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  • 主持人语:重新审视城管:来自经验调查的启示
  • 中国或许处在史无前例的巨变过程中,其主要表现就是突飞猛进的城市化。短短时间内,我们已从乡土中国转型为城市中国——2014年,我国城市化率已经接近55%,城市生活已经成为大部分国人的生活方式。然而,无论是普通民众,还是各级政府,都只心存"城市让生活更美好"的善念,却对城市治理的复杂性准备不足。
  • 剩余部门:理解城管工作的一个视角
  • 剩余部门在我国政府机构设置中极为普遍,它承担那些看似不重要却又是组织必须承担的非常规、非专业的职能,表现为细小琐碎,难以分类、定性的剩余事务;它的行政资源普遍不足却又事实上拥有自由裁量权,表现为街头治理容易发生冲突。通过剩余部门视角,可以部分解释以城管部门为代表的机构膨胀、城市暴力等现象。
  • 街头官僚制定政策的机制研究——以A市城管为例
  • 本文从结构视角出发,发现街头官僚制定政策是由他们特殊的结构位置决定,在"管理官僚——街头官僚——公民"这个结构中,街头官僚的"中间"位置一方面让他们受到来自上下两方面的"双向挤压",这成为他们制定政策的动力;另一方面,街头官僚所处的"中间"位置又让他们拥有信息交汇点的优势,利用信息不对称,从而使得他们可以通过策略式使用信息的方式制定政策。
  • 城管执法的能力构成及其实践困境——国家治理能力的视角
  • 执法能力是政府维持公共秩序的基本保障,更是国家能力的重要组成部分。而今备受关注的城管执法陷入一个权责利失衡的结构之中,处于结构底层的城管执法者受到四重约束:国家法律体制顶层设计缺陷,地方责权配置失衡,现代社会的冲突性诉求和城管队伍自身的人力资源困境。以上四个方面恰恰是城管执法能力的关键组成部分,这种结构性缺陷所引发的张力和冲突汇集、传输到一线执法实践中,导致城管执法面临基础性困境,严重阻碍国家治理能力的建设和完善。
  • 试错空间的形成:城管与摊贩博弈下的空间规训机制——基于武汉市“城管”实践分析
  • 现有文献对城管执法困境的分析大部分集中在法制方面的讨论,缺少对城管一线执法机制的提炼与总结。本文延续治权范式分析的框架,引入空间政治理论,分析城管与摊贩博弈下的空间规训机制。尽管武汉城管通过下放管理权限、技术化手段的全面运用、日常执法与集中行动相结合试图建立全方位的监控体系以净化空间,而摊贩则通过敌退我进、插花空间与交界空间的运用、帮派团伙式协助和身份庇护来构建一套"空间游击战"式的反规训机制,从而赢得专属空间。在二者权力的长期互动中出于自我保护的考虑,形成了双方保持高度默契的"试错空间"来寻求降低风险。这种结果的形成,一方面源于街头空间的特性,另一方面则是"半正式治理"下的监控体系失灵的结果。由于中国转型的长期性与复杂性,这种空间或许将长期存在。
  • “策略行政”与“底线目标”:城管执法的日常实践逻辑——基于武汉市F区调研
  • 而今中国现代化尚未完成,街头摊贩在相当长时期内将继续客观存在。在行政资源匮乏、社会支持乏力和行政日益规范化的约束下,一线城管执法者的目标并非实现文本上的街头秩序最优,而是运用策略主义思维行政,在不同时空、对不同群体采取不同的行政策略,以期在"不出事/错"的前提下完成底线目标,维持街头治理力量的长期均衡。
  • 主持人语:边疆治理的理论发展与实践探索
  • 中国众多少数民族生活并居住在边疆地区的客观事实,使得众多边疆问题的产生具有了无法回避的民族因素,民族问题往往就是边疆问题。但从问题发生的场域和对象来看,二者具有明显的区别。民族问题产生的地域范围更广,不仅在边疆地区有民族问题,在广大的内陆地区、整个国家或世界范围内都存在不同形式和性质的民族问题。因此,不能简单的把民族问题等同于边疆问题。而在中国场域中完全割裂二者的联系却又是形而上的。
  • 论中国陆地边疆的软治理模式
  • 随着"世情"和"国情"的变化,我国陆地边疆在国家发展战略格局中的地位越来越突出。陆地边疆治理既是国家治理中的重点,又是难点。在长期的陆地边疆治理实践中,我国逐渐形成了软治理模式。该模式的特点是综合运用情感治理方式和文化治理方式对边疆各族群众在经济上实施倾斜、帮助和照顾政策,在政治上坚持平等、团结和互助准则,在文化上遵循尊重、关心和爱护态度,以此争取边疆各族群众的高度政治认同,并以此为基础展开对边疆公共问题的治理。软治理模式已经充分发挥了其出色的边疆治理功效,但由于我国陆地边疆政治和行政生态的变化,其也逐渐暴露出一些缺陷和不足,需要进一步改进和完善。
  • 全球化时代的国家认同问题与边疆治理析论
  • 民族国家的边疆社会成员认同结构中存在的民族认同与国家认同的关系问题,因全球化对民族国家的疆域、主权的挑战而日益复杂且尖锐。居于边疆的非主体民族与国家民族、非主体民族与主体民族、非主体民族间的族际关系与边疆地区的国家认同问题直接相关。以超民族认同的公民身份建构实现边疆族际政治整合与国家认同建设是时代之所需,以公民身份链接国家民族利益共同体与民族国家政治共同体也是全球化下多民族国家边疆治理的基本方略与实现途径。
  • 21世纪以来中国的边疆治理研究
  • 21世纪以来中国的边疆治理研究因愈发复杂的现实边疆问题而呈现出多维的研究格局,众多学科范式加入到边疆治理研究中来。而国家发展的战略需要则是边疆治理研究成为当前中国边疆研究中重大热点问题的主要原因。只有解决好边疆治理问题才能够为国家发展打下稳固的边疆基础。因此,在当前的边疆治理研究中,不同学科范式都能够紧紧围绕国家发展的主线,秉持国家主义取向,站在维护国家利益的立场研究边疆及边疆治理问题,并在不断交流与合作中形成边疆治理研究的合力,为构建适应中国国家发展的边疆及边疆治理理论打下了坚实的研究基础。
  • 建国初期云南民族地区迅速稳定进步的成功实践及其对转型期边疆治理的启示
  • 建国初期中共在云南边疆民族地区的执政是富有特色并卓有成效的,深刻总结这一历史时期党在该地区的执政规律和领导经验,对当前同样处在重大历史转型期的边疆治理必定有重要的启示和借鉴。以切实保障和不断增进边疆民族地区最广大人民的生存权和发展权为根本旨归制定民族政策,是建国初期党在边疆民族地区执政事业取得辉煌胜利的根本原因。在深入具体地分析建国初期云南边疆民族地区迅速实现社会稳定进步的政策因素和执政规律的基础上,提出对当前转型期边疆治理的重要启示。
  • 中缅边境地区跨境婚姻家庭关系调研
  • 近年来,中缅边境地区以女方嫁入为主的跨境婚姻家庭数量大幅递增。这些家庭中的外籍妇女户口及身份缺失,为其后续家庭关系营建带来了系列负面影响,夫妻关系、婆媳关系、子女关系方面出现了诸多关系不良问题。这些问题的发生与外籍妇女历史文化缺失、社会外部支持缺失、家庭发展实力缺失、内部凝聚力缺失、主体归属感缺失等密切相关。为边疆社会和谐稳定发展长远计,这些"缺失"必须得到关注和解决,必须国际补缺协商解决身份问题、社会救助解决经济问题、个体自强解决技能问题。
  • 治理孵化器:社会工作视角下“微治理”实现机制探索——基于襄阳古城15个社区的调查
  • "微治理"作为社区治理的创新形式因其治理单元小、利益联结紧、文化认同高、激励有选择而表现出极高的有效性。那么如何使"微治理"运转起来?"微治理"的实现机制是什么?因为社会工作有政策倡导、资源链接、组织培育、网络支持、参与促进、赋权增能等特点,从社会工作视角出发探索"微治理"实现机制是一个崭新的尝试。本文以"治理孵化器"为"微治理"的分析框架,依据对襄阳古城15个社区治理情况的调查,发现社区治理中存在的"政策支持不足、技术服务不足、资金保障不足、组织发育不足、能力提升不足"问题,然后针对存在问题提出建立以"政策倡导机制、技术服务机制、组织培育机制、资源整合机制、能力提升机制"为内容的"治理孵化器"运行机制,最后"治理孵化器"孵化"微治理"的功能通过一个社会实验得到有效证实。因此,专业社会工作服务机构可充当"治理孵化器"承接政府购买的"微治理"孵化服务。
  • 政治的虚拟与虚拟的政治——虚拟空间政治学探析
  • 在网络时代里,实在政治遭遇前所未有的挑战,一方面在政治虚拟化的过程中出现许多不可预测的问题和政治难题;另一方面虚拟空间中的政治问题也极为复杂且棘手。而虚拟空间政治学正是这一时代巨变的产物,其目的在于应对政治网络化和网络政治问题。因其超越传统政治的民族国家和敌友之分,并正在实现自由、平等、正义、宽容、差异、非权威统治和直接民主等诸多积极的政治价值而被看成是可欲求的政治理想。故而虚拟空间政治学是一种希望的政治学。
  • 论特别权力关系在中国之体现及破除
  • 特别权力关系是"人治"的体现,存在于法治国家中的"人治"领域。在"人治"社会,所谓的"特别"权力关系则为一般关系;只有"法治"确立之后,体现"人治"的社会关系才具有"特别"性。从发展历程上看,特别权力关系和法治呈现出此消彼长的关系。对于我国而言,没有特别权力关系理论,不等于特别权力关系不存在;在改革路径上,只有把政党及社会团体的人事管理纳入法治轨道,才能实现实质法治,真正破除我国现存的特别权力关系。
  • 2015年中国行政学研究综述
  • 2015年中国行政学研究呈现出百花齐放、百家争鸣的态势,围绕着国家治理现代化、公共服务、新型城镇化、国家智库、公共危机治理、大数据时代的政府改革与创新等主题展开了广泛而深入地研讨,取得了大量研究成果,充分展现了行政学研究的多面向、多学科交叉、应用性强等特点,不仅为我国政治体制改革、经济与社会发展做出了显著贡献,而且有力地促进了本学科的发展。
  • 政策协同的纵向阻力与推进策略
  • 文章以纵向体制的结构性分层为框架,剖析了威权主导下的纵向制度安排对政策协同的影响。影响政策协同的纵向主体可以分为元政策层、部委政策层与政策执行层,资源约束条件下各个层次之间形成了不同的治理逻辑,逻辑差异性导致了政策协同纵向阻力的产生,进而影响政策执行层的横向协同效果。在中国的体制安排下,元政策层成为纵向协同的主要推动力量,政策协同纵向阻力的克服则依赖于元政策层的推进策略与推进效果。
  • 基于国家治理现代化背景下的政府治理
  • 推进国家治理体系和治理能力现代化,是十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标。政府治理现代化是实现国家治理现代化的重要组成部分。我国现行的政府管理方式及管理效率对实现国家治理现代化带来重重阻力,只有改进政府管理方式,实现政府治理主体多元化、政府治理制度化、政府治理民主化、政府治理法治化和政府治理效率化,才能加快国家治理现代化进程,实现全面深化改革的总目标。
  • 论过渡性制度安排与农村制度创新
  • 正式制度与非正式制度以不同的约束机制和运行方式规范着人们的各种行为,共同构成了农村治理的制度环境。新中国成立以来,国家的正式制度已经成为形塑农村社会的主要因素,但是,大量客观存在的非正式制度依然是农村社会运行的重要基础,非正式制度,但在农村治理中的作用和功能并不都体现为积极面向,在一定程度上也成为弱化正式制度的重要因素。因此,立足于实现农村"善治"的目标导向,通过过渡性制度安排实现二者之间的有效互动和整合是推动农村制度创新的理性选择。
  • 论网络舆论对廉政政策问题建构与确认的影响
  • 问题建构与确认是廉政政策运行过程的逻辑起点,网络舆论对廉政政策问题的建构与确认有着深刻影响。积极影响表现在丰富廉政政策问题的源流,拓展廉政政策问题的输入方式,反映亟待解决的廉政问题,推动廉政政策问题的转换等多个方面。由于网络的便利性、自由性、匿名性以及网民的情绪化和非理性,网络舆论有时充塞着不客观甚至是错误的信息,给廉政政策问题的建构与确认带来了消极影响。廉政政策制定要发挥网络舆论对廉政政策问题建构与确认的积极影响,规避网络舆论对廉政政策问题建构与确认的消极影响。
  • 自媒体意见表达与公民参与的关系建构
  • 自媒体传播的开放性、便捷性、互动性等特征,便利了公众意见表达的渠道,激发了公众参与社会生活的热情,在一定程度上促进了国家民主政治的前进脚步。在参与主体方面,自媒体意见表达之下公民主体身份得到凸显;在参与途径上,自媒体传播环境为网络公共领域的形成提供了可能;在参与的实效方面,自媒体意见表达所形成的体制外监督有效促进了公共行政的发展;在文化基础层面,自媒体信息传播所孕育的多样性文化环境为公民参与提供了土壤。
  • 论新民主主义社会论形成中的苏联因素
  • 新民主主义社会论是毛泽东从近代中国基本国情出发,对于民主革命和社会主义革命两个阶段如何衔接问题做出的创造性的理论回答,是毛泽东新民主主义理论的重要组成部分。新民主主义社会论是马克思列宁主义关于落后国家社会发展道路理论中国化的成果,列宁主义对于新民主主义社会论的形成发挥了重要的理论导向作用,苏联因素对社会论的形成所发挥的积极作用远大于消极作用。
  • 中华民族认同意识的空前觉醒是抗日战争胜利的原动力
  • 伴随着日本全面侵华战争的爆发,中国各爱国民族、党派、武装力量和社会力量通过建立抗日民族统一战线、英勇抗击日寇以及致力于中华民族观的理论构建与宣传等,激发了中华民族认同意识的空前觉醒,极大推进了民族国家的建构,从而构筑了全面抗战的血肉长城,保证抗战取得了最后胜利。历史的经验向人们昭示:今天,中华民族认同意识仍然是实现中华民族复兴的强大凝聚力,仍然是构建强大民族国家的精神支柱。凝聚中华民族的整体力量和认同意识仍然是当今面临的重要而紧迫的任务。
  • 中国社会公共权利社会化发展与社会和谐构建初探
  • 社会和谐的本质是权利的和谐,社会公共权利社会化发展不仅有利于促进中国社会和谐伦理环境的构建,而且是实现社会和谐的根本标志和重要内容。市场化、城市化是中国社会公共权利社会化的社会条件,社会治理体制创新是中国社会公共权利社会化全面发展的根本所在,而社会组织结构直接影响社会公共权利的配置和实现方式,加快中国社会治理体制创新的同时,要加快社会组织结构的创新。
  • 抗战前国民党的功能研究
  • 抗战前,国民党的功能存在着很大的缺陷。在利益表达和综合方面,国民党偶尔回应民众关于维护国家和民族权益、发展经济的呼声,但大部分情况下,采取了背离、反动的政策和态度;国民党的政治录用存在着党员数量偏少、分布不均、公务员中党员比例偏小、地方党部边缘化、党员素质低下、反动分子充当党员等问题,由此导致国民党对党员失去吸引力,对社会丧失引导力。在政治社会化方面,由于意识形态的教育形式僵化;党力不足,无法有效地为民众服务,导致民众对国民党疏远,离心力越来越大。此是国民党在大陆失败的远因。
  • “一企两制”下的农民工职业安全健康服务管理
  • 调查发现,农民工在职业安全健康服务方面得到的保障普遍低于正式员工,相应的安全健康服务管理完善程度也低于正式员工。农民工职业安全健康成为突出的问题,其宏观因素与中国长期发展过程中形成的城乡分割体制相关;中微观层面原因则主要由于企业是经济体和农民工流动性大的问题。提升农民工职业安全健康服务管理需要政府与社会构建促进农民工职业安全健康服务管理的公平机制,也依赖于企业应把农民工职业安全健康服务管理上升为战略性社会责任的举措。
  • 中外丝绸之路战略比较研究
  • 自德国地理学家李希霍芬1877年提出"丝绸之路"概念以来,因其独特的价值意义而被赋予丝绸之路战略的就有中国的"一带一路"、联合国的"丝绸之路复兴计划"、欧盟的"欧洲—高加索—亚洲国际运输走廊"、美国的"新丝路计划"、俄罗斯的"新丝绸之路"、日本的"丝绸之路外交"、印度的"北南走廊"计划、哈萨克斯坦的"新丝绸之路项目"、韩国的"欧亚倡议"、伊朗的"钢铁丝绸之路"等。相对而言,中国的"一带一路"战略与其他丝绸之路战略相比,具有包容与排斥、合作与制衡、优势与劣势的不同点,以及战略利益性、中亚地缘性、互联互通性的相同点,但也面临着战略重叠、安全稳定、合作机制、资金保障等问题。为此,需要采取求同存异、包容发展,保障安全、提升能力,创新机制、合作共赢,多元融资、多样服务等对策措施,才能促进"一带一路"战略的有效实施。
  • 南海“九段线”的主权定性及其应对策略研究
  • 南海"九段线"是中国维护南海海洋权益的重要依据。1982年《联合国海洋法公约》颁布以后,南海"九段线"的历史性权利被部分地消解了,其原有的历史地位也遭受质疑。从《联合国海洋法公约》的有关法律条文来看,将"九段线"作为"岛屿归属线",是中国必须坚持的底线,在此基础上,争取"九段线"内的历史性权利,可能是中国维护"九段线"内岛屿、海域主权的基本路径。当务之急,应展开对南海"九段线"的主权定性研究,在条件成熟的条件下,我国可向国际社会公布南海"九段线"的主权定性,为中国维护南海海洋权益提供法律依据。
  • 个人简历徐大同
  • 徐大同,男,天津市人,1928年9月生,我国著名政治学家.天津师范大学资深教授、博士生导师,马克思主义理论研究和建设丁程重点教材(洒方政治思想史》编写组首席专家。曾任中冈政治学会常务理事,1996年当选为中国政治学会副会长.2001年开始担任巾围政治学会顾问;还担任过中国法学会、巾国行政学会理事。1998年获全国优秀教师称号。2014年荣获“全国模范教师、全国高校优秀思想政治理论课教师”双荣誉称号。
  • [基层政治与地方治理——街头治理]
    主持人语:重新审视城管:来自经验调查的启示(贺雪峰;吴理财)
    剩余部门:理解城管工作的一个视角(吕德文)
    街头官僚制定政策的机制研究——以A市城管为例(刘升)
    城管执法的能力构成及其实践困境——国家治理能力的视角(魏程琳)
    试错空间的形成:城管与摊贩博弈下的空间规训机制——基于武汉市“城管”实践分析(刘超)
    “策略行政”与“底线目标”:城管执法的日常实践逻辑——基于武汉市F区调研(史明萍)
    [民族政治与边疆治理——边疆治理]
    主持人语:边疆治理的理论发展与实践探索(周平[1,2])
    论中国陆地边疆的软治理模式(方盛举;吕朝辉)
    全球化时代的国家认同问题与边疆治理析论(刘永刚[1,2])
    21世纪以来中国的边疆治理研究(王江成)
    建国初期云南民族地区迅速稳定进步的成功实践及其对转型期边疆治理的启示(卢双喜;纳麒)
    中缅边境地区跨境婚姻家庭关系调研(梅英)
    [政治学研究]
    治理孵化器:社会工作视角下“微治理”实现机制探索——基于襄阳古城15个社区的调查(谢正富)
    政治的虚拟与虚拟的政治——虚拟空间政治学探析(王海东)
    论特别权力关系在中国之体现及破除(孙首灿[1,1])
    [行政学研究]
    2015年中国行政学研究综述(许开轶)
    政策协同的纵向阻力与推进策略(蔚超)
    基于国家治理现代化背景下的政府治理(谭桔华)
    论过渡性制度安排与农村制度创新(高满良)
    [政治回应性研究]
    论网络舆论对廉政政策问题建构与确认的影响(刘雪明;禹黄姣)
    自媒体意见表达与公民参与的关系建构(向长艳)
    [中国政治]
    论新民主主义社会论形成中的苏联因素(金海斌)
    中华民族认同意识的空前觉醒是抗日战争胜利的原动力(王丽华)
    中国社会公共权利社会化发展与社会和谐构建初探(徐永平)
    抗战前国民党的功能研究(张北根)
    “一企两制”下的农民工职业安全健康服务管理(赵晓荣;王翛)
    [地缘政治与经济——“一带一路”研究]
    中外丝绸之路战略比较研究(徐绍华;李海樱;蔡春玲)
    南海“九段线”的主权定性及其应对策略研究(巩建华;贺斯迈)
    个人简历徐大同
    《云南行政学院学报》封面

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