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文献检索:
  • 产业升级中的区域协调发展
  • 文章认为促进我国产业升级,必须避免区域经济发展的过大差距,应高度关注其中起制约作用的关键要素,尤其是人才、产业基础、市场和社会环境。然而,着眼于协调发展并非意味着追求均衡发展。建国以来,我国区域发展战略实质上经历了追求均衡、非均衡,最后进入选择协调发展的状态。从国情出发,协调发展的战略实施应体现在三层次推进体系上,即第一层次——基础性依托:区域内培育造血机制;第二层次——增长极延展:区域间合作对接;第三层次——全国统筹:国家范围内促进基本公共服务均等化。
  • 城市社区公共精神的建构性路径——以上海“社区自治家园”建设为例
  • 学术界普遍认为,中国社区大多缺乏团结、合作、自主、信任的公共精神,不利于社区自治的展开。在我国的社区改革语境下,公共精神的成长具有建构的属性,即外在机制影响着公共精神的成长和发育。作为社区建设的一部分,公共精神的建构路径选择及其效果存在差异性。本文针对上海三个社区案例的研究,比较五个因素在建构实践中的作用机制与地位:政府主导与资源配置是影响社区发展的常量因素,而社会组织、公共空间和精英作用等,在社区公共精神的建构过程中则扮演着关键变量的角色。这些常量与变量的结合决定了社区自治的效果:社会组织的作用需要建立在“政府后台支持”的基础之上;社区公共空间的功能是可以转化的,核心是如何引导;精英作用对于集体记忆的形成是非排他的,社区公共精神的缔造离不开居民的普遍参与。
  • 城市化进程中的邻避危机研究
  • 邻避危机是由变电站、化学工业企业等邻避设施而引发的公共危机,极易引起当地民众抗争,是城市化进程的衍生物和副产品。目前针对国内城市化进程中的邻避危机研究还处于起步阶段,对该问题的研究需要进行多学科视角的分析。邻避危机是城市化、城市现代化相伴随的产物,邻避设施本身就是人类通过科技和工业进步不断追求美好生活的矛盾体,而这一矛盾体的解决必须以民主促民生,将危机处置与源头治理、风险评估与新型群众工作方式方法的创新探索、法治思维、协商民主的实践运用相结合,将公共价值、公共精神的引导与公民教育的路径探索结合起来,探寻具有中国特色的邻避危机问题对策及解决之道。
  • 从失序到有序:大城市城乡结合地区社会治理困境的成因与对策分析
  • 城乡结合部是指兼具城市和乡村土地利用性质的城市与乡村地区的过渡地带,又称城市边缘地区、城乡交错带,尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的乡村地带。本文通过对上海市城乡结合部典型地区的实证研究,梳理现有管理体制和公共服务存在的客观问题,并分析其内在原因,探讨城乡结合部社会治理“失序”的暂时性抑或是长期性,然后提出若干政策性意见和建议。
  • 管理与服务关系的反思与前瞻
  • 管理与服务是公共行政的两项基本职能,二者的关系也构成了公共行政理论发展与实践演进的主线。本文从理论上反思并澄清了管理与服务的对立统一关系,并通过审视现实的中国行政体制与行政活动,分析当前行政实践中管理与服务关系的病灶所在。着眼未来,在行政改革和服务型政府建设过程中,需重新审视并定位管理与服务的关系,校正行政理念与行政价值,进而解决制度设计、职能定位和组织机构等方面存在的难题。
  • 建国以来基本公共服务均等化政策的回顾与反思:基于文本分析的视角
  • 基本公共服务均等化在当代中国具有现实的正当性、必要性与可能性。进行基本公共服务均等化政策文本的回顾与反思具有重要的意义。采取内容分析法、时间序列分析法与批评话语分析,对建国60多年来基本公共服务均等化的政策文本进行检视,可见我国基本公共服务呈现从城乡兼顾、城乡失衡到城乡统筹的发展轨迹。我国基本公共服务政策存在着价值理性与技术理性的双重缺失。只有不断推动基本公共服务政策的法治化、民主化与科学化进程,才能最终将我国基本公共服务均等化奠基于坚实的制度基石上。
  • 自由裁量、标准化与治道变革——以杭州市上城区为例
  • 自由裁量作为基层官僚与现代行政的基本特征,在学术研究和行政实践中受到非常多的关注。但既有研究并未能就基层官僚的自由裁量问题构建一个相对完整的系统理论体系。一方面,已有研究很少关注横向政府部门间在职能模糊和职责交叉情况下的自由裁量问题;另一方面,信息技术如何影响街头官僚角色及其自由裁量权则讨论得并不充分,且缺乏深度的经验研究。本文以公民和基层官僚的需求为动力机制,构建了在信息化社会下思考信息技术、现代管理手段、自由裁量、政府管理和公共服务的理论框架,并以杭州上城区政府管理和公共服务标准化为案例对其进行论证,讨论了信息技术和现代管理手段的结合对规范自由裁量和推进治道变革具有的重要意义。
  • 依法推进政府职能转变与国家治理现代化
  • 依法推进政府职能转变的提出,是基于以往历次政府职能转变主要是依靠权力和关系在体制内封闭进行,缺少法制的刚性约束,导致不断反复。推动国家治理现代化使破解这一难题有了突破口,即政府职能转变作为实现国家治理现代化的必然要求.必须纳入国家治理法治化轨道,运用法治思维和法治方式,在法律框架内进行,通过建立和完善行政法律规范体系,合理规范权力运行,建设善治意义上的治理服务型法治政府。以更好地体现现代国家治理所内蕴的现代法治精神,加速向现代国家转型,并在这个过程中不断依法解决国家治理现代化中的各种问题,更好地体现制度的正义和自信。
  • 迈克尔·曼论国家自主性权力
  • 迈克尔·曼从社会-空间的视角出发,指出国家权力的自主性主要来自于国家权力的领土归属和中央控制的空间特性。曼特别区分了两种国家权力:专制权力和基础性权力。两者都是国家权力的领土中央控制形式的产物,反映了国家权力的不同面相,它们的运作方式不同,历史轨迹也不同。
  • 欧美国家的政党分权变革及其启示——基于集权制、分权制和联邦制的分析
  • 政党分权与政党民主基本同义,本文在梳理政党组织权力结构的基础上,探究欧美国家政党组织内部的分权变革及其启示。政党组织的权力结构可以划分成集权制与分权制两大基础模式,联邦制是一种高度分权,属于分权制的一种。政党分权变革主要发生在党内三重基本的权力层级之间:纵向上全国性党组织与地方或基层党组织即政党的央地关系,横向上中央或地方议会党团与议会外党组织以及政党领导层与普通党员。
  • 基础养老金统筹层次提升中政策执行风险研究
  • 贯彻落实基础养老金全国统筹方案需要完美的制度设计和有效的政策执行。统筹层次提升中政策执行风险的增加不但会加重中央政府的财政负担,也给养老保险制度带来更多的风险与挑战。构建养老金收支平衡模型,探讨地方政府政策执行风险及其成因,完善体制建设、引入利益驱动和加强监管对于控制地方政府政策执行风险,保障全国统筹实施效果具有重要意义。
  • 社会组织公共性的生长困境及其超越
  • 社会组织公共性生长,是当代中国新型多元公共性构建的重要内容,对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的意义。然而,从整体上而言,当前中国社会组织公共性还存在着“组织外形化”、“弱正外部性”和“偏向性生长”等明显的不足,这是由于社会组织公共性生长遭遇到了旧公共性的路径依赖、差序格局的文化制约和制度环境的现实缺陷等多重困境。要走出社会组织公共性的生长困境,需要注重从理念和体制的层面摆脱以往高度行政集权的桎梏,通过法律引导个人与共同体之间的公共道德要素,并从管理和支持两个维度构建有利于社会组织公共性生长的良好制度环境。
  • 《上海行政学院学报》封面

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