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  • 政府行为的经济学分析 下载全文
  • 资源配置有两种主体 :政府与市场。市场经济的良好运行离不开政府理性行为及其制度环境的支撑。从经济学的角度来分析政府行为无疑有助于政府在市场取向的经济转轨中有效公正地行使职能。权力经济下寻租现象再所难免。从我国政府与市场关系来看 ,在传统行政体制下 ,政府对公共资源处于垄断地位 ,政府权力涉及社会各个领域。由于政府代表国家行使权力 ,政府行为具有强制性 ,无限膨胀的权力易形成对个人、企业的任意干预。这使得投资风险系数增大 ,为规避投资风险 ,人们不愿进行长期投资 ,并转向寻求权力的保护 ,于是向政府权力寻租的激励增大。政府出于对自身利益的考虑 ,趋向于不断运用权力进行设租、维租 ,权力经济从而形成。结果是权力经济造成企业、个人投资动力降低 ,政府税源萎缩、收入减少 ,反过来又制约了政府控制社会、管理经济的能力。市场经济是法制经济 ,是自由经济 ,是权利经济 ,而不是权力经济 ,它要求自主经营、自由交换 ,首先就应使商场主体从行政奴役中解放出来 ,赋予市场主体独立人格。长久以来 ,政府制度安排缺乏进行实证分析的应用经济理论指导 ,使得人们对政府行为和决策能力的考察 ,长久以来停留在一种对市场“乌托邦”的认识水平上...
  • 行政立法的经济分析 下载全文
  • 从辨析行政立法效率与效益这对概念出发 ,借鉴当代国家行政立法经济分析的实践经验 ,从“成本———效益”的角度寻求实现行政立法效益的最大化 ,并结合社会主义市场经济的要求与新颁布的《立法法》 ,提出相应的思路与措施 ;依靠市场自我调节 ,节制行政法规的干预 ;多行间接诱导 ,少作硬性规定 ;健全行政立法过程公开、参与制度 ,重视经济专家的作用
  • 现代行政组织追求社会公平的价值与方式 下载全文
  • 社会公平问题一直是个令人关注的问题。在由计划经济体制向市场经济体制转型时期 ,各种社会不公平、不合理现象的出现 ,导致社会心理的不稳定 ,也为社会的不稳定埋下了隐患。在这种情况下行政组织日益意识到对社会公平问题所应担负的责任。对现代行政组织追求社会公平的价值与方式进行阐述 ,以探讨追求社会公平对行政组织的重要性
  • 村民自治组织管理权力的法律保障 下载全文
  • 建立村民自治组织管理权力 (简称村权力 )的法律保障制度本应是村民自治活动的重要内容。但在实践中却常被忽视 ,致使很多村出现了无序的倾向 ,应予纠正。要研究村权力的法律保障制度就必须认识村权力的性质以及政府与村民自治组织的关系。在村权力的法律保障制度中 ,立法机关、行政机关、司法机关发挥着不同的作用
  • 推进村民自治要正确处理好三个关系 下载全文
  • 当前 ,我国正处于改革攻坚的关键阶段 ,农村也处在新的发展时期 ,新的形势对农村基层民主政治建设提出了新的更高要求。从村民自治的实际出发 ,在进一步推进村民自治 ,扩大基层民主的实践中 ,应着重处理好以下三个关系。一、正确处理好推进村民自治与加强党的领导的关系首先 ,实行村民自治必须有利于加强党的领导。党管农村工作是一个重大原则问题。党的领导是农村社会稳定、经济发展的政治保证。只有坚持党的领导 ,才能在政治上保证村民委员会在党的路线方针政策的指导下 ,在国家法律规定范围内开展工作 ,才能监督和保证党的农村各项方针政策的全面落实 ,才能用社会主义思想占领农村阵地 ,促进农村社会的全面进步。中国人民的翻身解放和 2 0年农村改革的巨大成就 ,始终是在党的领导下取得的。其次 ,推进村民自治、扩大农村基层民主是实现党对农村工作领导的重要途径 ,是新时期组织、引导、教育和团结广大农民群众的一种有效形式和方法。实行村民自治 ,民主选举是基础 ,民主决策是关键 ,民主管理是手段 ,民主监督是保证。只有通过民主选举 ,才能真正把群众拥护并能真心实意为群众办实事的人选进村级领导班子 ,更好地对群众负责并接受群众的监督 ;只有通...
  • 当前发展我国农村社会保障事业的紧迫性及条件分析 下载全文
  • 二十年来 ,随着我国经济体制改革的逐步推进和参与国际经济大循环的日益深入 ,农村发生了巨大变化。与此同时 ,包括社会保障在内的农村各项制度建设却显得十分滞后 ,难以适应社会经济进一步发展的需要。大力发展农村社会保障事业十分紧迫 ,同时也有其有利和不利条件
  • 孔子的义利观对现代管理的启示 下载全文
  • 利 ,这个字 ,在卜辞中就有出现。在西周彝器文献中 ,它的意思是“犁” ,殷周之际 ,“利”主要被用作宗教概念取“吉利”之意。一直到春秋中期 ,才赋予“利”以经济含义 ,成为一个具有经济学意义的概念 ,用作“财货之利” ,也就是物质 ,即物质利益。它有两个方面的社会内容 :一是指“私利” ,即封建统治集团中的新兴势力和私家大夫的个体利益 ;二是指“公家之利”、“利以求民” ,指公利 ,利民。这两个内容 ,在当时主要指前者。义 ,这个字 ,在卜辞和铭文中也已出现。殷周之际 ,义字的本义为“仪” ,也就是“威仪”的“仪”。到春秋时期 ,义字才有了伦理学的含义 ,而且有了确定的社会内容———“宜于礼”、“行礼不疚 ,义也”、[1 ] “义所以制断事宜也。”[1 ] 也就是说 ,义以礼为标准 ,是行为对礼的“适宜”。孔子生活在春秋时期 ,社会兼并战争此起彼伏 ,奴隶主阶级和新兴的地主阶级为了各自的利益 ,肆意搜括民财 ,民不聊生。面对如此动荡的社会 ,孔子深切地感到 :社会要稳定 ,兴盛 ,至关重要的是要做两件事 :一是统治者要“正己” ,二是“治民” ,上要爱民、安民、富民、教民。孔子曰 :“君子以义为上”[2 ]...
  • 对现阶段地方行政机构改革的若干思考 下载全文
  • 在中央一级的机构改革基本完成以后 ,我们欣喜地看到 ,无论在理论的探讨中 ,还是在实践的操作层面 ,已经清晰地认识到行政机构改革的核心在于转变政府的职能 ,在这种认识的基础上 ,地方行政机构正在统一部署下 ,在全国范围内铺开。从地方政府近期的行动迹象来考察 ,机构改革的核心工作正在落实 ,地方政府的职能正在向着现实需求的方向推进。从时间上看 ,地方的机构改革实际上在 1998年以前就进入了预热状态。 1997年以后 ,国内经济形势的持续低迷以及国有企业扭亏改造引发下岗的热潮 ,改造经济结构、完善社会保障体系的双重压力 ,入世的逼近所可能诱发的社会稳定隐患、经济安全隐患 ,让地方政府不得不跳出原来的事务性圈子 ,科学应用产业政策、财政政策、收入政策等系列手段来引导和规制地方、区域经济的发展 ,真正体现出地方政府力求从战略的制高点作出决策 ,以宏观的视角来把握市场经济的时代特征 ,并以兼收并蓄的态度把全球化背景下的政府管理经验借鉴进来。从政府职能近一年演进过程的动因分析 ,这样的转变过程尽管在主动中带有积习难改的不情愿 ,但是毕竟可以证明在冲破观念、利益权衡上的僵持期后 ,理论工作者和实践先锋们所追求的现代政府职...
  • 尼日利亚政府反腐败斗争的历史中国的启示 下载全文
  • 尼日利亚与中国同为第三世界发展中国家 ,一个在非洲 ,一个在亚洲。尽管两国在经济、政治、文化上存在着明显的差别 ,但”他山之石、可以攻玉” ,仔细研究尼日利亚的行政发展与反腐败的历史 ,对中国的反腐败工作的顺利进行无疑有着借鉴作用。尼日利亚的经验 :反腐败必须结合本国国情5 0年来尼日利亚通过进行各种各样的行政改革来规范和改造政府公共服务机构 ,将私人企业管理中的一些有益的设想注入到公共服务当中去 ,目的是优化行政管理行为 ,提高行政效率与责任感 ,增强政府对公民的回应性 ,并将此作为其公共服务的最佳标准。在政治体制方面 ,尼日利亚严格地遵循着西方政治中流行的“三权分立”的思想 ,以美国的权力执行模式为样板 ,建立了立法、行政和司法三权分立并相互制约的政体 ,他们自认为这样做可以保证尼日利亚的行政模式与西方发达国家接轨 ,从而实现其最初的目标。但是 ,现实的情况却使这些所谓“先进”的行政模式屡屡失效 ,腐败行为层出不穷 ,直到今天尼日利亚仍被公认为是世界上政治最腐败的国家之一。由此可见 ,无论别的国家的行政模式是多么的先进 ,也不能全盘照搬来实现本国公共行政管理的高效率。那么尼日利亚公共行政系统中如此严重的腐...
  • 信息时代呼唤新的管理思想 下载全文
  • 管理活动与人类社会几乎同时产生。自从有了人类社会 ,人们的社会生活就离不开管理。有了管理实践 ,就必然会对实践活动加以研究和探索 ,经过长期的积累和总结 ,对管理实践有了初步的认识和见解 ,从而开始形成管理思想。人们又用思想理论指导实践 ,同时进一步对思想理论进行实践验证 ,即从实践到理论 ,又将理论应用于实践。一、每个时代都有自己的管理思想人类管理思想的形成是与经济、技术活动密切联系在一起的。每个经济时代 ,都有与之相适应的管理思想。1.早期的管理思想。早期的组织主要是家庭、部落、教会、军队和国家。占统治地位的价值观 ,流行的文化、信仰是反对商业 ,反对获取成就 ,厌恶追求利润。这就决定了管理思想是零散的 ,不系统的 ,主要从治国角度出发 ,集中于如何保持安定 ,维持现状方面 ,这种现象在我国历史上尤为突出。直到欧洲资本主义萌芽时期 ,社会生产力、商品生产有了一定的发展 ,并产生了所谓的“重商主义” ,才产生了可称为代表性的管理思想 ,意大利的马基雅维利是这时期管理思想最有贡献者之一 ,他提出了著名的管理四原则 ,即群众认可 ,权威来自群众 ;凝聚力 ,组织要能够长期存在 ,就要有凝聚力 ,而权威是必须在组...
  • 对企业资金流的再认识 下载全文
  • 物资、资金、信息三者是构成企业的三大要素。企业是在不停的运转之中 ,企业内部也就存在着物资流、资金流、信息流。一般认为 :物资流是企业赖以生存的基础。资金流是企业和社会化大生产相联系的财产物资的货币表现形式 ,信息流是物资、资金的数字、文字表现形式。在社会主义市场经济日益繁荣、发展的今天 ,必须对这三大要素加以深刻的研究和认识。物资流 ,这里是大物资的概念 ,是泛指企业拥有或控制的 ,能给企业带来经济利益 ,能以货币计量的各种经济资源。如流动资产 ,它是在一年内或超过一年的一个营业周期内可以变现或被耗用的资产 ,如各种商品、原材料、产品、应收帐款等等。它的价值是一次性地转移到产品成本之中 ,通过产品的销售而使价值得到回收、增值。它是企业最活跃、获利性最强的资产。又如固定总资产 ,是指使用年限在一年以上 ,单位价值在规定的标准数额以上 ,并在使用过程中始终保持原来物资形态的资产 ,如房屋、建筑物、机器设备等 ,它的价值是逐步、逐年地转移到产品成本之中 ,通过产品的销售而使价值得到增值、回收的。资金是企业在社会再生产过程中财产物资的货币表现及货币本身。在再生产过程中 ,企业所拥有的财产物资都是商品 ,都具有使用价...
  • 企业重组:目的与途径 下载全文
  • 一、企业重组的目的企业重组 ,是对企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置 ,构建新的生产经营模式 ,使企业在变化中保持竞争优势的过程。企业重组贯穿于企业发展的每一个阶段。企业是各种生产要素的有机组合。企业的功能在于把各种各样的生产要素进行最佳组合 ,实现资源的优化配置和利用。在市场经济条件下 ,企业的市场需求和生产要素是不断变化的 ,特别是在科学技术突飞猛进、经济日益全球化、市场竞争加剧的情况下 ,企业生存的内外环境的变动趋于加快 ,企业要在这种变动的环境中保持竞争优势 ,就必须不断地及时进行竞争力要素再组合 ,企业重组就是要素再组合的一种手段。在市场竞争中 ,对企业长远发展最有意义的是建立在企业核心竞争力基础之上的持久的竞争优势。企业的竞争优势是企业盈利能力的根本保证 ,没有竞争力的企业连基本的生存都得不到保证 ,更谈不上发展。所以 ,通过企业内部各种生产经营活动和管理组织的重新组合以及通过从企业外部获得企业发展所需要的各种资源和专长 ,培育和发展企业的核心竞争力 ,是企业重组的最终目的。遵循这样的重组目的 ,我们就能避免至少是减少当前企业重组中出现的盲目贪大图快、盲目追求多元化、盲目低成本...
  • 关于中标废标若干问题的思考 下载全文
  • (一 )中标通知书的性质对于中标通知书性质的认定 ,应从整个招标投标的过程进行分析。应当说 ,招标投标的过程也就是一个签订合同的过程。根据各国法律规定 ,一般认为 ,招标即发布招标公告的行为 ,属于要约邀请的性质 ,我国《合同法》的第 15条也规定如此。投标即众多投标人报送投标文件的行为则属于要约的性质 ,发出中标通知书则为承诺。因为承诺是对要约的内容表示同意和接受 ,而招标人发出中标通知书表明他对中标人提交的投标文件的内容表示同意和接受。显然 ,发出中标通知书的行为与《合同法》中的承诺的构成要件相符。我国《合同法》的第 2 6条规定 :“承诺通知到达要约人时生效”。因此中标人收到中标通知书的时间即为承诺生效的时间。同时该法第 2 5条规定 :“承诺生效时合同成立”。因此招标投标合同。应于中标通知书到达中标人时成立。如果认为合同成立的时间是招标人与中标人在合同书上签字或者盖章的时间 ,那么发出中标通知书的行为只能认定为新要约 ,而要约是希望和他人订立合同的意思表示。招标人发出中标通知书的行为表明 ,他对中标人在投标文件所提出的要求表示同意和接受 ,则已构成了承诺 ,当然不是新要约。而订立合同的过程也就是一个要...
  • 构建乡镇企业财务管理体制 下载全文
  • 构建乡镇企业的财务管理体制 ,应当在考虑各种影响因素的基础上 ,结合各企业的不同特点 ,进行认真的规划与设计。乡镇企业财务管理的组织体系1.财务管理组织框架设计。财务管理组织框架设计应当纳入乡镇企业整体组织框架之中。乡镇企业的组织结构有很多种 ,各企业可根据自身实际来选择。在财务管理的组织机构设计中 ,要根据企业不同组织结构形式和理财活动的需要 ,确定财务管理的层次及其职能区域 ,再根据职能区域设置财务机构。如果是对乡镇企业业已存在的组织框架进行调整和优化 ,应当在坚持上述设计思路的基础上提出新方案 ,但要注意与现存组织框架的衔接。2 .设置多元财务管理机构。一般来说 ,乡镇企业的财务管理机构与会计机构应该分设 ,以便财务人员集中精力做好理财工作。对于规模较大且处于发展时期的乡镇企业 ,应当设置两个财务管理部门 :一个是财务部 ,主要负责一般筹资及其管理、营运资金管理和利税管理等日常财务管理工作 ;另一个是投资和资本营运部 ,负责企业的长期投资、证券投资及资本整体营运等项财务管理工作。对于分支机构较多的集团企业 ,其总部还可以设置资金调度中心 ,负责内部资金调度及其管理工作。乡镇企业还可以根据其理财活动的需要...
  • 婺源野生绿色食品开发的调查与思考 下载全文
  • 一、得天独厚的野生绿色食品资源是婺源发展绿色食品工业的资源优势婺源为全省重点林业县、部省速生丰产林基地县 ,活立木蓄积量达 860万立方米 ,森林覆盖率达 81.5 % ,林种主要有马尾松、杉木、毛竹和常青阔叶树林等 2 0 0余种。境内野生食品资源丰富 ,主要有野生水果、林业蔬菜、油脂和中药材四大类。可以说 ,婺源拥有天然的果园基地、蔬菜基地和药材基地 ,加之保护完好的生态植被且无工业等人为污染的自然环境 ,使婺源丰富的生态资源身价倍增 ,拥有十分看好的开发前景。 1996年开发的大鄣山茶获全国首家茶类AA级绿色食品称号 ,受到越来越多的外商青睐。 2 0 0 0年婺源被国家农业部评为“全国生态农业建设先进县”。二、绿色食品市场状况及竞争特点近年来 ,随着国家市场上对生态环境和人类生存质量的认识不断加深 ,对“绿色”产品的需求有增无减 ,特别是在经济较为发达的国家和地区 ,这一趋势更为明显。绿色食品市场规模与发展速度引人注目。就国内市场而言 ,近 2 0多年来 ,国民经济飞速发展 ,社会不断进步 ,人们对饮食的需求也迅速跟着转变 ,从温饱型食品向高营养保健型食品转变是必然趋势 ,市场潜力突出表现为 :一是人...
  • 地方机构改革要谨防“五种病” 下载全文
  • 在这次地方机构改革中 ,能否按照党中央统一部署 ,如期实现改革目标 ,是各级地方党政领导所面临的一项严峻考验。因此 ,在机构改革中要谨防“五种病” :一防“慢性病”。这次机构改革从中央到地方已持续了三年之久 ,这为地方政府统一思想 ,做好改革方案的论证起到了积极的作用。但不容忽视 ,因拖延时间过长 ,在一些地方出现了队伍混乱、人心涣散的负面效应 ,给机构改革平添了障碍。有的为使自己部门在机构改革中保住位置 ,增强部门“抗撤并”能力 ,一味地强调本部门的重要 ,纷纷地向上级要求升级别、扩职能、争编制 ;有的机关干部生怕本部门在这次机构改革中被撤并 ,一心要躲进避风港 ,便找关系、托门子 ,往“牢靠”的部门和单位里调 ;有的干脆多捞些实惠 ,造成国有资产的大量流失。各级领导要增强机构改革的紧迫感 ,建立快速反应机制 ,尽快制订实施方案 ,推进机构改革的步伐 ,以保证机构改革之际机关工作不断 ,秩序不乱、国有资产不流失。二防“软骨病”。综观建国后的历次机构改革 ,往往是上面雷声大 ,下面雨点小 ,难以实现机构改革的目标。其主要原因是一些地方领导生怕机构改革牺牲了局部利益 ,生怕机构改革引发种种矛盾影响自己的前程 ,...
  • 思想政治工作的艺术 下载全文
  • 思想政治工作是一门独立的学科 ,是研究人们的思想政治品德形成、发展的规律和对人们进行思想政治教育的规律的科学 ,它具有广阔的领域 ,但归根到底是做人的思想政治工作 ,解决个人思想问题。要解决人们的思想问题 ,就必须使思想政治工作有魅力 ,给教育对象带来美的享受。这样才能适应教育对象的心理需要 ,取得解决思想问题的预期效果。所以说思想政治工作也是一门艺术。一、思想政治工作的艺术首先是语言的艺术。语言是一切事实和思想的外衣 ,人们的感知、情感和思想等内心活动 ,都通过语言表现在外 ,因而语言是实际沟通人们思想和情感的桥梁 ,打开人们心灵的钥匙。进行思想政治工作 ,离不开语言 ,必须依靠语言传递信息 ,交流思想。要使语言产生巨大的力量 ,必须注意运用语言的艺术。《诗经》说 :“辞之辑矣 ,民之洽矣 ,辞之怿矣 ,民之莫矣”。意思是说言辞亲热 ,人民就融洽 ;言辞动听 ,人民就安定。这充分说明了语言的力量。1.语言要真实而准确。做思想政治工作 ,说话必须合乎事实 ,是什么说什么 ,不讲假话、空话 ,不耍花腔 ,巧言令色 ,指鹿为马 ,更不能哗众取宠 ,谎言欺众 ,言之无物。真实的语言 ,体现的是真实的情感 ,对他人的...
  • 中国反垄断法的规制对象 下载全文
  • (一 )“行政性垄断”及其分析一般而言 ,所谓行政性垄断是指政府或其所属部门凭借行政权力使某些企业垄断和限制某些产品的生产和经营 ,从而排除、限制和干预其他相关企业经营活动的行为或状态。实际上也就是政府运用公共权力实施并保护的排除或限制竞争的行为 ,究其本质 ,是行政权力对经济生活的不当介入。这是计划经济体制在向市场经济转轨过程中的惯性作用 ,它不仅是对竞争的歪曲 ,更是对市场经济制度本身的否定。从中国当前实际情况来看 ,存在的行政性垄断形式主要有地方部门贸易壁垒、政府限定交易、设立行政公司等 ,但不论他们的外部表现如何 ,无一不是凭借手中的行政权力 ,通过种种行政手段来设置行业进入壁垒、分割统一市场、剥夺企业公平竞争机会 ,从而为本地区、本部门乃至个人谋取利益 ,这实际上就是行政权力的滥用。其危害是显而易见的。它不仅阻碍市场经济的建立 ,还阻碍经济的健康发展 ,更会导致政治腐败。所以我国现阶段在经济领域剔除行政性垄断是非常紧迫和重要的。行政性垄断的形成主要是源于体制上的原因。因此 ,它与其说是一种经济现象倒不如说是一种体制现象。制止消除行政性垄断的任务并非反垄断法所能独立完成 ,而是需要建立一整套完善的市场...
  • 年龄·文凭·能力·关系——20年来四因素在干部选拔任用晋升制度中的作用变迁考察 下载全文
  • “年龄是个宝 ,文凭不可少 ,能力作参考 ,关系最重要”。一段民间流传很久的话在今日看来仍有其生命力。随着中国 2 0年干部人事制度改革的不断深化 ,在干部选择任用及晋升中 ,“年龄”、“文凭”、“能力”、“关系”的内涵发生了哪些实质性的变化 ,其作用出现了哪些变迁 ?结合现阶段的干部人事制度改革 ,加以历史的分析、说明 ,以期从选拔标准的这四个因素上对中国的干部选拔制度改革提供一种认识
  • 李烈钧督赣时期惩肃“会匪”始末 下载全文
  • 1912年 3月 8日 ,经过江西省议会选举和呈请 ,临时大总统孙中山正式任命李烈钧为江西省都督。 19日 ,李在南昌宣誓就职 ,李督治赣就此揭开序幕。上任伊始 ,李“召集各界领袖屡开会议 ,讨论治赣办法……。”[1 ] 针对当时赣域实际情形 ,李视“清匪”为首要任务。32年后他在写自传的时候不无骄傲地回忆道 :“赣省光复之初 ,匪风甚炽 ,故欲治赣必先清匪。时匪首皆已潜逃 ,人民控案山积 ,乃派员赴各要地察探 ,……余以‘歼厥渠魁 ,胁从罔治’之法处之 ,余匪敛迹 ,赣境父安 ,此到赣所办第一大事也。”[1 ]李都所清之匪并非一般鸡鸣狗盗、杀人越货之徒 ,乃指当时盛势弥漫于湘鄂赣闽的洪门帮会洪江会。与海内外的洪门弟兄一样 ,洪江会在江西的辛亥革命中有过卓越的表现 ,为什么清朝灭亡以后革命功臣反遭惩肃呢 ?笔者试就“治赣必先清匪”局面形成的经过作一简要述评。(一 )洪江会的历史功勋洪江会是洪门中哥老会的派系 ,各山堂主要分布在长江中游的两湖、江西和福建。江西境内的洪江会特别活跃 ,会兄会弟众多 ,至辛亥革命前夕 ,各县都有会党势力 ,光是“南昌市城市外 ,所开过山头的所收的徒弟 ,……约略估计有两万人左右。”...
  • 推进赣州工业化发展的对策和思路 下载全文
  • 坚定不移地推进工业化进程 ,是赣州“十五”时期经济发展战略的核心内容。全市上下达成共识 ,实现三年初见成效 ,五年彻底改变工业落后状况 ,全力推动赣州由农业主导型经济格局向工业主导型经济发展格局的大转变。(一 )创新工作思路 ,在培育优势中求突破1.在比较中发现优势。从一个角度看是劣势 ,从另一个角度看很可能就是优势。我们要在市场信息的千变万化中善于多角度地观察问题、分析问题 ,善于准确地定位 ,善于在比较中发现优势 ,抓准优势。就我市而言 ,具有以下比较优势 :工业门类较齐全 ,在全国统一划定的 40个工业行业大类中 ,赣州工业涉及 37个行业 ,具有一定基础的先天优势。京九铁路穿越我市七个县 (市、区 )共 2 62公里。赣龙铁路不久也将动工 ,赣州将成为京九线上的交通枢纽。赣州毗邻广东、福建 ,地处沿海的腹地 ,它还拥有 2 0多万赣州籍港、澳、台同胞和海外华侨 ,具有加速发展进程的区位优势。良好的区位优势为我们接替劳动密集型加工业 ,发展外向型加工业提供了很好的条件。赣州是全国稀土、钨战略性资源的重要基地 ,特别是离子吸附型稀土储量占世界第一位 ,具有得天独厚的资源优势。食品行业中 ,赣南卷烟厂已列入...
  • 安全生产应着力解决的五个问题 下载全文
  • 安全生产 ,人命关天 ,责任重于泰山。总结十多年来从事安全管理工作的经验和教训 ,要确保少出安全事故 ,不出大事故 ,必须解决好五个方面的问题。一、要解决认识不高、心存侥幸的问题当前 ,在安全工作问题上 ,有这样几种观念必须转变 :一是难免论。认为自己从事的行业是危险行业 ,出事故是必然的 ,不出事故是偶然的 ;二是代价论。片面强调凡事都必须付出或大或小的代价 ,都要承担或多或少的风险 ;三是宿命论。表现在一些业主对安全生产祈求神灵保佑 ,认为事由天定 ,非人之因素可以左右。这些论调实质就是对人民群众生命财产安全的漠视 ,完全背离党的根本宗旨 ,背离社会公德 ,必须坚决摒除。要结合“三个代表”重要思想学习教育活动 ,教育各级领导干部充分认识到抓好安全生产 ,保障人民群众生命财产安全 ,是我们党代表人民群众根本利益最基本、最具体的表现 ,把搞好安全生产作为密切党群、干群关系的桥梁 ,作为官一任、保一方平安为神圣使命 ,切实加强对安全生产工作的领导。要进一步增强企业法人代表的社会主义道德和法律意识 ,帮助他们正确处理好安全与生产、安全与效益的关系 ,绝不允许只讲经济效益 ,不顾人民群众安全的极端错误的思想存在 ,...
  • 狠抓关键环节 积极推进农业生产结构战略性调整 下载全文
  • 作为全国产棉大县的彭泽县 ,由于棉花这一主产品价格的大幅下跌 ,造成了农民收入的急剧下滑 ,要解决这一矛盾 ,关键在于主动适应农业和农村经济发展的新形势 ,大力推进农业和农村经济结构的战略性调整 ,全面提高农业和农村经济效益。(一 )确定调整农业生产结构的规划布局1.调优产品结构。我县种养业的品种大多是常规品种 ,产品结构不合理 ,品种正在退化 ,品质不高 ,产销不对路。要通过调整 ,提高优质农产品的比重 ,提高多种经营的比重 ,提高养殖业的比重 ,提高名特产品的比重。大宗农作物坚持突出优质 ,引进品质好的转基因杂交抗虫棉 ;水稻扩种优质畅销的一季晚和再生稻 ,种植两系杂交稻 ,早稻优质率达5 0 % ,晚稻优质率达 10 0 % ;油菜扩大“双低杂交”品种面积。水产业坚持突出名牌 ,重点发展“彭泽鲫”、螃蟹、青虾 ,减少四大家鱼的养殖。多种经营坚持突出高效 ,林业抓住长防林工程实施的机遇 ,大力发展以银杏、杜仲为主的药材林 ;以香椿、食用笋为主的蔬菜林 ;以板栗、苹果为主的果木林。畜牧业坚持突出良种 ,发展外来三元杂交猪、本地二元杂交猪和东升番鸭、灰鹅、水鸭等草食畜禽。2 .调明区域特色。全县调减棉花面积 ...
  • 培育县域经济的新亮点:个体私营经济 下载全文
  • 近年来 ,泰和县坚持把发展个体私营经济作为活跃全局、振兴经济的突破口 ,解放思想 ,创新思路 ,敢闯敢为 ,大胆探索 ,个体私营经济规模进一步扩大 ,结构逐步优化 ,贡献越来越大。一、多路并举 ,努力加快扩张个体私营经济总量为进一步扩张个体私营经济总量 ,扩大规模 ,增强实力 ,形成支柱 ,我们以推行国有、集体资产有效重组为契机 ,坚持多路并举 ,拓宽发展渠道 ,重点抓“五个一批”。一是转让一批。采取协议出售、产权转让等多种形式 ,引进资金、技术、品牌、市场和科学管理改制国有、集体企业。二是改制一批。采取国有转民营的办法 ,使国有、集体资产尽快从竞争行业中退出 ,实行先出售后改制 ,鼓励企业原厂长 (经理 )持大股购买企业 ,尽快实现国有集体企业民营化。三是兴办一批。鼓励科技人员、机关干部职工停薪留职、买断公职、退养退职等去创办、领办企业。四是转移一批。鼓励下岗职工转变择业观念 ,进行二次创业。尤其是鼓励下岗职工主动参与商品经营、流通服务、规模养殖和农业开发等。五是引进一批。根据投资规模、项目性质、投资区段等不同情况 ,对外商投资实行政策优惠 ,在减免规费、土地使用、能源优化等方面给予倾斜 ,招纳了一批外地客...
  • 以效益财政机制促进县域经济发展 下载全文
  • 当前 ,县乡财政管理逐步加强 ,但财政运行中的“效益”问题仍相当突出 ,并在一定程度上制约财政职能的发挥和经济的快速发展 ,主要表现为“三重三轻三分离” :一是重数量 ,轻质量。二是重分配 ,轻效益。三是重检查 ,轻监督。财政工作与社会实际相分离、发展经济思路与财政增长需要相分离、县乡财政状况与经济需要相分离。县乡财政运转普遍步履维艰 ,每年增长的财政收入基本上只能应付人头经费的增加 ,财政在维持“吃饭”之余 ,很难挤出资金用于建设性开支 ,有的甚至连正常的政府机构运转都难以维系。拮据的财政状况和财政的低效运作已不能适应快速发展的县域经济和社会事业建设需要 ,建立一个效益财政机制已迫在眉睫。建设效益财政必须把质量贯穿于财政管理过程始终 ,改变传统思维模式 ,调整财政工作思路 ,主要应实现“四个转变”。(一 )财源建设由注重规模的硬投入向规模和效益并重的软投入转变。第一 ,通过改变投入方式促进财源结构的调整。要突破所有制界限 ,实行扶优不扶劣 ,发挥财政资金的“酵母”作用 ,吸引更多的社会资金推动经济发展 ,即财政在资金投入上 ,要打破以往只扶国有、集体经济的界限 ,把民营经济纳入扶持范围。财政在项目论定上 ,...
  • 面向市场 因地制宜 趋利避害 合理开发——关于移民生计若干问题的思考 下载全文
  • (一 )围绕“平圩行洪、退田还湖、移民建镇”的实施 ,随着移民生产、生活环境和条件的变化 ,帮助移民发展生产、改善生活质量而采取的一系列行政、技术措施 ,是新形势下农业和农村工作的一个新的热点和难点 ,是实践江总书记“三个代表”重要思想的具体体现 ,必须在思想上予以高度重视。1.移民生计是移民建镇的重要内容。妥善解决移民的生计问题 ,是实施移民建镇“移得出 ,稳得住 ,能发展 ,不返迁”目标的保证和基础 ,是移民建镇工作的最终目的所在。它要求我们在抓好移民建镇安居工程的同时 ,要高度重视移民的生计问题 ,在政策、资金、技术上予以扶助 ,把移民生计作为移民建镇系统工程的重要一环常抓不懈 ,并以此推动移民地区农业和农村经济进入健康发展的轨道。2 .移民生计关系到农村稳定的大局。从移民生计工作的性质看 ,移民响应党和国家号召撤出圩区 ,在享受国家政策获得安居的同时 ,为整治水患 ,改善生态环境也付出了沉重的代价。关心他们的生活 ,解决他们的生计是各级党政责无旁赁的责任。各级党政机关要未雨绸缪 ,统筹规划 ,与移民建镇齐抓共进。3.移民生计蕴藏着千载难逢的商机。移民搬迁后 ,其所拥有的社会资源和自然资源都发生了变化 ...
  • 现代领导者的人才观 下载全文
  • 建设有中国特色社会主义宏伟事业呼唤人才辈出。人才辈出关键在于各级领导者人才观念的更新。作为一个现代的领导者 ,必须树立德才兼备、又红又专的识才观 ;群众公认、不拘一格的选才观 ;各尽所长、能级匹配的用才观 ;无私无畏、情理兼融的爱才观 ;着眼未来 ,参与竞争的育才观
  • 基层思想政治工作要凸现理想信仰教育 下载全文
  • 中共中央《关于加强和改进思想政治工作若干意见》明确指出 ,要把理想信仰教育作为思想政治工作的核心内容 ,引导广大党员、干部和群众树立起建设有中国特色社会主义的共同理想 ,树立正确的世界观、人生观、价值观 ,为建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国而奋斗。基层是整个经济工作的基础 ,是思想政治工作的基础 ,是体现党的战斗力的基础 ,理想信仰教育具有十分重要的现实意义。一、凸现理想信仰教育的必要性当前 ,在基层单位的广大职工群众中 ,总体上 ,理想信仰情况是好的 ,绝大多数职工群众信仰马列主义、毛泽东思想、邓小平理论。但是如何把信仰和现实社会、切身利益、本职工作联系起来 ,使理想信仰有机地联系、渗透、贯穿其中 ,克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义的影响 ,正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系 ,如何自觉拒绝和抵制低级趣味的娱乐方式 ,如赌博、封建迷信、邪教“法轮功”等 ,还有大量的艰苦细致的工作要做。问题的出现有着复杂的社会历史背景和国际国内环境的影响 ,原因是多方面的 ,马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的信仰 ,在一些职工群众中树得不牢是很重要的原因。理想信念就是人们向往并为之奋斗的目标和信仰。在人...
  • 中国中央与地方关系的理想模式:——保持适当的张力 下载全文
  • 如何妥善处理中央与地方关系是世界各国普遍面临的重要课题。横观西方国家中央与地方关系模式和纵观我国建国后中央与地方关系演变历史 ,从中央与地方关系应保持一种适当张力的角度出发 ,提出一种较理想的关系模式 ,即中央必要集权与地方适度分权相结合的纵向权力关系模式。
  • 政府行为的经济学分析(汪波)
    行政立法的经济分析(胡熙华)
    现代行政组织追求社会公平的价值与方式(杨畅)
    村民自治组织管理权力的法律保障(陈前春)
    推进村民自治要正确处理好三个关系(胡耀忠)
    当前发展我国农村社会保障事业的紧迫性及条件分析(吴志远 谢元态 聂云霞)
    孔子的义利观对现代管理的启示(黎瑛)
    对现阶段地方行政机构改革的若干思考(徐爱华)
    尼日利亚政府反腐败斗争的历史中国的启示(苏天旺)
    信息时代呼唤新的管理思想(曾继军 张志红)
    对企业资金流的再认识(龙外生)
    企业重组:目的与途径(曾巧生)
    关于中标废标若干问题的思考(李慧玲)
    构建乡镇企业财务管理体制(周辉)
    婺源野生绿色食品开发的调查与思考(汪茂忠)
    地方机构改革要谨防“五种病”(余怀明)
    思想政治工作的艺术(张媛)
    中国反垄断法的规制对象(陈颖)
    年龄·文凭·能力·关系——20年来四因素在干部选拔任用晋升制度中的作用变迁考察(左广兵)
    李烈钧督赣时期惩肃“会匪”始末(丁俊屏)
    推进赣州工业化发展的对策和思路(李南生)
    安全生产应着力解决的五个问题(卢孟贤)
    狠抓关键环节 积极推进农业生产结构战略性调整(赵斌)
    培育县域经济的新亮点:个体私营经济(万建中)
    以效益财政机制促进县域经济发展(刘立煌)
    面向市场 因地制宜 趋利避害 合理开发——关于移民生计若干问题的思考(苏章锦)
    现代领导者的人才观(杜冰)
    基层思想政治工作要凸现理想信仰教育(谭秀娥)
    中国中央与地方关系的理想模式:——保持适当的张力(范炜烽)
    《地方政府管理》封面

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