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  • 铜鼓县排埠镇发展个私经济及招商引资的启示 免费阅读 收费下载
  • 铜鼓排埠镇 1997年制订了发展个私工业企业及招商引资办法 ,经过近两年的创业、发展、扩张 ,已初具工业群体 ,成为乡级财政收入的支柱 ,呈现一派独具特色、规模较大的强劲势头 ,其主要特点 :一是发展速度快。二是骨干企业多。三是社会贡献大。四是后劲实力强。该镇个私工业企业及招商引资 ,在受市场经济冲击 ,资金紧缺的情况下 ,为什么能有效地保持持续、稳定、健康的发展势头 ,认真探索其发展方法和路子及其成功经验 ,势必给我们一些有益的启示。1、优化发展环境。对个私工业企业及招商引资制订了“五不限”、“三给四放”、“三不准”政策 ,即不限制发展速度、不限制发展比例、不限制经营方式、不限制经营范围、不限制经营规模 ,给政策、给场地、给保护 ,放活体制、放活经营、放活产业、放活分配 ,不准办事推诿拖拉、不准索拿卡要、不准乱收费。做到政治上关心、生活上照顾、权益上保护。2、启动发展内力。辉煌竹材厂 ,不断增量扩产 ,采取滚动发展 ,现已在该县三都镇建立分厂 ,近两年内从小到大资产投入 ,在当地银行未贷款的情况下 ,自己从温州筹资达 6 0 0万元 ,1999年 1- 8月份完成工业总产值 780万元 ,7月份一个月销售量...
  • 构建人才高地 再创人才优势——苏州新区聚才用才的调查 免费阅读 收费下载
  • 苏州高新技术产业开发区设立 8年来 ,已初步形成一支总量较大、以年轻优秀人才为主体、结构比较合理的人才队伍 ,初步适应了区域经济发展对人才的需求。面向新世纪 ,苏州新区应该按照“政策引人、事业留人”的原则 ,再创人才资源新优势 :(1)充分发挥自身优势 ,构建属于自己的人才高地 ;(2 )遵循人才规律 ,创新人才制度 ,消除人才进入的障碍 ,真正形成人才进入的“绿色通道” ;(3)大力培育和发展高新术产业 ,为高层次人才进入创造更加广阔的舞台 ;(4 )坚持“全市一盘棋”原则 ,在全市范围内实现人才资源的优化配置。
  • 试论我国国有企业的资产重组 免费阅读 收费下载
  • 一、国有企业资产重组的含义和内容国有企业资产重组是通过对国有企业的资产边界重新划分 ,对国有企业现存的生产要素进行重新配置 ,将有限的资本集中起来投入到真正需要国有经济进入和加强的领域和行业中 ,与此同时适当收缩国有经济战线 ,加强重点 ,抓大放小 ,全面优化国有资本配置结构 ,提高国有资本的整体质量 ,推动国有企业改革 ,使国有企业在较短的时间内走出困境 ,实现效益最大化。在许多情况下 ,国有企业资产重组不会改变企业原有的净产数额 ,改变的仅仅是国有企业的资产结构。我国国有企业资产重组的内容主要包括固定资产重组、流动资产重组、长期投资重组和无形资产重组 ,其中最关键的是固定资产重组和流动资产重组。固定资产重组一般是为了对一些非经营性资产进行剥离 ,有时也会延伸到一些辅助性的经营性资产 ,其目的是减轻企业占用成本 ,提高企业净资产收益率。流动资产重组是资产重组中技术性最强、难度最大的部分 ,其中负债重组是流动资产重组中最关键的部分 ,一般可分为两种情况 :一是债务人责任转移 ,即变更债务人 ,二是债权转股权。资产重组形式一般可分为体内重组 (封闭式重组 )和体外重组 (开放式重组 )。体内重组主要是企业对现有...
  • 推进依法行政 实现政府管理法制化 免费阅读 收费下载
  • 党的十五大报告指出 :“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略” ,“一切行政机关都必须依法行政”。这是我国改革开放和社会主义现代化建设的客观要求。是全面分析我们国家和政府面临的新形势 ,新任务得出的必然结论。依法行政是依法治国的重要组成部分 ,在很大程度上对依法治国基本方略的实施具有决定性的作用。行政机关作为国家权力机关的执行机关 ,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务。行政权的运用 ,最经常、最广泛、最密切地关系社会公共利益和公民切身利益 ,体现国家政权的性质 ,影响国家政权同广大人民群众的关系。因此 ,全面推进依法行政 ,是从严治政 ,建设廉洁、勤政、务实、高效政府 ,实现政府管理法制化的根本要求 ,是贯彻党的路线、方针和政策 ,维护广大人民群众利益的根本保证。一、认清依法行政的紧迫性 ,增强依法行政的自觉性依法行政是依法治国的重点 ,同时也是难点 ;在当前 ,推进依法行政具有极端重要性 ,同时也具有十分明显的紧迫性。它反映了我国行政机关运作方式的基本特征 ,又从全局和长远统管着各级政府和政府各部门的各项工作。作为依法行政的主体 ,各级政府尤其是县政府承担着大量的行政执法任务。...
  • 扩乡并村:农村机构改革的必然选择 免费阅读 收费下载
  • 党的十五大提出 ,要按照社会主义市场经济的要求 ,积极推进机构改革。第九届全国人民代表大会又作出了国务院机构改革的重大决定 ,此后 ,国家行政机关的改革被提到各级党和政府的重要议事日程。笔者认为 ,扩乡并村是社会主义市场经济条件下农村机构改革的必然选择。我国现有乡镇是在原农村人民公社的基础上建立起来的 ,行政村是在生产大队的基础上建立起来的。乡、村的规模都比较小 ,除少数人口绸密地区外 ,大部份乡镇约 1- 2万人 ,行政村 1- 2千人。一些山区县市 ,三五千人的乡镇占有相当比例 ,甚至有一些千人左右的“微型”乡镇和一、两百人的“微型”行政村。农村人民公社是一个政企合一的组织 ,规模小一点 ,便于管理和进行经济核算 ,在农村改革2 0年后的今天再保留原有乡、村规模是不可取的。一、制约经济发展。首先 ,行政分割零散 ;资源优势得不到有效利用 ;其次 ,小乡镇星罗棋布 ,在一定范围内难以形成政治、经济、文化、教育、卫生中心 ,难以形成规模较大、人口较集中的小集镇 ,促进第三产业的发展并带动其他产业的发展 ;再次 ,小乡小村 ,人口少 ,经济实力薄弱 ,在规模生产上难以形成气候。二、造成严重浪费。首先 ,是财力浪...
  • 加速经济结构调整 推动现代农业发展 免费阅读 收费下载
  • 随着农业综合生产能力不断提高 ,农产品的供求格局已从供给总量不足的数量影响转变为供求之间因品种和品质不适应而形成的结构矛盾。作为内陆农业县来讲 ,加速农业结构调整 ,提高农业发展效益 ,已成为推动现代农业发展的重要课题。一、推动农业结构调整要准确把握“四个特点”面对买方市场 ,农业结构调整要摆脱低效无序、步伐缓慢的困挠 ,就必须准确地把握新一轮农业结构调整的特点 ,做出理性决策。一是农业结构调整的广泛性。农业结构调整内涵丰富。从宏观层次讲 ,就有整个农村经济结构的调整、大农业内部结构的调整和种植业结构的调整 ,主要表现在数量或面积上的比例关系变动。从微观层次讲 ,农业结构调整主要就是指农产品品质结构、品种结构、生产结构和区域结构的调整 ,重点就是发展什么品种 ,如何栽培管理。当前农业结构调整重点要转到各类产品内部结构和品种结构调整上来 ,充分发挥资源优势、技术优势等 ,发展质量效益型农业。二是农业结构调整的层次性。农业结构调整是一个长期的不断更新提高的过程。农业结构经历了计划经济时期的指令规划调整、因地制宜调整和依据市场需求进行生产的三个阶段。还必将发展到面对买方市场的束缚 ,依靠科技支撑 ,通过品种创新诱导...
  • 试论社会主义市场经济条件下政府与企业的角色定位 免费阅读 收费下载
  • 世纪之交 ,我国改革进入攻坚阶段 ,发展处于关键时期。各种深层次矛盾和问题 ,都更加集中表现在政府机构改革与国有企业改革以及二者协同、整合的关系上 ,这是我们必须正视和解决的重大问题。本文拟从新时期社会主义市场经济条件下的政府与企业角色定位这个角度进行初步探讨。市场经济条件下政府的角色定位根据建立社会主义市场经济和现代企业制度的需要 ,建立新型的政府与企业的关系 ,关键是转变政府的经营管理职能 ,解决职能混淆、角色错位问题。要对政府的职能进行定位和调整 ,即把国有资产营运职能转给国有资产营运机构 ;把生产经营管理职能转给企业 ;把资源配置职能转给市场 ;把评估、计量、公证、仲裁、科研设计等服务性职能转给中介组织。按照市场经济的要求 ,政府要集中精力建立一个平等的竞争环境和稳定的宏观经济环境 ,让各市场主体在这个良好的环境中运行。而那些不属于政府职能的事务 ,政府无须再越俎代疱 ,尤其是在与企业的关系上 ,政府要把属于市场主体的权力主动交给企业 ,而一些必须由政府管的事 ,则一定要坚决管好。充分发挥政府在新体制中的宏观调控作用。也就是应当扮演以下角色。第一 ,加强和完善对企业的宏观管理和调控。政府运用组织的、法...
  • 转型期我国行政执行的弊端及克服对策 免费阅读 收费下载
  • 当前我国社会已全面进入转轨换型期 ,市场经济体制的逐步确立呼唤与之相适应的现代化的高效行政系统。作为政府行政管理重要环节的行政执行直接关系到行政管理的效能、行政的发展乃至国家的稳定与繁荣。本文具体分析了转型期我国行政执行中存在的主要弊端 ,并探讨了相应的克服对策 ,以期提高行政效能 ,推进行政改革的顺利进行 ,进而推动经济的健康、快速发展。
  • 完善技术市场,加快技术创新 免费阅读 收费下载
  • 随着经济发展 ,我国的商品市场、劳动力市场、资金市场、技术市场等各个生产要素市场纷纷发展起来。本文所探讨的技术市场既指技术商品交换的场所 ,也指技术商品的全部流通领域和整个流通过程。由于技术市场刚刚起步 ,尚不完善 ,在发展过程中出现了不少问题 ,例如 :大量科研成果无人问津 ;技术商品供大于求 ,价格不稳定 ,成交量低 ;技术产品市场上的侵权行为不断发生 ;技术市场法律法规建设跟不上市场经济发展的步伐等等。技术市场要发展与完善离不开技术创新。技术创新指一个从新思想的产生到产品设计 ,试制 ,生产 ,营销和市场化的过程 ,也是知识的创造 ,流通和应用的过程。技术市场的各微观经济主体 (企业和私人组织 )的动力来自于运用技术商品能够获得经济收益 ,而技术商品要能为各微观经济主体带来经济收益必须在其设计、试制、生产、营销、市场化过程中都有所创新。创新节约了生产、分配、交换、消费的时间 ,大大节约了生产成本、经营成本、流通成本 ,提高了经济效益。所以技术创新是技术市场存在与发展的基础 ,而技术市场的发展与繁荣又将进一步推动技术创新。(一 )技术市场作为一个无形市场包括各种专利技术、专利商标、技术展览会和交易会等。由...
  • 发展可持续农业的若干问题探讨 免费阅读 收费下载
  • 实施农业可持续发展战略既是世界农业发展的大趋势 ,更是我国经济和社会发展的客观要求 ,是我国现实国情发展的需要 :第一、我国是一个农业大国 ,其经济社会的发展很大程度上取决于农业、农村和农民 ,取决于农村面貌的变化 ,农民生活条件的改善和农村生产力水平的提高。第二、我国人口 ,资源、环境及贫困问题的客观存在。占世界 7%的耕地要养活占世界 2 2 %的人口的巨大食物压力 ,人口的不断增长、人均资源占有的稀缺、环境的破坏和恶化 ,促使我们在经济发展过程中必须寻求一种社会发展与自然相协调的途径。第三、农业不仅是国民食物和其他基本生活资料的来源 ,而且 ,我国初具规模的工业体系是建立在农业长期支持的基础上。我国经济要在国际经济环境中生存、竞争并取得长足发展必须依赖于农业基础地位和稳固。因此 ,农业和农村的可持续发展是我国可持续发展的根本保证和优先领域。(一 )生态经济规律是可持续农业发展运行的主旋律 ,生态农业是可持续农业发展的最佳模式。农业生态经济规律是农业生态系统的规律和农业经济系统的经济规律互相联系 ,互相依存、互相作用、互相制约而形成的农业生态经济发展运动的客观规律。它贯穿于整个农业再生产的全过程之中 ,是...
  • 论再就业工程与区域经济合作 免费阅读 收费下载
  • 随着国有企业改革深化 ,城镇劳动力的自然增长 ,以及持续通货紧缩的严峻形势 ,城镇下岗职工和登记失业人数呈逐年上升势头 ,再就业形势依然十分严峻。实行区域经济合作是当今世界经济发展的趋势 ,它不仅能直接提供更多的就业岗位 ,而且能通过发展农村经济 ,改善城市投资环境 ,间接促进下岗职工的再就业。因此要努力开展区域经济合作 ,通过加快农业产业化进程 ,增强企业竞争力 ,促进企业间人才合理流动 ,加快再就业工程步伐
  • 社会主义市场经济条件下更要坚持和健全民主集中制 免费阅读 收费下载
  • 民主集中制的思想最早始于马克思、恩格斯 ,概念的提出是列宁在 190 5年 12月俄国社会民主工党第一次代表大会上提出的 ,在次年 4月召开的第四次代表大会上 ,把该制度第一次作为党的组织原则载入党章。在 192 0年 7月共产国际第二次代表大会上提出了“加入共产国际的党 ,应该是按照民主集中制的原则建立起来。”从此 ,民主集中制就成为各国共产党共同遵循的根本组织原则。在 90多年的时间里 ,民主集中制在各国无产阶级政党的实践中 ,得到了很大的完善和丰富。回顾国际共运史 ,什么时候较好地坚持民主集中制 ,无产阶级政党就团结统一 ,生机勃勃 ,具有强大的战斗力 ,革命和建设事业就呈现一派兴旺发达景象 ;反之 ,则遭受挫折 ,甚至导致失败。苏联解体、东欧剧变 ,其中一个重要因素 ,就是没有坚持党的领导 ,没有坚持民主集中制这个根本组织原则。中国共产党也是按照民主集中制这个原则组建起来的 ,毛泽东同志对“民主集中制”作了全面的解释 ,并在我党长期的革命和建设实践中得到了不断丰富和发展。回顾我党的历程 ,有成功的经验 ,也有过沉痛的教训。特别是“文革”时期 ,对民主集中制的破坏已达到了登峰造极的程度 ,给我们的社会主...
  • 江西农业经济情况和发展对策 免费阅读 收费下载
  • (一 )1999年 ,我省农业和农村经济工作以党的十五届三中全会精神为指导 ,突出灾后重建 ,结构调整 ,良种良法和市场开拓四个重点 ,取得了预期的成效。主要表现为农业生产全面丰收 ,农村经济稳健运行。全年粮食播种面积 530 0多万亩 ,比上年增长 3.7%。预计粮食增长 12 % ,为第三个历史高产年 ;棉花油料播种面积分别比上年减 4 6 .5万亩和 6 3万亩 ,但总产分别增长 31.6 2 %和 12 .6 % ;甘蔗、麻类、烟叶播种面积分别减少 8.7%、7.6 %和 16 .5% ,产量比上年略有减少 ;蔬菜、瓜类是调减粮棉以后的主要扩种作物 ,蔬菜播种面积比上年增加 12 % ,总产量增长 30 %以上 ,以柑桔为主的水果增产三成以上 ;全年生猪出栏预计减 3.1% ,家禽出笼增长 10 .87% ,牛、羊、兔等均呈增长趋势 ,肉类总产量与上年持平 ;水产品总产量增长 5.6 % ,其中养殖产量稳中有升 ,捕捞产量零增长。尽管今年农产品卖难加剧 ,价格一直下跌 ,但由于总量增加 ,质量提高和致力于开拓市场 ,预计全年农业总产值按可比价格计算比去年增长 6 .6 % ,农业增加值按可比价计算实际...
  • 保护农民利益的思考 免费阅读 收费下载
  • 中国农民问题历来是革命和建设的根本问题。在进行改革开放和现代化建设的今天 ,它仍然是根本问题。党的十五届三中全会《决定》指出 :“必须维护农民利益 ,承认并充分保障农民的自主权 ,把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点 ,这是政治上正确对待农民和巩固工农联盟的重大问题。”因此 ,科学地认识和正确地处理农民利益问题 ,是国家根本利益所在。一、保护农民利益的极端重要性全国十二亿人口 ,九亿是农民。从我国人口的这种构成可以看出 ,保护农民利益对于国家稳定发展举足轻重 ,调动农民积极性与人民共和国繁荣富强息息相关。保护农民利益是国家稳定的基础 ,是发展农村生产力乃至整个国民经济发展的前提 ,是建设有中国特色社会主义的根本要求。1、保护农民利益是国家稳定的基础。我国是一个农业国家 ,中国的稳定基础是农村稳定。在任何时代 ,国家的繁荣、稳定和发展都与农民利益有关。当农民利益受到侵害时 ,可以催毁一个王朝 ,当农民利益受到保护时 ,各个阶级阶层包括农民在内都可以安居乐业 ,一个朝代就会欣欣向荣。一个执政党 ,如果看不到农民的力量 ,不照顾广大农民的利益 ,必将被农民所抛弃 ;相反如果能充分维护农民的利益 ,那么就会...
  • 论把握机遇 免费阅读 收费下载
  • 抓住机遇 ,加快发展 ,是邓小平理论的一个重要观点。早在 80年代初 ,邓小平同志就提出 ,我们要抓住时机 ,现在是改革的大好时机。 80年代末 ,90年代初 ,国际形势发生了剧变 ,邓小平同志更加强调我们要利用机遇 ,把中国发展起来。 1992年南巡时 ,他语重心长地说 :“要抓住机会 ,现在就是好机会。我就担心失去机会。不抓呀 ,看到的机会就丢掉了。时间一晃就过去了。”人类认识世界和改造世界的成败 ,很大程序上取决于能否认识并及时地把握机遇。一、认识机遇机遇 ,亦即人们通常所说的机会 ,并不是什么神秘莫测、虚无缥渺的东西 ,而是在某一时期出现的 ,有利于人们发挥内部优势 ,实现某种目的的外部条件。这种外部条件正因为出现在某个时间范围内 ,因此人们总是把它和时间联系在一起 ,把机遇也称为“时机”。由于机遇是一种外部条件 ,它的出现受许多因素制约 ,人们不可能经常地、轻而易举地碰见它 ,这就使机遇的出现带有某种偶然性。但必然性寓于偶然性中 ,偶然性为必然性开辟道路 ,在碰到某种机遇即某种外部条件的人看来是偶然性的东西 ,背后却隐藏着这种条件存在和出现的客观必然性和根据。机遇作为一种有利发展的有外部物质条件 ,...
  • 简论中国社会保障体系一体化的特殊过程 免费阅读 收费下载
  • 从贯彻社会主义公平原则看中国社会保障体系一体化的特殊过程 :由中国二元经济社会结构所决定 ,社会保障体系一体化过程的核心任务 ,就是缩小城乡居民保障水平差距 ,其前提条件是实现城乡经济一体化。而要实现城乡经济一体化的重要途径又只能尽快建立相对独立的农村金融体系并受到国家的特殊资助和保护。我国已经具备了这一可能性。从贯彻社会主义效率原则看中国社会保障体系一体化的特殊过程 :旧体制下的社会保障体系使城市社会保障低效率、无效率 ,甚至成为当今城市各项改革的重要阻碍因素。因此 ,加速中国社会保障体系一体化过程 ,既是尽快提高农村人口保障水平的过程 ,又是加速市民社会保障市场化的过程 ,是加快建立和完善社会保障预算体系的过程 ,是加紧社会保障法律体系建设的过程。
  • 经济因素 超生行为的重要原因 免费阅读 收费下载
  • 长期以来 ,人们谈论起超生行为时 ,多从思想认识、传统观念、伦理道德的角度来分析这一现象 ,这似乎有些欠缺。正如马克思曾指出的那样 :“违法行为通常是由不以主观者意志为转移的经济因素造成的。”可见 ,经济因素也是造成超生行为的重要原因。据此 ,笔者试运用西方经济学原理来剖析超生行为。剖析层面之一 :需求的无限性与供给的有限性矛盾是超生现象超生的动力源泉。美国著名心理学家A .马斯洛在《动机与人格》一书中指出 ,人的欲望需求 ,是多样的 ,无限的 ,满足的层次是递进的。这就是说人的生理需要、安全需要、爱的需要、尊重需要 ,自我实现的需要 ,一种欲望满足之后 ,另一种新的更高层次的欲望就会产生。相反 ,相对于这多样无限的欲望而言 ,每一个人用以满足的手段是有限的。而供给的资源是经济物品 ,是稀缺的。这种有限的供给与无限需要矛盾就构成了超生的动力来源。西方经济学关于“经济人”的假设 ,认为 ,市场经济条件下 ,每一个人都是有利己心的“理性经济人” ,随时随地追求着自身利益的最大化。剖析层面之二 :负的外在性和无效率是超生产生的必要条件。实践告诉我们 ,市场机制是迄今为止我们所能找到的 ,最有效配置各种社会资源的机制...
  • 项目融资的法律特点研究 免费阅读 收费下载
  • 项目融资作为国际上新兴的一种融资方式 ,具有不同于传统融资方式的法律特点。文章分析了项目融资的法律特点、类型 ,总结了我国现行项目融资立法的缺陷
  • 坚持六个结合 把农村基层组织建设引向深入 免费阅读 收费下载
  • 近些年来 ,全国各地按照党中央的整体部署 ,投入大量人力、财力、物力 ,大规模地开展以整顿后进村党支部为重点的农村基层组织建设 ,使处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部得到有效治理 ,农村基层组织向着“五个好”的目标前进了一大步 ,上了一个新台阶。但也要清醒地看到 ,二十一世纪农村将跨入一个新的发展阶段 ,农村基层组织建设的任务仍然十分繁重 ,工作仍然艰巨。因此 ,我们必须坚持六个结合 ,下力气把农村基层组织建设和整顿工作引向深入。一、坚持把建设和整顿农村党支部与发展农村经济奔小康结合起来。发展农村经济 ,团结带领农民奔小康 ,是新世纪党在农村的中心任务。建整工作必须紧紧围绕这个中心来开展 ,推进建整工作的整个过程 ,都要同发动和带领农民群众搞好农业生产 ,发展农村经济 ,加快奔小康步伐 ,坚持走共同富裕道路紧密结合起来。要千方百计地帮助后进村理清发展路子 ,加快发展步伐。但是也不能单纯的以跑资金、上项目代替村领导班子建设。如果不把领导班子建设整顿好 ,既使匆忙上几项目 ,也会因管理不善垮下来 ,还会给村里背上大包袱。所以 ,我们既要注意防止和克服单纯抓生产不抓班子建设的倾向 ,也要注意防止和克服脱离经济建设这个中...
  • 《地方政府管理》封面

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