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  • 抓住根本 促进农业持续发展 免费阅读 下载全文
  • 新年伊始,2005年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》就与全国人民见面了。这是改革开放以来中央关于“三农”问题的第七个一号文件。这是一个继往开来、促进我国农业和农村经济可持续发展的一个纲领性文件。这个文件不仅为我们今年加强农村工作提出了“多予少取放活”的方针、稳定和强化各项支农政策的要求,
  • 退耕还林后续政策建议 免费阅读 下载全文
  • 退耕还林政策实施以来,已经取得了初步成效,也遇到了许多新情况和新问题,需要不断地调整、完善,使其更加切合实际、更加顺应民心,以期发挥更大的绩效。为此我们提出如下后续政策建议:
  • 积极扶持农业基地和龙头企业发展 免费阅读 下载全文
  • 一、农业产业化和农业加工企业的基本情况(一1规模与效益近年来,广东省从化市在上级有关部门的大力支持下,立足本地资源优势,以市场为导向,以提高经济效益为中心,大力推进农业规模化、专业化和集约化,使全市农业在产业化经营的道路上往前迈进了一大步。全市初步形成了以水果和蔬菜为重点的生产、保鲜、贮运、加工的农业产业体系。
  • 使用财政贴息资金促进农业产业发展投入模式的研究 免费阅读 下载全文
  • 我国已经进人社会主义市场经济时期,新情况和新问题不断出现,各级政府在增加对农业投入的同时,适应新时期新情况和解决新问题的要求,研究和建立新的投入机制,是增加农业投入用好农业资金过程中必须解决的问题。为此,本文试就使用财政贴息资金促进农业产业发展的投入机制同题,从理论与实践的结台上作“必要的研究。
  • 阳光照耀 农民欢笑——云南、四川农村劳动力转移培训专题调研 免费阅读 下载全文
  • 为贯彻十六届三中全会和中央农村工作会议精神,落实《2003-2010年全国农民工培训规划》,加强农村劳动力转移培训,加快农村劳动力转移,促进农民增收,农业部、财政部等六部委于2004年4月份共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”(简称为“阳光工程”)。“阳光工程”实施近一年来,受到各地普遍欢迎。温家宝总理在四川视察工作时,
  • 扶贫开发的辩证思考 免费阅读 下载全文
  • 扶贫开发是党和国家的一项重大决策,是克服两极分化,促进区域协调发展,推进全面建设小康社会战略之举。我国扶贫开发战略实施以来,已经取得了举世瞩目的成就,在国际上赢得了广泛赞誉和很高评价。但是,从调查的情况看,一些地方对扶贫开发的认识并不一致,产生了一些消极影响和不良导向。因此,坚持辩证的观点,进一步深化认识和转变作风,
  • 农村城镇化是全面建设小康社会的必由之路 免费阅读 下载全文
  • 党的十六大报告明确提出“要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路。”这是党从国民经济全局的高度、从调整城乡关系、统筹城乡经济发展,进而从根本上解决我国当前农村发展中的深层次问题,加快农村小康社会建设步伐提出来的具有重要意义的战略方针。
  • 建设畜牧大市 促进农民增收 免费阅读 下载全文
  • 畜牧业作为农业经济结构的有机组成部分,其比重是反映农业现代化程度的重要指标。按照国家规定的标准,畜牧业产值占到农业总产值的30%以上为畜牧大市,40%以上为畜牧强市。这是统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,增加农民收入,全面建设小康社会的需要。对此,宝鸡市委、市政府立足市情,审时度势,作出了建设畜牧大市的决策。
  • 农村公共物品供需矛盾及对策研究 免费阅读 下载全文
  • 农村公共物品是区别于私人物品,在农村地域范围内,用于满足农村公共需要,私人不愿意提供的,具有非竞争性、非排他性的社会物品。按照其“公共”程度,可以划分为纯公共物品、非纯公共物品和非纯私人物品。农村公共物品中的纯公共物品是指在消费过程中具有充分的非竞争性、非排他性的公共物品,主要包括大型农业基础设施、农业基础科研、农村义务教育、农村环境保护等。
  • 我国农村基础设施融资方式创新初探 免费阅读 下载全文
  • 农村基础设施是农村经济发展基础,是农村社会可持续发展的关键因素。但目前,我国农村基础设施普遍不能满足生产发展的需要,使农业生产抵御自然灾害的能力较弱,农业生产成本过高,从而使农民增收进展缓慢。虽然政府重投入、轻管理的管理体制是一方面制约因素,但传统的投资体制障碍造成的投资资金短缺是最直接的制约“瓶颈”。因此,多渠道、多方式筹集建设资金是改变我国农村基础设施现状的关键。
  • 认真做好农村土地流转的思考 免费阅读 下载全文
  • 土地流转就是指在坚持“土地所有制不变,承包权不变,经营权放活”的原则下,农民群众自愿将承包权与经营权分离,通过土地经营权出租转让或土地使用权入股,农民参与劳务的形式,实现土地的流转集中,使之成为农业连片经营的基地。具体来说,土地流转形式,有定期租赁、反租倒包、个人转让、农户互换、替入托管和土地入股等六种形式。
  • 从审计“风暴”看财政监督 免费阅读 下载全文
  • 2004年国家审计署陆续“曝光”了审计中发现的一系列财政资金使用中的问题,引起了强烈的社会反响,被称为审计“风暴”。财政监督是财政的基本职能之一,按理财政对财政资金的监督更直接,发挥的作用应该更大,但目前财政监督力度却远没有审计监督的力度大。这需要我们财政工作者认真总结、思考和解决。本文试从县(市)财政监督中查找一些原因,并作一些粗浅探讨。
  • 土地流转 免费阅读 下载全文
  • 土地流转是指在坚持“土地所有权不变、承包权不变、经营权放活”的前提下,农民将其承包的土地经营权按照“依法、自愿、有偿”的原则,出租转让给其他单位或个人耕种。
  • “两减免三补贴”政策 免费阅读 下载全文
  • “两减免”是在免征除烟叶以外的农业特产税的基础上,免征或减征农业税;“三补贴”是对种粮农民实施直接补贴,对粮食主产区安排良种补贴和农机具购置补贴。2004年实施“两减免”使农民减负增收302亿元,中央财政为此转移支付219亿元补助地方财政减收缺口。“三补贴”共补给农民140多亿元。
  • 转移劳动力 免费阅读 下载全文
  • 转移劳动力是指劳动力发生地域性转移,即转移出乡外就业6个月以上的劳动力(包括到乡外仍然从事第一产业的劳动力),或劳动力未发生地域性转移,但在本乡内到非农产业就业6个月以上的劳动力。由于婚姻关系而引起的地域的变化,以及由于考取大学、中专等院校和参军而离开农村的,都不应视为转移劳动力。
  • 农村义务教育与财税政策研究——夫子河镇农村义务教育的调查 免费阅读 下载全文
  • 为了调查农村义务教育的现状,研究农村义务教育的财税政策,2004年7月中旬笔者对位于大别山的湖北省麻城市夫子河镇中学和土门小学的义务教育情况进行了调查。夫子河镇现辖31个村,9600户,4万人。现有初中2所,小学11所,20个教学点。有公办教师178人,民办教师116人。接受义务教育的学生共有7968人,其中初中生2588人,小学生5380人。
  • 《京都议定书》 免费阅读 下载全文
  • 《京都议定书》是一部限制世界各国二氧化碳排放量的国际法案,1997年12月由149个国家和地区的代表在日本京都通过,并于今年2月16日正式生效。《京都议定书》规定,所有发达国家在2008年到2012年问必须将温室气体的排放量比1990年削减5.2%。同时规定,包括中国和印度在内的发展中国家没有减少排放量的义务,可自愿制定削减排放量目标。目前,已有141个国家和区域经济组织批准了议定书。
  • 征地补偿安置原则 免费阅读 下载全文
  • 征地补偿安置原则是使被征地农民生活水平不因征地而降低,依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使被征地农民保持原有生活水平的,省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费,当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价,征地补偿做到同地同价。
  • 碳汇造林 免费阅读 下载全文
  • “碳汇造林”是指通过森林起到固碳作用,以此来充抵减排二氧化碳量的义务,通过市场机制实现森林生态效益价值补偿的一种重要途径。清洁发展机制下(CDM)的造林再造林碳汇(Carbon Sequestmtion)项目是《京都议定书》框架下发达国家和发展中国家之间在林业领域内的唯一合作机制。
  • 两免一补 免费阅读 下载全文
  • 指对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、书本费,补助寄宿生生活费,以保证贫困学生“进得来,读得起,留得住”,努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。其资助对象是指经民政部门确认的农民人均纯收入在300元以下的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女,
  • 关于强化契税征管的对策 免费阅读 下载全文
  • 近年来,随着富民强县战略的实施,县域经济得到了快速发展,城乡居民生活水平显著提高,城镇面貌日新月异。作为反映区域经济和社会发展缩影之一的契税收入,增长更是迅猛,已成为地方财政收入一个新的增长点。但是当前的契税征管问题,亟待进一步规范。
  • 杜绝农村税费征收“上清下不清”现象 免费阅读 下载全文
  • 随着农村税费改革的深入,县乡财政有点吃紧。有些乡镇片面追求税收进度,要求农业税一季完成,有的甚至要求全年所有税费一次性完成,并为这一任务的贯彻落实制定了相应的奖惩措施。于是,村组干部为完成乡镇政府下达的任务,不惜采用集资、借高利贷等手段,先将乡镇这一“碗”满上,村里的缺口则在农民头上慢慢地“熬”。于是出现了一种叫做“上清不下清”的税费征收现象,由此带来诸不良影响。
  • 宜黄县实现“三级”联动公开理财 免费阅读 下载全文
  • 农村财务管理历来是群众关注的热点、难点问题。近年来,江西省宜黄县建立了县、乡会计财务核算中心,实现县、乡、村“三级”联动公开理财,取得了实实在在的社会效果。
  • 南江县乡财县管的调查 免费阅读 下载全文
  • 随着农村税费改革试点工作的深入开展,农村税收政策、乡镇财政收入和县乡财力结构发生了很大变化。原有的县乡特别是贫困地区财政体制已不适应新的形势,乡镇行政运转困难已成为一个普遍现象。为摆脱财政困难局面,逐步建立公共财政制度,势在必行。对此,巴中市南江县在创新财政管理体制上进行了“乡财县管”的有益探索。
  • 徐州市创新农业综合开发管理机制 免费阅读 下载全文
  • 江苏省徐州市自1988年被列为全国第一批农业综合开发地区以来,已累计投入农业综合开发资金19.35亿元。为管好这项“兴农富民”资金,市财政农发部门积极配合有关涉农口单位,不断创新机制,逐步完善“十项制度”。
  • 胶州市创新思路加强财源建设 免费阅读 下载全文
  • 胶州市是山东省首批沿海开放县级市,总面积12lO平方公里,人口78万。2003年,全市完成国内生产总值181.63亿元,实际利用外资5。2亿美元,完成出口14.2亿美元,实际利用内资18亿元,农民人均纯收入4539元。2004年地方财政收入预计达到8亿元。同年全国县域社会经济综合发展指数百强县测评名列第58位。胶州市经济之所以连续多年以较快速度发展。
  • 农业税率降低和粮食直补等政策对农村经济的影响 免费阅读 下载全文
  • 井研县地处四川盆地西南部,属典型的丘陵区农业县,经济资源匮乏。截至2003年底,全县总人口为41万人,其中农业人口36万人。2004年根据中央一号文件精神和省、市有关规定,全县全面实施了降低农业税率和对种粮农民直接补贴等政策,取得了可喜的成绩。
  • 农业部今年将为农民办15件实事 免费阅读 下载全文
  • 培育10万农业科技示范户、推广50项应用主导品种和20项成熟技术、组织实施退牧还草工程、在北方旱作区13个省(区、市)大力推广保护性耕作技术、培训农民工250万人、试点建设农业110综合信息服务中心、为项目区1000万农户提供测土配方施肥服务、重新确定100个农民专业合作组织示范点、建立全国海洋渔业安全通信网、推进中央七套农业节目进村入户、建设草原“无鼠害示范区”。
  • 西部大开发5年成效显辜 免费阅读 下载全文
  • 2000年至2004年,中央累计投入西部财政性建设资金约4600亿元,其中国债资金用于西部地区的比例超过1/3;安排财政转移支付和专项补助约5000亿元。西部地区国内生产总值年均增长10%左右,60多项重大交通、能源、水利、生态等工程在西部相继开工,投资总规模达到8500亿元。西部特色农业迅速发展,退耕还林工程累计完成造林2.88亿亩,
  • 上海新增财政收入70%用于农村 免费阅读 下载全文
  • 2005年,上海市将优化财政支出结构,并将优化结构挤出的财力和新增财政收入重点用于城乡统筹、积极就业、社区服务、社会公平和科教兴市等方面。在社会事业方面,新增加的财政支出中的70%将主要用于发展郊区和农村、完善社保体系。
  • 大连“五合一”模式革新农业产业化 免费阅读 下载全文
  • 日前.农业产业化国家重点龙头企业辽宁省大连市长海县獐子岛渔业集团与农业银行大连市分行倡议发起政府、企业、银行、科研机构、农户“五合一”的新型产业化模式。借助各方优势互补,实现共赢。
  • 共青团中央今年大力实施“农村青年人才开发计划” 免费阅读 下载全文
  • 1.重点培养1万名农村青年经纪人,促进农产品流通。2.设立农村青年发展基金,为农村青年发展现代农业、走出农村创业提供支持。3.实施“农家乐”乡村旅游培训项目,帮助欠发达地区农村青年发展乡村农业观光旅游,推进扶贫开发。4.实施青年星火科技培训项目,与科技部联合重点帮助中西部地区培养30万农村青年星火带头人。
  • 国家对重点贫困县农村义务教育贫困生实施“两免一补”新规定 免费阅读 下载全文
  • 从2005年春季开始,国家将对592个国贫县的约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生,全部免费提供教科书,免收杂费,同时,逐步对寄宿生补助生活费。免费教科书的补助标准由原来的每学期每人小学27.5元、初中50元、特教30元,提高到小学35元、初中70元、特教35元。
  • 吉林加强农村劳动力转移培训财政补助资金管理 免费阅读 下载全文
  • 近期,吉林省制定了《农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则(试行)》。明确农村劳动力转移培训财政补助资金采用间接补贴方式的,由农民持培训券抵减部分培训费用,培训机构持培训券定期向财政部门报账,未达到培训质量和就业效果的培训项目,财政部门不予报账。培训补助资金采用直接支付方式的,由县(市、区)财政直接拨付到培训机构开户银行,
  • 湖北优化省对县一般性转移支付结构 免费阅读 下载全文
  • 1.均衡性转移支付。主要用于解决“吃饭”问题,目的是均衡县(市)财政之间的基本保障水平。
  • 河南出台新型农村合作医疗风险基金管理办法 免费阅读 下载全文
  • 近日,河南省出台了《新型农村合作医疗风险基金管理暂行办法》,按照“总量控制、分年提取、集中管理、分县核算、专户存储、专款专用”的原则,筹集和使用风险基金。
  • 浙江建立进城务工农民子女义务教育经费保障机制 免费阅读 下载全文
  • 日前,浙江省出台了《关于进一步做好流动儿童少年义务教育工作的意见》,要求将进城务工就业农民子女义务教育工作纳入当地普九义务教育工作范畴。对接收进城务工就业农民子女的学校,流入地财政部门按照接收人数和当地生均经费定额标准核拨经费。
  • 财政部关于印发粮食直补工作经费管理办法的通知 免费阅读 下载全文
  • 审计署国务院扶贫开发领导小组办公室国家发展与改革委员会财政部中国农业银行关于进一步做好扶贫资金审计、监督工作的意见 免费阅读 下载全文
  • 国务院农村税费改革工作小组关于印发《农村税费改革信访工作管理暂行办法》的通知 免费阅读 下载全文
  • 农税原野上的“拓荒牛”——记山西省浑源县地税局农业税征收管理局局长管建斌 免费阅读 下载全文
  • 已然是年届不惑的管建斌,从说话的干脆利索,到工作的雷厉风行,无不镌刻着军旅生涯的印痕。浓密的黑发间零星地点缀着几根银丝,记录着他对农税事业的操劳;明亮而清澈的眸子,印证着他对农税事业的忠诚。就连时常挂在嘴角的一抹微笑,也折射出他对人生追求的无悔和对未来的憧憬。管建斌从事农税工作16年来,他几乎跑遍了全县的18个乡镇,305个行政村。
  • 日本农业发展经验借鉴 免费阅读 下载全文
  • 根据中日合作研修项目,笔者有幸参加了中国西部地区行政事务人员JICA研修班,并借机到日本北海道地区学习、考察,获益匪浅。针对我国农业发展的现状,窃以为日本农业开发的许多经验和做法值得我们学习和借鉴。为此,现将日本农业管理体制和农业发展经验介绍如下:
  • 图片新闻 免费阅读 下载全文
  • 浙江省温岭市财政局地税局将助学结对作为支部的一项重要工作来抓。图为该局负责人正在向特困学生了解学习情况。
  • [卷首寄语]
    抓住根本 促进农业持续发展
    [本刊特稿]
    退耕还林后续政策建议
    [理财经纬]
    积极扶持农业基地和龙头企业发展
    使用财政贴息资金促进农业产业发展投入模式的研究(刘福贵 李忠)
    阳光照耀 农民欢笑——云南、四川农村劳动力转移培训专题调研
    扶贫开发的辩证思考(韩立勤 韩立坚)
    农村城镇化是全面建设小康社会的必由之路
    建设畜牧大市 促进农民增收(戴征社)
    [热点聚焦]
    农村公共物品供需矛盾及对策研究(姜炳寅 张晓光 李惠)
    [问题探讨]
    我国农村基础设施融资方式创新初探(徐克勤)
    认真做好农村土地流转的思考
    从审计“风暴”看财政监督(吴亚明 姜玉中)
    [财经知识]
    土地流转
    “两减免三补贴”政策
    转移劳动力
    农村义务教育与财税政策研究——夫子河镇农村义务教育的调查
    《京都议定书》
    征地补偿安置原则
    碳汇造林
    两免一补
    [农税征管]
    关于强化契税征管的对策(徐明春 刘建军)
    杜绝农村税费征收“上清下不清”现象(沈玉林)
    [县乡资讯]
    宜黄县实现“三级”联动公开理财(侯志明 方树金)
    南江县乡财县管的调查(邹富贵)
    徐州市创新农业综合开发管理机制(孙晓强)
    胶州市创新思路加强财源建设(方明义)
    农业税率降低和粮食直补等政策对农村经济的影响(王钊 李建兵)
    [动态传真]
    农业部今年将为农民办15件实事
    西部大开发5年成效显辜
    上海新增财政收入70%用于农村
    大连“五合一”模式革新农业产业化
    共青团中央今年大力实施“农村青年人才开发计划”
    国家对重点贫困县农村义务教育贫困生实施“两免一补”新规定
    吉林加强农村劳动力转移培训财政补助资金管理
    湖北优化省对县一般性转移支付结构
    河南出台新型农村合作医疗风险基金管理办法
    浙江建立进城务工农民子女义务教育经费保障机制
    [政策法规]
    财政部关于印发粮食直补工作经费管理办法的通知
    审计署国务院扶贫开发领导小组办公室国家发展与改革委员会财政部中国农业银行关于进一步做好扶贫资金审计、监督工作的意见
    国务院农村税费改革工作小组关于印发《农村税费改革信访工作管理暂行办法》的通知
    [财苑风采]
    农税原野上的“拓荒牛”——记山西省浑源县地税局农业税征收管理局局长管建斌(冯加堂 韩玉德)
    [海外来风]
    日本农业发展经验借鉴(任英)

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    主  编:王贵三

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