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  • 财政怎样“胜任愉快”?—抓住财政改革与发展中的主导性因素 下载全文
  • 公共财政的概念在我国其实是最近几年才引起人们广泛注意的。较早时,从领导层的角度提出来是在1994年前后,当时担任财政部常务副部长的项怀诚同志在一次关于财政改革的电视讲座里,明确提出了“公共财政”这个概念。1998年上半年,项怀诚同志由国家税务总局局长转任财政部部长后,又强调了这个概念。1998年12月15日,在全国财政工作会议上,国务院副总理李岚清同志在讲话中提出积极创造条件,逐步建立公共财政基本框架的思路,同时还提出了四项原则:第一,把保证公共支出作为财政的主要任务,该管的管好,不该管的不要管;第二,要依法促进公平分配;第三,充分运用预算、税收、国债等经济手段参与宏观经济调控,并做好转移支付工作;第四,要调节市场配置资源的偏差,体现国家的产业政策,同时对国有企业实行间接管理,做好国有资产管理工作。此后,国务院及财政部领导更多次在不同的场合谈到了公共财政问题。尤其是2000年,在中央举办的两次省部级领导干部财税研讨班上,李岚清副总理再次强调了要建立公共财政基本框架的问题。党的中央全会文件和国家“十五”规划,也都提到了公共财政思路。公共财政这一概念是在转变政府职能、为实现政府职能而要求财政合理运作和深化改革促进发展这个大的战略背景下,由决策层提出来的,其意义是十分重大的。
  • 财税理念及其运行规则面临的挑战 下载全文
  • WTO是一个多边贸易体制,它固然不会直接涉及属于一国主权领域的财政税收制度安排,但终归要以贸易为线索、通过贸易这个纽带影响到财政税收制度并对财政税收制度提出调整的要求。所以,随着我国加入WTO,我国的财政税收制度肯定要进行相应的调整。当然。这里既有为适应WTO要求而进行的被动性调整,亦有为放大加入WTO功效而进行的主动性调整。另一方面,也许是更为重要的,WTO又是一个市场经济框架下的多边贸易体制。或者说,是市场经济理念和游戏规则在贸易领域的体现。所以,WTO还会将国际社会(特别是西方国家)所通行的政治经济理念及其游戏规则带入中国。其中,财政税收理念及其运行规则的带入,肯定要对我国的传统财政税收理念及其运行规则提出挑战,甚至产生相当大的冲击。
  • 公共财政与双元财政并不矛盾 下载全文
  • 我国财政改革的最终目标模式是建立有中国特色的公共财政,这是毫无疑问的,但是,我又是主张建立双元财政的。这是否存在矛盾?是否是由于政府明确了财政改革的目标模式就是公共财政,而改变了自己的观点?
  • 财政:公共性与民主性凸现 下载全文
  • 这在不同的历史时期都是一样的。近几年谈“公共性”这个概念比较多,主要是从“公共财政”的角度才涉及到这一点。其实,财政从它产生的那天起,命中注定,它所干的就是公共性事物,不同的只是其表现形式而已,是直接表现出来,还是间接表现出来。
  • 公共财政在中国 下载全文
  • “公共财政”建设已经摆上了各级政府的议事日程,但对于什么是“公共财政”,却还存在不少的纷争。人们对于究竟什么是公共财政的表述和理解存在较大的差异,从而对什么是公共财政的基本框架、如何构建公共财政新机制也见仁见智。事实上,“公共财政”概念的内涵在中国是不断发展、演化的。因此,如果将“公共财政”这一“舶来品”在中国产生、发展的过程特别是其背景加以梳理,或者有助于我们把握公共财政的涵义及其在中国的发展趋势、有助于加快公共财政的建设步伐。
  • 预算管理制度向“五化”迈进 下载全文
  • 预算是年度财政收支计划,而财政活动是政府的收支活动,凡是以政府为主体从事的收支活动,理应属于财政分配范围,因而预算范围必应是整体性的,也即预算应涵盖所有公共资源,全面而完整地反映政府活动的范围和方向。
  • 建立健全部门预算制度 下载全文
  • -正确处理市场与政府的分工关系,科学界定政府职能范围。一是以市场行为和非市场行为的划分为基础,科学界定市场经济下的政府职能。二是明晰政府各职能部门的具体活动范围。三是对基于市场经济要求而新设的政府管理机构,应循着探索的思路,明晰机构活动范围,并逐步提高机构运作的科学性。四是根据部门职能范围确定收入来源,预算相应的项目支出。五是建立健全现行市场经济管理体制,以消除政府部门对旧体制的路径依赖。
  • 提高政府采购效益 下载全文
  • 政府采购作为市场经济国家管理公共财政支出的重要手段,其首要目标就是要尽量节约政府财政资金,以尽可能小的耗费取得尽可能多的有效的成果,提高政府采购的效益。那么,如何才能最大限度地提高政府采购效益呢?
  • 2001年广东省政府采购工作加大力度 下载全文
  • 据广东省政府采购中心统计,截止到2001年第三季度,全省共完成政府采购25,424次,政府采购金额25,674.64万元,共节约资金32,133.15万元,资金节约率为11.14%,其中省级政府采购共完成政府采购22,696.8万元,节约资金2,104万元,资金节约率为9.27%。值得注意的是,2001年第三季度全省的政府采购资金已超去年全年24.88亿元的资金采购额,全省资金节约率由去年的9%左右提高到11%左右,省级政府采购资金额更是出现了大幅增长。
  • 如何实施国库集中支付制度? 下载全文
  • 2001年,广州市政府采购目录从去年的6项增加到41项。2001年1月至9月,全市通过政府集中采购的有各类物品、工程、服务等项目,总采购额价值为68848万元,节约资金10137万元,节约率12.8%,与去年同期相比,采购额增加46377万元,增长2.06倍,大大超出省提出的采购额比去年翻一番的目标。
  • 会计集中核算—具有中国特色的国库集中收付模式 下载全文
  • 国库集中收付制度,就是政府所有财政性资金包括预算内资金和预算外资金均应集中在国库或国库指定的代理行开设账户,同时,所有的财政性支出均通过这一账户进行拨付。在我国,建立国库集中收付制度,从收入方面讲,即意味着所有财政性资金收入直接缴入国库或国库指定的财政专户,征收机关、执法部门目前设置的各种收入过渡户以及各部门、各单位自设的各类预算收入账户将不复存在;从支出方面讲,即意味着取消各支出部门、支出单位在商业银行开设的预算内、预算外资金账户,将这些资金统一集中到各级财政部门在中央银行或经批准的国有商业银行开设的单一账户中。财政资金在实际使用时,从国库单一账户直接拨付给商品和劳动提供者,不存在非单一账户下出现的多个转账环节,使管理趋向“扁平化”。
  • 构建公共财政的监管制度 下载全文
  • 按照公共财政要求而构建的财政监管制度,应是以社会主义市场经济为前提,以公共财政框架为依托,以实现公共财政职能为监管目标,以政府收支活动为监管范围,以健全的法律制度和现代计算机网络为监管手段,而建立的由财政收入监管制度、财政支出监管制度以及财政分配监管制度组成的新型的有机整体。
  • 法国的公共财政监控体系 下载全文
  • 法国是世界上公共财政体制最庞大的国家之一,公共支出占国民收入的比重1998年高达46%(工业化国家的整体水平为略多于三分之一)。法国公共支出庞大的主要原因之一在于它不断发展其强大的国家功能,包括社会保险都是由国家统管。与此相应法国对于公共财政的管理有一套中央集权型的严密监控体制,这在主要西方国家中是独具特色的。
  • 公共财政访谈录 下载全文
  • 公共财政体制是更适应市场经济体的一种制度安排。它的提出虽然只有短短的三年,公共财政的理念已开始渗透到我们一些专家学者、公务员、企业人士、中介人士和一些关心政府行为的百姓的观念之中,并不断地向大众传播着公共财政的知识和理念,而公共财政的实践也正在不断地开花结果。
  • 关于公共财政的对话 下载全文
  • 1998年中国政府正式提出要建立公共财政基本框架,2000年广东省财政厅提出了“三年内建立与社会主义市场经济相适应的公共财政基本框架”的财政改革目标,目前各地都在进行着指向公共财政的改革。很多人意识到,如果能够对“公共财政”的有关内容取得更多共识,更有利于克服公共财政建设中的障碍和困难。那么,什么是公共财政?
  • 广东:自我审视 重新定位 下载全文
  • 三年一届的广东经济发展国际咨询会落下帷幕。三年三个主题-“世界科技发展趋势与广东产业结构调整”、“广东实现现代化途径的探索”、“经济全球化与广东”,共同的目的是对广东经济的自我审视和重新定位。在过去,“摸着石头过河”是先行者勇敢的探索,现在,更多的是需要缔建规范和制度,有目标、有方向的前进。
  • 开放中国金融市场为何会有益于广东省 下载全文
  • 在中国加入WTO以后五年内,商业银行市场将逐渐地完全开放。但是,迄今关于开放证券业和投资银行业的政策却更加严格。外国公司被允许成立证券和基金管理机构(securities and fund management JVs),但是外国公司所能拥有的股权比例近期内限制在1/3以下。这些外国金融机构目前的营业范围也是有限制的-不能进行A股的交易。
  • 如何培养一流国际人才 下载全文
  • 环顾我们所处的世界,你会发现这是一个科技日新月异、经济飞速发展的时代,中国的发展更是一日千里。日益加剧的市场将企业对人才培养和储备的需求提升了一个前所未有的新高度:一方面随着“产品为王”时代的终结,使企业竞争的焦点越来越转向创造良好的客户体验,“服务”将成为企业在市场竞争中致胜的关键;另一方面,全球经济一体化步伐的加快,随着中国加入WTO,国内、国外的企业都要不可避免地融入到国际化的市场竞争中。如何在竞争激烈的国际市场中崭露头角,提每一个中国企业都在思考、也是在座的各位同样关心的问题。
  • 从经济发展战略高度评估广东的投资环境 下载全文
  • 近年来,作为广东经济增长三大动力源之一的全社会固定资产投资增幅有所减缓,特别是2001年,全省固定资产的投资增长速度明显减慢,加之受到国际经济调整的影响,另一个动力-出口的增速也下降,使得以出口导向型经济为特征的广东经济走势前三季度出现与全国经济走势背离的现象。与此同时,在全省社会固定资产投资中,政府投资所占的比重不断攀升,不少城市该比例已经超过20%。根据日本90年代以后所出现的经济衰退特点,如果政府投资不能有效地拉动社会投资增长,在政府资源难以支撑经济增长的时候,全社会经济将进入衰退期。
  • 广东软硬投资环境创建要并进 下载全文
  • 近年来,国内外不少机构和媒体都在评估广东的投资环境,大同小异,都持肯定的态度。认为广东的投资环境与经济增长正在与日俱进,相互促进,不但随着市场经济体制的建立,法制和政府经济社会管理等软环境已有明显进步,而且硬环境的基础设施建设较为优势。
  • 如何创建高水平投资环境 下载全文
  • 广东经济历经20年成长,正处于从工业化初期向中期转型的关键时期,与之相适应,基于工业化初期背景而建立的投资环境体系正逐步变成“昨日黄花”,即使过去再好的投资环境,经过一段时期后,其活性因素也会逐步减少,因为工业化新阶段的运行特点对投资环境的内容、结构及侧重点提出了更高的要求。因此,投资环境的优化是一个持续不断的过程,创建高水平的投资环境是一个长期而艰巨的任务,可以说,也是广东顺利实现中级工业化和基本现代化的基本前提。
  • 转变政府职能 再造投资软环境 下载全文
  • 投资环境是指投资者从事投资活动所面临的外部条件。改革开放以来,随着经济的发展,广东省特别是珠江三角洲地区的投资硬环境,有了较大的改善。但是,投资的软环境离国际惯例还有较大差距。从多种途径得到的信息表明,近来广东省和珠江三角洲与以上海为中心的长江三角洲相比其投资环境的某些差距主要反映在管理环境方面,即政府机构或公共部门在审批、监督、协调和服务时的方式方法和效率上。
  • 广东省:“数码走廊”的策略定位 下载全文
  • 依据台湾区电机电子工业同业公会1999、2000年对中国投资而调查报告,投资风险最高的城市深圳、东莞、广州、珠海均列名其中,若以区域而言,珠江三角洲之投资风险高于长江三角洲、环渤海湾,此一现象值得深思。
  • 惊喜:从咨询会引出信息不对称话题 下载全文
  • 与往年不一样,今年的咨询会是在众多的“亮点”闪烁中举行的,如北京申奥成功、中国入世、中国足球队首次冲出亚洲、九动会开幕等。作为传媒,今年不愁没有新闻。要愁的是自家的报道是否更夺目、更深刻、更新颖。而作为历次报道咨询会的记者,深觉一次比一次难“挖料”,那也只好在会上寻寻觅觅,从领导的接见中、从顾问的报告中、从同行游离目光中、从人们的寒喧中去捕捉理想的话题。
  • 《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(一)从统发工资谈起 下载全文
  • 1991年,广东财政收入跃居全国第一,一直保持至今。从支出总量上看,1999年,全省财政支出已达到九百多亿元;从收入增量上看,连续七年增收超百亿。作为全国经济强省,广东居然也存在拖欠工资问题。这是为什么呢?
  • 《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(二)部门预算改革 下载全文
  • 2000年全省财政工作会议提出了一个引人注目的目标:广东将用三年时间建立起公共财政基本框架。
  • 《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(三)直击教育 下载全文
  • “知识可以改变一个人的命运,教育可以改变一个地区、一个民族的命运。”一个国家经济的兴旺发达,离不开教育,一个国家国民的文明程度,离不开教育。中国作为一个发展中国家,政府面临的一大难题是:教育事业发展需求与政府财力供给之间的矛盾日益突出。
  • 《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(四)会计师事务所改制 下载全文
  • 1996年度,只占全国6700间会计师事务所1‰的国际“六大”会计公司,其在中国大陆的营业收入为全国会计师事务所全部营业收入的10%。香港特区《大公报》一篇文章把“六大”会计公司争夺中国的会计市场比喻为“狼来了”。是的,“狼来了”,怎么办?
  • 《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(五)阳光下的交易—政府采购 下载全文
  • 随着公共财政目标方向的确立,并且公共财政的框架体系也正着手搭建,政府理财领域里悄然地进行着一场革命,政府采购便是其中之一。于是,我们《广东财政》也与时俱进,分别在2000年第4期和2001年第6期进行了政府采购的专题报道。但是,专题的落脚点在哪呢?我们在一则“共有财产的悲剧”案例中得到了启发。
  • 《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(六)全面追踪社会保障问题 下载全文
  • 为了更好地宣传社会保障工作,我们与广东省财政厅社会保障处合作,分别在《广东财政》1999年第二期和2001年第二期推出了两期社会保障专刊,重点对社会保障的热点问题及时地进行了追踪报道,全面、细致地报道了广东社会保障制度的方方面面,还邀请了一些与社会保障相关的专家(实际工作者和学者)对社会保障方面的问题进行了深入的分析和探讨。专刊推出后,获得了较好的评价,并起到了宣传财政、宣传社保的作用。
  • 《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(七)对分税制改革的系列报道 下载全文
  • 从1994年开始,中央开始对省实行分税制,这是我国财政管理体制上的一大改革,对此,本刊进行了多方面的报道和宣传,为分税制的顺利实施和运转发挥了一定的作用。
  • 《广东财政》关注社会经济热点 下载全文
  • 本着“关注政府经济行为,关心百姓生活福利”的办刊宗旨,在做好财政业务、理论工作宣传的同时,我们也时刻在关注着社会上的热点和焦点,在1999年-2000年,本刊在中心栏目-“热点追踪”栏目对社会经济问题作了以下的报道。
  • 《广东财政》隆重推出“博士视窗”栏目 下载全文
  • 博士视窗是本刊2000年推出的新栏目,本栏目旨在集合博士这一高学历群体,邀请他们担任本刊特约撰稿人,并由编辑部先拟定题目向其约稿的方式,每期刊登1-2篇文章,从而加强本刊对当前经济热点的针对性和提高本刊的文章深度。除约稿外,特约撰稿人的自由来稿优先刊登。编辑部首先通过广州各大院校的通讯员了解各校的财经类博士成员构成,并在1999年10月向他们分别发出了作为《广东财政》特约撰稿人的邀请函,得到众博士的热列回应,共有18名博士担任了本刊的特约撰稿人。11月编辑部经过讨论,拟定了2000年博士视窗栏目的具体执行方案,2000年约稿的题目主要围绕广东在迈向二十一世纪的新一轮经济发展中,政府所处的位置、所应起的作用方面作文章。每期的具体约稿题目根据当时的经济热点和经济现象拟定,提前两个月向指定的特约撰稿人发出约稿通知。
  • 财政怎样“胜任愉快”?—抓住财政改革与发展中的主导性因素(贾康)
    财税理念及其运行规则面临的挑战(高培勇)
    公共财政与双元财政并不矛盾(张馨)
    财政:公共性与民主性凸现(刘尚希)
    公共财政在中国(刘继东)
    预算管理制度向“五化”迈进(王国星)
    建立健全部门预算制度(周继良)
    提高政府采购效益(叶建维)
    2001年广东省政府采购工作加大力度(夏清)
    如何实施国库集中支付制度?(游俊毅)
    会计集中核算—具有中国特色的国库集中收付模式(欧元效)
    构建公共财政的监管制度(张玉昆)
    法国的公共财政监控体系(周红)
    公共财政访谈录(张晓军)
    关于公共财政的对话(刘继东 谢沙)
    广东:自我审视 重新定位(吴延晖)
    开放中国金融市场为何会有益于广东省(王仲何)
    如何培养一流国际人才(孙振耀)
    从经济发展战略高度评估广东的投资环境(曲建)
    广东软硬投资环境创建要并进(李超)
    如何创建高水平投资环境(王先庆)
    转变政府职能 再造投资软环境(陈广汉)
    广东省:“数码走廊”的策略定位(叶宏灯)
    惊喜:从咨询会引出信息不对称话题(曾小红)
    《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(一)从统发工资谈起
    《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(二)部门预算改革
    《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(三)直击教育
    《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(四)会计师事务所改制
    《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(五)阳光下的交易—政府采购
    《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(六)全面追踪社会保障问题
    《广东财政》为财政改革摇旗呐喊(七)对分税制改革的系列报道
    《广东财政》关注社会经济热点
    《广东财政》隆重推出“博士视窗”栏目
    《广东财政》封面

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