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  • 深化农村税费改革是重大制度创新和社会变革 免费阅读 下载全文
  • 北京7月6日电7月5日至6日,全国农村税费改革试点工作会议在北京召开。会议主要任务是,总结四年来农村税费改革试点工作经验,分析研究改革进程中的新形势、新情况、新问题,安排部署今年深化改革试点工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。他强调,深化农村税费改革,是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大决策。各地区、各部门一定要从贯彻“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度,提高思想认识,精心组织实施,切实做好试点工作,把这件关系亿万农民切身利益的大事办好。
  • 加快政府职能转变全面推进依法行政 免费阅读 下载全文
  • 7月1日是中国共产党的生日,在这一天正式实施《中华人民共和国行政许可法》更有特殊意义。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后规范政府共同行为的又一部重要法律。它的颁布实施,是中国共产党作为执政党在执政理念上实现转变的重要标志之一,是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。它的实施必将促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化,也将有力推进政府职能转变和管理创新。
  • 落实财政支农政策确保农民得到实惠 免费阅读 下载全文
  • 刚刚闭幕的十届全国人大常委会第十次会议强调,要真正把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,坚持不懈地抓紧抓实抓好。作为国家重要职能部门,财政如何按照党中央、国务院的有关部署,切实将各项财政支农政策措施落到实处,确保广大农民得到实惠?财政部部长金人庆日前就此接受了中国财经报记者的专访。
  • 惊闻劳模倒下来 免费阅读 下载全文
  • 随着反腐倡廉向横纵深度拓展,过去一部分被树立的“劳模”、“楷模”、“典范”、“旗帜”等模范人物,轰然倒下。对此,有责任心、有事业感的人士在惊慌失措之后不禁要问,这些头顶一个又一个耀眼的政治荣誉光环的“标兵”、“示范”、“劳模”劣迹斑斑,怎么骗取了组织者的信任?!
  • 农业综合开发要做好“三篇文章”突出“三个重点”建立“三个机制” 免费阅读 下载全文
  • 山东农业综合开发要按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、产业化经营、外向化发展”的总体思路,抓好以下工作。
  • 农业综合开发项目选择的模糊综合评判 免费阅读 下载全文
  • 一、问题的提出。按照现行的农业综合开发项目分类办法,农业综合开发土地治理项目划分为中低产田改造项目、生态综合治理项目和中型灌区(设计灌溉面积在5万亩至30万亩)水利骨干工程节水改造项目。由于农业综合开发水利骨干工程项目的投资较大,对地方产业拉动力强,往往出现很多项目县争先立项的情况。对此本文以黑龙江省近期需要改造的重点中型灌区为例,通过模糊综合评判确定项目的优劣顺序,为科学立项提供科学依据。
  • 实施会计委派制的体会 免费阅读 下载全文
  • 为加强党风廉政建设和有效地规范财经秩序,从2000年起,江苏省金湖县按照国务院及省市的要求,在调研、试点的基础上对县直114个行政事业单位实施会计委派制。
  • 正确认识和看待乡镇财政职能弱化现象 免费阅读 下载全文
  • 在经过农村税费改革和义务教育体制改革的地方,特别是经济落后的边远山区和偏僻地区,乡镇财政职能均出现弱化趋向,乡镇财政基本上成为空壳财政。面对这种状况,一些人士发出惊呼,要强化乡镇财政职能,防止乡镇财政空壳化。笔者认为,乡镇财政职能弱化是农村改革深化的必然结果。乡镇财政职能弱化将有力地推动我国行政管理制度的改革。
  • 浅议当前县乡财政的困境与出路 免费阅读 下载全文
  • 实施分税制财税体制以来,县乡财政基层收入规模不断扩大,收支管理日趋规范,在促进农村经济发展,保证政府职能实现等方面,发挥了重要作用。但目前县乡财政运行的难度越来越大,问题和矛盾日趋突出。主要表现在县乡财源萎缩,财政收入增长缓慢;财权与事权分离;税收虚增漏收.支出使用低效;乡镇财政包袱和财政风险加剧,严重制约了地方经济的发展。对此,各级政府和财政部门应有足够的重视,认真研究目前基层财政的困难和原因,积极探索县乡财政脱困的对策与出路.
  • 完善财政支农政策 巩固农业基础地位 免费阅读 下载全文
  • 农业是国民经济的基础,也是社会发展的基础。进一步加快农业的发展,解决“三农”问题,对我们全面实现小康社会的宏伟目标,具有十分重要的现实意义和战略意义。从财政支农政策取向的角度,对解决“三农”问题作些分析和思考。
  • 减免农业税后亟待制定的配套改革政策 免费阅读 下载全文
  • 一、减免农业税需要配套改革政策。从宏观角度来看,减免农业税与国家鼓励和扶持粮食生产有密切关系。我国粮食连续几年减产,供求缺口不断增大。粮食主产区免征或大幅度降低农业税,其必然结果会刺激粮食生产。从巩固税费改革成果的角度来看,进一步深化农村税费改革,进行减免农业税改革试点,除把相应的基础工作落实到户外,更重要的是制定相关配套改革政策。
  • 试谈政府采购节支率的认证误区 免费阅读 下载全文
  • 节支率是反映政府采购工作效益的重要指标之一,因而这三个字经常见诸有关报刊。不过,在有关政府采购工作的文献资料对它却存在着一些认证误区。笔者认为所谓节支率,笼统地说,就是节省财政采购资金的比例。认证节支率,关键要确定一个“参照数”。当前,存在节支率认证误区的根本原因是“参照数”的选择失当。也就是说,是政府采购成交价与什么对照的问题。
  • 建立新型农村合作医疗制度急需解决“五个问题” 免费阅读 下载全文
  • 新型农村合作医疗是相对早期的农村初级合作医疗而言的,它是在政府组织、引导、支持下,由农民自愿参加,实行个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民互助共济的医疗制度。建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院为切实解决农民“看病难”问题的一大“实事”,这对进一步提高农民健康水平,更加稳定社会,更好发展经济都将起到促进作用。但如何将这个大“实事”办成实实在在的好事,目前急需解决以下“五个问题”。
  • 农民对支农贷款有五盼 免费阅读 下载全文
  • 金融是现代经济的核心,农村金融在落实中央“一号文件”精神,服务“三农”,支持农业发展、农村繁荣和农民富裕方面具有着不可替代的作用。做好金融支农工作,了解农村实际,掌握农民需求是前提条件。据调查,当前农民对支农贷款有五盼,需引起金融部门的高度重视。
  • 增加农民收入要大力扶持农民专业合作组织 免费阅读 下载全文
  • 为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进农民增收若干政策的意见》(中发【2004】1号),支持农民专业合作组织发展。中华全国供销合作总社与国家农业综合开发办公室近日联合组成了调研组,对山东、河北两省的农民专业合作组织建设情况进行了调研。
  • 乡镇财政管理改革初探 免费阅读 下载全文
  • 一、乡镇财政管理中存在的问题。(一)预算制度流于形式,预算约束软化。预算的编制、调整在《预算法》中有严格的程序规定,但乡镇财政的预算编制、调整往往跳过程序,造成预算的编制、执行缺乏严肃性。主要表现为。
  • “乡财县管”不宜急于推行--对安徽省基层财政改革的合理性与非理性质疑 免费阅读 下载全文
  • 据悉,安徽省“乡财县管”改革在经过一年试验之后将于今年7月在全省实施。笔者认为:此项举措既有合理性,也有非理性成分。
  • 乡财县管不如乡财公开--浅议安徽省乡镇财政管理方式改革 免费阅读 下载全文
  • 为帮助乡镇财政尽快摆脱困境,安徽省政府决定从2004年起,在全省范围内全面实施乡镇财政管理方式改革,推行“乡财县管”。这一改革对于“保工资、保运转、保重点”无疑有着重要的现实意义。但从依法治国、依法理财和建立科学规范的公共财政管理体制的长远目标来看,笔者认为乡财县管不如乡财公开。
  • 新形势下农业税如何征管 免费阅读 下载全文
  • 一、存在的问题。随着农业税税率的全面下调、“两工”的取消和粮食直补政策的实施,农业税征收工作面临着诸多新情况、新问题,必须引起我们的高度重视。
  • 税务争议中纳税人应负主要举证责任 免费阅读 下载全文
  • 在税务争议中由纳税人负主要举证责任,是近些年来许多国家采用的做法,并且往往以税收立法的形式加以确立。像美国、德国、澳大利亚、新西兰、荷兰等国家都是如此。之所以规定纳税人在税务争议中负主要举证责任,是为了适应国内、国际经济发展形势的需要,使税务部门在国内或国际反逃税、避税工作中取得主动权。由于该规定有利于强化税收征管,因而被许多国家认可和仿效。
  • 小城镇建设中耕地占用税流失现象严重 免费阅读 下载全文
  • 近年来,各地在小城镇空前繁荣的背后,却是大批的良田被侵占,国家税收(耕地占用税)严重流失。如苏北一个乡镇,一年新占耕地近千亩,但同期入库耕地占用税仅有12000多元。
  • 金“点子”托起新唐河 免费阅读 下载全文
  • 置身唐河县斥资两亿开发的滨河大道,但见柏油马路平坦宽阔,亭台楼榭互相映衬,绿草繁花一派生机,碧水轻舟意趣盎然,城乡游客络绎不绝。如果在这之前没到过此地,很难想像两年前的这里,还是一片杂草丛生、污水横流、异味四溢的重污区。
  • 安陆市推行村干部岗位成本管理 免费阅读 下载全文
  • 一、基本做法。(一)岗位管理成本的内容与标准。各村额定岗位管理总成本不得超过当年“农业税附加”与转移支付资金之和减去五保供养、老干部定补、报刊费、小额学习活动和中心工作办公费后的余额。余额较小由乡镇处从村级财政转移支付资金中调剂弥补;管理成本标准过高,实行上限控制。党务工作岗位额定成本一般不超过本乡镇当年农民人均纯收入的两倍,其他岗位按比例类推。所有村不得制定赤字预算。实行岗位成本管理后,实行“费薪合一”,实行无票据管理。额定岗位管理成本分解到各岗位的一般比例为:党务工作占30%,村务工作占25%、财务工作占18%、社会稳定占8%、计划生育占10%、民兵、青年、妇女各占3%。同时实行成本随岗位走:增加干部不增加管理成本,减少干部不减少管理成本,一人兼多岗的,可得到多个岗位的管理成本。严格控制村干部职数,但实行书记、主任一肩挑的村,党务、村务岗位成本总额所占比例不得超过40%,以保证村干部之间报酬的合理。
  • 招远市推行新型农村合作医疗制度 免费阅读 下载全文
  • 山东省招远市根据《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型合作医疗制度意见》,结合农村实际,以市为单位,以大病统筹为主体的新型农村合作医疗制度。新机制运作以来,全市有2016名农民成为受益者,报销医疗费130.5万元。
  • 沂水县下桃峪农业结构调整情况调查 免费阅读 下载全文
  • 下桃峪村是山东省沂水县夏蔚镇的一个偏僻山村,交通闭塞,水源短缺。全村共有324户,1145人,山地986亩,荒山2000亩。靠传统的农业种植、养殖模式,能够实现温饱,维持基本的生活需求,但无法达到富裕。1997年以来,他们通过学习外地经验,大力调整种植结构,积极搞好养殖,发展沼气,大大改善了生产和生活条件,收入有了较快增长,1999年实现了小康村标准,2003年人均收入达到2660元,成为当地的模范村。
  • 通江县清理农村财务核实债权债务调查 免费阅读 下载全文
  • 主要做法。四川省通江县坚持“党政主导,村社实施,民主管理,依法化解”的原则,以贯彻实施《村民委员会组织法》为前提,按照“一约(化解债权债务的村规民约)、两书(《债权债务清审锁定通知书》和《相互抵转债权债务协议书》)、三统一(统一组织领导,统一政策口径,统一工作流程)、四规范(规范印章,统一使用“债权债务清理审核划转锁定专用章”;规范表册,规范填写统一制作的债权债务到户的《债权划转统计表》和《债务划转统计表》;规范票据,统一使用债权债务锁定票据;规范管理)的操作规程,遵循先社后村的清理顺序,对全县村社债权债务进行彻底清理核实。通过债权户和债务户相互抵转,将村社与农户的债权债务关系转化为农户之间的借贷关系.在此基础上,对村社与农户的债权债务关系进行锁定.从根本上理顺农村债务关系。同时规范农村财务管理,确保农村社会稳定。
  • 竹溪县村级财务实行“零户统管” 免费阅读 下载全文
  • 农村税费改革后,湖北省竹溪县村级财力主要来源于农业税附加和转移支付资金,缺口大、运转困难。为此,必须管好用好有限资金,确保村级正常运转。
  • 动态传真 免费阅读 下载全文
  • 中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 免费阅读 下载全文
  • 财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、审计署、供销合作总社、中国农业发展银行、中国农业银行关于抓紧分解落实供销合作社财务挂账的补充通知 免费阅读 下载全文
  • 财政部 国家发展和改革委员会关于第二代居民身份证工本费减免政策的通知 免费阅读 下载全文
  • 坚持求真务实 振兴一方财政——安徽省庐江县福元乡财政所纪实 免费阅读 下载全文
  • 福元乡是一个人口只有2.7万人、耕地面积不足2.8万亩、1999年财政收入仅有140万元的贫困乡。乡财政所现有干部职工7人,平均年龄30岁,是一个求真务实的战斗集体。近几年来,该所在乡党委政府和县局的领导下,在全所同志的共同努力下,各项工作取得了优异的成绩:1997-2001年连续5年在全县财政系统综合考评中获第一名;1997—2001年连续5年被市财政局评为“文明财政所”;1997~1998年被省人事厅、财政厅授予“先进集体”称号;1999~2001年连续3年被县委、县政府评为“财政工作先进乡镇”;2002~2003年被市、县财政部门和乡政府评为“人民满意的财政所”。财政收入年递增16%。
  • [财经要闻]
    深化农村税费改革是重大制度创新和社会变革
    [本刊特稿]
    加快政府职能转变全面推进依法行政(金人庆)
    落实财政支农政策确保农民得到实惠(夏祖军)
    惊闻劳模倒下来(旭日)
    [理财经纬]
    农业综合开发要做好“三篇文章”突出“三个重点”建立“三个机制”(陈延明)
    农业综合开发项目选择的模糊综合评判(杨培)
    实施会计委派制的体会(王雪峰 徐家明)
    正确认识和看待乡镇财政职能弱化现象(陈前金)
    浅议当前县乡财政的困境与出路(公茂新)
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    [县乡资讯]
    金“点子”托起新唐河(杨俊钊 张书星 谷清林)
    安陆市推行村干部岗位成本管理(朱斌文)
    招远市推行新型农村合作医疗制度(蒋丽珍 滕松远)
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    [政策法规]
    中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见
    财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行、审计署、供销合作总社、中国农业发展银行、中国农业银行关于抓紧分解落实供销合作社财务挂账的补充通知
    财政部 国家发展和改革委员会关于第二代居民身份证工本费减免政策的通知
    [财苑风采]
    坚持求真务实 振兴一方财政——安徽省庐江县福元乡财政所纪实(高瑞林)
    《农村财政与财务》封面

    主管单位:中华人民共和国财政部

    主办单位:中国农村财政研究会

    主  编:王贵三

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