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  • 部门政策与地方政策的冲突与调适
  • 地方政策与部门政策之间的冲突,尽管在联邦制国家里也存在,但主要出现在单一制国家里。由于地方的分权没有在法律上得到明确的界定,但是在实际上又出现了社会转轨过程中的地方分权,这样,矛盾和冲突就出现了,而且这种矛盾还可以追溯到计划经济体制建立之初。以中国为例,从50年代开始,中国政府就开始探索解决中央与地方之间的矛盾。在不断的“放权与收权”的政治实践中,对各种形式的中央与地方关系的模式进行了尝试,但都
  • 社会主义市场经济条件下县级行政规模究竟应多大
  • 我国县级行政建制,历史悠久。自秦实行郡县制以来,它始终既是我国的基层行政区,又是基本的经济区域,是一级相对独立、完整的行政一经济区域。县这个层次,处于宏观与微观、上层与基层的衔接点,是城市与乡村的结合部,它既是以中央为主体的宏观调控体系中的基础性层次,又是最为接近微观经济组织的前沿指挥部,起到承上启下、联接城乡
  • 现代领导活动的分权化及其一致性问题刍议
  • 领导者的任务是以完成总目标为宗旨。在实现这一宗旨的过程中,首要的问题是用人,即实现目标的关键在于各级领导授权于什么样的人来进行领导和组织指挥,带领好大家为实现总目标而奋斗。它直接关系到能否在预定的时间内完成目标。社会分工的发展的结果是职能的专业化和权力的分散,有作为的领导者,必须“学”会分权,使下属都能尽职尽责。分权化是现代领导活动的一大趋势。
  • 关于加强乡镇人民代表大会建设的思考
  • 人民代表大会制度是我国根本政治制度,而乡镇人民代表大会作为其重要组成部分和基础,既是基层国家权力机关,又是人民群众参与农村基层政治,行使当家作主权利的主要形式。改革开放以来,乡镇人大有了长足的发展,在促进农村民主、法制和两个文明建设方面的作用越来越突出,在保证农村社会政治稳定和有序发展方面的作用越来越重要。同时,社会主义市场经济和民主政治特别是农村基层民主法制建设的发展又对乡镇人大的工作和建设提出了新的更高的要求。因此,党的十五届三中全
  • 地方政府机构改革的目标取向
  • 继国务院机构改革完成之后,地方政府机构改革正在紧锣密鼓地进行。地方政府机构改革与国务院机构改革相比,有着共同之处,但也有其特殊性,改革的难度更大。如何制定与地方特征相适应的改革方案和切实可行的政策,无论是理论上、还是实践中都有许多需要我们认真研究的问题。
  • 加强人事政策研究推动我国公务员制度的不断完善
  • 党的十一届三中全会以来,我国传统的干部人事制度发生了很大变化,改革的最大成果是我国公务员制度的建立。但是作为一项人事制度的建立到比较成熟,它还有一个不断完善的过程,在我国现阶段推动这个过程的重要方面是人事政策的研究和推行。以政策的调整来推动我国的改革,是二十年来我国改革不断取得新成就的一个重要因素,这是打破旧体制,建立新体制的主要手段。在我国,政策的
  • 国家公务员队伍中人才资源开发的三个方面
  • 人才资源被誉为“天下第一资源”,历来受到党和国家领导人的重视。早在八十年代邓小平同志针对当时干部人事制度的弊端,提出要注意培养人才,要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的标准,选拔德才兼备的党政干部。江泽民总书记在十五大报告中提出:“我国现代化建设的进行,在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”。这样,把人才资源开发作为一个全局性,关系到社会主义发展的重大课题提出来。朱镕基总理说本届政府的最大任务是科教兴国也体现了这种战略意图。公务
  • 领导干部与“慎独”
  • “慎独”是中国古代儒者所倡导的一种道德修养方法和道德修养境界。其含义是指个人在独处的时间和场合要谨慎小心,要自觉遵守道德原则和道德规范,推而广之,就是指人们在任何时间、任何场合、任何情况下,无需外来监督和任何强制而习以为常地遵守道德规范,不做任何违背仁德的坏事。应该说,“慎独”对于每个人来说都是必须的,但领导干部比一般群众更需要。其原因可以从两个方面来分
  • 从“十羊九牧”到“一夫三岗”的路是怎样走出来的崇义县乡镇机构改革干部分流工作调查
  • 去年六月,在“全省乡镇分流人员减轻农民负担现场会”上,崇义县交流了经验。为进一步做好巩固工作,最近,笔者带着这一问题作了深入的调查。
  • 抓住关键破解 瞄准难题攻坚——丰城市国有工业企业改革的实践与思考
  • 如何全面理解、正确把握党的十五届四中全会精神,是我们当前和今后所面临的一项重要而又紧迫的政治任务,事关维护改革、发展、稳定大局。认真贯彻执行中央《决定》和省委《实施意见》,不仅对于搞好国有大中型企业的改革有重大的指导意义,同样对于搞好小型国有企业的改革有着现实的指导意义。因此,我们深感以国有小型企业为主且大多举步维艰的丰城来说,企业改革已进入了关键时刻,也是一次难得的大机遇,市委、政府适时把力量集中
  • 简讯
  • 当前我省干部作风状况调查及思考——干部问卷调查分析
  • 为了对当前我省干部作风状况有一个客观的认识和全面的了解,最近,我们深入上饶、新余两地市,以座谈、访谈、问卷等形式开展专题调研。这次调查共发放问卷116份,收回有效问卷101份。从调查结果来看,近年来,我省广大干部的作风在向好的方面发展,特别是在1998年的特大洪涝灾害中,危难关头党员干部能身先士卒,因此得到了全省广大人民群众的欢迎和拥护。但不可否认的是,在市场经济的新形势下,少数干部在作风上仍然不同程度地存在一些问题,有的问题还相当严重,很不利于我省社会、经济的进一步发展,需要采取有效措施,予以积极引导,切实加以转变。
  • 推进地方政府机构改革要注意的几个问题
  • 今年年初,中央颁发了《关于地方政府机构改革的意见》,决定全面推开地方政府机构改革。通过改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。地方机构改革,涉及面广,情况复杂,难度也大,能否搞好,事关改革开放和社会主义现代化建设的全局,自然成为上下关注的焦点热点。笔者认为,为顺利推进地方机构改革,要注意把握和处理好以下几个问题。
  • 突出“四个坚持”努力加快我县旧城改造步伐
  • 宁都县城所在地——梅江镇,已有1400多年的建城历史,旧城区面积为4.2平方公里,常住人口约6.8万,流动人口达3万多。旧城面积小、人口密度大、房屋建筑乱、街道行人挤、基础设施弱、市容市貌差,成为我县县城经济发展的“瓶颈”。几年来,我县大力实施旧城改造。目前,旧城改造如火如荼,达到了以拆迁促建设、拉动经济发展的目的,并实现了“当年拆迁、当年建设、当年见效”的承诺。
  • 大力调整优化经济结构加快宜丰县域经济发展
  • 宜丰县的县域经济发展起步较早,在历届班子和全县人民的共同努力下,经济工作和各项社会事业都得到了长足发展。在这样一个好的基础上如何加快县域经济发展,我认为,必须进一步解放思想,立足宜丰实际,在大力调整优化经济结构上下功夫。
  • 换活脑筋 用活政策 搞活环境促 进非国有制经济持续快速健康发展
  • 近几年,泰和县政府不断解放思想,换活脑筋,用活政策,搞活环境,放手大胆发展非国有制经济,取得了较好成绩。一是个体私营经济增速较快;二是乡镇企业增长较大;三是外来投资企业增量较多。我县非国有制经济,正以强劲的势头,朝着持续、快速、健康的方向发展。
  • 四轮驱动,全面推进“三产”富区战略
  • 发展区域经济,中心城区的着力点应在何处?近年来,我区进行了积极探索。东湖区的经济要大发展必须结合实际,抓住城区特点,充分利用省城中心城区人流、物流、信息流集中的优势,实行“四轮驱动”,全面推进“三产”富区战略。
  • 大力推进区域经济的新跨越
  • 西湖区是南昌市的中心城区之一,地理位置优越,交通条件便利,通讯网络顺畅,人力资源丰富,驻区企业众多,发展区域经济具有得天独厚的优势和条件。世纪之交,又面临难得的发展机遇。党的十五届四中全会在总结多年实践经验的基础上,着眼于新的形势和新的任务,提出了推进国有企业改革和发展的一套完整的思路,为区域经济的发展提供了新的机遇。必须解放思路,抓住机遇,从更高的层次、更广的领域,推动区域经济实现新的跨越。
  • 辩证处理各方关系,促进乡企更好发展
  • 随着社会主义市场经济的建立和逐步完善,乡镇企业固有的矛盾及在新的形势下产生的困难和问题明显凸现,如债务沉重,结构缺陷,规模偏小,机制弱化,投资乏力,竞争力弱等。加之,在具体工作中,往往是重点抓了一个方面,而忽视了另一方面,不能系统地推进乡镇企业整体素质的提高。因此,要使乡镇企业更快更好地发展,就必须辩证地处理好企业发展的各方关系,使各项工作协调发展。结合工作实际,本人认为主要是正确处理好五个关系。
  • 安义县推进县域工业经济发展的实践与体会
  • 安义县是一个区位条件并不优越,自然资源也不算丰富的内陆小县。近几年来,该县大力实施“兴工强县”发展战略,通过大力发展个体私营经济和大举招商引资,已基本完成了产业转换,一批新的经济增长点正在崛起,为跨入新世纪县域经济的持续快速健康发展奠定了良好基础。要推动区域工业经济大发展,当务之急是要迅速启动和培育新的经济增长点,力促加快“增长转型”,创出区域工业发展特色。根据这些年的实践,笔者感到至少可以从以下几个方面努力。
  • 我市工业如何策应形势、待势而发?——贯彻十五届四中全会精神的几点思考
  • 改革开放以来,经过全市人民的艰苦奋斗,工业经济发生了巨大变化。国有经济稳中有进,集体经济高速发展,非公有制经济迅速崛起,逐步形成了多种经济成份并存、相互促进、竞相发展的新格局。1998年,荣获“全省工业八强县市”称号。工业经济存围民经济中始挥着重的主导作用.
  • 关于加强县级财源建设的思考
  • 财源建设是一个地方经济发展的出发点和归宿点,其发展的速度和建设的质量对整个经济生活起着决定性的作用。但是,在抓县级财源建设的过程中,大家普遍感到财源紧、任务重、压力大。分析近几年来万载县财源建设工作的情况,我认为主要存在以下四个方面的问题:一是财源培植与收入任务的增长不同步。二是财源结构与经济发展的要求不合拍。三是财源分布与均衡发展的目标不协调。四
  • 抓住机遇 依托优势 全力推动全区工业的快速发展——庐山区工业发展的思考
  • 九江市庐山区地处长江黄金水道与京九铁路交汇的“十字路口”,倚山(庐山)襟江(长江)濒湖(鄱阳湖),区位优势明显。尽管有这些得天独厚的资源优势,然而工业一直是我区相对薄弱的产业,工业的发展与区位极不相称,严重地制约着全区社会和经济的快速发展。如何抓住机遇,发挥区位优势,加快全区工业的发展,首先,要进一步提高加快发展工业的认识。同时,要用好用活中央的积极财政政策。抓住国家实施扩大内需、拉动经济的契机,不失时机地新上一批重大基础设施项目、一批高新技术产业项目.积极争取国家在工、
  • 铜鼓县山区综合开发的启示
  • 铜鼓是我国南方重点林业县。自1996年列为“全国山区综合开发示范县”以来,按照“改土、治水、植树、修路、通电”的山区综合开发方针,走“林业强县,工业富县,科教兴县”的路子,在切实保护生态环境的前提下,发挥山区资源优势,围绕竹木建材,绿色食品两大特色产业,培植和壮大龙头企业,通过龙头企业带动基地建设,较好地把资源优势转化成为经济优势,促进了全县经济快速、可持续发展。
  • 浅谈当前森林防火工作存在的问题及其对策
  • 森林防火工作是一项社会系统工程,事关林业全局工作的,直接关系国家和人民生命财产安全。搞好森林防火工作,对于保护森林资源,维护林区安定,集中精力抓改革开放和经济建设意义重大。自1987年大兴安岭特大森林火灾之后,各级党政部门采取有力措施,强化了对森林防火工作的组织领导、综合预防,预防和扑救森林火灾的能力有了较大提高,森林火灾得到有效控制,对于保护森林资源和林
  • 赣州地区会计委派制工作现场会议综述及分析
  • 1999年5月30日,赣州地区行署在赣县召开全区会计委派制试点工作现场会,会议认为,近几年来,尽管是紧紧围绕贯彻《会计法》,加强会计法制建设,制定了《江西省会计基础工作规范化标准》等一系列法规制度,使会计工作有法可依;围绕实施财力通则和会计准则,不断深化财务会计管理改革,初步建立了适应市场经济需要的企业和行政事业单位新的财务会计核算模式;围绕整顿会计工作秩序,狠抓
  • 婚嫁新风在这里悄然兴起——宜黄县东陂镇时兴“男嫁女娶”的启示
  • “男大当婚,女大当嫁。历来是我国的传统风俗,然而近来宜黄县东陂镇“男嫁女娶”,男到女家落户的婚嫁新风悄然兴起。为此,我们进行了实地调查。东陂镇是一个典型的山区集镇,全镇11个村委会,72个村小组,总人口11208人,2157户,其中男到女家落户的有238户,占全镇总户数的11%。特别是该镇的梅湾村,全村113户,男到女家落户的49户,占全村总户数的44%。据调查,东陂镇最早开
  • [理论研讨]
    部门政策与地方政策的冲突与调适(程杞国)
    社会主义市场经济条件下县级行政规模究竟应多大(李小三)

    现代领导活动的分权化及其一致性问题刍议
    关于加强乡镇人民代表大会建设的思考(金太军)
    地方政府机构改革的目标取向(唐晓阳 王玉明)
    加强人事政策研究推动我国公务员制度的不断完善(罗振宇)
    国家公务员队伍中人才资源开发的三个方面(蒋硕亮)
    领导干部与“慎独”(彭辉)
    从“十羊九牧”到“一夫三岗”的路是怎样走出来的崇义县乡镇机构改革干部分流工作调查(陈江林)
    抓住关键破解 瞄准难题攻坚——丰城市国有工业企业改革的实践与思考(辛水根)
    简讯
    当前我省干部作风状况调查及思考——干部问卷调查分析(高建华 唐晓腾)
    推进地方政府机构改革要注意的几个问题(赵佳琛)
    [专员、县(市)长论坛]
    突出“四个坚持”努力加快我县旧城改造步伐(赖启华)
    大力调整优化经济结构加快宜丰县域经济发展(舒建勋)
    换活脑筋 用活政策 搞活环境促 进非国有制经济持续快速健康发展(吴敏)
    四轮驱动,全面推进“三产”富区战略(熊墨辉)
    大力推进区域经济的新跨越(凌学仁)
    辩证处理各方关系,促进乡企更好发展(饶本春)
    安义县推进县域工业经济发展的实践与体会(陶和平)
    我市工业如何策应形势、待势而发?——贯彻十五届四中全会精神的几点思考(余接成)
    关于加强县级财源建设的思考(翟明)
    抓住机遇 依托优势 全力推动全区工业的快速发展——庐山区工业发展的思考(万跃华)
    [调查与分析]
    铜鼓县山区综合开发的启示(李长生 郭晓辉)
    浅谈当前森林防火工作存在的问题及其对策
    赣州地区会计委派制工作现场会议综述及分析(朱新兰)
    [计划生育]
    婚嫁新风在这里悄然兴起——宜黄县东陂镇时兴“男嫁女娶”的启示(邹国荣 李先春)
    《地方政府管理》封面

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