民生问题的解决,
  • 发挥优势促进海峡东西岸名人文化交流 免费阅读 下载全文
  • 名人文化作为一种软实力,在海峡东西两岸的交流中一直扮演着重要的角色。就一个地区而言,文化竞争力已成为区域综合竞争力的重要组成部分。随着《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》公布出台,标志着海西战略已经正式上升为国家战略。而人文资源、文化内涵则是海西经济区发展的灵魂。清朝戍台名将甘国宝是我国近代历史上的知名人物,福建省历史文化名人。上世纪八十年代初,在台湾岛内就开展了对甘国宝文化的研究,
  • 魏颖明的“合格”追求 免费阅读 下载全文
  • 魏颖明是福州市十一届、十三届人大代表。身为农工党福州市委副主委,魏颖明“心系天下”。2004年,福州日报曾报道了该报一位记者捐肝给儿子的事迹,感动了许多人。由于手术花费巨大,不少看了报道的人纷纷慷慨解囊。这样一件好事在魏颖明看来,却是揭示了我国在社会慈善捐助制度方面的缺失,“这个记者是幸运的,他有媒体资源可以运用。但是,还有大量需要帮助的人,他们没有这样的机会,他们希望得到捐助但没有渠道。”魏颖明说。
  • 有奖问答 免费阅读 下载全文
  • 福建省十一届人大常委会第十次会议在福州举行 免费阅读 下载全文
  • 福建省十一届人大常委会第十次会议于2009年7月30日至8月2日在福州举行。省人大常委会副主任刘德章在会上传达了省委八届六次全会精神,并就贯彻全会精神作了讲话。他指出,省委八届六次全会是在关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《福建省贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见〉的实施意见》和原则同意的《福建省建设海峡西岸经济区纲要(修编)》,全面贯彻国务院《意见》的部署要求,阐明了我省加快建设海峡西岸经济区的新目标、新思路、新举措,
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  • 征稿启事 免费阅读 下载全文
  • 庆祝新中国成立60周年,是今年党和国家政治生活中的一件大事,也是举国上下普天同庆的一件喜事;今年又恰逢地方人大设立常委会30周年。新中国成立60年来,特别是改革开放30多年来。在中国共产党领导下。人民代表六会制度这个根本政治制度建设的发展历程和宝贵经验,是坚持中国特色社会主义民主政治的最直接、最生动、最有说服力的教材。本刊拟开辟“庆祝新中国成立60周年暨地方人大设立常委会30周年”专栏,特向社会各界征稿,欢迎踊跃投稿。
  • [潮海潮声]
    法治海西(本刊特约评论员)
    [媒体搜索]
    乌鲁木齐“7·5”事件肇事者将受到法律严惩
    600亿土地出让金未纳入预算
    深圳:实施排污权交易制度,确立“环境优先”
    流动摊贩有望登记成为个体户
    江苏:立法首创辩论形式
    重庆:发放举报信封,方便市民“揭黑”
    “海峡两岸司法实务研讨会”在福州举行
    广州:以出售公民个人信息罪批捕犯罪嫌疑人
    [特别策划]
    法治视角下的问责——问责法制化的里程碑(游劝荣)
    走向法制化的问责(王晓杰)
    问责的制度构建(徐华)
    打造阳光问责(黄洪旺)
    法国:惩戒失职或以权谋私等行为的官员
    英国:部长级官员需要承担集体责任和个人责任
    改革开放以来的一些重大问责事件
    美国:赋予国民最大的知情权和官员最小的隐私权
    我国有关问责的一些规定
    [政坛视频]
    三载关注,终使危桥变坦途(吴艺新)
    手,在寒风中握得更紧——漳州市人大常委会服务台资企业纪实(方铭志)
    厦门、漳州、龙岩三市人大常委会联合开展九龙江流域水环境保护工作调研(曾浩川)
    溪口:人大代表当好“三员”服务村级组织换届选举(丘荣发 陈济明)
    泉州:成立经济、卫生两个专业代表小组(王虎文)
    福州:首次对政府专项工作报告开展满意度测评(戴晓铧)
    政和:县人大常委会与“一府两院”召开工作联席会(黄晓强)
    地方立法理论与实践研讨会在厦门召开(罗炳良)
    漳平:跟踪检查代表建议(叶永强)
    海沧:视察重点工程建设进展情况(林素月)
    晋江:对政府殡葬管理工作专项报告“不予通过”(罗林)
    邵武:关注残疾人事业(孙武健)
    长乐:食品安全法执法检查以暗访为主(蒋滨建)
    宁化:持续九年跟踪督办,城区居民安全用水得保障(罗旺水)
    武夷山:召开工作评议动员大会(刘泉祖 卢颐星)
    鲤城:检查地方志工作条例贯彻执行情况(林勋)
    [法治视角]
    难忘“起步”的日子——福建省人大设立常委会之初纪事(黄洪旺 张郁)
    梦圆厦门特区立法(张斌生)
    代表视察受阻之后(李晖)
    朱口:联系选民解民忧(黄增福 廖善兴 郭颖)
    为农民健康着想(詹开域)
    余朋:务实履职为民生(曾钦水 阳尾秀)
    罗溪:点滴注真情(王虎文)
    与选民心贴心(寇文策)
    做好协调保障 发挥参谋助手作用(黄福松 郭荔华)
    让公众的声音更大些(林纯青)
    登记什么,怎么发证(陶陆军)
    切忌语焉不详(刘用安)
    理顺两岸人民交流合作的法律问题——“海峡两岸人民交流合作法律问题”研讨会综述(郑凌燕)
    领略两岸客家情(李蒲河)
    公民表达权的保障
    地方人大监督权与检察院法律监督权的合理界限
    “新后备干部”,“新提拔干部”应率先公示财产
    立法的责任不能由执法活动吸纳
    “公推直选”要求改革基层权力结构
    农民政治参与的现状考察
    法治文化建设的现代意义
    反思“和谐权”
    关于坚持和完善人民代表大会制度的思考(下)(潘金顺)
    [监督视点]
    长汀:让“丝带”灵动起来
    南安:“问题文件”被“叫停”(陈少波)
    呵护绿色家园(余群 叶金城)
    [履职视线]
    为什么我国不能选择多党制
    闭会期间代表履职如何形成合力?
    继续关注失地农民(张兴敏)
    建议以科技产业合作促进两岸优势互补(杜民)
    加强两岸医疗卫生交流合作(庄建良)
    加强监督 推进海西石化基地建设(刘厚顺)
    发挥优势促进海峡东西岸名人文化交流(陆盛彪)
    魏颖明的“合格”追求

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