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  • 公务接待治理:渴求深化改革
  • 这些年,公务接待变得越来越"重要",有些地方响亮地喊出了"接待就是生产力"的口号。这就令人不安了。公务活动中的正常接待是必不可少的,本无可厚非。问题是,现在的许多接待已经做过了头,而且愈演愈烈。尽管中央早已有各种规定,并三令五申叫停,但各地仍不断"创新",其势难挡。这就使我们不得不思考其背后的原因,并寻求新的解决之道。根据接待对象不同,地方政府的公务接待大体上可以分成三类:一是接待权力部门来人;二是接待投资者及其代表;三是接待参观考察访问者。这里我们重点讨论第一类。
  • 统一思想的宣言书 科学发展的动员令 治国理政的路线图——学习胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神的若干要点
  • 7月23日上午,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上作了重要讲话。讲话科学分析了当前我国面临的新形势、新任务,深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题,深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题。我们要深入学习领会胡锦涛同志重要讲话精神,把思想和行动更好地统一到中央重大决策上来,踏踏实实地做好当前改革发展稳定各项工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
  • 丰富和发展中国特色社会主义的四大特色
  • 最近,胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话强调,在新的历史条件下,我们要继续推进中国特色社会主义,必须不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。这是中央领导集体对中国特色社会主义的"四大特色"第一次系统阐释,对于科学理解和始终坚持中国特色社会主义有着重要的理论价值和现实意义。如果有人要问,是什么东西指引着中国改革开放事业取得了一个又一个辉煌成就?回答只有一个,那就是我们开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。
  • 促进教育公平应强化政府责任——教育公平与政府责任
  • 自1986年《义务教育法》实施以来,我国的义务教育已经走过了近26个年头。在这期间我国的教育事业得到了蓬勃发展,九年义务教育基本普及,农村免费义务教育全面实现。特别是2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》公布之后,各级政府在优先发展教育、促进教育公平、义务教育均衡发展、学前教育等方面取得了明显成效,教育供求关系继续改善。然而,与此同时,我国基础教育中存在的热点难点问题仍旧在持续发酵:择校问题愈演愈烈、学生负担只增不减、城市“流动儿童”和农村“留守儿童”成为义务教育阶段新的弱势群体。这些问题的出现,都会严重影响教育公平的实现。时值教师节来临之际,我刊特别组织了这组文章,对当前义务教育阶段存在的热点难点问题进行剖析,探讨促进义务教育阶段教育公平实现的主要途径以及政府的责任。希望有助于大家对此问题的进一步思考。
  • 以教育券制度破解随迁农民工子女教育难题
  • 近些年,随迁农民工子女教育问题成为社会各界关注的焦点。温家宝总理在2010年7月召开的"全国教育工作会议"上讲话强调,要进一步完善农民工等流动就业人口子女上学的政策,保证他们能够在全日制公办学校免费接受义务教育。但只有认清随迁农民工子女教育现在面临怎样的问题,其问题的根源在哪里,才能找到适合的政策工具来解决这一问题。
  • 关注千万农村留守儿童的健康成长
  • 一个时期以来,发生了多起父母外出打工而留在原籍的农村儿童受到伤害的事件,引起了社会的焦虑。党和国家领导人对此十分关注。为更好开展对农村留守儿童的教育和关爱,2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出了"建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求"的发展目标。作为研究农村留守儿童问题的一名人员,我也多次对此问题接受媒体的采访,提出了一些看法。
  • 减负的核心是教育公平
  • 每年的五、六、七、八月份,随着气温的不断攀升,考试、入学等话题也在不断升温。小升初、中考、高考,甚至入小学、入幼儿园,都在燃起熊熊战火。家长、孩子、学校、媒体,仿佛上了一辆轰隆隆前行的战车,只能随着滚滚车轮前赴后继。在这硝烟弥漫的背后,是孩子们不堪重负的学习压力。中国青少年研究中心分别在1999年、2005年、2010年对全国少年儿童的发展状况进行了三次大调查,每次均在全国相同的10个省(广东、福建、山东、广西、吉林、湖南、安徽、河南、四川、贵州)40多个区县进行。
  • 择校:对教育实质公平的追求
  • 2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》公布,至今已两年有余,各级政府在优先发展教育、促进教育公平、义务教育均衡发展、学前教育等方面取得了明显成效,教育供求关系继续改善。然而,与此同时,我国基础教育中存在的热点难点问题仍旧在持续升温。其中,以明显影响教育公平的"择校"问题最为突出。年复一年,众多家长和学生为获得就读名校的机会奋力奔走,金钱、权力、关系、特长、证书等均成为入学的比拼条件。巨额的择校费、沉重的学业负担,成为我国基础教育中久治不愈的顽疾,并成为我国主要城市公众教育满意度降低的主要原因。
  • 完善人格:日本教育目的之考察与启示
  • 2010年,我国经济总量(GDP)首次超过日本,跃居世界第二位。但是,日本人均GDP仍然是我国的10倍多,我国与发达国家仍然存在较大的差距。这种差距,既反映了教育的差距,也反映了人的素质和能力的差距。结合对日本社会特别是教育发展的考察,总结日本政府制定和实施教育目的之经验,对于大力提高我国国民素质、建设人力资源强国、实现经济社会科学发展,具有多方面启示。
  • 微言博语
  • @pavage:如果我们真的很有钱,建议先搞三件事:1、把教育搞上去,包括农村、边缘地区的义务教育、培训师资、改革教育方法等;2、提高全民医保的覆盖度和有惠度;3、搞好社会养老事业云锋镜水:导致教育区域不均衡的根源除历史遗留原因外,其主要还是人为因素。这个问题不解决,择校问题就很难解决。学生划学区就近入学,实现教育公平就是很难实现。另外学区的严格审控权在政府或当地教育行政部门,谁来监督他们,他们一个电话,一张条子,哪个校长敢违背?到头来吃亏的还是老百姓(上接第8页)千部一定要认认真真地学习总书记这次的讲话精神,真正学进去,学明白,全面了解总书记讲了什么,新讲了什么,重申了什么,强调了什么,突出了什么。在这方面,我们党员干部要下真功夫、实工夫去学。只有踏踏实实地去学,我们才知道该做什么,如何做得更好。第二句话是"真懂"。
  • 解决自身问题仍是国企改革的一项极其重要的任务
  • 近几年,关于国有企业改革又有激烈的争论。争论的主要问题有:国有企业改革的目标,国有企业改革得失的评估,深化国有企业改革需要解决的问题和主要任务,国有企业改革的定位等。我就其中的几个问题谈点看法。一、我国国有企业改革的目标我国国有企业改革是经济体制改革的一个组成部分,深化国有企业改革是完善社会主义市场经济体制的要求。根据这个要求,我国国有企业改革的目标是多维度的。
  • 金融支持战略性新兴产业发展的问题及对策
  • 战略性新兴产业的特征与一般金融供给模式对应的服务对象具有明显的不匹配性,主要表现在:一是战略性新兴产业中企业的知识产权等"软资产"多,固定资产等传统抵押品少。节能环保、生物、新材料等新兴产业中的多数企业普遍拥有专利权等无形资产,而银行容易接受的房地产、大宗原材料、存货等固定资产或实物资产普遍较少。二是战略性新兴产业领域中小企业多,大型垄断企业少。
  • 包容性发展的核心要义及其政策指向
  • 一、包容性发展的缘起背景 "包容性发展"(inclusive development)概念的提出,缘于2007年亚洲开发银行提出的"包容性增长"(inclusive growth)。近年来,随着经济全球化趋势的演进,亚洲地区各国在抓住机遇发展经济的同时,正日益面临着收入分配不公、两极分化趋势加剧的风险。亚洲开发银行在秉持"对穷人友善的增长"基础上提炼出"包容性增长"的全新概念,并以此为契机,不断拓展和升级内容形成"包容性发展"的理论体系和战略模式。
  • 再读《党和国家领导制度的改革》
  • 《党和国家领导制度的改革》是邓小平1980年8月18日在中共中央政治局扩大会议上的讲话。在这篇讲话中,邓小平总结了国内外社会主义国家党和政权建设的历史经验,特别是中国十年"文革"的深刻教训,分析了党和国家领导制度存在的种种弊端及其产生的原因,指出了党和国家领导制度改革的目的和路径,形成了较为系统的党和国家领导制度改革的基本思想。改革开放30多年过去了,今天重温这篇讲话,更加感到邓小平同志思想的深邃,其中有三个大的方面是值得我们今天倍加重视的:一是邓小平同志指出,权力不宜过分集中。
  • 处级领导干部心理复原力状况及提升路径
  • 复原力也叫心理韧性,指个人面对生活逆境、创伤、悲剧、威胁或其他重大生活压力时,成功应对并良好适应的一种能力。处级领导干部作为社会管理的中坚力量,处于矛盾和压力的夹心层,要经常面对各类突发性危机事件的考验,如何在危机事件后建立领导干部的个人保护机制亦即复原力,已成为一项十分迫切而重要的现实课题。
  • 奢侈浪费:高校反腐倡廉面临的新问题
  • 高校曾经被认为是一个"清水衙门",在公众的心目中是非常清廉和神圣的地方。但是近年来,多地高校发生了腐败犯罪案件。对于腐败和犯罪行为,人们不难认识和理解,但目前高校所存在的奢侈和浪费却往往被人们所忽视。比如,北京某高校在一座三层的食堂安装了两部造价高达上百万的观光电梯;山东某高校花费8000万元,建造了豪华的校门;云南某高校修建了豪华酒店,装潢陈设尽显豪华气派;还有某高校一个校长每年请客吃饭耗费了几十万元,诸如此类不一而足。
  • 孟连:何以从“大乱”到“大治”——访中共云南省孟连县委书记吴朝武
  • 2008年7月15日,云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县派出工作组对公信乡、勐马镇部分胶农因利益纠纷与当地橡胶企业发生冲突事件开展处理工作。7月19日,当地公安民警依法传唤在冲突中涉嫌违法犯罪的人员时,遭到当地500多名村民暴力围攻,公安民警被迫使用防暴枪自卫,致使19名村民受伤,其中2人因抢救无效死亡。冲突还致使41名民警受伤、9辆执行任务车辆被不同程度损毁,事件之惨烈震惊全国。如今,孟连犹如浴火重生,以"孟连经验"再次引发社会关注,并获中央九大常委阅示。胡锦涛同志提出:"中央有关部门都要注意总结类似的好做法好经验。"吴邦国同志对孟连工作也给予肯定:"孟连近两年的工作对其他地区有示范效应。"孟连何以从"大乱"到"大治"、从"事件"到"经验"?在当前转型期群体性事件频发的背景下,孟连经验对我国基层治理有何借鉴意义?本刊记者远赴孟连实地调研,并采访了县委书记吴朝武,寻求答案。
  • 教训比经验更重要
  • 在过往的处置群体性事件过程中,一些地方政府看重的仅是当时的"应急、处置",一俟事态平息后却疏于检讨、反思和总结,有的甚至"好了疮疤忘了痛",事过之后,故态复萌,一切照旧;不知或不愿在汲取教训、形象重塑、信心恢复和制度重建诸方面下苦工夫,忽略了公共危机管理中防止事件重演的这个最关键的环节。孟连"7·19"事件大致可分为两个阶段;其一是事件肇始、发酵和暴发期;其二是事件善后、检讨、恢复期。
  • 孟连经验的核心:妥善处理转型期的党群关系
  • 2008年7月,云南"孟连事件"震惊全国。"孟连事件"的直接导火索是胶农与橡胶公司间的利益冲突,是公权力在利益冲突中调处不当引发的。但从根本上说,是改革开放和社会利益主体多元的背景下,公权力与民众之间、民众中不同利益主体之间的关系问题,是社会转型时期社会关系大调整格局之下各种矛盾的集中反映。"孟连事件"之后形成的孟连经验,其核心就是以公权力不与民争利为基本理念,以党群关系的改善带动各方社会关系的调整。当代中国各类社会关系中,最重要、居于核心地位的是执政党、政府与民众的关系。
  • 难忘三句话
  • 7月中旬,我们经过一天的长途跋涉,从首都北京经3个多小时飞行到昆明,接着转机1个多小时飞抵普洱市,又从普洱乘车走了5个小时的盘山公路,终于到达位于中缅边境的云南省孟连县。这座偏远小城,如果没有"7·19"事件,也许至今还是默默无闻。"孟连"的傣语含义是"找到一个好地方"。正是这样一个山清水秀、民风淳朴的好地方,4年前却发生了一起令人揪心的干群对立事件。一晃4年过去,这里由"乱"而"治"。这一转变是如何实现的,当地干群关系又有哪些改变?经过4年的沉淀、总结,再次回首,我们能得到什么教益?
  • 谈谈延安时期的党群关系
  • 延安时期是中国共产党历史上最光辉的时期之一。在这一时期,党系统地运用马克思主义群众观点,建立起与人民群众水乳交融、血肉相连的关系,并由此收获了中国革命的胜利成果。认真学习和研究延安时期党群关系建设的经验,汲取历史智慧,对于保持和发展党密切联系群众的政治优势、永葆党的先进性具有重要指导意义。
  • 国外议员怎么工作
  • 议员即议会组成人员。西方国家的议会,虽在不同国度有国会、国民会议、代表大会等不同的称谓,但通常都是指国家政权中负责立法的国家机关,是解决关于法律方面问题的国家机构。由于议会是由选举产生的代表所组成的议政机构,所以议会被绝大多数国家看做是实现民主的基本形式。议员是议会的最基本要素,没有议员就没有议会。
  • 美、日、韩、德解决公务员住房问题的做法
  • 公务员是为社会提供公共服务的群体,其福利制度直接影响公务员的工作质量和效率及队伍的稳定乃至社会的稳定。房改后我国没有建立统一的公务员住房保障机制,导致两极分化——"蜗居"和"超国民待遇"现象。1998年房改之后,公务员也要通过市场解决住房问题,但是不断上涨的商品房价格使他们无法靠自己的收入购买商品房,导致一部分公务员的住房困难。在国家没有统一规定的情况下,从中央到地方的各级党政机关和团体以经济适用房、集资建房、委托开发商定向开发等方式,将这类住房以低于市场的价格卖给公务员。
  • 美国警方如何反腐
  • 警察权在任何国家都有特殊性,警察腐败问题也是当今世界通病,如何解决这个问题,各国都在摸索。美国警方的内部监督不乏可鉴之处,我们以美国第三大警察局——洛杉矶县警察局为例做些分析。洛杉矶县警察局有警察近万人,另有文职人员约8000人、类似治安志愿者的辅警830人和"少年警察"420人,可谓专群结合、力量强大。新警招录和培训严格,职务晋升一律参加专门考试,这保证了警察特别是警官的较高素质。
  • 加快提升成都服务业国际化水平
  • 服务业的国际化发展是经济全球化进入新阶段的主要标志,正日益深刻地改变着世界各国经济、产业、技术的发展模式,成为决定各国国际竞争力的关键因素。成都服务业目前已具备较高的国际化发展水平,但同时也还存在明显的差距。十二五时期成都要加快提升服务业国际化水平,在中西部地区率先实现服务经济转型。
  • 让副职“动”起来
  • 在一个班子中,总有正职和副职之分。由于正职位置的重要性,一般来说,正职总是"动"得多,副职相对"动"得少。但是,现实中有些副职该动不动,影响了工作的效率和绩效。因此,如何让副职"动"起来,也就自然成为正职不得不认真思考和解决的问题。善于借智让副职动"脑"。"智者千虑,必有一失"。正职不是完人,知识结构和阅历、见识等不足以确保自己决策的正确性。副职虽然分管工作的一部分,但是全局工作不可缺少的部分。正职虽然掌管全局,但未必在局部上比副职更了解情况,这会影响对全局更深刻的把握。
  • 发展文化产业就是发展生产力
  • 人类在创造物质世界的同时也打造出具有不同时代特征的文化产品,精神文明与物质文明在历史进程中始终相辅相成。发展文化产业就是发展生产力。发展文化产业是国际共识"文化产业"的概念起源于第二次世界大战结束后的1947年。当时的世界刚刚进入冷战时期。德国法兰克福学派的代表人物阿多诺和霍克海默出版了《启蒙的辩证法》,首次提出"文化产业"概念,目的是要将大众文化消费引进文化产业链条,将文化产业作为国家控制意识形态的手段。这种观点随即引起西方学界的激烈争论,新的概念性诠释不断提出,至今也没有形成统一的观点。
  • 周恩义眼中“最好的思想政治工作”
  • 辽宁省盘锦市兴隆台区原区委常委、宣传部部长周恩义,被村民们亲切地称为“咱百姓的贴心人”。周恩义深怀爱民之心,恪守为民之责,在群众中树立起新时期基层宣传干部的良好形象。周恩义常常说:“为老百姓办实事、解难题,就是最好的思想政治工作。”
  • 真心为民就没有“最佳年龄”
  • 对于干部的年龄问题,网上曾有一种流行的说法,指的是干部升迁的理想轨迹,最佳年龄是30岁副处,35岁正处,40岁副厅,45岁正厅,50岁副部,55岁正部,如果错过了这些年龄,就"晚"了。且不论这种说法正确与否,这种认识本身从一个侧面反映了当下部分干部的心态,从政之初就为自己设定升迁"目标",而一旦错过了所谓的"最佳年龄",升迁无望,就丧失了工作的激情和动力,或工作只求应付,或无所事事混日子,甚至毫无顾忌大肆贪腐,迷失了方向。应当说,"最佳年龄"本身没有错。
  • 深圳市烟草专卖局——凝心聚力抓党建刨先争优促发展
  • 深圳市烟草专卖局认真贯彻落实国家烟草专卖局和深圳市委的决策部署,紧密围绕中心工作,深入学习实践科学发展观、开展创先争优活动,积极推进精神文明建设和企业文化建设,成绩突出。连续多年被评为“深圳市百强企业”和“深圳市企业文化建设先进单位”。
  • [卷首语]
    公务接待治理:渴求深化改革(何文炯)
    [学习胡锦涛同志“7.23”重要讲话精神]
    统一思想的宣言书 科学发展的动员令 治国理政的路线图——学习胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神的若干要点(辛鸣)
    丰富和发展中国特色社会主义的四大特色(虞崇胜)
    [热点聚焦]
    促进教育公平应强化政府责任——教育公平与政府责任(杨东平[1,2])
    以教育券制度破解随迁农民工子女教育难题(代祥[1] 李志友[2])
    关注千万农村留守儿童的健康成长(吴霓)
    减负的核心是教育公平(孙宏艳)
    择校:对教育实质公平的追求(晓今)
    完善人格:日本教育目的之考察与启示(郝清杰)
    微言博语
    [改革纵横]
    解决自身问题仍是国企改革的一项极其重要的任务(周叔莲)
    金融支持战略性新兴产业发展的问题及对策(吕铁[1] 余剑[2])
    包容性发展的核心要义及其政策指向(倪明胜[1,2])
    [执政党观察]
    再读《党和国家领导制度的改革》(张荣臣)
    处级领导干部心理复原力状况及提升路径(罗凤英)
    奢侈浪费:高校反腐倡廉面临的新问题(曾耀荣[1] 朱钦胜[2])
    [市县领导论坛]
    孟连:何以从“大乱”到“大治”——访中共云南省孟连县委书记吴朝武(吕红娟 范丽君)
    教训比经验更重要(单光鼐)
    孟连经验的核心:妥善处理转型期的党群关系(高新民)
    难忘三句话(泓涓)
    [观往知来]
    谈谈延安时期的党群关系(朱彩萍)
    [环球视野]
    国外议员怎么工作(王瑜)
    美、日、韩、德解决公务员住房问题的做法(姜雪梅)
    美国警方如何反腐(徐丹丹 陈永胜)
    [思考与交流]
    加快提升成都服务业国际化水平(任敬东)
    让副职“动”起来(胡春燕)
    发展文化产业就是发展生产力(朱虹)
    [杂文随笔]
    周恩义眼中“最好的思想政治工作”(唐剑锋)
    真心为民就没有“最佳年龄”(赵超)

    深圳市烟草专卖局——凝心聚力抓党建刨先争优促发展
    《中国党政干部论坛》封面
      2010年
    • 01

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