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为使学生们从小树立法制观念，今年3月18日，河南省郑州市管城回族区司法局陇海司法所在逸夫小学举办了一场“学法育未来平安校园”普法报告会。图为工作人员正在向学生们发放法律知识宣传单。

2010年．中央下发关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见，明确了新形势下全面加强安置帮教工作的一系列重大政策．体现了党中央、国务院对安置帮教工作的高度重视。根据中央文件精神，很多地方党委、政府联系本地实际，制定了做好安置帮教工作的规范性文件，出台了新的帮扶政策，在提高教育改造质量、加强监所与基层帮教组织信息沟通、

最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定

2011年3月21日，最高人民法院审判委员会第1515次会议通过了《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》（以下简称《若干规定》），并于2011年3月30日施行。《若干规定》进一步明确和细化了经人民调解委员会调解达成的调解协议的司法确认程序、条件和范围．为人民调解协议司法确认的实施、操作提供了明确具体的步骤和办法。为帮助广大人民调解员学习、贯彻、实施《若干规定》，并在调解工作中正确引导当事人申请调解协议司法确认，现将《若干规定》全文刊登如下：

关于开展“学英模、比贡献”暨主题教育实践活动征文活动的通知

各省、自治区、直辖市司法厅（局）基层工作处、安置帮教处，新疆生产建设兵团司法局基层工作处：为大力学习宣传好刘玉美同志先进事迹，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。进一步展示近年来司法行政基层建设成就，激励广大基层干部、人民调解员以优异成绩迎接建党90周年，经部领导同意，基层工作指导司联合《法制日报》、《人民调解》杂志开展“学英模、比贡献”暨主题教育实践活动征文活动。具体方案如下：

碧血丹心玉美人生——刘玉美生平

在全国司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动动员部署电视电话会议上，吴爱英部长强调指出，向刘玉美等司法行政系统先进典型学习，是新时期发扬光荣传统的重要体现。各级司法行政机关要深入开展向刘玉关等先进典型学习活动。广泛宣传刘玉美等司法行政系统英模立足岗位、无私奉献的先进事迹，掀起向刘玉关等英模学习、弘扬光荣传统的热潮。推动主题教育实践活动深入开展。为宣传报道主题教育实践活动的开展情况和刘玉美同志先进事迹全国巡回报告活动，配合“学英模、比贡献”暨主题教育实践征文活动，本刊从第5期起开设“‘学英模、比贡献’暨主题教育实践活动专栏”并推出系列文章，敬请广大读者关注。

感人的事迹心灵的洗礼——刘玉美同志先进事迹巡回报告团第一阶段报告会圆满成功

为深入宣传刘玉美同志先进事迹。弘扬刘玉美同志的崇高精神，今年3月8日，中央政法委、司法部联合下发《关于刘玉美同志先进事迹全国巡回报告组织工作的通知》，决定于3月至6月上旬。在全国（西藏除外）组织开展刘玉美同志先进事迹巡回报告活动。3月15日，

把赤诚镌刻在岗位上

我叫陆永红,和刘玉美在一个办公室里朝夕相处了多年。去年春节前的一个下午，在区里下发的低保名单里面，我看到了东风社区居民舒文华的名字，心里一高兴，习惯地叫了声玉美，可是，递过去的手伸出了一半．忽然想起对面的办公桌已经空了很久——玉美同志再也不会坐在我面前，我再也看不到她、听不到她．和她一起来分享这成功的一刻了……

《人民调解法》解读（二）

人民调解的性质与特征人民调解属于民间调解，是化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式之一。它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据。对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成和解协议，消除纷争的活动。正确理解人民调解的性质要把握以下几个重点：第一，人民调解是群众性组织的自治活动；

春风化雨润心田——记山西省特级劳模、长治市优秀共产党员、潞城市闫里庄村人民调解委员会主任刘铭生

山西省潞城市闫里庄村，常住人口3400多人，其中在闫里庄工业园区里打工的外来人口占到了一多半。10多年来，这里的大小矛盾不出村。没有发生过一起群众越级上访事件，基本杜绝了刑事案件的发生。当地村民和外来投资者、打工者和谐共处，促进了经济稳定发展。提起村里近些年的变化，人们都会竖起大拇指。夸奖闫里庄工业园区党总支书记兼人民调解委员会主任刘铭生。

授予荣誉称号的背后……——记湖北省南漳县薛坪司法所长、镇调委会首席调解员王顺志

今年1月26日．湖北省襄阳市委、市政府召开全市会议，授予王顺志同志襄阳市“十佳人民调解员”荣誉称号。王顺志自2005年担任湖北省南漳县薛坪司法所所长、薛坪镇人民调解委员会首席调解员以来，尽职尽责践行着全心全意为人民服务的宗旨，主持、指导调解各类矛盾纠纷247起，调解率达100％．预防因纠纷引起的自杀案件11件，防止“民转刑”案件29件，

司法所：司法行政维护稳定、服务群众的第一线平台

要进一步加强司法所建设，根据乡镇司法所承担的人民调解、普法、依法治理、排查化解社会矛盾、参与社会治安综合治理、对刑释解教人员的安置帮教、基层法律服务等工作，进一步规范配置司法所的职能，充分发挥基层司法所维护社会稳定的第一道防线作用。

新生路上的“星级月嫂”

她叫李美英（化名），2008年10月．因违法犯罪被判处有期徒刑2年，缓刑2年，在武汉市洪山区司法局和平街司法所接受社区矫正。去年9月，顺利解矫，重获新生。在她解矫后，笔者采访了她。下面是李美英的自述。从她的自述中．我们看到了一名社区服刑人员的心灵悔悟。

探索建立社区矫正工作“四个机制”

山东省昌乐县全面试行社区矫正工作以来，注重在协调联动上下功夫，探索建立了衔接交接、警力联动、法律监督和帮扶协作“四个机制”。形成了各司其职、密切协作、齐抓共管的良好工作格局。推动了社区矫正工作的健康发展。到去年底，全县累计接收社区服刑人员1226名。解除矫正588名，无一重新犯罪。

科学施教深化监管帮扶解困——吉林省磐石市探索社区矫正管理方法见实效

吉林省磐石市自2008年试行社区矫正工作以来，不断探索教育矫正的管理方式，促进了社区矫正的健康发展。截止去年年底．全市累计接收社区服刑人员422人，解除矫正158人，无重新违法犯罪情况。

社区矫正工作要做实“七定”

湖北省沙洋县高阳镇司法所在社区矫正工作中把工作目标定位于“矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习、避免其重新犯罪”，扎实开展社区矫正工作。取得了成效。

为刑释解教人员敞开一扇门——一个企业家的安置帮教之路

于富贵是两家企业的老板．在白城工业园区。他的企业效益颇好。如果就此安心过自己的小日子，他绝对比大多数人活得滋润。可是，自2005年以来．于富贵就一直在默默地做着一项有意义的事业——他把自己的企业作为安置帮教基地。

托起明天的太阳——江苏省张家港市司法局开展“关爱特殊对象未成年子女”活动纪实

由于社区服刑人员和刑释解教人员的罪错，致使自己的未成年子女在学习、生活、教育等方面受到歧视，有的孩子甚至变得自暴自弃，也走上犯罪的道路。针对这一现状，江苏省张家港市司法局开展了“托起明天的太阳——关爱特殊对象未成年子女”活动。

图片报道

今年4月1日，山东省青岛市市北区司法局联合有关单位和部门．在市北萝卜元宵山会上开展了普法宣传大集暨法律灯谜有奖竞猜活动，通过活动营造了浓厚的群众普法学法氛围。

完善机制规范流程着力提升医患纠纷人民调解工作效能

2008年，济宁市医患纠纷人民调解委员会由济宁市司法局批准设立。三年来。市医调委充分发挥人民调解职能作用。共调处医患纠纷1677起。占医患纠纷总数的90％以上，调处成功率达94．2％，重特大、群体性纠纷、“医闹”现象同比下降89％以上。大大减少了因医患纠纷导致的上访涉诉案件发生。为维护医患双方合法权益、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

构建服务管理新机制架起特殊人群连心桥

近年来．重庆市大渡口区司法局把社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群的服务管理，作为社会管理创新的切人点和突破口．将以人为本的“个性化设计、精准化管理、亲情化服务、基地化安置”融入特殊人群的管理之中，出台了《大渡口区重点人群服务管理办法（试行）》，初步建立了特殊人群联动服务管理新机制，通过采取一系列人性化服务管理措施，取得了明显成效。

灵活调解化纠纷

调解错综复杂的民间纠纷，其调解时效的快慢，调解能否成功．调解方法的灵活运用起着不容置疑的重要作用。以下几个调解案例．足可说明这一点。

浅谈人民调解工作中的心理疏导

矛盾纠纷是普遍存在的一种社会现象，如果矛盾纠纷产生后．当事人双方持续处于对抗性、攻击性的冲突中，轻者会破坏彼此关系。伤害相互感情，重者可能会转成刑事案件，成为影响社会稳定的不安定因素。人民调解工作的目的就是“止分息争”，当调解工作介入时，通过对当事人进行耐心细致的说服劝导，促使其互相谅解、达成协议，

职业化的“人民调解员”

江苏省昆山市对人民调解员职业化制度的探索始于2008年。在不断的工作探索中，昆山市形成了一套完整的人民调解员职业化体系：即经人事部门认可，将人民调解员确立为社会公益性岗位．在矛盾纠纷多发地人民调解委员会（人民调解工作室）全部向社会公开招聘职业人民调解员．并建立薪酬保障、职业准入、培训考核、名册备案、职称管理等各项职业化管理机制，使人民调解发展成为一个社会行业。

“东方之花”在卧龙绽放

连续6年无矛盾纠纷激化、无越级上访案件、无民转刑事案件、无群体性械斗事件、无重新违法犯罪案件的“五无”目标的实现，是河北省平泉县卧龙镇2005年以来在强化人民调解工作、推进社会矛盾化解中所取得的显著成果。他们以“服从大局促稳定、服务百姓保平安”为工作的出发点和落脚点，以实施人民调解“八进工程”为突破口，

豆根“说话”

云南省易门县浦贝乡汪水村村民普某紧紧握着司法所工作人员的手感激地说：“黄豆不值几个钱，主要是心里有气，村里人以为我故意找茬冤枉他，现在事情清楚了，我真的很高兴，也谢谢你们了。”去年10月，浦贝司法所在化解民间纠纷的过程中。通过实地察看，巧妙地让豆根“说话”，调处了一件“黄豆”纠纷。

千里讨薪解民忧

去年11月1日，江苏省邳州市赵墩司法所办公室里显得格外拥挤。一早就来了几位手捧着鲜花、拎着大包小包水果的“特殊的客人”．把司法所的同志们紧紧围在中间．让过往的很多路人驻足。

磨破嘴皮子勤握笔杆子善动铁爪子——怎样当好司法助理员

在政法机关狠抓公正廉洁执法的今天．作为乡镇一名优秀司法助理员，必须练就一身会磨嘴皮子、勤握笔杆子、善动铁爪子的过硬“看家本领”。

婚后所购房屋夫妻单方出售有效吗？

问：赵先生与张女士结婚有十几年了。几年前．赵先生拿出从炒股中获得的收益购买了一套面积约50平方米的小卢型房，并且拿到了房屋产权证，产权登记人为赵先生。2008年．赵先生因炒股缺少资金。便将所购房屋偷偷卖给了好友李某，同时双方签订了房屋买卖合同。赵先生要求李桌不要把卖房一事告诉其妻子。前些日子，赵先生的妻子张女士知道了此事，来到新村街道法律服务工作站咨询，丈夫私自将房屋卖给李桌，这个房屋买卖关系是否有效？

精神病人致伤，责任如何承担？

问：上个月，我被人打伤，医疗费花了五千多元．鉴定为轻伤。凶手被抓了以后，经鉴定为精神病．又被放出来。在这种情况就不能追究责任了吗？我的损失谁来负责呢？

工作内容能随意变更吗？

问：2008年11月，我和一家橱柜店签了一年的合同．工作后发现与合同约定工作内容不符，还未为我缴纳社会保险。2009年5月，他们克扣我的提成．迫于压力我签了字拿了提成就走了。那么劳动仲裁还有效吗？

新疆维吾尔自治区将从未就业大学生中招录司法协理员充实司法所

去年10月，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、司法厅联合下发了《关于同意将基层司法所从未就业的大学生中招用的司法协理员纳入公益性岗位管理范围的通知》（以下简称《通知》），按照《通知》精神，司法所从未就业的大学生中招用的司法协理员将按照相关规定，享受岗位补贴和社保补贴。

江苏省赣榆县深入推进社区矫正“阳光执法”活动

社区矫正“阳光执法”活动。是指社区矫正在执行刑罚过程中．将社区矫正执法的主要内容、程序和结果，通过一定的形式向社区服刑人员及其亲属和社会公布并接受监督的活动。江苏省赣榆县从2003年底启动社区矫正试点工作伊始就始终坚持做到“四公开”：执法内容公开、执法流程公开、考核奖惩公开、帮困扶助项目公开。

天津市高级人民法院、司法局等有关部门联合制定《关于加强道路交通事故损害赔偿纠纷调处工作的若干意见》

为及时高效处理道路交通事故损害赔偿纠纷，维护当事人合法权益，去年，天津市高级人民法院、天津市公安局、天津市司法局、中国保险监督管理委员会天津监管局联合制定了《关于加强道路交通事故损害赔偿纠纷调处工作的若干意见（试行）》（以下简称《意见》）。

浙江省嘉兴市南湖区刑释解教人员和社区服刑人员就业培训项目入选2011年政府九大实事工程

今年年初．浙江省嘉兴市南湖区七届五次人民代表大会通过了2011年九大政府实事工程，由南湖区司法局提议的刑释解教人员和社区服刑人员就业培训项目成功人选。此前，南湖区司法局的人民调解、法律服务项目分别于2009年、2010年列入政府实事工程。

天津市大港区司法局等有关部门建立刑释解教人员首站救助制度

为贯彻落实全国安置帮教工作会议精神，进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作。有效预防和减少重新违法犯罪。天津市大港区司法局、财政局、民政局、残联共同建立刑释解教人员首站救助制度。自身无能力解决食宿、无家可归或无亲友可投、无劳动能力或无生活来源、被判刑或劳教前已被残联部门确认为残疾人。经村（居）委员会申报，

基层建设巡礼

安徽省旌德县司法局庙首司法所利用国债资金6．6万元，地方支持资金6．5万元．于2005年6月建成建筑面积155平方米的办公用房。